Psychological Warfare -Paul M. A. Linebarger

謝辞
第1章　心理戦の歴史的な例
第2章　心理戦の機能
第3章　心理戦の定義
第4章心理戦の限界
第5章　第一次世界大戦における心理戦（Psychological Warfare in World War I）
第6章　第二次世界大戦における心理戦争
第7章プロパガンダ分析
第8章プロパガンダ・インテリジェンス
第9章　情勢の推定
第10章　心理戦のための組織
第11章　計画と立案
第12章　民間人に対する作戦
第13章　対部隊作戦
第14章　心理的準備と武装解除
心理戦

著ポール・M・A・リネバーガー

高等国際問題研究院　D.E.W.とA.C.W.

3つの世界から来た2人の友人

謝辞

本書は、研究というより経験、読書というより相談から生まれたものである。この本は、民間専門家として、また陸軍将校として、アメリカの心理戦施設に5年間勤務し、統合参謀本部や連合参謀本部の計画段階から在中国米軍向けのスポットビラの作成に至るまで、あらゆるレベルで働いたことに基づくものである。したがって、私はこの本をオリジナルなものにしないようにし、実際に仕事をしている人たちの間で最も早く受け入れられた概念と教義を取り入れるように努めた。したがって、責任は私にあるが、名誉はない。心理戦には刺激的な機知を研ぎ澄ます作業が伴う。心理戦には、頭の回転の速い人たち、つまり、アイデアにあふれた人たちが集まる傾向がある。私は、円安の毛沢東氏、ワシントンのジョセフ・デイビス大使から、ニュージーランドの工兵伍長、中京本部の二等便所係まで、あらゆる人々と心理戦について話してきた。あるニューヨークの弁護士が精神的に混乱し、別のニューヨークの弁護士がその解決策を提供するのを見たこともあるし、ピューリッツァー賞の受賞者がアイデアが尽きて、速記者にそれを提供させるのを見たこともある。このような人たちから私は学び、この本を熱狂的な回想のパッチワークにしようとしてきた。幸いなことに、これらの資料は非著作権である。残念ながら、私はこれらのコメントや発明のほとんどを、元の提案者のものとすることができない。著者によっては、記憶されることに抵抗を感じるかもしれないからだ。

しかし、いくつかの恩義は、謝辞を述べることが義務であるほど明確である。このリストがすべてを網羅しているわけではないことをお断りしておくが、私はこれらの人々をリストアップしたいと思う。

彼は、孫文と中国国民党のために生涯をかけた活動に関連して、秘密裏にせよ、あからさまにせよ、国際政治戦争のほとんどすべての局面に私を導いてくれた。彼は限られた予算で（何年もの間、自費で）帝国主義や共産主義に反対し、米中友好や中国の民主化を求めるキャンペーンを、一度に4,5カ国語で展開したのである。私は5年半、彼の秘書を務めたが、この経験のおかげで、この本をアメリカだけの教義の本にすることはなかったと信じている。プロパガンダの仕事を学ぶには、他人のプロパガンダに徹底的に鞭打たれることほど良い方法はない。父に対する恩に次いで、心理戦に派遣された陸軍参謀本部将校に対する恩がある。まったくの幸運から、米国はこの重要なポストに知的で良心的、かつ有能な人物を途切れることなく配属し、1942年から1947年の間に彼らの下で順番に働くことができたのは、私自身の幸運でもあった。1942年から1947年にかけて、私は幸運にも、それぞれの人物の下で働くことができた。パーシー・W・ブラック大佐、オスカー・N・ソルバート准将、チャールズ・ブレイクニー大佐、チャールズ・アレキサンダー・ホームズ・トムソン中佐、ジョン・スタンレー大佐、リチャード・ハーシュ中佐、ブルース・バトル中佐、ダナ・ジョンストン大佐、ダニエル・テイム中佐、ウェスリー・エドワーズ中佐である。彼らの才能や経歴はさまざまだが、その能力は一様に高かった。私はこれを心理戦の特殊な魔法のせいでも、准将の予知能力のせいでもなく、単なる幸運のせいだと考えている。

この原稿の全部または一部を読んでくれた次の友人たちに特に感謝する。私はコメントや批評を独自に処理したので、この本の最終的な形については、誰一人として非難されることはない。コロンビア大学で学んだMISの宣伝分析家エドワード・K・メラット博士、国務省国際情報コンサルタントでブルッキングス研究所のスタッフであるC・A・H・トムソン氏、カトリック大学のE・P・リリー教授（兼任）、などである。リリー（カトリック大学教授、統合参謀本部心理戦担当歴史学者）、イネス・ランドルフ中佐、ヘーバー・ブランケンホーン中佐（アメリカ人で唯一、両大戦で心理戦担当として活躍）、アレクサンダー・M・レイトン博士（医学博士、心理学者）。海軍中佐として戦時中のOWI-MIS 外国人モラル分析部門を率いた精神科医で人類学者のアレクサンダー・M・レイトン医学博士、リチャード・ハーシュ氏、ドナルド・ホール大佐、彼の励ましなしにはこの本は完成しなかっただろう、戦略情報における彼の経験が彼のコメントに特別な重みを与えたジョージ・S・ペティ教授、ダナ・ジョンストン大佐、マーティン・ヘルツ氏、いつか世界にヤクシフの作戦を完全に説明する日がくるだろう、そして私の妻マーガレット・リンバージャーに。

さらに、私の考えを最も刺激してくれた宣伝機関の何人かの仲間に感謝しなければならない。ジェフリー・ゴーラー氏は、同僚として、また同盟者として、同様に素晴らしい存在だった。エドウィン・ガスリー学部長は、卓越した心理学的研究と同様に、思慮深く人道的な人格の反映である洞察を心理戦にもたらした。W・A・エイケン教授は、歴史学者であり、第二次世界大戦における米国の施設の初期の歴史に関するデータを提供してくれた。中国での私の直属の上司であるジョセフ・K・ディッキー大佐は、少人数で過労気味のスタッフに心理戦の時間を与えることを快く許してくれた。ハーバート・リトル氏、ジョン・クリーディ氏、C・A・ピアース氏は、彼らの興味深いプロパガンダの末路について素晴らしい話を聞かせてくれた。元国務次官で駐日大使のジョセフ・C・グルー氏は、伝統的な責任ある外交のプロセスには、心理戦が粗削りで異なる形で再発見する多くのスキルが含まれていることを私に教えてくれた。

最後に、編集者、出版者、そして友人という三役をこなしたジョセフ・I・グリーン大佐に、この本の存在そのものに感謝したい。本書は陸軍省が安全保障の観点から問題ないと判断したものであるが、陸軍省の方針、見解、意見を代表するものではないし、事実の正確さに関しても陸軍省が責任を負うものではない。私はこの本に関して単独かつ完全な責任を負っており、読者からのコメントや苦情を喜んでお聞きしたいと思う。私の住所は以下の通りである。

ポール・M・A・リンバージャー

2831 29th Street N.W.

ワシントン 8, D. C.

1947年6月20日

第1部　定義と歴史

第1章　心理戦の歴史的な例

心理戦は、戦争前、戦中、戦後を通じて行われ、相手の心理戦オペレーターに対して行われるものではなく、戦争の法律、慣習、慣例に支配されるものではなく、地形、戦闘順序、または名前付きの戦闘の観点から定義することはできないものである。それは継続的なプロセスである。作戦の成否は、実行後、数カ月から数年経って初めて判明することが多い。しかし、成功は計り知れないが圧倒的であり、失敗は発見できないが致命的である。

心理戦は、慣れ親しんだ戦争の概念に容易に当てはまらない。軍事科学は、その正確さと明確さの多くを、組織化された合法的暴力の適用という、明確に定義されたテーマを扱うことに負っている。将校や兵士は通常、敵の存在を確認することなく、大量の暴力を行使する任務を遂行することができる。開戦、中立国の承認、敵のリストアップ、平和の宣言、こうした問題は政治的なものであり、兵士の責任外であると考えられている。戦争によらない武力の行使であっても、兵士は、軍事作戦の性格が上位の（つまり政治的）当局によって規定され、合法的かつ権威ある命令によって敵が定義された後にのみ、作戦を進めることができる。唯一、心理戦という分野では、作戦の性質そのものが限りなく不確かである。

心理戦は、その手段と任務の性質上、宣戦布告よりずっと前に始まる。心理戦は、表立った敵対行為が停止したあとも続く。多くの場合、敵は、家庭の声、神の声、教会の声、友好的な報道機関の声として姿を変えている。攻撃面では、心理戦オペレーターは、決して答えを返さない敵-敵の聴衆-と戦わなければならない。敵対する心理戦オペレーターは貪欲に攻撃を受け入れるので、彼は目に見える敵、つまり敵対する心理戦オペレーターとは戦えない。成功も敗北も、測定可能な要素ではない。心理作戦は悪夢の縁に沿って計画される。

心理戦の理解

戦争というクリーンカットなプロセスのこの神秘的な部分への正式なアプローチでは、ユークリッド的な実証から始めて、主題が論理によって区切られるまで定義から定義へと進むことが望ましいかもしれない。あるいは、歴史的なアプローチを試み、時代を通じての心理戦の発展を説明するのも面白いかもしれない。最良のアプローチは、論理的アプローチと歴史的アプローチの両方を単純化したものであろう。具体的な例としては、第二次世界大戦までの歴史から心理戦の例を取り上げるのが最も価値がある。そして、定義と作業関係をたどり、それらを念頭に置きながら、第一次、第二次世界大戦の組織と作戦をやや詳細に、かつ批判的に評価することができる。歴史家や哲学者が本書を手に取れば、多くの反論があるだろう。しかし、これほど定義づけの難しいテーマの調査としては、これは許される欠点かもしれない。

図1：プロパガンダの基本形

フィリピン上陸作戦の際に発行されたアメリカのビラで、フィリピンの有人地域に投下され、上陸部隊への現地市民の協力を得るためのもの。民衆行動型といえる。

心理戦とプロパガンダはそれぞれ人類と同じくらい古いものだが、別々のテーマとして注目されるようになるには近代的な専門化が必要であった。その歴史に関する資料は何千冊もの書物に散在しており、それらを簡単に説明することは不可能である。プロパガンダの歴史は、多くの奇妙で些細な歴史的出来事に新しい光を与えるだけでなく、歴史のプロセスそのものに真の光を投げかけることになるだろう。しかし、心理戦の応用を示すために引用できる事例が数多くある。

ギデオンによるパニックの使用

最も古い（伝統的な計算では、紀元前1245）応用例の一つは、ミディアン人との大きな戦いでギデオンがランプと水差しを使用したことである。

この話は、「士師記」の第7章に記されている。ギデオンは戦術的に劣勢に立たされていた。ミディアン人は彼を数で上回り、徹底的に叩きのめす寸前であった。通常の戦闘方法ではこの状況を解決できないので、ギデオンは現代の指揮官が通常与えられるよりも高貴な霊感を受けて、当時の技術と軍事形式を考慮に入れて行動したのである。

ギデオンは300人の選ばれた兵士を残して、敵の軍勢に真の混乱を引き起こすような工夫を探した。彼は、当時の戦術では、100人の集団に一人ずつ明かりを運ぶ者と松明を持つ者が必要であることをよく知っていた。300人の兵士にそれぞれ松明とラッパを持たせれば、3万人分の効果を上げることができるのだ。灯火は私たちのようなスイッチで点けたり消したりできないので、ピッチャーで隠すことで突然の効果を発揮したのである。

