“Operation Condor”: The CIA’s Secret Global War Against Latin America’s Left
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ブランコ・マルセティック著
グローバル・リサーチ 2020年12月04日
ジャコバン 2020年11月30日
ブエノスアイレスでは、チリの元将軍が帰宅してガレージのドアを開けると、車が爆発して妻が焼死し、13フィート上空に吹き飛ばされた。チリの軍事独裁政権に反対する保守派とその妻は、午後にローマの街を散歩していたが、あっけなく銃殺された。雨の降る秋の朝、ワシントンDCの大使館通りの真ん中で車が爆発し、中にいた3人のうち2人が死亡した。亡命中のチリの野党指導者と新婚のアメリカ人の友人である。南米が軍事独裁政権に支配され、1960年代から70年代にかけて世界中で変革を要求していたのと同じような社会運動や政治運動に揺さぶられていたとき、大陸の一握りの政府が、「破壊活動家」や「テロリスト」の台頭を食い止めるために協力する協定を結んだ。当時はこの単純な事実さえ否定されていたが、その後何年にもわたって行われた調査と文書公開によって、CIAとアメリカ政府高官がコンドルの犯罪を支援し、その土台を築き、さらには直接的に関与していたことがわかった。
コンドルは、反コミュニストのパラノイアが暴走したという、他に類を見ない衝撃的な事件ではなかった。ヨーロッパにおける反共テロとのつながりが明らかになるにつれ、コンドルは、アメリカの国家安全保障体制が世界中で民主主義や左翼に対して仕掛けた秘密戦争の、特に成功した例のように見えてきた。言い換えれば、このシステムは意図したとおりに機能していたのであり、世界の権力中枢が物事を現状維持するためにどこまでやるかを、まざまざと思い知らされたのだ。
第三次世界大戦
20世紀半ば、ラテンアメリカでは、フェミニズム運動や労働者運動、先住民の権利を求める運動、農地改革を求める農民主導の運動、左翼運動など、この半球の硬直したヒエラルキーを根底から覆すような民衆運動が盛んになった。それまでは、ワシントンが支援する軍事政権や独裁政権がこのような社会変化にうまく蓋をしてきたか、あるいは、これらの運動がどのような政権を樹立しようとも、単にそれを打倒するだけだった。結局のところ、このような変化は、この地域の長年のエリートの権力や特権だけでなく、欧米のビジネス利益も直接脅かすものだった。そのため、チェース・マンハッタン、アナコンダ・カッパー、ペプシといったアメリカ資本の企業の後押しで、元企業弁護士で当時の大統領リチャード・ニクソンは、1973年に民主的に選出されたサルバドール・アジェンデの社会主義政権を軍事的に転覆させ、アウグスト・ピノチェト将軍の下、凶悪な独裁政権に取って代わった。そこで1975年、チリ、アルゼンチン、ボリビア、パラグアイ、ウルグアイの政府は、チリのサンティアゴで密かに会合を開き、「マルクス主義に直接的または間接的につながる不審な個人」や組織をスパイし、追跡するために協力することに合意した。やがて、ブラジル、ペルー、エクアドルも加わった。この情報収集計画は、主催国を含む参加国数カ国の国鳥にちなんで「コンドル」と名付けられた。
議事録にはこう記されていたが、これは単なる監視協定ではなかった。コンドル作戦が実際に意味したのは、これらの国々に残っていた反体制派のポケットを蹂躙してきた国家による誘拐、拷問、殺人が、国境を越えて行われるということだった。もしあなたが左翼や、政府が脅威とみなす他の誰かであったなら、逃亡や亡命はもはやあなたを救うことはできない。隠れる場所はどこにもなかったのだ。
ニューヨーク大学のレミ・ブルーリン准教授は言う。「当時アルゼンチンはまだ民主主義国家で、南コーンのいくつかの国から追い出された多くの左翼にとって安全な避難所だった」ニューヨーク大学のレミ・ブルーリン准教授は言う。
コンドルは公式には数年しか続かなかったが、この地域の政府は長い間、政治的敵対者を排除するために、あまり公式化されていない方法で協力してきた。南米の国境を越えた人権侵害に関するデータベース』によれば、1969年から1981年の間に、このような国境を越えた活動によって、誘拐や拷問から完全な殺人まで、少なくとも763人の残虐行為の犠牲者が出た。これらの残虐行為のほとんどはアルゼンチンで発生し、544件、ウルグアイは129件であった。
