「The Colder War」いかにして世界のエネルギー貿易がアメリカの手からすり抜けたか 第5章

強調オフ

ロシア、プーチンロシア・ウクライナ戦争社会問題

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第5章 ウクライナ

ロシアとウクライナは、非常に長く、複雑で、血なまぐさい歴史を歩んできた。

かつて、ウクライナはロシアだった。9世紀にヴァランジア人が建国したキエフ・ルスは、東スラブ最初の国家である。中世に大きな力を持ったが、12世紀には分裂した。それ以来、領土とその住民をめぐる争いが続いている。18世紀末、ウクライナは分割され、一部はオーストリア・ハンガリー、残りはロシア帝国に帰属することになった。

20世紀後半は、他のヨーロッパ諸国と同様、ウクライナも混乱に陥った。1917年から1921年にかけて内戦が起こり、多くの派閥が新たに宣言されたウクライナ共和国の政権をめぐって争った。しかし、その主権国家も長くは続かない。

1918年、ウクライナがキエフに首都を置き独立を主張していた頃、ロシアはハリコフを首都とする対抗共和国を設立していた。戦闘と殺戮は続いた。1922年、ロシアは無勢のウクライナ軍を制圧し、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国を建国した。

しかし、その後もロシアとウクライナの対立は続き、スターリンの支配下でウクライナの人々は容赦なく苦しめられ続けた。その最たるものが、1932年から1933年にかけての「ホロドモール」と呼ばれる、「飢えによる絶滅」と訳される謀略的な大惨事である。スターリンがウクライナの農民を強制的に集団化させるために、この大量餓死を計画したと主張する人は多い。

ホロドモールがどのように発生したかについては議論があるが、大規模な人災であることは間違いない。兵士が農民から穀物を没収し、飢饉が発生したが、ロシアは何もしなかった。餓死者は少なく見積もっても250万人、多い時には700万人にのぼった。人肉食で生き延びた人もいた。

第二次世界大戦では、ウクライナ反乱軍が独立を回復させようとしたため、国の不幸は続いた。ナチス・ドイツやソ連と戦った。しかし、多くのウクライナ人にとってホロドモールの記憶はあまりにも新しく、ロシアへの恐怖と憎悪から、ナチスに協力する者も少なくなかった。現在でも、ウクライナの政党の中には、ナチズムの残響が聞こえるものもある。

第二次世界大戦は、ウクライナにとって救いようのない恐怖であった。1941年、ドイツに占領され、何百万人ものウクライナ人が強制労働者や捕虜としてドイツに連れていかれた。また、ドイツ軍の戦術的優位を保つために、ソ連軍の気をそらし、忙しくさせるための大砲の餌として使われた者もいた。ウクライナ人の6人に1人がこの紛争で死亡した。ウクライナは1944年にソビエト連邦に奪還されるまでナチスの支配下に置かれた。

1954年、ソ連のニキータ・フルシチョフ首相は、当時ロシア領だったクリミアのウクライナへの移管を監督した。表向きは、ロシアとの統一300周年を記念して行われた。しかし、ウクライナはフルシチョフのお気に入りの共和国であったことも事実である。彼は国境の町で生まれ、第二次世界大戦後、この国の再建に多くの時間を費やした。

また、フルシチョフはスターリン崇拝の否定を掲げており、クリミアの譲渡は先代の残虐行為を反省し、それを公的に強調する手段でもあった。

プーチンがウクライナに求めるもの

ソ連崩壊後、ウクライナは再び欧州連合(EU)寄りの勢力とロシア寄りの勢力の狭間に立たされることになった。同国は拿捕されたわけではない。しかし、プーチンのロシアは強い関心を持っている。その利益とは

ウクライナは、ロシアで生産された天然ガスがヨーロッパの買い手に移動するのを受け入れなければならない。

ロシア海軍がセバストポリ(黒海のクリミア半島)の港を安全に使用できるようにすること。

モスクワ政府は、ウクライナ東部に住む800万人(全人口の約18%)の全ロシア国民の保護者と見なされること。

ウクライナは、NATOを遠ざける緩衝材としての役割を果たすべきである。

ガス輸送

ウクライナはヨーロッパで最も贅沢なエネルギー使用国のひとつで、国内総生産(GDP)に対するエネルギー消費量はEU平均の4倍にもなる。私はその一例を見たことがある。キエフのホテルの部屋に着くと、エアコンがフル稼働し、バスルームのヒーターが灼熱状態になっていた。