図2 ナチス部隊の士気高揚のためのリーフレット

1944年のイタリア戦線で使用されたこのビラでは、ナチスはアメリカ人 GIの読者に具体的な行動を求めることはしなかった。彼らの目的は、将来の行動プロパガンダに利用するためのアメリカ人の士気の低下だけであった。このメッセージの極めて単純なことに注目してほしい。第二次世界大戦を通じて、ナチスは自分たちの傾向的な政治情報報告に惑わされ、その結果、フランクリン・D・ルーズベルトに対するアメリカの反対の種類と程度を過大に評価した。そのため、このようなビラはドイツ軍にとって実用的なものに思えたのである。

図3：戦争中の優れたリーフレットの一つ

1945年、日本上空を飛行するB-29の配布用に作成されたこのビラには、破壊の対象となった日本の11の都市が記されている。このビラは、日本の民間人に自衛を呼びかける民間行動型のビラであることがわかる。しかし、このビラは、日本の戦略上重要な11の都市を封鎖し、日本の戦争努力に打撃を与え、同時にアメリカ人の人道的な評価を高め、無差別爆撃を行ったという敵の告発に反論する効果があった。

彼は、300人の部下にランプとピッチャーを持たせた。ランプはピッチャーに隠し、一人一個、トランペットも持たせた。彼は夜、敵陣の周囲に適当な配置で軍勢を並べ、自分が手本となって投石器を一斉に割らせ、ラッパを狂ったように吹かせた。

ミデヤン人は驚き、眠りから覚め、知恵を絞った。彼らは自分たちの陣営の至る所で互いに戦った。ヘブライ語の記録者は控えめに、このことを主の手柄としている。そして、ミディアン人は完全に諦めて逃げ去った。イスラエルの人々はミディアン人を追いかけた。2 これでミディアン人の問題は一旦解決したが、後にギデオンはミディアンを完全に仕留めた。

このような心理戦の方法、つまり慣れない道具を使ってパニックを起こさせることは、古代のあらゆる国の歴史によく見られることである。中国では、皇帝を簒奪した王莽が、漢の武帝が正統な方法を最も信頼できると見なしていたにもかかわらず、軍用魔術師の分隊を多く含む軍隊でフン族を滅ぼそうとしたことがあり、王莽はこれで鞭打たれたのである。しかし、彼は不治の病のような革新者であり、西暦23年、大きな成果を上げた反乱軍を鎮圧しようと、帝国の動物園からすべての動物を集めて、敵を脅すために送り込んだ。しかし、反乱軍の先制攻撃で王翦が殺され、その興奮で動物たちは帝国軍に逃げ込み、兵士たちをパニックに陥れた。その時、偶然にも台風が発生し、さらに大騒ぎになった。皇軍が敗れただけでなく、反乱軍の軍事宣伝があまりに歓喜に満ちた調子で、その効果に成功したので、「敵の司令官を落ち込ませ、動揺させる」という宣伝の定番テーマが、王莽の上でほとんど過剰に達成されることになった。敵の進軍を知った王翦は、「深い憂鬱が皇帝を襲い、健康を害した。憂鬱になり、健康が損なわれた。酒を飲み、牡蠣しか食べず、何事も成り行き任せ。王莽はその年に殺され、中国は1000年後の王安石（西暦1021年〜1086）の時代まで、経済的な新約がないままであった。心理戦がうまくいけば、歴史が変わっていたかもしれない。

アテネと漢のフィールドプロパガンダ

ギリシャの歴史家ヘロドトスの著作には、心理戦の成功例が記されている。

テミストクレスはアテネ人の最高の帆船を選び、飲料に適した水のある場所に行き、石に碑文を刻んだ。その碑文は、「イオニアの諸君、諸君は先祖に逆らって戦い、ギリシャを奴隷にすることを助けたのは悪いことだ。したがって、むしろ私たちのもとに来るか、それができないなら、軍をこの戦いから撤退させ、カリアンに同じようにするよう懇願せよ。しかし、そのどちらも不可能であり、あまりに強い必要に迫られているのであれば、私たちが交戦しているとき、行動においては、意図的に悪事を働き、あなた方が私たちの子孫であり、私たちに対する蛮族の敵意はもともとあなた方から生じていることを思い出してほしい」4。

この文章は、第二次世界大戦中にイタリア軍や中国の傀儡軍など、消極的な敵に投下されたビラと非常によく似ている。(このギリシャ語の文章を図5と比較してほしい。この宣伝者は、聴衆の視点から物事を見ようとする。彼らの福祉を合理的に心配する風情が、同情の絆を生み出している。そして、イオニア人が戦闘で悪い行いをするよう示唆することで、もう一つの路線、つまりペルシャ人へのプロパガンダ、完璧でないイオニア人は秘密のアテネシンパであるとペルシャ人に思わせる「黒い」プロパガンダを開始するのだ。この宣伝は、現代の戦闘用リーフレットのあらゆる基準から見ても健全である。

図4：彼らを招き入れたパス

ドイツ人は、混乱、大惨事、敗戦の真っ只中であっても、公式で正式な方法で物事を行うことを好んだ。連合国はそれに応え、様々な形の非常に公式な「降伏証」をドイツ軍に与えたが、これはその一つである。原本は赤色で印刷され、銀行券のような刻印が施されており、まるで石鹸のプレミアムクーポンのようである。(1944-45年、西部戦線、SHAEF発行）。

初期の軍事プロパガンダのもう一つのタイプは、戦争開始時に発行され、それ以降、一方の側または他方の側を法的および倫理的に正当化するものとして引用され得る政治的糾弾であった。おそらく他のどのフィクション作品よりも多くの人間に読まれてきた中国の三国志小説には、軍事作戦の前夜（紀元200年頃）に親韓派反逆者のグループが発した檄文とされる文章が残されている。この文章は、1）特定の敵を名指しする、2）「より良い人々」に訴える、3）庶民に同情する、4）正統な政府への支持を主張する、5）自らの強さと高い士気を確認する、6）結束を呼びかける、7）宗教に訴える、という手法を組み合わせていて、いずれも健全であるため、興味深い。檄文が発せられると、かなり手の込んだ儀式が行われた。

漢の家は災難に見舞われ、帝国の権威は失墜した。謀反人の董卓（とうたく）は、この不和に乗じて悪事を働き、災難は名誉ある家系に降りかかる。庶民には残酷な仕打ちが押し寄せる。我ら邵氏とその盟友は、皇室の特権の安全を危惧し、国家を救済するために軍を集結させた。私たちは今、全力を尽くし、力の限りを尽くして一致団結して行動することを誓う。不穏な動きや利己的な行動は一切あってはならない。この誓約から外れる者があれば、その者は命を失い、後世に残らないように。全能の天と普遍の母なる大地、そして私たちの先祖の悟りを開いた霊魂たちよ、汝らは私たちの証人となれ5。

どの国の歴史を見ても、この種の資料の例はたくさんある。どの国の歴史にも、この種の資料のさらなる例がある。軍事作戦の補助として意識的に使用された場合はいつでも、軍事プロパガンダと呼ぶのが適切であろう。

イデオロギーの強調

ある意味で、過去の経験は、残念ながら未来への手がかりを与えてくれるかもしれない。過去2回の大戦は、冷徹に計算された外交の考慮よりも、戦争の原動力としてイデオロギーや政治的信条（下記30ページの定義参照）がますます重視されるようになったことを示している。戦争はより深刻になり、紳士的でなくなる。敵は単に人間としてだけでなく、狂信者として考慮されなければならない。善良な兵士は、善悪にかかわらず自分の軍隊に集団で忠誠を誓うものだが、そこにイズムや指導者への忠誠が加わる。このように戦争は信仰の戦争にさかのぼる。過去のキリスト教-モハメッド戦争やプロテスタント-カトリック戦争の技術を再検討して、心理的、軍事的に健全と思われる部分を確立することは可能であろう。相手側からの改宗者をどれだけ早く作ることができるか。どのような場合に敵の名誉の言葉を有効なものとして扱うべきなのか？異端者（今日では「破壊分子」と読んでほしい）はどのようにして根絶やしにできるのか？敵の信仰には弱点があり、適切なタイミングで敵の信仰を人員に向けることができるのか？敵が崇拝し、私たちが崇拝しない主題に言及する場合、ビラや放送はどのような拒否できない形式に従うべきなのだろうか？

図5：革命的なプロパガンダ

革命が戦争において一方に有利な場合、革命的プロパガンダは、ある構成された政府によって他の政府に対して使用される道具となる。このビラは、日本の傀儡であったスバス・チャンドラ・ボースのアザッド・ヒンド・フォージ（自由インド軍）が発行したものである。(このビラは日本への直接的な言及を避けており、したがって「ブラック」プロパガンダである。そのテーマは単純で、ヒンズー教徒が飢えている間、英国人は食べていると主張されているのだ。当時、この主張はある程度もっともなものだった。ベンガルでは飢饉があったが、何千人ものやせ衰えた死者の中から白人は見つからなかった。

図6：文盲のためのプロパガンダ

第二次世界大戦では、プロパガンダは大衆のために手を伸ばした。この路線で最も興味深い開発は、CBIシアターの施設と日本の競合他社によって行われた。上のチラシは、ヒンドゥスターニー語（デーヴァナーガリー文字）またはローマ字のヒンドゥスターニー語で、どちらかを読むことができるインド人にはそのストーリーを伝え、読み書きができない人には絵で伝えるようにデザインされている。ユニオンジャックに始まり、親日派の傀儡インド人指導者スバス・チャンドラ・ボースが使用した議会旗で終わる。

イスラム教の信仰と帝国の広がりは、現代でもおろそかにできない手続き的な情報を多く提供している。人の信仰は暴力によって破壊されてはならない、人の心を変えるには力だけでは不十分である、と言われてきた。もしこれが本当なら、ドイツは決して脱ナチス化できないし、全体主義勢力に捕らえられた民主的な国民が新しい支配者に適応できる、あるいは適応できたとしても自由主義に回帰できる希望はない、ということになる。現実には、モハメッドの隊長と後継者による戦争は、今日でも有効な長期的な心理戦の二つの原則を実証した。

改宗か絶滅かの選択を迫られれば、民衆は一つの信仰から他の信仰に改宗し、頑固者は根絶やしにされる。最初の改宗を実現するためには、公的な儀式への参加と新しい信仰の正式な言語が必要である。しかし、形式的な受け入れは、すべての公的な表現媒体で敗者の信仰を否定すれば、真の受け入れとなる。

即座に全面的な改宗を行うには、軍事作戦が必要であるが、それがあまりにも大規模で厳しい場合、好ましくない信仰を容認し、新しい好ましい信仰に真の特権を発行することによって、同じ結果をもたらすことができる。征服された人々は、古い信仰と民俗を私的かつ謙虚に楽しむことができる。しかし、政治、文化、経済のいずれにおいても、公的生活への参加はすべて新しい信仰を受け入れることが条件となる。このようにして、社会のすべての成り上がり者は、金持ちになるか、権力を持つか、学者になる過程で、数世代で新しい信仰に移行する。古い信仰に残されたものは、権力も威厳もない、下らない迷信となるのだ。

この二つのルールはイスラム教の台頭の際に一度だけ機能した。前者はポーランド、ウクライナ、ベラルーシで、後者はオランダ、ベルギー、ノルウェー、その他の西側諸国で適用されたのである。このルールは、おそらく再び実行に移されることになるだろう。前者は困難で血なまぐさいが、すぐに終わる。後者は蒸気機関車のように確実である。もしキリスト教徒や民主主義者や進歩主義者-自由人が何と呼ばれるにせよ-が、その信念のために特権のない恥ずかしい立場に置かれ、希望する人は誰でも勝利する側に回れるように、自発的改宗の扉が開いたままになっているなら、勝利する側は遅かれ早かれ問題を起こすことができるほぼすべての人を改宗させるだろう。(ヴィルフレド・パレート（Vilfredo Pareto）の言葉では、これはおそらく「上昇するエリートの捕獲」と表現されるだろう。現代のマルクス主義者の言葉では、これは「歴史的に追い越された階級から潜在的指導的幹部を活用する」と表現されるだろう。実際の政治の言葉では、「反対派の賢い少年たちを切り込み、彼らが自分たちの騒動を起こさないようにする」ことである。