リチャード・ニクソンの米州問題担当国務次官補であったハリー・W・シュラウドマンが1976年に発表した報告書の中で説明されているように、ウルグアイの外務大臣フアン・カルロス・ブランコ・エストラデ（「このグループの中で最も明るく、普段は堅実なメンバーの一人」）のような南米の高官たちは、「キリスト教文明の最後の砦としての南コーンの国々」と「第三次世界大戦」を戦っているのだと考えていた。「極左との戦いで」政権を握ったこれらの抑圧的な政府は、「自分たちのエゴ、自分たちの給料、自分たちの設備予算」を、この概念と表裏一体にしていたと彼は指摘した。
その結果、しばしば胃が痛くなるような犯罪が続発した。典型的なコンドルの作戦は次のようなものだ。ターゲットが特定されると、1つまたは複数の加盟国の国民で構成されるチームが個人を見つけ、監視する。そこで彼らは拘束され、殴打、水責め、模擬処刑、感電死、強姦などの拷問を受け、時には数カ月に及ぶこともあった。場合によっては、サディズム以上の理由もなく、家族も誘拐され拷問を受けたり、家族を奪われたりした。データベースによれば、被害者の子供が誘拐され、自分の子供として育てられるために犯人に引き渡されたケースが少なくとも23件ある。
生き残った者はほとんどいないが、誘拐された者の正確な運命は明らかになっていないことが多い。彼らは二度と消息を聞くことはなかった。アルゼンチンとパラグアイの国境を通過中に逮捕され、チリの極左グループMIRの運び屋として告発された社会学者ホルヘ・イサック・フエンテス・アラルコンを覚えている目撃者のように、生存者が失踪者についての情報を持ち帰ることもあった。話は決してきれいなものではなかった。後に目撃者たちは、フエンテスがサンティアゴのヴィラ・グリマルディ死の収容所に疥癬だらけで到着するのを見たと証言し、ある被害者は、「ピチーチョ（街頭犬）」と嘲笑されながら、寄生虫だらけの犬小屋に鎖でつながれていたと回想した。
しかし、このような証言は、人間の精神の回復力と、このような左翼グループを結びつける連帯感をも物語っていた。目撃者によれば、フエンテスは元気で、歌を歌って他の囚人を元気づけたという。ある若い囚人は、同じく逮捕されたMIRのメンバーであるパトリシオ・ビエドマが、刑務所の中で父親代わりとなって生き延びる方法を教えてくれたことを思い出した。ビエドマの妻と3人の子供たちは、愛する人の消息を知ることはなかった。
コンドル作戦は表向き「ゲリラ」と「マルクス主義者」を標的にしたが、南米の人々は、米国の抗議者たちや合法的なイスラム教徒たちがブッシュ政権後に学ぶことになることを、早くから、とりわけ残酷な方法で学んだ。
「コンドル作戦は、議会議員、元大臣、人権擁護者（アムネスティ・インターナショナルの関係者を含む）、護憲派軍人、農民指導者、組合主義者、司祭や修道女、教授や学生など、さまざまなタイプの政敵を追及した」と、ロングアイランド大学政治学名誉教授で『捕食国家： コンドル作戦とラテンアメリカの秘密戦争』の著者であるJ・パトリス・マクシェリーは言う。「コンドルは、左派だけでなく、中道左派や、自分たちの権利を要求し、当時のエリート主義的な民主主義をより包括的なものにしようと闘っていた他の民主主義セクターも標的にした」
チリの秘密警察として恐れられていた国家情報局（DINA）のある工作員はこう説明する。「その後、過激派の可能性のある者が標的にされ、その後、過激派に変わる可能性のある者が標的にされた」あるいは、アルゼンチンのある将軍はこう言った： 「まず破壊活動家を皆殺しにし、次に彼らの協力者を殺し、次に彼らの同調者を殺し、次に無関心な者を殺す」
これは、左翼の暴力の悲惨な脅威によって正当化されるはずだったが、今日、このような脅威を真剣に受け止めるのは難しい。コンドル政権は、平和的で革命運動とは無縁の個人を標的にしていただけでなく、そうした運動はほとんど敗北していたか、武装闘争をあきらめてさえいた。1976年、シュラウドマンはヘンリー・キッシンジャーにこう言った： 「テロリストも平和的左翼も失敗した」。フェルナンド・ロペスは、政権が「革命運動がもたらす脅威を著しく誇張」していたため、真の標的である亡命反対派を追うことができたと主張している。亡命反対派は世界的な同情と連帯を集め、コンドル政権を国際的に孤立させた。
