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National Security Study Memorandum 200: Blueprint for World Depopulation
2020年8月8日 – 12:47
国家安全保障研究メモランダム200：世界の人口減少の青写真
ブライアン・クロウズ（PhD）著 – 2020年07月17日
はじめに
米国政府の最高意思決定機関である国家安全保障会議は、1974年12月、国家安全保障研究メモランダム200（NSSM-200）「世界の人口増加の米国の安全保障と海外利益への影響」1という極秘文書を決定した。この文書は、NSCが低開発国（LDC）の人口急増を国家の安全に対する大きな脅威と捉えて作成したものである2）。
それから40年、NSSM-200は米国政府が発行した人口管理に関する基本文書であり、人口管理に関する米国の公式な方針を示し続けている。
NSSM-200は、人口抑制運動の非倫理的な動機と方法を暴露しているので、世界中のプロライフ・ワーカーが実用的な知識を持つべきである。NSSM-200を読み進めると、米国、そして他の先進国が人口抑制の青写真として、いまだにNSSM-200に従っていることがわかる。
NSSM-200の目的
人口管理者は、人口密度が高いと貧困になると考え、後発開発途上国の人口増加率を下げることで、後発開発途上国の人々の生活水準を向上させようと考えている。しかし、NSSM-200は、人口管理活動の真の動機が、後発開発途上国の鉱物資源へのアクセスを維持することによって私たちの高い生活水準を維持することにあることを示す。
「出生率の低下による人口圧力の緩和が、このような安定の見込みを高めることができれば、人口政策は資源供給と米国の経済的利益に関連することになる3」とNSSM-200は述べている。
米国の商業的利益を守るため、NSSM-200 は、LDC から米国への円滑な物資の流れを妨げる可能性のある多くの要因として、人口抑制によってその数を制限しなければならない反帝国主義の若者の人口を挙げた。文書は、米国の資金による人口抑制努力の主要ターゲットとなる。13 カ国を名指しで示した：インド、バングラデシュ、パキスタン、ナイジェリア、メキシコ、インドネシア、ブラジル、フィリピン、タイ、エジプト、トルコ、エチオピア、コロンビアの13カ国だ4。
1996年、世界の「先進国」は人口抑制のために22億ドル（2013年ドル）を寄付した。2013年には4倍以上の101億ドルとなり、1996年から2013年の間に合計1022億ドルを寄付した。その半分近くの500億ドルは米国が寄付している5。そのうちの63%は、最も鉱物資源が豊富なアフリカ大陸の人口抑制に使われている6。これは巨額の資金だが、富裕国はこれを優れた投資とみなしている。その結果、LDCsから富裕国へ資源、特にアフリカの鉱物や戦略金属が流れ、まさに非常に高い収益率を意味する。
この巨額の資金は、すべての国際援助の目的であるはずの人々の生活水準の向上にはつながっていない。この1020億ドルは、大貧民家庭を小貧民家庭にする以上のことはしていない。もしこの資金が代わりに、より良い道路、基本的な医療クリニックや学校、農村の電化、機械式農具など、本物の経済開発に注がれたなら、世界で最も貧しい人々のうち25億人以上の生活状況を大幅に改善できただろう。
それどころか、みんな貧乏のままだ。
NSSM-200における人口抑制戦略について
NSSM-200は、米国政府が発展途上国の天然資源を獲得するために、人口抑制を積極的に推進する5つのステップを明示した、非常に綿密で論理的な文書である。
この5段階のプロセスは、軍事的な任務計画のプロトコルに近い形でモデル化されている：
- 脅威とその場所を特定する
- 脅威を無力化するために使用するツールを特定する
- これらのツールを使って、脅威を無力化する人を特定する
- 計画を微調整し、耐久性のある資金源を確保する
- 戦略をサポートする包括的な宣伝プログラムを確立し、増幅させる
#1 .脅威を特定する
NSSM-200は、まず「脅威」を特定する。LDCの政府行動、労働争議、サボタージュ、内乱によって、米国への円滑な資源の流れが危うくなる可能性があり、人口圧力が要因であれば、その可能性ははるかに高い。NSSM-200は「人口増加が遅いかゼロかの状況では、こうした種類の不満ははるかに少ない」と言う3。
さらに、若者は帝国主義や世界の権力構造に挑戦する可能性が高いので、その数はできるだけ減らすべきである。文書では、「これらの若者は、『体制派』、『帝国主義者』、多国籍企業、その他（しばしば外国）の影響力のせいにしている政府の法的機関や不動産に攻撃を加えるよう、より容易に説得される」と述べている7。
この「脅威」は、人口抑制という「武器」を使うためにどこにあるのか。もちろん、米国が欲しがる鉱物資源を持つ、急成長中の途上国に重点が置かれている。NSSM-200では、13カ国を人口抑制の特別な対象としている：インド、バングラデシュ、パキスタン、ナイジェリア、メキシコ、インドネシア、ブラジル、フィリピン、タイ、エジプト、トルコ、エチオピア、コロンビアの13カ国だ4。