図7：ニュースによるプロパガンダ

ニュースは、敵に対する心理戦の最高の運び屋の一つである。この新聞の一つは連合国がエーゲ海諸島のドイツ軍に向けたものであり、もう一つはドイツ軍がフランスのアメリカ軍に向けたものである。この2つのうち、連合国側の新聞（ドイツ語）は、より専門的な仕事をしている。訴えをニュースから分離し、ニュース欄のニュース性を高め、第三者である民間人のためにギリシャ語で説明を行っていることに注目（右上）。

図8：モンゴルの秘密兵器の一つ

モンゴルの征服者たちは、軍事的効果を高めるために、噂の末の恐怖を利用した。彼らは権力を握ると、征服した民族を威嚇する手段として、派手な軍事的演出を行った。この古いフランスの版画には、チンギス・ハーンの甥でヴェネツィア人のマルコ・ポーロの友人であるクブライ・ハーンが使用したとされる、4頭の象に乗った戦法が描かれている。戦場での使用は明らかに非現実的だが、この乗り物は儀式用の展示に適しており、それを口にするだけで、「心理的に戦う戦争」の一因となる。

チンギス・ハンの黒い宣伝文句

過去に行われたもう一つの心理戦のデモンストレーションは、非常に効果的で、その成果は今日まで残っている。世界が見たこともないような偉大な征服者、チンギス・ハーン（Temujin）は、モンゴルの征服をタタールの野生の騎馬民族の「無限の大軍」で行い、その数の重みで世界に溢れたと考えるのが一般的であろう。最近の研究によって、内アジアの定住人口の少ない田舎では、モンゴルの大周縁部の定住人口が密集する地域を体重だけで圧倒するほどの人口を生み出すことはできなかったことが明らかになっている。モンゴルは中国の宋とプロイセンの神聖ローマ帝国を4000マイル離れた場所で戦っていた。モンゴル人はスパイを使って作戦を立て、噂やその他の手段を使って自分たちの膨大な人数、愚かさ、凶暴さを故意に誇張して説明した。敵がどう思おうが、敵が怯えればそれでよかったのだ。ヨーロッパ人が、軽くて打たれ強い、数で劣る騎兵隊を「数の少ない大群」と表現したのは、モンゴルのエージェントが街角でそのような話をささやいたからだ。今日に至るまで、ほとんどのヨーロッパ人は、7世紀前にモンゴル人が打った兵力の軽さも、指揮の冷徹な知性も評価していない。

チンギスは敵を脅す手段として、敵のスパイを利用したこともある。スパイが手近にいると、彼は自軍に関する噂でスパイを洗脳した。チンギスのヨーロッパ最初の伝記作家が、今では古風な言葉で、チンギスがホレズム（カリズメ）に蜂を置いたことを語らせている。

ある歴史家は、カリズメの王が彼らを見るために送ったスパイに、彼らの強さと数を説明するために、次のように語らせている。彼らはスルタンにこう言った、すべて完璧な男で、活力があり、力士のように見える。彼らは戦争と血しか吐かず、戦いに非常に熱心で、将軍はそれを抑えることができない。しかし、彼らはこのように激しく見えるが、命令に厳密な従順の範囲内に自分自身を維持し、彼らの王子に完全に献身的である。彼らはどんな食べ物にも満足し、ムシュルマン（イスラム教徒）のように食べる獣を選ぶことに好奇心はないので、彼らはそれほど苦労せずに生活することができる。彼らは豚の肉を食べるだけでなく、他に肉がないときは狼、熊、犬を食べ、食べてよいものと悪いものの区別をしない。命を支える必要性から、マホメット人が多くの種類の動物に対して持っている嫌悪感をすべて取り除いている。

実際、この王子が軍を見直したところ、70万人の兵力があることがわかった…7。

敵の諜報活動は、敵の士気を低下させるという正味の効果があれば、現在でも以前と同様に有用であることがわかる。ホレズムの支配者と民衆は、狼を食べる多数の力士に襲われることを予期していたにもかかわらず、凄まじい戦いを繰り広げたが、主導権をチンギスの手に委ね、絶望的な状況となった。

モンゴルは戦略的、戦術的な宣伝には長けていたが、統合宣伝の問題は解決できなかった（後述46ページ参照）。征服した民衆を自国民に置き換えた中国や、征服した民衆を改宗させたモハメッドとは異なり、モンゴルは単に法と秩序を維持し、税を徴収し、数世代にわたって世界の頂点に座ったのである。しかし、モンゴル人は法秩序を守り、税金を取り、数世代にわたって世界の頂点に君臨した。

ジョン・ミルトンの盲目

『パラダイス・ロスト』をはじめ、英語圏の貴重な書物を著したジョン・ミルトンは、オリバー・クロムウェルの心理戦に忙殺され、医師の警告を無視して視力を酷使したため、失明してしまったというのは興味深い例である。そして、悲しいことに、それはあまりよい心理戦ではなかった。

ミルトンは、自分の信仰について積極的で教えを説くのではなく、相手を一々論駁し、強い肯定的な立場を残すという、よくあるブービートラップに陥ってしまった。彼は、同時代のヨーロッパの人々にとって、斬新で、恐ろしく、扇動的な政府形態であったイングランド連邦のラテン語の評議会書記であった。イングランドは、やや軽率な法的手続きによって国王を殺し、クロムウェル朝の独裁体制に入った。そのため、敵対勢力は一度に二つの側面から攻撃することが可能であった。王政を信奉する者は、イギリス人を王殺しと呼び（この時代には、無政府主義や自由恋愛の罪と同じくらい重い罪）、秩序と自由を信奉する者は、イギリス人を暴君の奴隷と呼ぶことができる。クロード・ド・ソーメイズ（ラテン語ではサルマジウス）というフランス人がイギリス人について非常に批判的な本を書いたので、ミルトンは気も狂わんばかりに判断力を失ったようである。

ミルトンはサルマーシウスに対抗する2冊の本の中で、心理戦の全スケジュールの中でほとんどすべての誤りを犯した。彼は自分の主張の根拠から敵の主張の根拠へと移動した。彼は過度に長く書いた。文学に見られる最も悪趣味な罵倒にふけり、サルマーシウスを魅力的でない言葉でかなり詳細に描写した。彼は、できる限り泥を塗った。この本は今日、博士課程の受験生に強制的に読まれているが、他の誰もこの本を魅力的だと思ったことはない。これらの本がその時代に永続的な影響を及ぼしたということはありえない。(ミルトンがラテン語で書いたこれらの文章は、現在英語で読むことができるが、軍隊の基本的な悪口という単調な言い回しに疲れた陸軍兵士は、自分の語彙を増やすために幅広く学ぶことができる)。ミルトンは失望し、詩作に励んだ。

17 世紀のプロパガンダの語彙は、おそらく残念なことに、20 世紀の特徴になりつつある、強硬な調子を持っていた。次の蔑称は、アメリカンレジオンが共産主義者を、あるいは共産主義者がポーランドの民主主義者を評したように聞こえるが、ルター派がクエーカー派に適用した本である。その暴言のタイトルは、部分的にこうなっている。

…新しいクエーカー教徒についての記述で、彼らの多様な冒涜的な意見、危険な実践、神を恐れぬ犯罪、教会や世界の共同生活における市民政府を破壊しようとする試みの総体を知らせ、彼らの愚かな遊び、笑止千万な行動や振る舞いと共に、冷静なキリスト教徒が息を飲むのに十分で、死のように、彼らの狂信的教義の怠惰で臭い死体を展示できるもの…」とある。

その最初の数ページで、この本はクエーカーを猥褻、不倫、内乱、陰謀、冒涜、破壊、精神異常で告発している8。ミルトンは、悪い作法をプロパガンダに適用することに流行遅れになったわけではないのだ。8 ミルトンは、悪いマナーを宣伝に応用することに流行に乗り遅れたわけではない。ただ、彼が当時の虚弱さを超越できなかったことが残念である。

歴史上の他の事例

戦争や外交におけるプロパガンダの他の無数の事例を歴史から引き出すことができたが、それらが単なる物語として提示されるなら、あまり意味がないだろう。文化的要因を解明し、軍事的状況を現実的に評価し、心理戦に利用できるメディアをかなり注意深く図にしなければ、使える事例にならないだろう。ここでは、最も有望なトピックをいくつか紹介する。

カリブ海の海賊が見込み客を不安にさせるために用いた海軍の心理戦のテクニック。

コルテスがアステカ族に恐怖を与えるために馬を心理的に利用したこと、およびフェアゴッドにまつわるメキシコの伝説を利用したこと。

1683年の大遠征におけるトルコの心理戦の失敗により、問題は純粋に物理的な手段のみとなり、トルコは中央ヨーロッパの覇権を失う可能性があった。

インドの圧倒的な数的優位に対抗してインドを征服したイギリス東インド会社の宣伝方法　(Edmond Taylor は『Richer by Asia』の中でこれらに言及している)。

1636年以降、徳川将軍家が仕掛けた予防的心理戦システムは、文明人に対する他のどこよりも厳格な管理によって日本人の頭脳を瓶詰めにしてしまった。

満州族の野戦心理戦は、400対1という不利な条件下で中国を征服し、中国の優位性を無効にする手段として恐怖を利用したものである。

ヨーロッパの封建階級が農民の反乱に対して行った宣伝は、農民を汚物、無秩序、殺人、残虐と同一視するものだった。

スペイン帝国の心理戦施設とされた異端審問。

フランス革命家の煽動行為。

図9：イギリスのアンダーグラウンドからのブラック・プロパガンダ（1690）。

オレンジ公ウィリアムは、臆病な悪党ジェームズ2世からイングランドの王位を奪ったとき、スチュアート家に忠誠を誓うロイヤリストの反対に遭った。この新聞は、初期のブラック・プロパガンダの一形態を示している。この場合、貿易商が借方と貸方を列挙しているのだ。

図10：赤軍を転覆させるアメリカの秘密

プロパガンダチャールズ・ディケンズの大作『バーナビー・ラッジ』の読者は、アメリカ独立の際、イギリスで反カトリック主義が活発なプロパガンダ問題として取り上げられたことを記憶していることだろう。このアメリカのプロパガンダは、イギリス人が一致した意見を持ちやすいアメリカの独立というテーマについての議論を避け、代わりに反カトリックの訴えによってイギリス軍を転覆させようとするものであった。(原典不明、陸軍省資料より、1775年頃と思われる)

図11：バンカーヒルからの脱走のビラ

このビラは書かれた日と同じように今日も有効である。出所は示されていないが、真の出所とは異なる偽の出所を示唆するような試みもない。現代の言葉で言えば「灰色の」プロパガンダである。富、食料、健康、経済的地位が同時に扱われ、難しい政治的問題は議論されず、横取りされる。

心理的効果のためのロケットや気球の初期の使用

実戦の補助としてのビラ配りの始まり。

このようなリストは、スタッフ研究として、あるいは民間の歴史家が調査することが可能であり、調査すべきテーマに触れ始めたに過ぎない。資料の収集と心理戦のための健全なドクトリンの策定は、決して小さな仕事ではない。