画像： 1976年、ワシントンDCで自動車爆弾により死亡したオルランド・レトリエ。(トランスナショナル研究所）
彼らの計画は大陸だけにとどまらなかった。国境を越えた作戦の犠牲者のうち12人は、イギリス、イタリア、フランス、アメリカなど、この地域以外の国から来ており、最も有名な標的の何人かはヨーロッパ諸国で暗殺された。DINAのエージェントたちは、ポルトガルとフランスで攻撃を計画し、チリ社会党書記長のカルロス・アルタミラノを何度も殺そうとした。チリのキリスト教民主党の創設者であるベルナルド・レイトンは、急進派ではなかったかもしれない-彼はアジェンデのプログラムの多くに反対していた-が、政権に反対する亡命者の反対戦線を形成するために社会党の指導者たちと会合を持ったことは罪だった。彼はローマで後頭部を撃たれて一命を取り留めたが、脳に後遺症が残り、反対活動は終わった。ピノチェトが主導的な役割を果たした一方で、標的はチリ人だけではなかった。ロンドンではロンドン警視庁がウルグアイの上院議員ウィルソン・フェレイラ・アルドゥナーテの暗殺を阻止し、当時の代表エドワード・コッチ（後にニューヨーク市長）は、ウルグアイへのアメリカの軍事援助を打ち切る修正案に成功したおかげで、当時のCIA長官ジョージ・H・W・ブッシュから命を狙われていると警告された。ブエノスアイレスでは、早朝にウルグアイの議員2人と活動家2人が誘拐され、その後、橋の下に放置された車の中で頭を撃たれているのが発見された。一方、ジャーナリストのジョン・ディンゲスが指摘するように、大陸のさまざまな独裁政権に反対する亡命者たちが、数年という短期間に自然死と思われる死を遂げていることは、さらなる疑念を抱かせる。
コンドルの犠牲者として最も有名なのは、アジェンデの元駐米大使オルランド・レトリエだろう。クーデター後、政権に拘束され拷問を受けた後、外交的圧力によってレテリエは逃亡し、最終的にワシントンDCに戻った。アメリカの権力の中枢に身を置き、アメリカ政府高官やその家族と交友を深めたレトリエは、アメリカからチリへの武器売却を禁止する立法キャンペーンを成功させ、オランダ企業によるチリへの6300万ドルの投資に反対するロビー活動を展開し、ピノチェトの自由市場経済改革を激しく批判した。
その結果、彼は一目置かれる存在となった。1976年、2人のDINA工作員がコンドルの仲間であるパラグアイのパスポートで米国に入国し、亡命キューバの反共産主義者2人の協力を得て、レトリエの車に爆弾を仕掛け、ワシントンDCの大使館通りで爆発させ、彼と同乗していた2人のアメリカ人のうちの1人を殺害した。2001年9月11日まで、この事件はアメリカ国内における最悪の外国人テロ行為であった。
ダーティ・ワーク
何年もの間、アメリカ政府がコンドルのことを知ったのは1976年で、他の国々とほぼ同時期だったというのが公式発表だった。当時の否定に反して 2000年に議会向けに作成されたCIAの報告書は、「（1973年の）チリのクーデター後1年以内に、CIAと他のアメリカ政府機関は、政治的敵対者の活動を追跡し、少なくともいくつかのケースでは殺害するために、地域の情報機関の間で二国間協力が行われていた」ことを認めている。コンドルに深く関与した冷酷なDINA長官マヌエル・コントレラスは、1974年から1977年までCIAの（一時は報酬を得た）情報提供者であった。DINA諜報員が米国に入国しようとしていること、そしてその不審な性質について何度も警告を受けていたにもかかわらず、CIAは何もしなかった。レトリエを殺害するわずか5日前、キッシンジャーはコンドルの数カ国のアメリカ大使に対し、海外暗殺計画が報道されていることにアメリカ政府の「深い懸念」を表明するよう命令を後退させた。その年の初め、ピノチェトは個人的にキッシンジャーにレトリエの活動について苦言を呈していた。
さらに悪いことに、マクシェリーやディンゲスのような人物によって明らかにされた証拠は、アメリカ政府がコンドルの犯罪を認識していただけでなく、それに直接関与していたことを示唆している。