ロシアのEU向けガス輸出の半分(EUの消費量の25%をカバー)はウクライナを経由している。ウクライナは長年、宿泊費をほとんど請求せず、その代わりにロシアは自国用に購入するガスを大幅に値下げしてウクライナに提供してきた。この協定は、ヨーロッパでの価格に比べて非常に安いガスを意味し、その安いガスがウクライナの経済を牽引し、とりわけ安い電力を供給していたのである。

安いことはいいことだが、無駄な習慣を助長することになる。ウクライナは世界有数のガス輸入国であると同時に、エネルギー効率の悪い国のひとつとなった。

そして、2005年にロシアとの関係が悪化し、ロシアがガス価格を高騰させると、ウクライナ人は当たり前のように使っていた電気を買うのに苦労するようになった。

ロシアとは、ソ連崩壊直後からガスの債務不履行をめぐる紛争が続いていた。ウクライナはヨーロッパ向けのガスを盗み、紛争を悪化させた。この紛争は、単なる口先だけの戦争ではなかった。ロシアはウクライナへの輸出を何度も停止し、真冬のウクライナでは暖房も電気もない状態に何度も陥った。ガスプロムは、ウクライナが代金を払わずにさらにガスを持ち出さないように、ヨーロッパへのパイプラインを閉鎖し、2006年と2009年にヨーロッパでのガス不足を招いた。

2010年半ば、ストックホルムの仲裁裁判所は、ウクライナ国営のナフトガスが2009年に盗んだガス4300億立方フィートを返還せよとの判決を下した。これに対し、ウクライナは “すぐには返さない “と反論している。

ロシアは、ヨーロッパへのガス供給の代替ルートを確保するため、黒海の下を通るパイプライン「サウスストリーム」を建設中である。ウクライナは「既存のパイプラインを近代化した方が安い」と主張しているにもかかわらず、これを進めている。

ロシアにとって、ガスとウクライナの話題は、ビジネスであり政治的なものでもある。ロシアは、ヨーロッパの冬を暖かく保つことで得られる収入が欲しい。つまり、盗難やウクライナの需要家への価格譲歩など、許容できるコストでウクライナにガスを流し続けるということだ。ロシアはまた、ヨーロッパへのガス供給を停止できる政治的影響力を求めている。このオプションは、ウクライナ人が請求書を支払わないだけで、ロシアにガス供給を停止するよう働きかけることができるため、あいまいなものとなっている。ロシアからすれば、キエフにおとなしい政権ができれば、ビジネス的にも政治的にもプラスになる。

セヴァストポリ

クリミアの存在は、ロシアの安全保障にとって極めて重要である。

ロシアの黒海艦隊は、バルカン、地中海、中東へのアクセスのため、常にセヴァストポリの天然の港に拠点を置いてきた。1954年のフルシチョフによるウクライナへの譲渡後、ロシアはクリミアの一部を租借し、海軍基地の継続利用を確保した。この租借は2042年まで続く予定で、ロシアは2万5千人の軍隊を駐留させることができる。

また、エネルギー面でもつながりがある。ロシアのパイプライン「サウスストリーム」は、クリミアに近い、かつてウクライナ領だった海域を通過している。また、黒海の地下には石油が眠っているかもしれない。

ロシア人を保護する

どの政府も保護貿易である。市民は税金を払い、政府が課す他の条件を満たす。そして政府は、他の政府や窃盗・脅迫産業のあらゆる小企業家(一般犯罪者)から市民を保護することを約束するのだ。その国の人種、民族、宗教、その他の集団の特徴を共有する非市民を保護することは、政府の副業としてよくあることだ。これはマーケティング・プログラムであり、政府は自国民の目から見て自分たちの正当性を強化するためにそれを行う。

人口の3分の1にあたる1500万人のウクライナ人にとって、ロシア語は第一言語である。ロシア語はウクライナの東部に集中しており、クリミアなどでは多数派である。(図5.1参照)ロシア政府による保護対象者が目立つ。

