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sciendo.com/article/10.2478/raft-2021-0042
Impact of Weather Change Technologies on Global Security
陸軍士官学校論集第26巻第4号(104), 2021年
概要
オレナ・シェフチェンコ
キラ・ホリアチェバ
「タラス・シェフチェンコ」 ウクライナ、キエフ国立大学
この論文は、気象に影響を与える技術の利用が世界の安全保障に与える潜在的な影響を評価することを目的としている。19世紀末に開発され始めた気象に影響を与える技術は、現在、世界の先進国で活発に研究され、ほとんどの場合、降雨管理のために応用されていることが示されている。アメリカ、中国、ロシア、アラブ首長国連邦がこのようなシステムを使用している例が示されている。
著者らによれば、平和的、潜在的軍事的目的の両方において天候に影響を与える既存の方法とその結果は、長期的にはあまり研究されていない。天候を左右する技術の長期的な使用は、それを使用する国だけでなく、近隣諸国やその住民にとっても、地域的・世界的レベルでの安全保障に深刻な悪影響を及ぼす可能性がある。
この状況を調整する方法のひとつが、国家による気象管理技術の使用を調整する特別な国際監視サービスの創設である。この論文で設定した目標を達成するため、著者らは学際的な言説分析の手法を適用した。現代の地政学的状況において天候に影響を与える技術を使用することの結果を研究する上で、言説分析が最も生産的だからだ。天候に影響を与える技術の使用がもたらす潜在的な結果を判断するために、体系的なアプローチが用いられ、現代の地政学的状況における天候に影響を与えるという気候学的課題の全体像を提示することが可能になった。比較法と予測法を用いることで、天候に影響を与える技術を所有・開発しているさまざまな国の潜在力を比較し、平和的・軍事的な目的で天候に影響を与える技術を使用する場合に起こりうる結果を評価することができた。
キーワード
気象管理、降水管理、グローバル・セキュリティ、気候変動
1. はじめに
現代の技術は、曇天大気の特性を意図的に変化させるため、すなわち降水量を増減させるために、気象条件に積極的に影響を与えることを可能にしている。広域の気象条件への影響を保証する分野で、多くの国家で活発な研究が行われていることはよく知られている。気象補正の主な技術は、雲に積極的に影響を与えることである。最も有名な方法は、化学試薬で雲に「種をまく」ことである。これにより、降水を促したり、雲を分散させたりすることができる。このような技術は今日、農業、航空、祝祭イベントなどで積極的に使われている。軍事目的で天候を左右する技術を使用することは、国連条約で禁止されている。
本稿の目的は、気象変動技術の使用が世界の安全保障に影響を与えるかどうかを評価することである。
2. 主要資料の提示
2.1. 気象に影響を与える技術の発展
気象に影響を与える技術が盛んに開発され始めたのは、ヨウ化銀やヨウ化鉛が雲中の水の結晶化中心の出現に寄与することが発見された前世紀半ばにさかのぼる。試薬が雲に入り込むと、水分の結晶化が早まり、結果として降水が発生する。試薬は原則として航空機から散布される。ひょうにも同様の効果がある。
www.freepatentsonline.comによると、1890年から2014年の間に、気象改変および地球工学技術に関する特許が200件以上発行されている（図NO.1参照）。2014年以降、このカテゴリーで発行された特許に関する情報は開示されていない。例えば、降雨を作り出す方法を説明した最初の特許は、1891年にルイス・ゲットマンに発行された。1920年にはポール・ワイスが強烈な人工雲や霧を作り出すプロセスと装置の特許を取得し、1924年にはチャールズ・ミラーが霧を分散させる化合物を生み出した。その後、雲を充電するための電界を発生させる方法、人為的に天候に影響を与える方法、イオン化した気体の層を通して通信する手段、電磁放射のトラップによる通信システム、雲を播種する方法、大気修正衛星、地球の大気圏、電離層、磁気圏の面積を変える方法と装置、地上に人工的なイオン化雲を作る方法と装置、大気をきれいにする方法と装置、大気からエアロゾルを除去する方法、その他多くの発明と特許がなされた。分析によると、発明の作者は民間と軍事の両方の技術者である。
図NO.1に示すように、気象特許のピークは1970年代と1990年代である。これは、当時の国際関係の緊張に起因していると考えられる。
図No. 1: 気象制御と地球工学に関する特許数 (出典：www.freepatentsonline.comを基に筆者作成)