アーカイブ文書によれば、CIA、FBI、そしてアメリカ大使館までもが、コンドル政府に情報や容疑者の名前を提供し、両半球が相手の命令で自国の容疑者を調べていた。ブエノスアイレスのアメリカ大使館がチリ警察に伝えたフエンテスの尋問結果（彼が名乗った名前を含む）もその中に含まれていた。コントレラス自身、後に法廷や記者団に対して、レテリエ殺害にも、コンドル創設の1年前にアルゼンチンで爆破された元チリ軍将官カルロス・プラッツ殺害にもCIAが関与していたと主張し 2000年にその主張を証明する文書をFBIに渡したと述べた。1973年のクーデター後の数日間、ジャーナリストのチャールズ・ホーマンと学生のフランク・テルギの2人のアメリカ人殺害に米軍将校が重要な役割を果たし、米情報機関が彼らを監視していたことを示す有力な証拠がある。1979年の上院報告書によれば、CIAは1974年の時点で、フランスとポルトガルの地元当局にコンドルの暗殺について警告し、マイアミのDINAとコンドルの本部を設置することを話し合っていた。この電報は、コンドル諸国が「パナマ運河地帯にあるアメリカの通信施設（『コンドルテル』）を通じて互いに連絡を取り合い」、「南コーン諸国間の情報調整のために利用している」と報告している。これは、シュラウドマンがキッシンジャーに、「左派や中道左派からの非暴力的な反対意見」や「政府の政策に反対するほとんどすべての人」を標的にするようになっている南米政府の「パラノイア」を伝えたちょうど2年後のことであり、ブエノスアイレスのアメリカ大使館がキッシンジャーに、アルゼンチンの治安部隊が近隣諸国政府と協力して残忍な「行き過ぎた……しばしば罪のない人々を巻き込む」行為に関与していると警告した後のことであった。
画像： ヘンリー・キッシンジャーとリチャード・ニクソン大統領（1970）。
実際、コンドル政府の計画を承認したのは、まさにキッシンジャーのような上層部だった。1971年、ブラジルの新独裁者エミリオ・ガラスタス・メディチから、南米諸国が選挙で選ばれたチリの社会主義政権を転覆させる計画を立てていると聞かされたニクソンは、そのための資金と援助を提供し、「新たなアレンデスとカストロを阻止し、可能な限りこれらの傾向を逆転させる」ために両国政府が協力する必要があると伝えた。後のメモによれば、ニクソンがメディチに「半球の国内治安と現状を守る」ための支援を求めたのはこの会談のときだった。
キッシンジャー自身が1976年6月、アルゼンチンの外相に、アメリカ政府は新政権の成功を望んでいると繰り返し確約する合間に、こう言ったことは悪名高い： 「やらなければならないことがあるなら、早くやるべきだ」
玉座の背後で
しかし、コンドルの誕生におけるアメリカ政府の役割は、外交的なウインクやうなずきにとどまらなかった。コンドルの工作員が採用した手法と戦略は、悪名高いスクール・オブ・ジ・アメリカズ（SOA）のような手段を通じてラテンアメリカの軍隊が受けたアメリカの訓練にルーツがあった。暗殺、恐喝、家族に対する強要、心理操作や薬物の使用、感電死や特定の敏感な神経ポイントに適用できるものまで含む拷問技術など、ほんの一部を挙げればきりがない。コンドルの前に、この訓練の最も初期の実験場はグアテマラとベトナムだった。グアテマラでは、1954年のクーデターから1996年までの間に約20万人が殺害された。その多くは、1950年代のアメリカ主導の暗殺と準軍事戦争プログラム、そして1960年代までの「共産主義者とテロリスト」に対する爆撃、誘拐、拷問、殺人を特徴とする対反乱プログラムの犠牲者であり、ラテンアメリカで初めての大量失踪の例であった。
これと並行して行われたのが、CIAが主導したベトナムでのフェニックス・プログラムで、米軍は南ベトナムの地元住民によるベトコン、特にその民間シンパに対する暗殺、テロ、拷問のキャンペーンに資金を提供し、指揮し、監督した。その結果生じた残虐行為は、フェニックスの経験が将来のコンドル工作員の訓練マニュアルに反映されることを止めなかった。