図5.1 ロシア語を母国語とするウクライナ人の割合

出典 ウクライナ統計局(2001年国勢調査データ)。

20世紀にウクライナを襲った大災害は、ウクライナ語系住民とロシア語系住民にそれぞれ異なる影響を与えた。何百万人もの死者を出したホロドモールは、ロシアからの輸出品として記憶されている。数百万人の死者を出したナチスへの協力は、ウクライナ語圏の人々に集中した。したがって、ウクライナ語を話す人々とロシア語を話す人々の間で暴動や内戦が起こる可能性は、少なくともあり得ることだ。2013年後半から、この国はそのようなトラブルの味をしめている。

政治の世界では、もっともらしいことがすべてだ。プーチンが、攻撃を受けていると主張するロシア語を話すウクライナ人からの助けを求める嘆願を無視するには、内乱の可能性が高ければ十分である。また、プーチンがロシア語圏でやろうとすること(侵攻を含む)に対して、プロパガンダの隠れ蓑として十分な説得力がある。

緩衝材

2014年にロシアが西側諸国の軍隊の侵攻を恐れるというのは、北米の読者には奇想天外に思えるかもしれない。ヨーロッパ諸国はほとんど非武装化されており、国民は国家の受益者としてリスクのない生活を享受することに集中している。サッカーの暴動以上の戦闘意欲を持つ国はない。アメリカ人は、戦争に参加することに無頓着に見えることが多いが、ソ連が致命的な脅威であったときでさえ、直接打撃を与えることはなかった。

歴史的PTSD(Post-Traumatic Stress Syndrome)とでも言うのだろうか。第二次世界大戦でロシア人は2千万人(当時の総人口の8人に1人)死んだが、それは西ヨーロッパの軍隊との初めての経験ではなかったのだ。合理的であろうとなかろうと、ロシアは国境に中立の国を求めている。ウクライナの地位は地形的に特別に敏感で、モスクワに向かういかなる軍隊にとってもウクライナは開けた平原である。

ロシアは、EUに加盟したり、NATOのミサイル保有国になったりする可能性のある、西側と強い結びつきのある国を国境に持つことを望んでいない。その代わりに、ロシアは東側と強い結びつきを持つウクライナを緩衝国として望んでいる。

ソ連崩壊後

1991年、ソビエト連邦が崩壊し、ウクライナは独立を果たした。独立当初から腐敗と政治的陰謀に悩まされた。国民はEU加盟を視野に入れた西側への歩み寄りと、ロシアへの歩み寄りの間で激しく対立した。

共産主義からの急速な脱却は、深刻な失業問題やその他の混乱をもたらし、それはこの10年間続いた。1991年から1998年にかけてGDPは60%減少し、ほとんどのウクライナ人は生活するのに苦労した。広範な物資不足のため、政府はほとんどの商品の価格を無料にせざるを得なかったが、国営の農業および工業事業への補助金は継続された。

金融緩和政策がハイパーインフレを招いた。1993年には、物価が100倍以上になった。1996年にキエフが新通貨「フリヴニャ」を導入してからは、経済が徐々に回復していった。2000年には、年率7%の経済成長を達成した。しかし、2008年の世界同時不況で、その歩みは止まってしまった。その年の11月、国際通貨基金(IMF)は165億ドルのスタンバイローンを提供した。

ヨーロッパの穀倉地帯が、バスケットケースと化したのである。

なぜそうなったのか、そのヒントは、ロシアの市場経済化の歴史にある。1991年まで、ウクライナの経済はソビエトロシアに倣っていた。中央計画、中央統制、産業と資源の国有化という、個人の自発性を阻害する気の遠くなるような体制であった。

ウクライナの国家所有と統制の解除は、ロシアの移行と同様に、オリガルヒを生み出し、汚職の機会を豊富に提供した。ウクライナの鉱業、金属、化学工業、エネルギー配給などの資産を、地位のある少数の抜け目のない人間が非常に安価で奪い取った。ロシアとの大きな違いは、ウクライナには略奪に制限を課すプーチンがいないことだ。だから、略奪は続いた。

20年間、ウクライナのオリガルヒは政府高官との癒着から利益を得ていた。政府高官はオリガルヒのしばしばマフィアのような活動に目をつぶるために、豊富なキックバックを受け取っていたのだ。オリガルヒとその政治的盟友にとっては素晴らしいことだが、それ以外の人々にとってはあまり良いことではない。