アメリカ独立戦争

アメリカ独立戦争では、心理戦が非常に重要な役割を果たした。植民地のイギリスへの反抗につながったホイッグの宣伝活動は、精力的で専門的な性格を持っており、敵対行為のまさに開始時に、ビラの形で民間人に熱烈に訴えたことが特徴的であった。バンカーヒルの戦いにおけるアメリカ軍は、前線での戦闘プロパガンダの最も初期のバージョンの一つを使用した（図11参照）。その訴えは願ってもないほど直接的なものであった。当時イギリスの将校と下士官の間に存在していた鋭い階級的区別を巧みに利用し、恐怖を説得の助けとして利用し、言葉は鋭く尖ったものであった。現代においても、バンカーヒルの宣伝ビラは、いかにして優れた野外宣伝を行うかということの典型的な例として残っている。

新聞社の経営者たちは、ロイヤリスト側に傾きすぎると、より愛国的な路線を維持するように警告された。ロイヤリストの脅迫に対抗して、新聞社が完全に廃業すると脅せば、発行停止はアメリカへの反逆と見なされると警告された。敵対行為前のホイッグ、そしてその後継者である戦時中のパトリオットは、報道機関を維持し、自分たちの言い分を迅速に伝え、流通させることに強い関心を示していた。報道機関の威嚇と統制において、彼らは、戦争中、イギリスの城塞都市である大都市を中心に新聞を流通させたイギリスをはるかに凌駕していた。政治的な理由づけ、経済的な議論、戦争の行方に関する主張、残虐な物語など、すべてがその役割を果たした。

図12：プロパガンダの担い手としての貨幣

上の左側の紙幣はフランス革命の通貨で、革命のスローガンが使われているのがわかる。その隣は有名なロシアの1万ルーブル札で、7つの言語で世界革命を呼びかけている。日本のペソ紙幣（22ページの上）は、裏面にアメリカのプロパガンダが書かれている。捕獲された紙幣は、フィリピン作戦の際に心理戦支部によってオーバープリントされ、再び敵に落とされたのである。2枚の5ルピー紙幣は、日本がビルマを占領していた頃のものである。この2枚のうち、低いほうの紙幣は、アメリカ人が日本人を嘲笑するために発行したものである。

ジョージ・ワシントン自身、大陸軍の司令官として戦争プロパガンダに強い関心を示し、彼の正当な政治的・軍事的措置の中で、パトリオットのプロパガンダ担当者が活動できる政策基盤を提供したのである。

戦争には、どちらかの側で書かれた本によって大きな影響を受けるものがある。アメリカ独立戦争はその一つである。この本は、アメリカ人の考え方の基本を述べ、大胆だが合理的な革命の主張を非常にわかりやすい言葉で述べており、愛国者グループの保守派でさえ、プロパガンダのためにこの本を利用せずにはいられなかった10 Common Senseはアメリカ文学の古典となったが、「戦争に勝った本」として歴史にその名を残している。また、忠実なサム・アダムスを筆頭に、他のパンフレターも健筆をふるった。

メキシコ戦争でのアメリカの経験は、それほど輝かしいものではなかった。メキシコ軍は心理戦を展開し、その結果、裏切り者のアメリカ人砲兵がメキシコシティ郊外のアメリカ軍に激しい殺人を犯すという結果になった。両国の歴史家たちは、それぞれの側で起こった反逆と破壊行為に目をつぶっている。

南北戦争では、リンカーンも南部連合も、イギリスとヨーロッパ大陸に宣伝機関を設立して、心理戦が実践された。北軍による黒人部隊の利用は、戦争末期には南軍の黒人部隊の育成計画に追随したが、両陣営の感情の共有、戦争の目的（連合か離反かという基本問題は別として）についてのそれぞれの側の優柔不断、戦線の北と南の両方で通常通りの政治の持続により、大きなプロパガンダ問題とはならなかった。

ボーア人とビルマ人

19 世紀後半、イギリスの2 つの戦争は、心理戦がもたらす効果を示している。英国はビルマとボーア人の両方を征服した。ビルマ人の方が数が多く、国土も広く、（当時の日本の指導者に匹敵するようなリーダーシップがあれば）より大きな軍事力を持つことができただろう。しかし、ビルマはイギリスによって征服され、最終戦争は静かに、無残に終わった。どの国も彼らを助けようとはしなかった。降伏する機会さえなかった。イギリスは、ビルマ政府の終焉を宣言し、ビルマをインド帝国に併合するという一方的な宣言をすることで、戦争を途中で終わらせただけであった。ビルマの政治的な死は1886年1月1日に起こったが、この出来事は忘れ去られている。

一方、ボーア人は世界中を騒がせた。ドイツ人、アイルランド人、アメリカ人、フランス人、オランダ人、その他イギリスを批判しそうなあらゆる人々と接触した。彼らは、自分たちの主張を声高に、そして頻繁に述べた。国際的な軍事用語にコマンドーという言葉があるように、彼らはコマンドー戦を行い、小部隊をイギリス後方に深く送り込み、狂騒的な騒ぎを起こし、世界のマスコミを興奮の渦に巻き込んでいった。最終的に降伏したのは、自分たちにとって妥当な条件であり、英国に国際的に黒こげの目を残すことになった。

ビルマ人のことは誰も覚えておらず、ボーア人のことは誰もが覚えていた。ボーア人は考えつく限りのあらゆる手段を使い、できることはすべてやった。ウィンストン・チャーチルさえも捕らえた。

これらの例は、プロパガンダとそれに関連する作戦の軍事的役割が、これまで思われていたほど不明瞭で無形なものではないことを示しているのではないだろうか。それらは歴史とみなすことはできないが、歴史を書くための懇願とみなさなければならない。より最近の経験は別の問題であり、近代軍隊で確立された軍事手順となった心理戦に関する教義をたどることになる。

第1 章の注釈

1 戦争史、政治史（最近の優れたものはなく、Edward Jenksの小著は半世紀前のもの）、政治理論（特にG. H. SabineとG. E. C. Catlinによる異本ながら優れた本）、特定の国、外交、宗教、さらに文学の歴史はすべてこのテーマに一定の光を当てている。著者の知る限り、歴史的プロパガンダのテーマを専門に扱う作家はいない。戦争における非暴力的説得の歴史的に確立された役割を取り上げた作家もいない。カール・マンハイム、マックス・ウェーバー、タルコット・パーソンズ、ジェフリー・ゴーラー、ルース・ベネディクトなどの社会学者や人類学者（ランダムに数人を挙げる）は、プロパガンダを学ぶ者にとって有益な形で歴史の再評価を正当化するアプローチを示しているが、彼らはまだ歴史家にその作業を行うよう説得してはいない。
2 士師記22-23章。
3 レオン・ウィーガーS.J., Textes Historiques, Hsien-hsien, 1929, vol.1, pp.628-633.
4 筆者がこの文献に注目したのは、陸軍省ファイルにあるサミュエル・T・マッコール陸軍中佐の未公表のタイプライター論文である。
5 ロー・クァンチョン著『三国志』（C. H. ブライト・テイラー訳、上海、1929年、1 巻、46 ページ）、『三国志』（C. H. ブライト・テイラー訳、上海、1929年、1 巻、46 ページ）。
6 ラム、ウラジミールソフ、フォックス、ラティモアといった最近のチンギスに関する著述家はいずれも、モンゴルの戦争の技術水準がこれまでの西洋の歴史家の慣習よりも高いことを認めている。H. G. ウェルが『歴史概論』の中でモンゴル人について述べた単純だが説得力のある記述は、この関連で再読する価値がある。
7 Petis de la Croix, The History of Genghiscan the Great, First Emperor of the Ancient Moguls and Tartars…, London, 1722, p. 154.
8 ベネディクト・フィグケン『ヒストリア・ファナティコルム』ダンツィヒ、1664年。
9 フィリップ・デビッドソンの『プロパガンダとアメリカ独立』（チャペルヒル、1941）は、この時期の入念な学術的研究である。他のアメリカの戦争に関しては、これに匹敵する研究はまだ書かれていない。軍や民間の歴史家は、南軍と連邦軍の心理戦に関する資料の中に、魅力的な研究の断片を待ち受けている。南北戦争の各参加者は、相手のプロパガンダに対して脆弱であった。北部の破壊的で密かな親南軍プロパガンダについては、ジョージ・フォート・ミルトンの『エイブラハム・リンカーンとフィフスカラム』（ニューヨークとワシントン D.C.、1942）に概要が述べられているが、南北両軍のあらゆる形態のプロパガンダを網羅した同等の研究書はまだない。
10 ペインの主要著作のさまざまな新版が、一般的で安価な形で入手可能である。これらは優れたプロパガンダとして研究する価値がある。

第2章　心理戦の機能心理戦の機能

心理戦は、広義には、心理学と呼ばれる科学の一部を戦争遂行に応用したものである。狭義には、心理戦は、敵に対するプロパガンダの使用と、プロパガンダを補完しうる軍事作戦措置とからなる。プロパガンダは、非暴力的手段による組織的説得であると言えるかもしれない。戦争そのものは、とりわけ、暴力的な説得の一形態であると考えることができる。したがって、アメリカの空襲が日本の都市を焼き払った場合、その焼き払いは、日本人がこれ以上物理的な戦争手段を持たないようにすると同時に、降伏を引き起こすのに十分な打撃を与えることによって、日本人にこれ以上の戦争を思いとどまらせるように計算されている。空襲の後、降伏を促すビラを投下する場合、宣伝は説得の延長と考えることができる-今度は暴力的でなく、通常は効果的ではないが、それでも敵を戦闘不能にする一つのプロセスの不可欠な部分なのである。

戦争も心理学も新しいテーマではない。それぞれ人間と同じくらい古いものである。戦争はより実践的で平易なテーマであるため、書かれた歴史ははるかに古い。特に、現在心理学と呼ばれているものの多くは、以前は宗教、倫理、文学、政治、医学の見出しで研究されていたものである。現代の心理戦は、近代科学的な心理学を道具として使うことに自意識過剰になっている。

第二次世界大戦では、アメリカの敵は、アメリカの国民や指導者よりも狂信的であった。その結果、アメリカ人は、科学や私たちの常識が提供するどんな都合のよい心理的武器でも使用し、適用することができた。天皇神話や総統原理、その他の厳格で狂信的な哲学と折り合いをつける必要はなかった。敵は、洗脳された軍隊と国民を持つという有利な条件を享受していた。一方、私たちは、懐疑的な国民を持ち、プロパガンダ活動を妨げる内なる神学を持たないという対抗的な優位性を享受していた。心理学の最新の知見を迅速かつ大胆に利用できることは、無視できない問題である。アーリア人種主義やヘーゲル歴史哲学のような信仰に照らしてプロパガンダをチェックしなければならないような、教条主義に包まれた相手よりも、私たちの心理学の科学的性格が先んじることになるのだ。

心理学の一部門としての心理戦

優れたプロパガンダは、正式な心理学の知識がない人でも行うことができる。人間味、創意工夫、力強いアピール-こうしたものは、才能ある人物の著作の中に現れる。トマス・ペインはフロイトやパブロフの著作を一度も読んだことがなかったが、独立戦争中のペインの主張は、現代の心理学者が分類できるあらゆる訴求力を巧妙に利用していた。しかし、現代において戦争は、統計的に予想されるような才能を想定することはできない。心理学は、有能だが平凡な政治家や将校が、自分の説得を体系的に計算し、より優れた人物が天才的に達成しそうな結果を、計画的に得ることを可能にするのだ。

心理学は戦争に何ができるのか？

まず第一に、心理学者は、普段は目にすることのない人間の心の諸要素を兵士の目に触れさせることができる。心理学者は、欲望を恨みに、個人の機知を集団の臆病に、摩擦を不信に、偏見を怒りに変える方法を示すことができる。彼は、その材料を無意識の中にまで掘り下げていくことで、それを実現する。(第二次世界大戦中、中国の赤ん坊は迷惑行為をしている間、邪魔をされないが、日本の赤ん坊は間違った場所で騒ぐと邪魔されるか罰を受けるという事実は、心理戦を計画する上で重要であることが判明した。以下、154ページ参照)