これに加えて、アメリカは、強力なラテンアメリカの軍隊の間で統一された反共戦線を扇動し、公式化することで、コンドルの基礎を築いた。アメリカ政府は少なくとも1945年以来、共産主義者の脅威について指揮官たちに警告を発しており、アメリカの資金、武器、訓練がすぐにそれに続いた。1959年のキューバ革命後、ジョン・F・ケネディ大統領は、この地域での軍事弾圧を奨励する国内防衛・開発（IDAD）ドクトリンを発表し、1960年から毎年、アメリカ軍会議（CAA）が開催された。1971年の国務省の公電によれば、「アルゼンチンやブラジルといった近隣諸国がウルグアイの治安部隊と効果的に協力することが特に望ましく、可能な限りそのような協力を奨励すべきである」
SOAやアメリカの通信ネットワークと同様、CAAは、半球全体のアメリカ国家安全保障構造の一部であり、最終的にはコンドルの骨格となった。CAAの憲章は、加盟国の軍隊の使命を「国際共産主義運動の侵略的行動から大陸を守ること」と定義し、初期の会議は、「共産主義者の侵略」との戦い、破壊活動家に関する情報の共有、そのための学校、通信網、訓練プログラムのシステムなど、コンドルの特徴の多くを中心に展開された。1966年のある会議では、アルゼンチンの軍事独裁者が「チリ、アルゼンチン、ウルグアイ、パラグアイ間で調整された情報センター」の創設を提案し、その7年後には、ブラジル軍のトップが出席者間の「情報交換」を「破壊活動との闘い」にまで拡大することを提案した。
その後、アメリカは、パラグアイのラ・テクニカ、ブラジルのSNI、そしてもちろんDINAなど、コンドルのフットソルジャーを提供する独裁政権後のスパイ機関の設立に主導的な役割を果たした。コントレラスは後に、コンドルの任務のために派遣されたCIA職員は、実際には「チリに残り、DINAの主要ポストを担当することを望んでいた」と告発するが、ピノチェトはこのアイデアを却下した。
チリの治安部隊や高官たちからは公認されていたが、アメリカの関与は時には下層部からの反対や恐怖を招くこともあった。在アルゼンチンアメリカ大使館は1976年、キッシンジャーに、アルゼンチンの独裁政権が採用している「ある種の反暴力」は「最終的には解決するよりも多くの問題を引き起こす可能性がある」と警告した。1968年、あるグアテマラ大使館の職員が臆面もなく憤慨し、こう問いかけた： 「われわれは反乱に執着するあまり、殺人を対反乱兵器として容認する用意があるのだろうか」。今年、スイスの暗号会社クリプトAGが密かにCIAの隠れ蓑になっていたことが明らかになったが、それはCIAがクリプトAGを使用する各国政府の暗号化された通信にバックドアを開けていたことを示唆している。コンドルの国々は、結局のところ、Crypto AGのハードウェアを中心に通信ネットワーク全体を構築していた。
政治的テロと抑圧の大陸規模の秘密作戦の背後にアメリカ政府がいたということは、ソ連の台頭とソ連に操られると見なした運動によって煽られた国のエリートたちのパラノイアを物語っている。1954年のドゥーリットル報告書にあるように、「手段を選ばない世界征服を公言する不倶戴天の敵に直面したとき……。「このようなゲームにはルールがない」「人間の行動規範は適用されない」「『フェアプレー』に関するアメリカの長年の概念は再考されなければならない」と述べている。血にまみれたコンドル諸国の高官たちが、アメリカの高官たちに同胞を見出したのも不思議ではない。「私たちを隔てているのはユニフォームだけで、アメリカ軍の兵士たちは、今この瞬間ほどお互いを理解したことはなかったと思う」と、ウルグアイの統合参謀本部司令官は1975年のCAA会議で語った。「マルクス主義者の侵入やその他の破壊工作と闘い、それを阻止するために、大陸の軍隊の間に協調が存在する」これが実際に意味したのは、アメリカ政府が権威主義者や独裁者だけでなく、あからさまなファシストとさえも手を結んだということだ。
ノーム・チョムスキーは、ファシストの思想と、ラテンアメリカの独裁者たちの弾圧の原動力となった「国家安全保障ドクトリン」との類似性を指摘している。しかし、アメリカ政府高官もそれに気づいていた。シュラウドマンが指摘したように、ラテンアメリカの独裁政権を動かしていたのは、反マルクス主義だけでなく、軍部がテクノクラートと組んで工業化を実現するという国家主義的な「開発主義」イデオロギーであった。
国家開発主義は、国家社会主義と明らかに類似しており、厄介である。「軍事政権の反対派はファシストと呼ぶ。これは効果的な蔑称であり、技術的に正確であると言えるからなおさらである。」