現在、天候を変化させる技術の応用例として最も有名なのは、お祭りの際に晴天を提供することである。例えば、中国では2008年のオリンピック開会式前、北京近郊では雨が降り、式典中も首都上空には雲がなかった。また、航空分野では航空機の着陸の安全性を高めるために、農業分野では降水量を増やして収穫量を増やすために、霧の消散が行われている。
現在までに確認されている気候変動技術の軍事利用は、ベトナム戦争時の米軍によるポパイ（ほうれん草）作戦のみである。その結果、降水量と雨季の期間が3倍に増加した。この作戦は、天候に影響を与える技術を使うことの危険性を示した。
- 1976年以降、軍事的またはその他の敵対的な環境改変技術の使用の禁止に関する条約（ENMOD）によって、軍事的な気象への暴露は禁止されている。
2.2. 気象影響プロジェクトの現代地理学
今日、約20カ国が気象管理技術を積極的に実用化している。その主な目的は、淡水の補給、乾燥地域の灌漑、大都市の大気汚染の軽減などである。米国、ロシア、中国、アラブ首長国連邦などでは、自然要因を管理する方法の実用化が見られる。
アメリカ米国は熱帯低気圧に悩まされることが多いため、同国では1962年から1983年まで、政府がストームフューリー・サイエンス・プロジェクトを支援し、飛行機から雲にヨウ化銀を播き、通常の雨に変えてハリケーンを弱める実験を行った。
今日、気候変動技術に関する科学的研究はオープンアクセスではあまり多くなく、ジャーナリスティックな資料を探す方が簡単だ。しかし、1996年にアメリカの軍事アナリストによって作成された報告書『Weather as a Force Multiplier』がある： House、Near、Shields、Celentano & Husband, 1997）が発表された。この文書には、軍事目的で天候をコントロールするために使用できる技術が記述されている。この文書によると、2025年までに米航空宇宙軍は「天候をコントロール」できるようになり、幅広い軍事的任務の解決に利用できるようになるという。この文書の目的は、軍事的利益における気象変動システムの利用を示すことである。
この報告書が発表された1997年の翌年、電離層と強力な電磁波との相互作用を研究するための研究プロジェクト、HAARPステーション（高周波活性オーロラ研究プログラム）がアラスカで開始された。さらに米国は、プエルトリコのHIPAS（英語：High Power Auroral Stimulation）とアラスカにも同様のステーションを所有している。どちらもHAARPと同じような装置を持っている。
ヨーロッパにも、電離層研究のための世界的な複合施設がノルウェーに2つある。EISCAT（ヨーロッパ非干渉散乱レーダーサイト）とSPEAR（アクティブレーダーによる宇宙プラズマ探査）である。
同様の研究施設は各国にある（ロシアの「Sura」、ウクライナの電離層研究所電離層観測所プロジェクト「URAN-1」、タジキスタンの電波工学システム「Horizon」など）。
これらすべてのシステムの公式な目的は電離層の研究である。しかし、HAARPがこれらの複合施設と異なるのは、その高い出力とユニークな研究ツールの組み合わせである。
ロシアロシアでは、降雨を防ぐために気象管理技術が広く使われている。ロシアの特別な雲散布サービスがある。
電離層研究のためのロシアで最も有名な電波複合施設「スーラ」は1981年に稼働を開始した。ここではさまざまな分野の研究が行われており、特に、強力な電波にさらされたときの電離層プラズマのさまざまな範囲における人工乱流と人工電磁放射の発生を支配する法則の研究が行われている。現在、このプロジェクトは国防省から連邦科学機関「放射線物理学研究所」の残高に移管されている。
ソチ冬季オリンピックの準備期間中、気象管理技術がこの地域の気象条件に適応され、特に、固定局と移動局のネットワークを含む包括的な環境監視システムが開始された。この地域の特徴は山岳地帯にあり、気温が急激に変化する可能性があることだ。降水管理に加え、脅威的な厚さの積雪を伴う雪崩の強制降下の方法と、人工雪システムの使用の可能性が開発された。
中国中国の政治的、経済的、軍事的な強さは、この国が天候に影響を与える技術を積極的に開発していることにもつながっている。2012年から2017年の間に、政府は13億4000万ドル以上を気象変動プログラムに費やした。雲の播種技術は現在、晴天を作り出すために中国の約5万の自治体で使用されている。
2020年12月、中華人民共和国国務院は「質の高い気象改変プロジェクトを発展させる」ための措置に関する指令を発表し、2025年に開始する予定である（China to Forge Ahead with Weather Modification Service, 2020）。