第二に、心理学者は、敵が本当はどう感じているかを見つけ出すためのテクニックを設定することができる。歴史上最悪の失態のいくつかは、敵の心理状態を誤って計算したことから生じている。心理学者は、使い慣れた統計やアンケートの方法を使えば、敵の捕虜のごく一部にクイズを課し、その結果から、ある時期の敵の戦域全体の心理状態を推定することができる。捕虜が手元にない場合は、敵当局が自軍や国民に伝えるニュースやプロパガンダを分析することで、ほとんど同じ目的を達成することができる。敵の意見と士気の要素を確立することによって、彼は、敵軍が特定の条件下でどのように行動するかについて、根拠のある予測を危うくすることができる。

第三に、心理学者は、軍の心理戦オペレーターが使命感と割合の感覚を維持するのを助けることで、心理戦オペレーターを助けることができる。プロパガンダの最も危険な点は、プロパガンダ担当者が自分自身の教養のために発行することである。この不毛で効果のない娯楽は、プロパガンダがプロパガンダとして完全に失敗していることを偽装することができる。特に敵に対して口答えをすることには、真の快楽がある。宣伝家は、特に戦時中、敵に自分の考えていることを話したり、敵の弱点を揶揄したりしがちである。しかし、例えばナチスに対して、「お前たちドイツ人は人殺しのヒヒの群れで、お前のヒトラーは頭の悪いおバカさんだ。お前たちの女は無精者、子供たちは間抜け、お前たちの文学はちんぷんかんぷん、お前たちの料理はゴミだ」などと言えば、ドイツ人の戦意を喪失させたことだろう。宣伝担当者は、敵が耳を傾けるようなことを敵に伝えなければならず、私的な感情論を作戦から排除しなければならない。心理学者は宣伝担当者に、客観的、系統的、冷徹になる方法を教えることができる。戦闘作戦の場合、師団長がどれだけ敵を嫌っていても問題ない。（心理戦の目的の場合、内心では敵の破壊を望んでいても、どのように敵を説得するか考えなければならない。憎しみを抱くことは兵士の任務の一部ではない、ある者には役に立つかもしれないが、ある者には役立たない。役に立つ任務は、戦闘または他の手段によって、敵の戦いを止めさせることのみである。しかし、兵士がプロパガンダに目を向けるとき、彼自身の感情をそこから排除するために心理学者の助言が必要になるかもしれない。

最後に、心理学者はメディア-ラジオ、ビラ、拡声器、ささやき係、帰還兵など-を処方することができる。どのような媒体をいつ使うか、いつ使わないかを指示することができる。作戦将校や情報将校と連携し、利用可能なすべての心理的資源の使用を計画することができる。軍事的、経済的、政治的状況とプロパガンダのタイミングを調整することができる。

心理学者は、このような助言をするために直接その場にいる必要はない。彼は、医学博士や博士号を持ち、何年もの大学院での訓練を受けた人間である必要はない。彼が書くマニュアルの中に、彼が設立した心理戦担当者のための教化コースの中に、彼がラジオで指示する現在のプロパガンダ路線の中に、彼は存在することができる。現場、特に上位司令部に彼がいることは有用であるが、彼は不可欠な存在ではない。科学的心理学の方法はともかく、心理学者という人物は不要である。(さらに、本書全体を通して、最新の心理学文献に言及することになる。心理学の一般的な歴史は、Gregory Zilboorg and George W. Henry, A History of Medical Psychology, New York, 1941とLowell S. Selling, Men Against Madness, New York, 1940, cheap edition, 1942に読みやすい言葉で述べられている)。

プロパガンダは経験則によって行うことができる。しかし、天才だけが、自分のカンを働かせてうまくいくことができる。その前提を明確に述べ、使命を定義し、道具を体系的に準備し、その作戦を少なくとも部分的にチェックすることによってのみ、科学から借用した技術を用いることによってのみ、真の心理戦となり、科学的精神と教えうる技術として発展することができる。人類学、社会学、政治学、経済学、地域研究、その他の専門分野はすべて貢献できることがあるが、あらゆる科学の中で、心理学が最も近いものである。

戦争の一部としての心理戦

歩兵将校は、自分の仕事を見つけるために、戦争の全容を研究する必要はない。伝統、軍事技術、規律、健全な教義、これらが彼のために仕事をしてきたのである。孫子、ベゲティウス、フレデリック、クラウゼヴィッツ、および戦争に関する多くの小著者は、戦争における戦闘の位置づけを確立し、その一般的性格を評価してきた。

しかし、武器が新しくなっても、武器を使うのは人間であることに変わりはない。戦争に潜む動機と弱点は、それを表現するために採用された機械的手段がいかに斬新で恐ろしいものであっても、古代から続く人間的なものであることに変わりはないのだ。

戦争全体は伝統的によく定義されており、心理戦はそのプロセス全体との関連においてのみ理解することができる。心理戦は、特別な機会に使用される単なる道具ではない。心理戦は、地球上のすべての国の軍事・安全保障状況に広く浸透している要素となっている。

心理戦は戦争の一部である。戦争について言える最も単純で明白なことは、どんな種類の戦争であれ、いつでもどこでも、人間同士の公式な戦いであるということである。戦闘、殺害、そして大規模な集団闘争さえも、動物界の他の場所で知られているが、戦争はそうではない。あらゆる種類の生き物が戦うが、人間だけが宣戦布告し、戦争を行い、終結させる。

形式的には、戦争は「公的な武装組織による相互的な暴力行使」と定義することができる。

自らを守らない人々を殺すことは戦争ではなく、虐殺、大虐殺、あるいは懲罰である。

関係する機関が公的でない場合、その暴力は戦争ではない。第二次世界大戦中の敵でさえ、この区別には比較的慎重であった。なぜなら、彼らはルール違反がどれほど早く、あるいは容易に自分たちに不利な得点になるか知らなかったからだ。国際的な慣例に従えば、戦闘員は合理的な最小限の人数と何らかの身分証明書、そして政治的な目的を持っていれば十分なのである。しかし、もしあなたが20人か30人の友人を集め、各人の左腕に赤いハンカチを巻き、合衆国政府を転覆させることを宣言し、新しい秩序を妨げる反革命者として隣人を射殺すれば、戦争を行ったという満足感を得ることができる。(現実的には、これは単に殺人のためだけでなく、反逆と反乱のために死刑にされることを意味する)。

最後に、戦争は暴力的でなければならない。アイスランドからイエメンまでの近代国家の法律によれば、経済的、政治的、あるいは道徳的な圧力は戦争ではない。戦争とは、平時には個人が合法的に行うことができないことを、国家に代わって合法化することである。実のところ、戦時中でさえ、国家のためにそうしない限り、敵を殺すことはできない。もしあなたが個人的に日本人の債権者を撃ったり、あるいはあなた自身が軍服を着ていないときに日本兵を撃ったりしたならば、あなたは殺人罪で適切に合法的に死刑にされたかもしれない。(これは戦争裁判の中で繰り返し出てくる罪状の一つである。ドイツ人と日本人は、戦争でさえ殺す資格のない人たちを殺したのである)。

現代世界の政府は、自分たちが暴力を独占していることに嫉妬している。戦争はその暴力の最高の行使であり、現代の戦争は野蛮への単なる逆戻りではない。戦争が単なる殺人の乱痴気騒ぎであれば、参謀本部は必要ないだろう–人間の生活における単なる狂気と喉笛の季節である。それどころか、現代の戦争は、現代社会の機能として、その起源である制度的、政治的複雑性を反映しているのだ。現代の戦闘は、形式的、儀式化され、技術的に複雑な作戦である。公然の目的のために、適切な人を、適切な方法で、適切なタイミングで、適切な場所で殺さなければならない。そうでなければ、ショー全体が台無しになり、さらに悪いことには、負けてしまうのである。

なぜ、ここではなくあそこで、今ではなくその時で戦わなければならないのだろうか？答えは簡単で、あなたは人間と戦っているからだ。あなたの戦いの目的は、彼らの考えを変えさせることである。私たちが勝利したばかりの戦争は、ドイツ人と日本人に私たちと私たちのやり方を気に入ってもらうために作られた、独特の広告キャンペーンだったというのは、比喩的に正しいだろう。彼らは私たちをあまり好きではなかったが、私たちを好きになるよりもはるかに悪い選択肢を与えたので、彼らは平和的になったのである。

時には、個人が説得できないこともある。その場合、彼らは殺されるか、他の純粋に物理的な手段、例えば隔離や投獄によって無力化されなければならない。(ナチスの中には、おそらく総統自身も含めて、私たちの世界を嫌悪感や理解不能と感じ、降伏させることができずに死んでいった人もいる。太平洋戦争では、多くの日本人が、私たちに受け入れられるようになる前に殺されなければならなかった)。しかし、人間とはそういうもので、ほとんどの人は、絶滅に至らない程度のある時点で戦いをやめてしまう。その時点に達するのは、次の2つのうちの1つが起きたときである。

一つは、敗れた人々が組織意識を失い、指導者や方法を決められず、もはや集団として戦うことができないために諦めてしまう場合である。1865年4月、アメリカの南方系住民にこれが起こった。南部連合の大統領と閣僚はリッチモンドで列車に乗り込んだ。彼らや彼らの周りの人々に何かが起こり、デイビス氏はもはや自分をデイビス大統領とは思っておらず、他の人々も彼の命令を受け入れなくなったのである。1945年のドイツでは、ドゥエニッツ提督を除いて、ほとんどこのようなことが起こった。

あるいは、敗戦国民が組織意識を持ち続け、敵と接触し、戦争の終結を手配し、組織的手段によって、征服者の希望に従う準備をするために、政治組織を利用することもできる。イギリスがアメリカの独立を認めたとき、ボーア人がイギリスの主権を認めたとき、フィンランドがロシアの指示したものに署名したとき、そして日本が降参したとき、そういうことが起こった。

このようなことが混在していることもある。国民は和平を望むかもしれないが、自分たちの政府が敵に認められていないことに気づくかもしれない。あるいは、勝者は敵の政府を打ち砕いたと考えるかもしれないが、新しい組織は、古い組織を少し違った名前で使っているだけで、古い指導者と古い考え方がまだ優勢なのである。

戦争は、何が起ころうと、敵対する者の心理的変化をもたらすために行われることは明らかである。そして、戦争は、決意の戦争でない限り、心理的な目的のために戦われる。このような戦争は稀である。米国は、地球上に、すべての米国人がその思想と言語を知らない人々を見つけることができなかった。コミュニケーションの可能性がある場合、敵対する組織（政府）のいずれかが、すでに互いの戦意を満たす程度に協力し、その後、勝者にとって第一に有利な条件で協力する可能性が常にある。組織は人間的なやり方をする人間で構成されているので、既存の政府を動かしている特定の個人の心の中で、あるいはその政府が倒されるのに十分な他の人々の心の中で変化が起こらなければならないのである。

戦争は敵の肉体ではなく精神に対して行われるという事実は、あらゆる時代の軍事作家のコメントによって証明されている。カール・フォン・クラウゼヴィッツの「戦争とは他の手段によって継続される政治である」という言葉は、古代から認識されていた真実を現代風に表現したものに過ぎない。戦争は一種の説得であり、不経済で危険で不愉快であるが、他のすべてが失敗したときに有効である。

