クラスター爆弾：軍事利用と民間人の健康被害
Cluster munitions: military use and civilian health hazards

シリア・アラブ共和国およびイエメンからの公式報告によると、民間人地域でもクラスター弾が使用されている^1。

クラスター弾は、多数の小型子弾を発射する空投下型または地上発射型の爆発性兵器の一種である。これらの兵器は、広範囲に拡散し、汎用性があり、移動する部隊や車両など、移動したり正確な位置を特定できない標的に対して有効であるため、軍事的価値がある。子弾は衝撃で爆発するように設計されているが、期待通りに爆発しなかった場合、不発弾は通常、危険なまま残り、触れたり邪魔されたりすると爆発する。このような不発弾の影響は民間人の犠牲だけにとどまらず、広範囲に及ぶ不発弾の汚染が社会経済や環境にまで影響を及ぼし、紛争後の復興や開発の妨げになることもある。

2006年7月から8月にかけてレバノンとイスラエルが交戦した際³、レバノン上空で460万発の不発弾が散布され、そのうち100万発が不発弾のままであったと推定されている（図1）^。この戦争は、クラスター爆弾禁止キャンペーンの機運を高め、2010年8月1日にクラスター爆弾禁止条約が発効した。この国際条約は、クラスター弾のすべての使用、製造、移転、備蓄を禁止している^。さらに、この条約は、被害者とそのコミュニティを支援し、汚染地域の除去、リスクに関する啓発、備蓄品の安全な廃棄を提供するための協力枠組みを確立している⁵。

ここでは、クラスター爆弾の影響に焦点を当て、その使用に反対する行動を呼びかける。

レバノンでは、2006年の敵対行為終結以来、500人以上の死傷者が記録されており、頭蓋顔面損傷（7％、29人／356人）、腹部および胸部損傷（28％、101人／356人）、下爆による上肢（62％、220人／356人）および下肢（83％、294人／356人）の切断があった^6。

これらの負傷は重大な障害を引き起こし、シュードモナス（5％；18/350人）、大腸菌（5％；16/350人）、カンジダ（3％；9/350人）を含む生物による創傷感染によって治療が複雑になり、時には壊死（5％；18/350人）に至ることもある。⁷

負傷者の多くは、脳震盪後症候群（30％；34/112）および外傷性脳損傷（貫通型（24％；7/29）および閉鎖型（38％；11/29）の両方）と診断された^。8,9生存者は、長期的な心理社会的・精神衛生的後遺症を発症することが多く、主に心的外傷後ストレス障害（43％；105/244）およびうつ病（63％；154/244）であった^。

クラスター弾は国内避難民の増加にもつながった。汚染された地域には、農地や文化的・歴史的モニュメントが含まれる^12。クラスター弾への恐怖から、住民は不発弾を避けるために補助的な場所に移動せざるを得なかった^12。

2015年、赤十字国際委員会はレバノン大学医学部と協定を結び、戦傷者の臨床管理に関するモジュールを提供したが、もっとできることがある。世界保健機関（WHO）をはじめ、国境なき医師団や赤十字国際委員会などの保健機関は、レバノン、シリア・アラブ共和国、イエメンといった被災国の現地の保健医療従事者の能力を高めるために、戦傷に詳しい保健医療専門家や外傷専門家を派遣することができる。また、これらの団体は、被災国の保健省と協力して、子弾やその他の不発弾に関する啓発プログラムを開発することもできる。

シリア・アラブ共和国（2012年以降）とイエメン（2015年3月以降）で使用されたクラスター弾のほとんどは、ブラジル、ロシア連邦、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国、アメリカ合衆国で製造されている^13。2017年初めまで、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、イエメンにおける18件の攻撃でクラスター弾が使用され、21人の民間人の死傷者と74人の負傷者が出たことを記録していた^14。

国連地雷対策局、安全保障理事会、総会、人権理事会は、クラスター爆弾の使用を規制するために行動を起こす必要がある。クラスター爆弾禁止条約に未加盟の国々は、この国際条約に署名すべきである。

クラスター弾のリスクを軽減するため、専門機関がクラスター弾やその他の不発弾を除去する前に、クラスター弾で汚染された土地やその疑いのある土地に民間人が戻ることを許可すべきではない。これらの兵器を使用する軍隊は、土地の地雷除去を支援し、民間人の犠牲を減らすために、クラスター弾が使用されている地域を示すべきである。国際社会は、クラスター弾の生産者や使用者の支援を得て、地雷除去プロジェクトに資金を提供し、支援すべきである。クラスター爆弾による負傷は機能障害につながることが多いため、爆薬の被害者は精神保健サービスを受けられるようにすべきである。カウンセリングとリハビリテーション・プログラムは、被害者の社会復帰も支援する。クラスター爆弾に関する啓発は、被害を受けた人々に提供されるべきである。特に子どもたちには、クラスター弾の危険性を認識させる必要がある。というのも、多くの子弾は形や色が興味をそそるため、子どもたちが拾って負傷する危険性が高まるからである。

さらに、クラスター弾使用による身体的傷害の種類、心理的影響、社会経済的影響、環境的影響についてさらなる研究が必要である。このような知見が得られれば、クラスター弾の使用禁止がさらに支持され、より多くの国が条約に参加するようになるだろう。