公式には、このプログラムの目標は、干ばつ、雹、森林火災などの自然災害、農業地域の発展、環境保護により効果的に対処することである。このプロジェクトによって、550万平方キロメートル以上の地域で降雪、降雨、雹の防止が可能になると想定されている。また、約58万平方キロメートルの地域で雹を防ぐことが可能になる。
2035年まで、中国政府は「安全保障リスクの包括的防止」を達成する計画だ。また、中国のこのプログラムに関する詳細な情報をオープンソースで見つけることは難しい。気象変動の分野における中国の成功は、より野心的な地球工学や気候プロジェクトの実施につながると想定でき、それは予期せぬ深刻な結果を招く可能性がある。
「雲を播く」技術は中国だけでなく世界の多くの国で使われているが、中国のプロジェクトの規模は他国を凌駕している。
中東。政府が気候変動の管理に強い関心を寄せている地球のもう一つの地域が中東である。特にアラビア半島の産油国である。
2010年夏、アブダビ（アラブ首長国連邦）に雷雨前線を人工的に誘発する最初の設備が設置され、テストが行われた。このシステムは20台のイオナイザーで構成され、122日間の試験運転で52件の降水を誘発することができた。また、アラブ首長国連邦の指導者は、9つの異なる雨増幅プロジェクトに1500万ドルを投資しており、そのうちの1つが、イギリスのレディング大学が開発した雨制御ドローンである。ドローン自体が雨を降らせるわけではないが、雲に種をまくことで雨の生産を加速させるのに役立つ。2021年初頭以来、国立気象センター（NCM）は126回の雲シード作業を実施している（Dubai Is Creating Fake Rain to Battle 122°F Heat, 2021）。
アラブ首長国連邦の乾燥した気候を変えるためのもう一つのプロジェクトは、4億ドルが割り当てられた人工山の建設である。国立気象地震学センターと国立大気研究センター（米国）と共同で研究を行う。人工構造物の全体的な大きさ、高さ、斜面の平坦さ、また国内のどの地域に建設するのが最適かを決定する必要がある。雨雲は山の近くで形成され、後に国内のさまざまな地域に分散する可能性がある。
ヨーロッパだ。ヨーロッパでも、気象・降水管理に関する本格的な研究が行われている。最も野心的なプロジェクトのひとつが、スイスのWeathertec社による人工雷雨前線形成システムの構築である。同社の設備はヨルダンとアラブ首長国連邦で稼働している。ヨルダン運輸省気象局の報告書によると、「ウェザーテック・プロジェクトの実施により、ヨルダンの生態系全体が変化した」（運輸省ヨルダン気象局報告書、2019）。プロジェクト開発者は、その設置が各国の大規模森林火災をより迅速かつ安価に消火するのに役立つと考えている。
2.3. 天候を左右する技術を民間および軍事目的に使用することの結果
今日、気象管理技術は、霧、雨、雪崩、雹を防ぎ、必要であれば特定地域の降水を確保することができる。
また、送電線や高速道路に霧を拡散させることで、電線を雪や突風の付着から守り、本管を氷から守ることができる。
このような技術を導入することは、経済的な観点からも正当化される。なぜなら、たとえば灌漑の代替手段として、水を購入し、パイプラインを敷設し、航空を利用することが考えられるが、これには多額の投資が必要だからだ。大気中の水分は農業に不可欠なだけでなく、再生可能エネルギーの有望な供給源でもある。
一方、降水量を増やすためのプロジェクトを実施すると、洪水などの悪影響が出る可能性がある。また、「雲の種まき」が行われると、空気中の大量のヨウ化銀が地球上の人々の健康に悪影響を及ぼす可能性がある。ある地域で人工的に雨を降らせるということは、本来雨が降るはずの別の場所で、空気中から水を取り込むことを意味するからだ。
軍事的な観点から見ると、気象コントロールは、自然現象に見せかけ、人員や軍備に損害を与えず、その使用を証明するのが難しい、大きな破壊力を持つ気候兵器を作り出し、使用することを含んでいる。一般的な意味において、軍事目的のために天候に影響を与えることは、自軍と同盟軍を助け、敵軍の力を弱めるという2つの主要な問題を解決するために必要である。
最初の点は、敵対行為の遂行を容易にするために好都合な気象条件を作り出すこと、特に、視界を改善し、航空機の安全な運航を確保し、無線通信の妨害を排除して質を向上させ、気象を正確に予測し、敵による気象への影響の可能な試みに対抗することに関するものである。反対の課題（敵の弱体化）は、洪水を引き起こし、敵の輸送通信を麻痺させるために降水量を人為的に増加させる、敵の領土に干ばつを引き起こし、淡水の供給を困難にするために降水量を人為的に減少させる、敵対行為の遂行を妨げるような好ましくない気象条件を作り出す（風速の増加、視界の悪化）、地球の電離層に直接影響を与えることによってレーダーや無線通信を侵害する、といった一連の手段によって達成される。軍事目的のために天候を変化させる技術を使用することは、インフラの破壊、経済の麻痺、農業の損失、国家や商業組織の仕事の中断、多数の死傷者、多額の財政損失、地域住民の士気低下を招く。