投票することを忘れずに

2004年の選挙では、現職の大統領で国家権力のレバーを握っていたのは、ロシア寄りのヴィクトル・ヤヌコヴィッチだった。そのヤヌコビッチに、数カ月前にダイオキシンの毒殺未遂事件を起こした西側諸国の人気政治家、ヴィクトル・ユシチェンコなどが対抗していた。選挙は2人のビクトルの間で決選投票に移った。現職のヤヌコビッチによる勝利の主張は、有権者の脅迫と不正選挙という叫びで迎えられ、その苦情は国内外の複数の選挙監視員によって確認された。

2004年11月、何千人ものユシチェンコ支持者(一般にロシアよりもヨーロッパを指向するウクライナ人)が抗議のために街頭に立ち、キエフを市民の抵抗運動で包囲した。それが「オレンジ革命」の始まりである。抗議行動は全国に広がったが、非暴力的であり、市民的不服従、座り込み、ゼネストに重点が置かれた。抗議活動の組織化の多くは、NGOを通じて送られた欧米の資金によって賄われた。

抗議者たちは自分たちが望むものを手に入れた。12月下旬、ウクライナの最高裁判所は再投票を命じた。この投票は国内外のオブザーバーによって注意深く見守られ、オブザーバーは2回目の投票が「公正かつ自由」であったことを認めた。結果は逆転し、西側のユシチェンコが大統領に就任した。

プーチンはオレンジ革命とロシア寄りの大統領の失脚を通じ、公言する「他国への不干渉」を貫いた。しかし、いわゆる民衆のオレンジ革命が、欧米の資金で賄われ、その資金を扱うNGOが中心となって組織されたことは、彼の忍耐力を試したに違いない。

ユシチェンコは、モスクワからの積極的な反対を受けることなく、6年間の任期を全うした。

2010年の次期大統領選挙では、オレンジ革命の重要な同盟者でありリーダーであったティモシェンコ元首相と対立し、彼女は自ら大統領を志すようになった。彼女は、ユシチェンコと再登場したヤヌコビッチとの三つ巴の争いに突入し、親欧米派の票を二分することになった。ヤヌコビッチは第1ラウンドで複数票を獲得し、ティモシェンコとの決選投票で過半数を獲得した。

モスクワ寄りの大統領が復活したのである。ウクライナの経済状況をどうするかは、彼次第だった。彼は、西側からの援助を懇願し、交渉し、ロシアからの援助を懇願し、交渉した。政治的にどちらかに肩入れし、もう一方に肩入れする、というように揺れ動いていた。乞食が乞食を選ぶというギャンブルをやっていたのだ。

2013年末にヤヌコビッチ政権が攻撃を受けたとき、彼はまだ最良の取引を求めていた。ロシアとの協定案に抗議するキエフのマイダン広場でのデモが暴力的になり、暴動に発展したのだ。結局、ヤヌコビッチは押し出され、西側寄りの政権が発足した。

マイダンを間近に

マイダン革命は、アメリカのメディアでは、市民が日々の糧に奔走する一方で、太陽王のような華麗な専制君主による支配に疲れた人々の蜂起として報道された。その一般市民は、EUの新参者としてより良い未来を望み、東の隣国の支配を恐れている。その限りでは、十分に正しい。

ヤヌコビッチは実際、食物連鎖の頂点にいる時間を最大限に活用した専制君主であった。彼は、国家資産、国民が納める税金、外国政府から与えられる金を貪り食っていた。残飯は彼の仲間に渡った。

また、多くのウクライナ人がEUとの緊密な関係を望んでいたことも事実である。2011年、ヤヌコビッチは国際通貨基金(IMF)と世界銀行からの24億ドルの融資を拒否し、彼らを怒らせた。しかし、融資を受ければ、ロシアとの関係が悪化し、ウクライナを欧米に縛り付けることになる。そして、退職した公務員や高齢者の年金を大幅にカットするなどの融資条件もあった。