#2 .脅威に対する武器を選択する
NSSM-200では、国家の成長、特に若年層の成長を遅らせるために使用できる4つの手段を挙げている。それらは以下の通り
- 中絶の合法化である。
- 中絶、避妊、避妊の使用率を高めるために、各国に金銭的インセンティブを与える。
- 性教育とプロパガンダによる子どもたちの洗脳
- LDCが人口抑制プログラムを実施しない限り、災害援助や食糧援助を差し控えるなど、強制的な人口抑制や他の形態の強制。
#3 .汚れ仕事を割り振る
脅威とそれを抑制する手段が特定された今、第3段階は、誰が実際の汚れ仕事をするのかを決めることである。アメリカは、その土台を自ら行うことはできない。さもなければ、人種差別と帝国主義の非難を受けることになる。つまり、人口抑制プログラムの実施を通して、アメリカはその痕跡を隠し、利他的なプログラムを偽装しなければならない。
NSSM-200は、米国が代理で行動しなければならないことを認識している：
また、LDCの指導者の中には、家族計画に対する先進国の圧力を、経済的あるいは人種的帝国主義の一形態と見なす人もいて、深刻な反発を招く恐れがある。
米国は、人口活動への支援が帝国主義的な動機に基づくものであることを繰り返し主張することで、その疑いを最小化することができる。
- (a) 個々のカップルが、自由かつ責任を持って子どもの数と間隔を決定する権利、およびそのための情報、教育、手段を有すること。
- (b) 急激な人口増加が広範な貧困の一因であり結果でもある貧困国の根本的な社会・経済開発8。
このカ所の文言に非常に注意深く注目してほしい。アメリカは、個人の権利や国の福祉に関心があると「繰り返し主張」しながら、国民や国家が望むと望まないとにかかわらず、避妊、不妊、中絶で溢れかえるだろう9。
では–アメリカ政府が貧しい国々に直接人口抑制策を課すことができないとしたら、誰ができるのだろうか？
#4 .資金を提供する
これらのプログラムを実施するグループは2つある。
まず、米国はLDCの主要な指導者の間で、国民の要望を無視して人口抑制に取り組む姿勢を打ち出す必要がある。NSSM-200は、「米国はLDCの指導者が、多国間組織内と他のLDCとの二国間接触を通じて家族計画や人口安定化を進める上で主導権を握るよう促すべきである」と述べている10）。
このプログラムは通常、対象国の厚生省を通じて実施され、国営メディアの協力も得ている。
この努力と同時に、帝国主義への批判や非難をかわすために、できるだけ多くの多国間人口管理組織の協力を得ること
「米国は多国間機関、特にUNFPA（国連人口活動基金）には、すでに80カ国以上でプロジェクトがあり、米国の拠出金を増やして、より広い範囲で人口「援助」を増やすことを期待する」11。
もちろん、途上国で人口抑制プログラムを実施する団体はこれだけでなく、アブト・アソシエイツからゾンタ・インターナショナルに至るまで、米国の税金を受け取ることを熱望する団体が銀河のように存在している。
ここまでで、ターゲット、道具、兵士は決まった。あとは、人口抑制プログラムの資金源を探し、ターゲットとなる国に対して具体的な内容を詰めていく必要がある。
人口抑制カルテルは、途上国に中絶を押し付けていることを強く否定するが、実際には中絶が最終目標である。人口抑制を志向する国連機関やNGOは、10歳以上のすべての人に「生殖に関する権利」を世界的に導入することを要求する文書を何百と書き、RH（Reproductive Health）には中絶が含まれていないことを断固として否定している。しかし、地球上のすべての国でオンデマンドで自由な中絶が行われるまでは、リプロダクティブ・ヘルス・プログラムが完成しないことは誰もが知っている。2010年にヒラリー・クリントンが支持者を落胆させながら認めたように、「リプロダクティブ・ヘルスなくして母体の健康はありえない。リプロダクティブ・ヘルスには避妊や家族計画、合法で安全な中絶へのアクセスも含まれる」13。
この信念は、もちろんNSSM-200に由来する。NSSM-200は「中絶に頼らずに人口増加を抑えた国はない」と認識している14。この文書では、人口管理団体が中絶、不妊手術、避妊の使用率を上げるために人々にお金を払うことを示唆している。「LDCの女性には家族計画の方法として中絶をするようお金を払う。同様に、インドでは、金銭的インセンティブと他の動機付けのための装置を用いて、大勢の男性にパイプカット手術を受けさせる実験があり、議論を呼んだが驚くほど成功した」15。
#5 .プロパガンダでプログラムをサポートする
国家の人口管理プログラムの最終段階は、反出生主義的なプロパガンダの絶え間ないドラムビートを確立し維持することで、人々を鈍感にし、教え込んで、大家族や緊密な家族という考えを放棄させることである。このためには、もちろん、親が子供を引き離すことのできない露骨な性教育を義務付ける必要がある。「明らかに注目すべきは、次の世代、つまり現在小学生かそれ以下の世代の意識を変えることである…より小さな家族サイズの望ましいあり方に関する新世代の子供たちの教育と教化に集中する」16。