前述のとおり、軍事目的の天候への積極的な影響は、1976年の国連国際条約により禁止されている。
ウクライナはこの立場を支持している。2013年には、大気の状態および大気現象の人為的な変化を目的とした活動の結果生じる有害現象の防止に関する法案が登録された（Draft Law on Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Adverse Events as a Results of Activities Aimed at Artificial Changes in the State of the Atmosphere and Atmospheric Phenomena, 2013）。その理由のひとつは、ウクライナの生態学者や農民が、農産物の害による大気への干渉に対して大規模な抗議を行ったことである。雨を分散させる技術の使用により、2011年から2013年にかけて、ウクライナの地方では収穫の損失が30%から60%に及んだ。
2.4. 天候への影響による国際紛争の可能性
2012年9月、イランのマフムード・アフマディネジャド大統領は、「敵がイラン上空に雨雲を拡散させ、イランの干ばつと農作物の損失をもたらした」と非難した（Ahmadinejad says enemies destroy Iran’s rain clouds, 2012）。2021年7月、イランは過去50年で最悪の干ばつに見舞われた。水不足が原因で、市民は反政府スローガンを掲げて街頭に立ち、その際に2人が死亡した。
また、米国を含む他の国々も気象管理技術に投資しているが、この分野での中国の活動は、特に隣国インドにおいて憂慮すべきものである。インドの農業はモンスーンの影響を大きく受けており、そのモンスーンはすでに気候変動によって危機に瀕している。2020年の国境紛争に見られるように、現在インドと中国の関係はかなり緊迫している。天候をコントロールすることは、部隊の移動能力が天候に大きく左右される山岳地帯での戦闘において、中国に大きなアドバンテージを与える可能性がある。
台湾はまた、中国による気象影響技術の応用と開発を懸念しており、「雲に種をまく」ことに加えて、中国が他国に相談することなく、太陽放射管理のようなさらに広範な地球工学技術を導入することを恐れている。
3. 結論
このように、天候に影響を与える技術を（民間目的でも軍事目的でも）使用する方法は、地域および世界の安全保障に重大な課題をもたらすことがわかる。そのリスクは、今日、気象管理技術の利用が長期的にもたらす結果や、それが住民の健康、地球全体の気候、個々の地域に及ぼす影響が研究されていないという事実にもある。「気候」という用語は、長期的な気象体制、すなわち特定の地域における長期にわたる大気の平均状態を意味する。したがって、長期的な気象変動は地球上の気候変動の原因のひとつである。
この状況を解決し、国家間の対立を防ぐ方法のひとつは、気象管理技術の適用における国家間の調整を担う国際的な規制機関を設立することである。
参考文献
アフマディネジャド、敵はイランの雨雲を破壊すると語る。(2012). www.reuters.com/article/uk-iran-ahmadinejad-clouds-idUKBRE88A13H20120911。
中国、気象改変サービスに乗り出す。(2020). 入手先：http://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202012/02/content_WS5fc76218c6d0f7257 694125e.html.
大気の状態および大気現象の人為的変化を目的とする活動の結果としての有害事象の防止に関するウクライナの特定の法律行為の改正に関する法律案。(2013). w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47987。
ドバイは122°Fの暑さと戦うために偽の雨を作っている。(2021). www.independent.co.uk/climate-change/news/dubai-fake-rain-heat-b1887596.html。
House, T.J., Near, J.B., Shields, W.B., Celentano, R.J., & Husband, D.M. (1997). 天候を力に変える： 2025年の天候を所有する。http://apps.dtic.mil/sti/citations/ADA333462。
運輸省ヨルダン気象局の報告書。(2019).
www.weathertec-services.com/case.html。www.freepatentsonline.com