こうした類似点は、反体制派に対する軍隊の扱いにおいて、より恐ろしいほど明確であった。写真家のジョアン・デ・カルバーリョ・ピナや歴史家のダニエル・ファイアスタインのような人物が指摘しているように、コンドル独裁政権による捕虜の過密収容、飢餓、拷問、一般的な非人間的扱いは、ナチスの強制収容所の状況と明らかに類似していた。
しかし、それは単なる類似性を超えていた。鉤十字やヒトラーの肖像画で飾られ、ナチスの演説の録音が施設内に鳴り響き、囚人は鉤十字でペイントされ、「ハイル・ヒトラー」と叫ぶことを強要され、特にユダヤ人捕虜にはサディスティックな拷問が行われた。ラテンアメリカの軍事独裁政権では、脱走した元ナチスが歓迎されており、その中にはリヨンのゲシュタポの元トップ、クラウス・バービーも含まれていた。言い逃れのできない犯罪でフランスで指名手配されたバービーは、代わりにボリビアに定住し、大陸中の軍人に拷問と弾圧を教え、最終的には1980年の「コカイン・クーデター」の組織化を支援し、その後の軍事独裁政権で役割を果たした。
アルゼンチン人ジャーナリストのトマス・エロイ・マルティネスは、「元ファシストはアルゼンチン社会のさまざまな部門に入り込んでいた」と説明する。「拷問がこれほど残酷で洗練されたものになったのは、単なる偶然なのか。1974年以降、強制収容所、集団墓地、アルゼンチンの川に浮かぶ何百もの死体の出現が単なる偶然なのかどうか、私たちは自問し続けるべきだ」
ヨーロッパのファシストたちとのこのつながりは、コンドルをもうひとつの大陸規模の極秘反共イニシアチブと結びつけている。NATO主導のヨーロッパにおけるステイ・ビハインド計画で、最も有名なのはイタリアでのグラディオ作戦だった。コンドルのように、ステイ・ビハインド軍は、アメリカが考案し、アメリカが支援する地元の右翼準軍事組織のネットワークであり、共産主義者の侵略や単に選挙での勝利の場合に作動することを意図していた。コンドルのように、彼らは現職や「元」ファシストを雇い、通常、その国の高級治安部隊と直接提携していた。
この2つのプログラムには多くのつながりがあった。バービーの南米への逃亡を手助けする前に、アメリカ政府は彼をヨーロッパに残るリクルーターとして利用した。ヴァーノン・ウォルターズやドゥエイン・クラリッジのようなCIA職員は、国境の南で右翼の弾圧を監督する前に、ユーラシアの残留工作で歯を食いしばった。
ベルナルド・レイトンの暗殺未遂を実行したのは、DINAと契約していたグラディオに連なるネオファシスト組織アヴァンガーディア・ナツィオナーレだった。彼は後にDINAで働き、ボリビアのクーデター政権でバービーとともに働く前に、DINAの創設を手伝ったと主張した。デッレ・キアエは、チリの独裁者がコンドルの設立を正式に決定する数日前に、偶然にもピノチェトと個人的に会い、その後すぐにチリに到着して仕事に取り掛かった。
画像： イタリアの極右メーソンロッジ「プロパガンダ・ドゥエ（P-2）」のメンバー、リシオ・ゲッリ（ウィキメディア・コモンズ）。
特に注目すべきは、強力なファシスト実業家リチオ・ジェッリ（「私はファシストであり、ファシストとして死ぬだろう」と彼はかつて宣言した）であり、そのメンバーは後の首相シルビオ・ベルルスコーニを含む、イタリアのエスタブリッシュメントの事実上すべてのセグメントにまたがっていたイタリアの右翼メーソンロッジ、プロパガンダ・ドゥエ（P-2）のグランドマスターであった。ゲリとP-2はCIAやグラディオ・ネットワークと密接に連携してイタリアの政治を操り、「共産党が決して台頭しないように注意深く監視した」と2008年に彼は説明している。社会学者クラウディオ・トニョナートが書いているように、ジェリは「1974年から1981年にかけて、民主主義と国家テロリズムの連続性を発展させる重要な立役者」であった。言い換えれば、マクシェリーが論じているように、「米軍がコンドルのようなプログラムの形で、ラテンアメリカにステイ・ビハインド・モデルを移した」ことを示唆する以上のものがある。ペンタゴン・ペーパーズが明らかにしたように、アメリカ政府はすでに冷戦のもう一つの舞台であるベトナムでそうしていた。1956年、アメリカ政府は特殊部隊に、「北ベトナム軍による明白な侵攻があった場合に備えて、南ベトナムの17度線直下にゲリラ戦のためのステイ・ビハインド組織を準備するという最初の任務を課した」 「プラッツ、レイトン、レトリエ暗殺の背後にいたDINA工作員マイケル・タウンリーの法廷証言によれば、「世界的な反マルクス主義者協定」である。