イデオロギー

イデオロギーとは、人間の生活と問題における基本的な疑問について深く根付いた信念の体系である1。1 イデオロギーも心理戦に一役買っている。基本的なことに触れない信念の違いは、一般に意見の違いと呼ばれる。あなたは高い関税を信じるかもしれないが、私は無関税を信じる。あなたは「一つの世界」を信じているかもしれないが、私はそうではないかもしれない。あなたは共和党を支持するかもしれないが、私は民主党を支持する。このような違いがあっても、私たちは、所得を支払う方法としてのドル、家庭を築くシステムとしての結婚、産業財や個人財の私有財産、アメリカ合衆国政府、多数決、民主的選挙、言論の自由、などなどを信じることができるのである。

もし私たちの意見の違いがあまりに包括的で、政治的なことでは何も合意できないとしたら、私たちの違いは単なる意見からイデオロギーの深みにまで及んでいることになる。ここで制度的な枠組みが影響を受ける。あなたと私は同じ街に住みたくはないだろう。お互いの存在を安心することはできないし、それぞれが、相手が地域社会のモラルに与える影響を恐れるだろう。私がナチスで、あなたが民主主義者なら、私の子供があなたの子供の隣に住むという考えを好まないだろう。もし私が、あなたは十分に善良な生き物で、かわいそうな錯乱した悪魔だが、あなたは選挙権には適さず、財産はほとんど任せられず、軍隊士官としては信頼できず、概して破壊的で危険だと信じていたら、あなたは私とうまくやっていくのは難しいだろうと思うだろう。

初期の戦争で、プロテスタントとカトリックが互いの信奉者を異端者として叩きのめしたのは、形而上学的な理論ではなかった。17世紀、プロテスタントはカトリックが優位に立てばどうなるか、カトリックはプロテスタントが権力を握ればどうなるかをよく知っていた。いずれの場合も、新しい支配者は、自分たちが倒されることを恐れて、以前の支配者を弾圧し、反革命の防止策として、棚や杭や嘘の地下牢を使ったことだろう。イデオロギーの埒外にいる者に自由は与えられない。もし敵対者が、あなたの言論の自由、あなたの財産、あなたの身の安全を尊重しようとしないならば、あなたは彼の言論を尊重する義務はないのである。どんなイデオロギーでも、イデオロギー的に統一された地域（ナチスのハウスホーファー将軍はルドルフ・ケレンの後を追って地心圏と呼んだ）に住む各人が、同じ地域に住む他の個人の身の安全などを尊重するという前提が絶対条件となるのだ。

私たちの時代には、スペイン人がお互いに不信感を募らせ、どちらかの派閥が安心できるようになるまで、何年にもわたる激しい内戦が必要になっていた。スペインは4年間で共和制の統一から独裁制の統一へと移行した。どちらの場合も統一は完璧ではなかったが、一つの政府と一つの教育システムが国の大部分を支配するのに十分であった。世界の他の国々は、そのイデオロギー的結束の程度に差がある。スカンジナビアは、ドイツの侵攻によって、潜在的な、あるいは目に見えない裂け目が表面化し、キースリングがキースリングになってしまうまでは、穏やかな状態に見えた。ロシア、イタリア、ドイツ、その他さまざまな国家は、自分たちのイデオロギーを祭り上げ、すべての国民のメンタリティを確かめるように、正統と異端を定義しようとした。しかし、世界のほとんどの国は、手近に即効性のある解決策がなく、またそれを求めることもなく、かなりの程度のイデオロギーの混乱-基本的な信念の不安定さ-に悩まされているのだ。

教育

教育とは、ある地域の人々が、後継者である自分の子供たちに、現代生活に必要な純粋に実用的な情報を、善良な男女、善良な市民、善良なキリスト教徒、その他の信者を作るための多くの教えとともに伝える、通常制度化されているプロセスである。民主主義国家では、このプロセスはカリキュラムの一部においてのみイデオロギー的である。意見の分野における他の部分では、政府は、わいせつ、冒涜、破壊などに関する法律を通じて、イデオロギーを否定的にのみ統制しようとする。

イデオロギー的に自意識過剰で、固定したメンタリティを促進しようとする国家では、教育の過程が扇動と規制と結び付き、全人口が戦争の心理面に近い条件のもとで生活することになるのだ。異端者は死刑にされるか、さもなければ黙らされる。歴史的唯物論とマルクス主義の「客観性」、あるいはフォルク、ファシズム、ヤマトダマシイ、「新しい民主主義」が、無関係な活動分野であっても、すべての善悪の試金石として設定されている。教育とプロパガンダは、永遠に続く教化に融合する。そして、そのような国家がプロパガンダの機械を持たない国家と戦争をするとき、より自由な国家は、プロパガンダの管理的、機械的側面における実践がないために不利な立場に立たされるのだ。教育は心理戦にとって、雪崩にとっての氷河のようなものである。どちらの場合も心を捕らえる必要があるが、その速度とテクニックは異なる。

セールスマンシップ

セールスマンシップは心理戦に関連している。プロパガンダは、現代のもう一つの芸術、大量印刷とテレコミュニケーションによる工業化されたセールスマンシップとよく比較される。この悪い意味での並行輸入は、戦争初期に海外で行われたアメリカの無能なプロパガンダの多くに責任があった。一部の宣伝担当者は、戦時中のプロパガンダの本質を根本的に誤解していたのだ。

戦争における忠誠とは、イデオロギーの問題であって、意見の問題ではない。人は、他のすべての点で善良な市民であり続けながら、自陣の敗北を望むことはできない。敗北を望むこと-敗北を受け入れることさえ-は、責任感のあるまともな人間にとって悲劇的なほど重要である。ドイツ帝国の転覆を望んだドイツ人はドイツに対する裏切り者であり、戦争から撤退してアメリカのユダヤ人を絶滅させることを望んだアメリカ人は自国に対する裏切り者であったのと同じだ。これらの決断は、歯磨き粉、消臭剤、タバコの選択とは比較にならない。

広告が平時に成功するのは、まさにそれが重要でないからだ。消費者が行う選択は、製品の売り手にとっては重要であっても、自分自身にとってはわずかな重要性しかないのである。ドロメダリータバコもオールドグリンタバコもどちらもタバコであり、男はいずれにせよどちらかを吸うことになる。ドロメダリータバコもオールドグリンタバコも同じタバコである。ドロメダリーが彼の心の中で単なるタバコと結びついていて、オールド・コインが女優の脚という得体の知れない、しかし根強い記憶を呼び起こすのであれば、彼はオールド・コインを買うかもしれない。1941年から1942年にかけて、プロパガンダの物理的道具は手近にあったが、私たちアメリカ人はつまらない目的のためにそれらを使うことに慣れてしまっていたので、戦時中のプロパガンダの多くはセールスマンシップの観点から行われたのであった。

しかし、ある意味では、セールスマンシップは、視覚と聴覚の両方の訴求に聴衆を慣れさせるという軍事的な目的に適っている。その結果、競合する外部の宣伝は、地元の宣伝と競争することによってのみ、アメリカ国内の聴衆に到達することができるということになる。専門的に有能な商業的アピールのほとんど無限の数の中で、外国の競争相手が注意を引きつけるのは難しい。共産党やファシスト党は、300人の「大衆集会」という単純な手段や、大都市圏で数十枚のポスターを使用することによって、アメリカでは世間の注目を集めることはできない。政治的宣伝家が大衆の注目を集める前に、彼は自分のメディアをソープオペラや清涼飲料水の広告、ペンシルバニア原油や明るい葉のタバコを宣伝する入浴美人の前を通り過ぎていかなければならないのだ。その結果、外部のプロパガンダは大衆の注目を集めることができないか、あるいは既存のメディアに似せてカモフラージュし、それを利用することになるのだ。しかし同時に、セールスマンシップは、外国人や奇妙な訴えを排除する心理的な長城を築き上げ、米国を海外からの突然のイデオロギー浸透に対してほとんど無防備にしてしまうのである。

心理戦と広報

心理戦と広報は、その適用方向が異なる。心理戦は、敵に到達するように設計されている。広報は、主に自国民に届くように作られている。どちらも中立に届く、私は時々混乱するほどだ。国によっては、日本の情報局（184ページ以下参照）のように、この2つの機能が1つの道具に統合されていた。アメリカ陸海軍の広報の伝統は、軍事的安全が許す限り完全であるべきで、迅速かつ興味深く伝えるべきで、国民の軍隊に対する信頼を高めるべきで、その内容は（その内容に劣らず）敵の士気を高めてはならない、という考えに基づいている。これらの考え方は、健全な新聞の実践という点では正当化されるが、創意工夫と進取の気性に富む敵に対処しなければならないときには、心理戦の立場が弱くなる可能性がある。

広報と心理戦が同じメディアを使う以上、切り離すことはできない。第二次世界大戦中、戦争情報局は、戦争のニュースをさまざまな聴衆に処理するための入念な水密計画を作成した。最も不幸なことに、こうした計画は、敵がOWI局だけを聞き、陸海軍が発するアメリカの公開公報は敵に注目されずに世界中に行き渡ると想定しているようであった。ニューヨークやサンフランシスコのラジオが、ある戦闘や交戦について心理戦的なプレゼンテーションを行い、一方、劇場や艦隊の広報担当が全く異なる見解を示した場合、敵の報道機関やラジオは、2つのうち弱い方を選ぶか、2つのアメリカの情報源を互いに引用することが自由にできるのであった。

心理戦と士気高揚サービス

現代の軍隊はすべて、広報に加えて、娯楽、教材、政治的教化、その他の注目を集める材料を部隊に提供することを職務とする士官または従業員を、士気高揚サービス施設として雇用している。士気高揚サービスは、敵の心理戦に対する表立った防御策であり、部隊の注意を引きつけるプログラムによって、敵が効果的なコミュニケーションを確立するのを防ぐことができる。第二次世界大戦中、アメリカの軍隊ラジオサービスは、アメリカ人のために世界的なラジオサービスを確立し、ついでにアメリカのプロパガンダにとって最重要の資料を作り出した。当然、敵国や同盟国の人々は、自分たちのために作られたものだとわかっている資料よりも、アメリカ人からアメリカ人への通信に真剣に耳を傾けるだろう。先の大戦におけるアメリカの士気高揚サービスは、自分たちが主要な宣伝施設であるという考え方を憤然と拒否し、視聴者は下心のない平易な情報、平易なニュース、平易な教育を得ることを期待しているのだと当然のように主張したのであった。戦場ではすべてのコミュニケーションが宣伝効果を持つという事実は必ずしも考慮されておらず、ストレスとチューニングの調整が行われたのは1,2回の重要な場面だけであった。

しかし、プロパガンダは他の呼び名でも同じように甘いものであり、プロパガンダ担当者が自分はプロパガンダ担当者ではないという確信が本当の財産になりうることを言わなければならない。士気高揚サービスは、米軍にニュース、娯楽、教育施設を提供した。この士気高揚施設には、たいていの場合、巨大な寄生的聴衆、つまり、私たちの放送を聞き、雑誌を読み、闇市場で紙の装丁の本を買う世界的なキビッツァーがいた。(アメリカの情報教育機関が最新の文献を送り始めたとき、昆明のリエンタ大学にとっては嬉しい日だった。長い間孤立していた中国の大学生は、アメリカの良書で溢れかえっていることに気づいたのだ)。

しかし、彼らは、自分たちが宣伝屋であることを自分たち自身にさえ認めないことで、宣伝屋として利益を得たのである。アメリカには深刻な内向きの心理的亀裂がないため、一般的な士気高揚サービス機能は、規律正しく愛国心の強いアメリカ人によって作られたというだけで、心理戦の機能と自動的に連携したのである。

ドイツ軍とソ連軍の経験では、士気高揚サービスは、心理戦、広報、一般ニュース、公教育などを含む協調的な宣伝装置の一部であった。日本軍では、士気高揚のためのサービスは、特に物理的・感情的な快適さ（食べられるお菓子、絵葉書、幸運を呼ぶアイテム）に向けられ、ニュースや正式なプロパガンダとはほとんど関係がなかった。