NSSM-200は、米国が「各国の指導者に影響を与える」ことを推奨し、「国連、USIA、USAIDによるマスメディアやその他の人口教育・動機付けプログラムの強調を通じて、人口関連の取り組みに対する世界的な支援の向上を図るべきである」17と勧告している。
もちろん、この「避妊帝国主義」に対する抵抗は、誰がやってもある。途上国の人々も馬鹿ではないので、自国のいたるところに欧米の影響が及んでいるのがわかり、それに憤りを感じている。このため、カトリック教会とその同盟者は、「選択のためのカトリック」のようなグループに参加し、傍観するか、無力化しなければならない。教会と人々が沈黙することを拒否するならば、人口管理者たちに残された道はただ一つ、生の力だ。
NSSM-200の作成者は、この文書がいつまでも最高機密として扱われることを想定していたのだろう。そのため、彼らは極めて正直な意見を述べた、
「この見解の結論は、強制的な（人口抑制）プログラムが必要になる可能性があり、今この可能性を検討すべきだというものだ」18。
また、対象となるLDCが人口抑制プログラムを実施しない限り、災害や食糧援助を差し控えるなど、間接的な形での強制力の行使を検討するよう提言している：
「食糧は国家権力の道具とみなされるだろうか。私たちは合理的に援助できる相手について選択を迫られるだろうか、もしそうなら、人口努力はその援助の基準となるべきだろうか」18。
いつものように、人口管理者は、特に強制について、その動機と方法を隠すように注意しなければならない。NSSM-200は再びこう言っている：「しかし、このような微妙な関係においては、強制の外観を避けることは、形式的にも実質的にも重要である」19 つまり、米国はもちろん強制そのものを避けるわけではなく、強制の外観を避けるだけだ。
NSSM-200は、道徳や倫理を全く無視したものであり、必然的に数十カ国の残虐行為や大規模な人権侵害を助長してきた。例えば、米国政府は長年にわたり国連人口基金（UNFPA）に多額の資金を提供してきた。UNFPAの資金の主なターゲットの1つは、広く批判されている強制中絶と家族計画プログラムを行う中国人民共和国（PRC）。UNFPAの文書によると、UNFPAは中国の人口管理プログラムに1億ドル以上を寄付し、人口プログラムを監視するために特別に1200万ドルのIBMコンピュータ群を購入し特注設計し、中国の人口管理職員数千人を訓練する技術専門知識と人員を提供し、中国に「最も優れた人口管理プログラム」20に対する賞を贈ってきた。
結論
NSSM-200は時代遅れの人口統計情報に基づいており、世界人口は100億から130億人程度で安定し、一部の人口学者は世界人口が220億人まで膨れ上がると予測していた。現在は、世界人口は約83億人に達し、最大でも90億人を超えることはなく、その後減少に転じるとわかっている21。
NSSM-200で推奨される戦略を全世界的に適用した結果、地域の人口増加率は急速に減速し、ヨーロッパ、旧ソ連、日本、韓国、シンガポール、香港ではすでに深刻な経済・社会問題を引き起こしている。多くの途上国では先進国よりもさらに急速に高齢化しており、比較的未開発の経済ではさらに深刻な問題が生じることが予想されている。先進国は老いる前に豊かになる機会があった。先に老いたら、決して豊かになることはない。
「人口爆発」という概念は、当初から富裕層が貧しい国の資源を略奪するためのイデオロギーに基づく誤情報であり、その結果、LDCsにおける人口抑制の推進は、数十年にわたる実施において全く良い結果を生んでいない。世界的な人口爆発を回避するためには、少子化ではなく多子化を推進すべきなのである。
このような大規模な方針転換の第一歩は、もちろん、ビジョンと価値観を変えることである。そのためには、古い考え方や時代遅れの目的を達成するための方法を否定しなければならない。
NSSM-200は、先進国が後進国の親密な問題に干渉することの最悪の側面を表している。それは、他の文書にはない「醜いアメリカ人」の顔を象徴している。強制的な家族計画プログラムを通じて個人の最も貴重な自由と自律性を侵害することを提唱している。この文書は、より難しい権利よりもより簡単な間違いを常に選択する「死の文化」の近視眼の典型例と言えるだろう。
米国をはじめとする先進国やイデオロギーに基づく人口抑制NGOは、各国の国民が自らの利益のために資源を活用できる真の経済発展を支援・指導することで、世界の人権の向上と経済の健全化につなげるべきである。
(NSSM-200の全文は、オンラインおよびこの記事で見ることができる）。
巻末資料
- [1] NSSM-200 は、ブカレストで開催された最初の大規模な国際人口会議の直後に、中央情報局（CIA）、米国国際開発庁（USAID）、国防省、農務省が協力して発行したもので、1990年に機密指定を解除され米国国立公文書に移管されて公開となった。