丸く収まる
ブルーリンによれば、1981年以降、ロナルド・レーガンが台頭し、コンドル諸国を覆っていたテロリズムをめぐる好戦的な政治的言説がアメリカにも伝染した。「9.11以降、アメリカが言っていることはすべて、1980年代にレーガンが中南米について言っていたことであり、1950年代や1960年代にアメリカ軍将校がラテンアメリカの独裁者たちに言っていたことだ」とブルーリンは言う。「敵がいかに強かったか、敵に対してわれわれは何をしているのか、現実の世界では決死隊を使っているのだ。」
もちろん、それは単なる言説ではなかった。20年近く前にジョージ・W・ブッシュが開始した。『テロとの戦い』を抜きにして、コンドルの詳細を語ることはできない。
アメリカの対テロ部隊が、失踪、国境を越えた移送、拷問、他国にある秘密の『ブラックサイト』など、文民当局の承認を得て使用しているのを目撃しました」とマクシェリーは言う。「これらの方法はすべて、コンドル作戦を特徴づけていた。
オックスフォード大学でコンドルの犯罪と説明責任について研究しているフランチェスカ・レッサは言う。「例えば、テロとの戦いにおける秘密の身柄引き渡しの慣行について考えてみると、それらはすべて、数十年前にラテンアメリカでコンドルが行っていたことの特徴を持っている」
コンドルの工作員が採用した拷問でさえも、愛する人を殺したりレイプしたりすると脅したり、捕虜に全面的に依存せざるを得ないような劣悪な環境、溺死を疑似体験させたりといったもので、多くの場合、米軍が被告となったテロリストに対して使用し、その数十年前に米軍将校がラテンアメリカ軍に教えた手法とまったく同じだった。
「テロとの戦い」が進むにつれて、コンドルの作戦の特徴のいくつかが、次第にアメリカ国内住民に向けられるようになってきた。ドナルド・トランプは、時にはリベラル派の政治家たちの熱狂的な拍手を受けながら、社会主義者やその他の国内の敵に対して繰り返し激怒し、最近ではコンドルの犠牲者たちにとって馴染み深い行動に出ている。法と秩序のレトリック、反体制派をテロリストと断定する脅し、彼が反対するグループの力を大げさに誇張することなどだ。さらに憂慮すべきことに、街頭での誘拐やその他の対反乱戦術は、彼の大統領就任後、国内法執行の合法的な要素となったようだ。
皮肉なことに、コンドルの加害者たちやそのメンバー政府が司法に直面する機会が増え、その過程でコンドルの仕組みが明らかになるのと同時に、このような事態が起きている。2000年代後半まで半球では不処罰が続いていたが、生存者や被害者家族によるキャンペーンや法的努力は、皮肉なことに、コンドルの高度に組織化された国境を越えた性質が生み出した、膨大で証拠となる記録文書に助けられ、すべてを変えた。
レッサが「コンドル作戦」プロジェクトでまとめた数字によると、1970年代以降、コンドルに関連した犯罪について、8カ国で44件の犯罪捜査が行われた。その中にはコンドル加盟国だけでなく、イタリア、フランス、アメリカも含まれている。
レッサによれば、これらの捜査のうち28件が少なくとも最初の判決で終結しており、213人の被害者に対する犯罪で118人の被告が有罪判決を受けたという。その中には、2018年にコンドルの活動で裁かれた20人のDINA捜査官、2016年にコンドルへの参加で有罪判決を受けた18人の元アルゼンチン軍将校、1995年に懲役526年を宣告され、20年後に獄中死したコントレラス自身も含まれている。レッサの計算では、現在進行中の裁判が2件、公判前段階の捜査が12件ある。
稀に見るリアルワールドの詩的な正義として、今やコンドルの加害者たちは隠れる場所がないように見える。ピノチェトがロンドンで逮捕され、2年近く拘留されたことで、正義を求める人々の長年にわたる圧力が後押しされた。ピノチェトは身柄引き渡しを免れたが 2004年にチリで起訴される道が開かれ、独裁政権の犯罪に対する遡及的裁きのさらなる試みへの道が開かれた。