ヤヌコビッチは、ロシアからより良い条件を引き出すことを望んだ。しかし、あるロシアからの申し出によって、ヤヌコビッチは考えを改めた。

2011年にIMFと世界銀行を断り、ヤヌコビッチは西側へ傾き始めた。その2年後には、ロシアに背を向けてEUを迎え入れようとしていた。

しかし、EUからの支援には条件がある。IMFのラガルド専務理事は、ウクライナの財政、金融、エネルギー政策を中心とした「深い変革」を求めた。ヤヌコビッチはこれを理解し、受け入れたように見えた。2013年9月、ウクライナ議会の議長がヤヌコビッチに、EUが要求する法律は必ず成立すると確約した。共産党を除けば、議会の全会派が賛成した。

しかし、いくつかの難問があった。2010年の大統領選でヤヌコビッチ氏が破り、その後1億ドル規模の横領で有罪判決を受けたユーリャ・ティモシェンコ氏の釈放をEUが要求していたことが大きな要因であった。

そして、その前金もそれほど気前がいいものではなかった。ミコラ・アザロフ首相は、ウクライナが立ち直るためには270億ドルが必要だとEUに伝えていた。しかし、EUが提示した融資額は8億3800万ドルにすぎず、ウクライナがひどい崖っぷちに立たされていなければ、検討の対象にはならなかったかもしれない。

ウクライナは借金まみれで、外貨準備高も底をつきかけていた。自国通貨フリヴニャの価値も急落していた。国際的な格付け会社フィッチ・レーティングスは、ウクライナの国債をB-からCCCに格下げした(ジャンク債からよりジャンクな国債へ)。誰かからのお金がなければ、ウクライナは文字通り、明かりを灯し続けることができないのだ。

2013年11月、リトアニアで開催される首脳会議で、EUとの連合協定の調印が待たれていた。ヤヌコビッチは、西側諸国との協定の締結まであと一歩のところまで来ているように見えた。

「ウクライナには改革と欧州統合という選択肢がないことを強調したい」と、彼は当時語っていた。

その後、2つの会合が開かれた。

まず、サンクトペテルブルクで行われた、ウクライナ外相と他の独立国家共同体(CIS)加盟国の政府首脳による公開会議である。モスクワはこの場で、経済協力に前向きであること、ウクライナ政府がEUとの交渉を中断することを条件に、債務返済の延長やガス販売価格の引き下げを再開する意向を示したのであった。

サンクトペテルブルク会談の直後、ロシアは提案を甘くし、150億ドルのウクライナ国債の買い入れを盛り込んだ。これは、ウクライナのような腐敗した政府にとって重要なポイントであった。それは、「オリガルヒを取り残さない」という意味である。

義務付けられた改革を免れるというのはニンジンであり、大きなものであった。しかし、ロシアは棒を振り回していた。8月、ロシア連邦税関は、ウクライナ産のあらゆるものを潜在的危険物リストに入れてしまったのだ。ウクライナはロシア市場から締め出されたのだ。もちろん、ウクライナがプーチンが構想するロシア、ベラルーシ、カザフスタンの関税同盟「共通経済領域(CES)」に加盟すれば、通商は再開される可能性がある。

ヤヌコビッチとプーチンの2回目の秘密会談の内容はまだ不明だが、生け花の話でないことは確かだろう。

いずれにせよ、この会談でヤヌコビッチ首相は見事に翻意した。土壇場で、ウクライナはEUに背を向け、共通経済空間を受け入れると宣言したのである。EUはウクライナを盛大に歓迎するつもりだったのだが、これは非常に恥ずかしいことだった。

この敗北は欧米にとって受け入れがたいものであり、マイダン革命、別名 “オレンジクラッシュ “につながる出来事を引き起こした。

マイダン革命が起こると、プロパガンダが行われるようになった。アメリカ政府が国民に伝えたのは、不人気な暴君に対して、勇気ある非武装の民主化推進派市民が自然発生的に反乱を起こしたという話であった。確かに暴君であり、不人気であった。しかし、彼は有権者によって選ばれたのであり、国民は、彼が東に向かったからといって、突然、憎き支配者に立ち向かおうと決心したわけではない。

米国とEUは、ウクライナをロシアから引き離すために何年も前から動いていたのである。それを達成し、ロシアとの国境に拮抗する国家を置くことは、外交政策の勝利となる。つまり、最終的に米国はウクライナに50億ドルを投じて説得し、その後、不安定化させることになる。

これは、「アメリカを非難する」人々が作り出した数字ではない。当時、アメリカの国務次官補(欧州・ユーラシア担当)であったビクトリア・ヌーランドによるものである。2013年12月中旬、彼女は「民主的な技能と制度を構築」し、彼女が言うところのウクライナの「ヨーロッパの願望」を実現するために、米国が数十億ドルだけでなく「5年分の作業と準備」を「投資」したと自慢していた。

彼女はヤヌコビッチ大統領との2時間に及ぶ「厳しい対話」について報告し、その中で彼女は、米国がヤヌコビッチ大統領に対し、「欧州およびIMFとの対話を再開する」ための「即時の措置」をとるよう求めたことを「絶対に明らかにした」と述べた。

さもなければ……何?