- [2] おそらくNSSM-200の最も声高な支持者はスティーブン・D・マンフォードで、彼は『NSSM 200の生と死：政治的意志の破壊がいかに米国の人口政策を破滅させたか』を書き、バチカンが人口制御への揺るぎない反対のために合衆国憲法を破壊したと非難した。このことは1968年の回勅『ユマナイタ』で人口増加に対するヒステリーの頂点においてより公にされた。
- [3] NSSM-200。第3章 「鉱物と燃料」
- [4] NSSM-200. 第2部「政策提言」、第1章「序論-米国の世界人口戦略」、第2部「米国および多国間人口援助における主要国の優先順位」
- [5] 各先進国の年間人口抑制寄付に関する資料と統計については、ブライアン・クロウズ（bclowes@hli.org）に電子メールを送り、ExcelスプレッドシートF-18-05, “Population Control Donations by “First World” Nations, 1996-Date”を請求する。
- [6] 世界の各発展途上国で費やされた人口抑制費の年間額に関する資料や統計については、ブライアン・クロウズ（bclowes@hli.org）に電子メールを送り、ExcelスプレッドシートF-18-B “Population Control Expenditures in the Regions and the Nations of World, 1991-Date”を請求する。
- [7] NSSM-200.第V章 「国家安全保障における人口圧力の意味」
- [8] 「政策提言」I, 「はじめに-米国の世界人口戦略」C, 「人口援助の手段および方法」.
- [この点は NSSM-200の作成者にとって特に重要であった。国家安全保障会議次官委員会のロバート・S・インガソル委員長は、送付状の中で、「米国のすべての努力は、開発途上国の利益に反するという批判を最小限にするような方法で行われるべきものである」と書いている。しかし、特定の国の場合、相反する米国の利益を考慮する必要があるかもしれない」[Memorandum NSC-U/DM-130 from the Chairman of the National Security Council Under Secretaries Committee (Robert S. Ingersoll) to President Ford, Washington, December 14, 1974]。
- [10] NSSM-200. エグゼクティブサマリー、パラグラフ 30f.
- [11] NSSM-200. エグゼクティブサマリー、パラグラフ30a.
- [12] NSSM-200. 政策提言. II,」Action to Create Conditions for Fertility Decline: Population and a Development Assistance Strategy「A,」General Strategy and Resource Allocations for AID Assistance” “Discussion: 1. Past Program Actions”.
- [13] ヒラリー・クリントン前国務長官、2010年3月30日、G8サミットカナダ大会前の記者会見にて、Steven Ertelt. “Secretary of State Hillary Clinton Urges Canada to Promote Abortion at G8 Mtg.” LifeNews.com, March 31, 2010より引用した。
- [14] NSSM-200. 結論の特別脚注。「1.世界の中絶の実践」
- [15] NSSM-200。特別脚注：中絶、(2) （a）（iiii）、勧告。IIB、「出生率低下の条件を作り出すための機能的支援プログラム」
- [16] NSSM-200、第2部「政策提言」、E項「少子化を助長する条件の整備」、3項。
- [NSSM-200のエグゼクティブサマリー、パラグラフ 35、および第 2 部「政策提言」のセクション F」人口安定化とそれに伴う個人の生活の質の向上に対する世界的な政治的・民衆的コミットメントの開発」
- [18] NSSM-200. 第2部「政策提言」E項「少子化を助長する条件の創出」A. ternative View”。
- [19] NSSM-200. 第2部「政策提言」 I. 「はじめに-米国の世界人口戦略」, Section C, 「人口援助の手段および方法」.
- [20] Steven W. Mosher.”Thinking Clear: Forced Abortions and Infanticide in Communist China”.ヒューマンライフレビュー』1985年夏号、7ページから34ページ。33ページ、脚注9。
- [21] 国連人口情報ネットワークによると、2014年1月1日の世界の人口は71億9000万人で、2050年には83億4000万人にピークを迎える。歴史的に圧倒的に正確な予測であるため、常に低変数を使用する。