第2章への注釈

1 著者は、『孫文の政治理論』（ボルチモア、1987）の17ページ以降で、イデオロギーと他の社会的統制の方法との関係の一部を提示しようとし、その事業に関連して、哲学者A. O. Lovejoyから、ここで使用したものよりも体系的かつ精巧な「イデオロギー」の定義を提供された。

第14章心理的準備と軍縮

不確実な未来に直面しているのは、心理戦だけではない。世界全体が、はるか昔にヨーロッパ・キリスト教国のニーズに合わせて開発された政治的慣習、思想、構造に従って統治されているのだ。主権国家そのものは、人間の問題において不変の要素ではなく、特殊な種類の組織である。第一次世界大戦と第二次世界大戦は、戦争を起こす能力が、一度に一国だけに責任を負う政治機関にかかっている場合に何が起こるかを示している。戦争が起きると、一国家も一人間もそれを助けることはできない。

第二次世界大戦で心理戦が発展したことで、私たちはある意味で反動的になっている。私たちは、敵の兵士は敵国の合法的な武装エージェントであるという近代的で形式的な前提の背後に戻り、この男や兄弟に大逆罪を犯させるという事実に気づかずに、男や兄弟として彼に近づくのである。心理戦は、この意味で、戦争で容認される国家間の分裂に対する人類共同体の肯定である。さらに、心理戦は、苦しめ、弱め、誘惑することができ、またそうしなければならないが、戦争兵器の中で最も人道的な兵器の一つである。何千人もの日本人が今日も生きているのは、沖縄でビラを読み、拡声器を聞いて、アメリカ人に降伏したからだ。そして、何千人ものアメリカ人が今日も生きている。彼ら自身は死んでいたかもしれないし、彼らの家族は悲しみに暮れていたかもしれないのに、日本人が戦わずに降伏したからだ。心理戦は誰にとっても良いことである。

とはいえ、心理戦には不快で不道徳な点があり、市民はそれを注意しなければならないし、将校はそれを忘れてはならない。間違った人の手にかかると、組織的な心理戦は、国内を混乱させる抜本的な道具に変貌する可能性がある。そのある種のテクニックは、犯罪に使われる可能性さえある。より広範な国際的規模では、完全な国家が自由な国家に対して「心理的に仕掛ける戦争」は、卑劣かつ効果的な道具となり得るもので、犠牲者の平和主義、優柔不断、不統一を利用することによって勝利を達成する。誇り高く勇敢な国民が、簡単に奴隷にされてしまうような屈辱的な状態に陥ってしまうことは、恥ずべきことである。長く、気持ち悪く、不確かな交戦争前の段階の威嚇と宥和による「心理的に戦う戦争」は、次の侵略者が私たちに対して実際の武器を放つ準備をする前に、アメリカから活力さえ吸い取ることができる。

対策といっても、今すぐできることは何もない。意気消沈した国民を回復させる簡単な公式はない。党派性と激しい不和の影響を元に戻すことができる「黒」作戦は一つもない。敵対的な交戦争前の攻撃に対する最も強力な対抗手段は、国民の高い士気であり、士気は国民の精神的、感情的、物理的な健康状態によって左右されるのだ。(もし不敬でなければ、この世俗的な書物では、それは国民の精神的な優しさによるものだと言えるかもしれない）。人民自身が行儀よくしていれば、無理なく暮らしていれば、憎しみは愚かで、怒りは時間の無駄だと考えていれば、互いの善意を信頼していれば、資本が労働から赤狩りを期待せず、資本からファシストの大虐殺を期待しなければ、国や軍の高官が日常業務で穏健な言葉を使い、真の危機が訪れたときに「狼！」と叫び、信じてもらえるようにすれば、こうした条件が一部でも満たされると、国民は心理攻撃に耐えることができるだろう。

派手に第五列伝を追い、効果のない反乱を抑圧し、逆恨みで人々を興奮させる–こうした手段は、人々の神経に働きかけて、敵を傷つけるというよりも、むしろ敵を助ける傾向がある。敵は、子供にはおいしい食べ物を、大人には新しい車や小道具を、健全な公共の娯楽を、そして公正な報道機関によって、最もよく阻止することができる。国民全体の経済的、社会的、教育的条件の改善は、緊張の中で規律ある節制を保証する最も確かなものである。これらのことはすべて、通常どおりの事業を維持し、国際的危機の時代に必要な冷静さを強化するものである。

攻撃されそうな時を考えるだけでは十分ではない。反撃を計画し、準備することが必要である。他国を威嚇する場合、米国は組織化されていない。私たちは、脅迫者に率いられた奴隷の国ではないのである。もしわが国の政府が外国の人々に対して不潔な、暴力的な、あるいは不正な行為を行おうとすれば、それは国内の世論の力によって阻止することができるし、阻止されるだろう。わが国の政府が外国の圧力に対抗して圧力を加えているにすぎない場合、わが国の国民の中には、わが国の実質的な利益を犠牲にして、イエナン人、ユーゴスラビア人またはアルバニア人の権利を保護しようとする者が、時として過大に存在する。このような内部からの干渉は、政治家や将軍を苛立たせるかもしれないが、自治、安全、および個人の自由という特権のために払うべき代償としては、小さなものである。

もし、海外に戦力が及べば、1939年から1941年にかけて、国民と指導者が互いに悪口を言い合い、大日本帝国当局がすべての問題を解決してくれたような困難に再び遭遇する可能性もないとはいえない。次の敵が、真珠湾攻撃のような失態を犯して、国民を激怒させ、団結させることによって、私たちに義務を負わせるとは期待できない。より巧妙な侵略者は、自ら対決の責任を負うことなく、私たちをどうしようもない立場に追い込むかを知っているだろうし、最初の一撃を安全に最後の一撃とできるほど致命的にすることで勝利することもできるだろう。侵略の一歩一歩は、最終的な解決策という幻想の提示によって埋め合わされることになる。このような待ち時間のたびに、巨大な軍事的脅威、ロケット弾の暗示、放射性毒物、病気、苦痛、世界の自滅が伴う。侵略者に立ち向かうアメリカ人は、赤軍、反動主義者、ファシスト、独占資本の道具と呼ばれるだろう。侵略は、関係するすべての外国人民の一致した願いとして表現され、アメリカの豚と温情主義者だけが、あえてそれに疑問を呈するだろう。そして、私たち自身の故郷の都市では、声が上がるだろう。

「彼らは正しい」

「民主的だ！」

「パナマ運河のようなものだ。運河を手に入れる権利があるんだろう？ここは彼らにとって同じように重要な場所なんだ」

「彼らはアメリカを攻撃しない」

「大統領は確実に再選されたいのである」

「私の息子を海外に送って死なせないでくれ」

「今度こそ世界の自殺だ」

「戦争はしてはいけない」

これらの声はそれぞれ本物であろう。しかし、本物の声の背後には、それを神経を逆なでするような悲鳴に増幅させる、敵対的プロパガンダの道具が存在するのだ。

このような時に、政府が毅然としていることは容易ではないだろう。危機の時に備えて、わが国民とわが軍隊を強化したかもしれない、改善、繁栄、進歩のための千の小さな行為を考え直すには遅すぎるだろう。心理的な備えは、わが国民の精神と性格から生み出されなければならないものであろう。

参謀本部が士気を計画することはできない。大統領が大統領令を出し、必要なときに士気を高めることはできない。わが国の政府形態は、学校、報道機関、あるいはこの国の通常の通信手段を、国家全体に半ば隠蔽された宣伝活動のために利用することを、誰であれ妨げている。アメリカの憲法と法律の下では、アメリカ政府は平時の効果的な国内宣伝キャンペーンで国民を教化することができない。しかし、憲法も法律も、よく組織された半ば合法的な第5列によって助けられた国際的緊張の心理的破壊から私たちを守ることはできないのだ

心理的な準備

このような、私たち自身と敵対者の両方を戦争の方向に向かわせる交戦争前のプロパガンダの状況において、私たちはある点で十分な装備があることに気付くだろう。第二次世界大戦で開発された心理戦の技能と組織が破壊されず、幹部として維持されれば、政府と役所が現物で対抗制裁を加えることが可能になる。アメリカの政府形態は、政府が自国民を脅したり規制することを禁じているが、私たちに敵対する外国人に何をしてもしなくてもいいとは何も言っていないのである。深遠な心理的準備は、優れた国政と優れた国民の士気によってのみ達成されうる。しかし、短距離的な方法での心理的な準備は、宣伝手段の維持の中に見出すことができる。

私たちのような大胆で独創的な民族は、外国の検閲や抑圧を回避し、専制君主が受け取ることを禁じているメッセージを、奴隷となっている国々に伝える方法を見出すことができる。その代替案が完全な死である場合、潜在的に敵対する聴衆に宣伝するために、外国の習慣や検閲の規制を多少見逃すことを不適切と感じるべきではないだろう。(国務省、陸軍省、海軍省は疑いなくそのような意図は持っていない。戦争におびえる未来を見据えて、わが国のあからさまなプロパガンダは外国の自治体法を破る覚悟で行うべきだと提唱するのは、この著者自身だ)。英国は1939年7月にベルリン上空に爆撃機を送り、ポーランドが攻撃されたら英国は本当に戦うのだということをドイツ国民に知らせることができなかった。ロシアは1940年、赤軍がどれほど強大になったか、ヒトラーが戦争を挑んできたらソ連の指導者はどれほど情け容赦なく妥協しないかをドイツ国民に伝えることができなかった。日本人は、私たちと同じように真珠湾攻撃に驚いた。これらの事例のいずれにおいても、心理的な武器を活用することに失敗したという最上級の実証がある。

心理的な準備と心理的な軍縮は、不思議なことに、世界の庶民に至るまで国際的なコミュニケーションを開くという同じ正味の効果をもたらす。もしあなたが、アメリカ政府をファシストと呼ぶ評論家や、アメリカ大統領をボルシェビキの暴君と呼ぶのを耳にしたら、自分にこう問いかけてみてほしい。

「私自身が短波ラジオ受信機を持ち、モスクワ、ロンドン、パリ、レオポルドビル、メキシコ、上海、東京の放送を聴くことができるだろうか？外国の新聞を購読することができるだろうか？政府の許可を得ずに印刷機を所有してもよいのか？平和な時代に、郵便で開封されることなく手紙を書くことができるだろうか？国を出て、外国人に文句を言ったり、外国に避難したりしても、そのために射殺されることなく、気が変わって戻ってきてもよいですか？」

平時にこれらのことができるのであれば、あなたはこの困難な時代に理性的な人間が期待できるのと同じくらい自由なのである。

心理的攻撃態勢と心理的武装解除の違いは、態勢が整っていれば、関係する政府が好むと好まざるとにかかわらず、外国の人々に真実-私たちの真実-を伝える用意ができていなければならないという事実にある。一方、心理的武装解除では、この政府や他のすべての人々が、言論の自由、出版の自由、個人の旅行の自由に対する法的・財政的障壁を取り除くことができる。

心理的武装解除

政府は、その管轄内で優勢な世論に左右される。狂信的、抑圧的、非生産的、あるいは反動的な政府は、修正されていない事実のインパクトが抑圧者に対する大衆の信頼を破壊しないように、世論を統制する以外に選択肢がないのである。現実の生活は最大のプロパガンダであり、「一部の人を常に、すべての人を、一部の人を常に騙すことはできるが、すべての人を常に騙すことはできない」というリンカーンの言葉を（理論や実証によって）反証できたプロパガンダ専門家はいない。地球上で最も律儀な文盲であっても、それまでの信仰や意見と矛盾することが起こっているのを目にすれば、考えを改めるだろう。このようなことが起こること、つまり世界中の自然で私的なプロセスによって心が変わること、そして私的でないプロパガンダ（企業、徒党、政府のいずれによるものであっても）の影響を最小限にとどめることが平和の本質である。