「1998年のピノチェト事件は、南米をはじめとする国際的な正義の取り組みを活性化させる上で、実に重要だった」とレッサは言う。「1998年のピノチェト事件は、南米をはじめとする国際的な正義の取り組みを活性化させる上で、実に重要だった。」
その余波はチリ国外にも及んだ。ピノチェトが逮捕され、アルゼンチン軍関係者が海外の裁判所で調査されたことで、アルゼンチンではコンドル時代の犯罪をめぐる新たな事件や逮捕・起訴が相次ぎ、数十年にわたって人権侵害者を保護するために使われてきたアルゼンチンの恩赦法が2003年に無効化されるに至った。その1年後、アルゼンチンの裁判所は、1974年のカルロス・プラッツ殺害事件に関して、人権犯罪には時効は適用されないと宣言した。
西半球安全保障協力研究所（旧スクール・オブ・ジ・アメリカズ）の学生と海軍小型船教習・技術訓練学校の学生が、実地訓練中に模擬麻薬キャンプを合同で襲撃する。米海軍撮影
国境を越えた抑圧は、国境のない正義に道を譲ったようだ。2019年だけでも、コントレラスの元秘書でDINAの「最も残忍な拷問者」の1人とされるアドリアナ・リバスがオーストラリアで逮捕され（先月、チリへの身柄引き渡しが承認された）、コンドルでの役割をめぐってウルグアイの元海軍将校がイタリアで終身刑を言い渡された。最も新しい判決はつい数日前に言い渡され、4人の元アルゼンチン治安要員は、母親の拷問に内通し、後にチリの広場に遺棄された2人の幼い子供の誘拐と拘禁を含む、数々の犯罪で有罪判決を受けた。その間も、かつては影を潜めていたこのプログラムについて、私たちはさらに多くのことを学び続けている。2019年、アメリカ政府はコンドル時代のアルゼンチン独裁政権に関する数万ページ以上の機密ファイルを公開した。1977年9月、西ドイツ、フランス、イギリスの諜報機関の代表がブエノスアイレスのコンドル組織事務局を訪問した。アルジェリアとベトナムでのフランスの残忍な反反乱戦争のベテランたちが、自らの訓練と経験をラテンアメリカのカウンターパートに伝えていたのだから、コンドルがその一部であった「世界的な反マルクス主義協定」が、かつて考えられていた以上に広範なものであったことが、いつかわかる日が来るかもしれない。
書き直された歴史
一般的に語られるように、20世紀のストーリーは次のようなものだ。ファシズムを打ち負かすために一時的に団結した後、アメリカとソ連は残りの世紀をイデオロギーの衝突に変えた。一発の銃声もなく、自由市場資本主義が勝利したのは、テレビ、チーズバーガー、便利な家電製品の力によって勝ち得た人々の心のおかげである。より公正で平等な世界という目標が欧米の戦略的・ビジネス的利益を脅かさないよう、アメリカ政府は独裁者やファシストと迅速に手を組み、民主主義を攻撃し、世界中のあらゆる種類の民衆運動を残酷に鎮圧した。そして、その経済体制がいくつかの危機の重圧に喘いでいる現在、長い間、世界の他の国々だけのものであった抑圧的な手段が、国内でも目につくようになっている。それは、トランプとその前任者たちが受け継いだ世界秩序の背後にある、まぎれもなく組織化された残虐性を思い起こさせる。エリートの権力とビジネスの利益を守るために、同じ機関が企て、主導したネオ・ファシズム的な残虐性であることもある。
ファシズムと民主主義の破壊に対する根拠のある恐怖は、トランプ大統領以降も米国の政治的言説の重要な部分であり続けるだろう。コンドル作戦の遺産を検証することは、アメリカ生活においてどの機関が民主主義を最も敵視し、いざとなればファシストと手を結ぶことを熱望してきたかを考えるきっかけになるはずだ。しかし、民衆の闘争に直面すれば、このような暴力にも賞味期限があり、免罪も永遠には続かないことを思い知らされる。
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Branko MarceticはJacobinのスタッフライターで、『Yesterday’s Man』の著者： The Case Against Joe Biden』の著者である。カナダ、トロント在住。
掲載画像 1976年、アウグスト・ピノチェトとヘンリー・キッシンジャー。(対外関係省歴史資料室）。
この記事の原文はJacobinである。