心理的武装解除のための最後のテストは、本の流通、ラジオの所有、報道の許容、教会の機能ではない-これらはそれぞれ役に立つが。究極のテストは、人々の自由な移動にある。もし普通の人々が、ある国から別の国へ行き、帰ってきて、外国で見たことを報告し、自分たちについて好きなように嘘や真実を外国人に話すことができれば、どんな宣伝システムも恐怖の戦争に向かって構築することは難しくなるだろう。外国人が私たちを訪問したり、私たちが外国人を訪問したりすれば、私たちの政治的教義が転覆するのではないかと心配する必要はない。正教会のギリシャとイスラム教のエジプトは、千年以上にわたって、互いに尊敬し合うことなく、しかし奇妙な教義に改宗させることもなく、向かい合って暮らしてきたのである。イギリス人は何世紀もインドに滞在しているが、ヒンズー教徒になった者はほとんどいない。また、提供された機会に比例して、キリスト教徒になったヒンズー教徒は非常に少数である。ヒンズー教徒がキリスト教に改宗したのは、その機会の多さに比例して非常に少ない。改宗は、拷問、剣、銃殺刑、政治犯収容所によって助けられると、急速に進む。親を追い出せば、誰でも子供を何にでも改宗させることができる。しかし、自由な旅行、自由な言論、自由な報道が奨励されるなら、集団暴力は問題にならないだろう。

公的表現に異常に敏感な国連の兄弟国との関係では、アメリカの議会と司法が、外国の民族、宗教、指導者、あるいは政府に対する悪意と無謀な中傷を防ぐための法理論を徐々に発展させていけば、助けになるだろう。政治家は、外国人であれば、この国の法律で言論の乱用から保護されない。スターリン、蒋、チトー、フランコ、ネヴィル・チェンバレン、ウィンストン・チャーチル、T・V・スン、モロトフなどは、理論的には救済を求めることができるような形で一度や二度は報道、記述されたことがあるだろう。我が国の法律では、彼らがそうすることは現実的ではない。ある人がユダヤ人個人を犯罪者と呼ぶことは禁じられているのに、すべてのユダヤ人を犯罪者と呼ぶことは許されるとか、ある人が共産主義者のスミス氏を堕落者で殺人者だと言えば名誉毀損で訴えられ、ロシア政府を堕落者で殺人者だと言えば無罪放免になるというような理由はないだろう。このような法理は、一方では国際的良識の利益を守り、他方では誤りを犯しやすい市民（誤りを犯しやすい権利を持つ）の自由を守るような形で、アドホックに定義することはできないだろう。国や世界の気風がそのように傾けば、そのようなドクトリンが育つと期待しても過言ではない。

本当の意味での心理的な軍縮に近づくまで1、国務省、陸軍省、海軍省、大学、報道機関、この国の民間人、そして友好的な外国人が、共に、あるいは単独で達成できる具体的で小さなプロジェクトが非常に多くある。意見というものは、人生そのものと同様に、継続的なプロセスである。意見には直角がなく、戦争の採用の場合を除き、今か今かと言う場面はない。歴史的な転換点を見つけることは、歴史が起こった後では面白いゲームであるが、その時に証明できる転換点はほとんどなく、後で疑いを越えて特定することさえできない。心理的軍縮で重要なのは、努力の持続であり、本当に平和を実現する圧力を持続させることである。

組織的な公式はしばしば真の解決策のように見えるが、そうであることは稀である。たとえば、心理的軍縮にはプロパガンダの責任を集中させることが必要であり、プロパガンダを抑制することを誓った政府は、それを実行する手段を手に入れることができる。第二次世界大戦末期に筆者と数人の同僚が提案した方法の一つは、各国政府に中央の国家宣伝施設を設けることであった。もし軍縮が合意されていれば、心理戦施設は必要な国内許可を得ることができただろうし、軍縮が失敗していれば、この施設はさらなる開発のための中央機関を提供することができただろう。しかし、このような行政の再編成も、宣伝、経済、政治、軍事のいずれの分野においても、機械的に平和を実現することはできないのである。

図表X

【原図参照】

究極の平和構築力は、宣伝家の定義するところではないが、実際には、一方では親しみ、興奮せず、忍耐強く、合理的な信頼感を持つことと、他方ではその反対であることの違いは、誰にでもわかることであろう。洋書を買って読むこと、海外旅行をすること、外国の指導者に対して節度ある公正な発言をすること、愛国心を持ち、良い神経でいること、これらは間違いなく国際理解の助けになる。そして、これらの背後には、商業と金融と国家運営の巨大な力が横たわっている。これらの力を適切に利用すれば、戦争につながるのと同様に、確実に平和をもたらすことができる。

心理戦と超破壊兵器

超破壊兵器の使用は、広島と長崎への原爆投下だけではない。焼夷弾による空襲、過疎化施設、ロケットやガスの開発なども、同じように確実な道を示している。高速かつ極端な爆発を持つ兵器の可能性は、戦略的心理戦の使用を、第二次世界大戦のときよりもはるかに重要なものにしているのだ。実際、最も著名な原子科学者の1人は、爆弾の物理的破壊力と同様に、驚きと恐怖が爆弾の軍事的機能の一部であるとみなしている(2)。しかし、現在では、説得力があると思われるいくつかの前提が存在する。

超破壊的な兵器が複数の国によって所有されるようになると、交戦争前の心理戦の段階がほとんど慢性化することが想定される。米国が原爆を保有しているという事実は、すでに米国の世論を怯えさせ、あるいは冷え込ませている。私たちが恐れている危険が、私たちに対する現実の危険となったことを知れば、もっとひどいことになるであろう。純粋に交戦争前のプロパガンダと、普遍的な国際的悪感情のプロパガンダとを区別するために、技術的に有能なプロパガンダ分析が最も必要とされるであろう。敵国政府が自国民の間で行うかもしれない戦争のための心理的準備を、そのようなものとして見抜くことができるように、すべての潜在的敵国の国内宣伝路線に精通することは、実に価値があることだろう。

また、超破壊兵器が現在恐れられているような能力を持つようになれば、通常の戦術的戦争は戦術的心理戦とともに大幅に制限されることになると考えてもよいだろう。捕虜を取ったり、敵の士気を下げたりする機会が少なくなるのだ。(中国において、第14空軍は、個々の日本兵が降伏を望んでいたとしても、日本兵の降伏を受け入れることができないことがわかった。飛行機には兵士を拾う手段がなかったのである)。

超破壊兵器の初期適用には、ある種の統合手順が必要であり、その時点で統合部隊は第二次世界大戦のような昔ながらの戦争に出くわすかもしれないからだ。超破壊兵器による集中攻撃を受けた者は、生存が確認されれば、戦略的プロパガンダを非常に受け入れやすいことがわかるはずだ。さらなる危険から彼らを取り除くことのできる効果的な部隊に直面した生存者は、統合または職業的プロパガンダを示唆することができ、おそらくそのようになるだろう。自国側が意図的に爆撃することはないだろうし、こちら側からの危険は、私たちの存在によって取り除かれる。占領された地域は安全に見えるかもしれない。

この場合、各戦闘国の過激派グループは、自国がまだ国家として存在し、戦争はまだ戦わなければならず、敵はまだ敵であるなどと確信させるために、自国民に心理戦の手法を用いる必要があるかもしれない。それとは逆に、上層部は、古い国際戦争は終わった、唯一の良い戦争は国内の戦争屋との戦いだ、あと一勝すれば平和になる、と国民に信じ込ませるために、心理戦の手法に頼るかもしれない。(この一般的な状況は、1917年のロシア国内のプロパガンダの対立によって予見されたものである)。

図 70：終戦。このビラは、日本の降伏条件を日本国民に返す大ビラと同じように、戦争終結を助けた。このリーフレットは、一方ではドイツ国防軍の敗戦のニュースを伝え、他方ではクリミア会議で決定されたドイツの将来を取り上げている。

最後に、極端な可能性として（しかし、人間の時代にはかつてなかった現実的な可能性として）、超破壊兵器が善き死を破壊することによって、戦争そのものを破壊する可能性があることである。文明人は国のために死ぬ。それは、無償の犠牲として捧げられたその死によって利益を得、倒れた兵士を称え、兵士が愛した妻や子供たちを支え、守るために、同胞が自分の後に生きていると信じるからだ。兵士は死ぬ準備ができていないかもしれないし、死ぬことに強い嫌悪感を抱いているかもしれない。しかし、第二次世界大戦の巨大な事実は、あらゆる国の普通の人々が、死に直行しないまでも、多かれ少なかれ喜んで死に向かって行くことを示している。しかし、超破壊的な兵器が都市、国、人口、文明を急速に破壊し、兵士自身が旧世界の喪失を知るようになれば、戦争は武装したカオスに堕落することが予想される。忠誠という文脈が破壊されたとき、人は戦わないだろう。そのような最終的状況において、破滅した、あるいは消滅寸前の国家の兵士に、自分の国がまだ存在していること、戦争にはまだ意味があること、たとえ死ぬことがあっても目的なく完全に死ぬことはないことを説得するのは、心理戦の奇妙な使命であろう。

心理戦は戦争を長引かせることはできない。また、戦争そのものがなくなる前に禁止されることもない。その使命は、戦争の機能を向上させることである。自由な国の平和な市民にとって、これは考えるに値しないことかもしれない。しかし、もし悪い任務があるのなら、せめてそれをうまくこなしていこう。私たちの祖先は、私たちを善良で礼儀正しい人間になるよう教育してくれた。そして、私たちが今担っているような国際的責任を前にして、ドイツ人のように暴力、不名誉、犯罪の方向に進むことはないと確信することができるのである。もし失敗するとすれば、それはまっとうな理由によるものだろう。私たちがお気楽だったから、自由を愛していたから、不注意だったから、自分たちのことは自分たちでやりたかったから、だろう。

しかし、私たちには失敗する権利はない。

第14章注釈

1 元OWIのJ・P・ウォーバーグ氏は、その著書『Unwritten Treaty』について触れたが、心理的軍縮を促進するために次の4つを備えるべきだと考えている。平時の合法的プロパガンダ機能を担うアメリカの内閣府、情報通信の自由移動を促進する国際法、許されるプロパガンダの限界を示し、それを許可する別の法律、悪い形式のプロパガンダを定義し禁止する法律である。なぜなら、「情報」、「宣伝」、「有害」、「無害」、「自由」を定義できるような共通のイデオロギー的基盤が存在しないためだ。私たち自身と世界の他のほとんどの政府との間では、そのような行為や合意は必要ないのである。

2 バーナード・ブロディ編『絶対兵器：原子爆弾と世界秩序』（ニューヨーク、1946）に引用されているJ・R・オッペンハイマーの発言を参照。この本は、原爆の観点から見た戦争と国際関係の性格について、著名で常識的な権威による率直な議論を平易にまとめたものである。

3 戦時中のオランダ陸軍省心理部長は、1947年 6月 8日のニューヨーク・タイムズ紙に掲載された書簡で、超破壊的兵器の存在が、不注意による神経戦のきっかけとなり、すでに私たちを破滅させつつあると警告している。第一に、ストレスが続くとショックで受動的になるかもしれない。第二に、サスペンスから逃れるために攻撃性を呼び起こすかもしれない。第三に、終末への無意識の渇望をかき立て、意識的に拒否しても、ますます戦争へと駆り立てる効果をもたらすかもしれない。この手紙は全文を読む価値がある。著者はA.M.Meerlooとされているが、このコメントは他では発表されていないようである。

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目次

謝辞

第1部 定義と歴史

第1章 心理戦の歴史的な例