ワシントンは望むものを得られなかったので、選挙で選ばれた政府に対するクーデターを支持した。それは簡単だった。すべての要素は整っていた。欧州委員会の委員長は2013年11月下旬、EUとウクライナの協定について、EUは「ロシアの拒否権を認めない」と発表した。アメリカの資金で運営されているオンラインテレビ局「Hromadske.TV」に後押しされ、デモ隊がキエフの街中に流れ込んだ。

キエフの群衆は数十万人に膨れ上がり、警察と衝突した。大統領に親EU政策への復帰を求める運動が、政権交代を目指す運動へと変質していった。対立を煽るためと思われるが、両陣営に向けられた狙撃により死者が出た。結局、反政府勢力は政府ビルを占拠した。ヤヌコビッチは2014年2月に逃亡し、新しい暫定政権が発足した。早速、「ウクライナのウィリー・ウォンカ」と呼ばれるお菓子王ペトロ・ポロシェンコが大統領に任命された。

ウクライナ革命は、ウクライナだけの問題ではなかった。ロシアと欧米の代理戦争だった。そして、この革命の多くは、米国当局のお決まりの「ホワイトハット対ブラックハット」のシナリオにひどく合致している。

ウクライナ革命は、民主的に選出された大統領を転覆させるクーデターであり、通常、米国が奨励するようなものではない。

ヤヌコビッチ氏を大統領職から追放し、国外に追いやった反乱軍は、西側メディアによって、独裁者を追放し、民主主義を構築するために死を賭した崇高な戦士として描かれた-これは、およそ半分の真実である。いわゆる自由の戦士たちの仲間には、実に不愉快な人物も含まれていた。中でもスヴォボダ党のメンバーは、1930年代風の反ユダヤ主義という語彙でストーリーが語られる組織であった。その指導者には、ヨーゼフ・ゲッベルス政治研究センターの創設者が含まれている。

もちろん、ワシントンはネオナチの関与を軽視している。しかし、ジョン・マケイン上院議員が2013年12月に不用意にウクライナを訪問したことは、何の役にも立たなかった。彼はナチスの敬礼を素早く行い、同胞に「モスクワ・ユダヤ・マフィア」と戦うよう促し、政府に「組織的ユダヤ人」の「犯罪行為」を止めるよう呼びかけたスヴォボダ党のオレ・タヒニボック党首とステージを共にすることになったのである。

米国政府は、ネオナチを利用しつつも封じ込め、視界に入れないようにするための資産とみなしていたのだ。ヴィクトリア・ヌーランドは、おそらく「民主的な技能と制度を構築する」努力の一環として、革命を計画する際にティアニーボックと緊密に協力したのであろう。その後、流出した電話の会話から、彼女は彼をどうするか悩んでいることがわかった。彼女は、彼を「外部」に置いておきながら、米国が承認した新しい大統領と「週に4回」緊密に相談するのがベストだと言った。

主流メディアはこの物語の恥ずべき側面をほとんど無視したが、例えばタイム誌は、ウクライナのどこにも「蜂起にネオナチグループが関わっていない」と主張し、サロンは2014年2月25日の記事でその記録を修正した。

ユーロマイダン抗議運動が今週最高潮に達したとき、公然たるファシズムとネオナチの過激主義が無視できないほど目につくようになった。ウクライナの機動隊と戦い、汚職にまみれた親ロシア派のヴィクトル・ヤヌコヴィッチ大統領の退陣を要求するデモ隊がダウンタウンの広場を埋めて以来、そこは自国の民族的純度を守ることを誓った極右のストリートファイターたちで埋め尽くされるようになったのだ。

占拠されたキエフ市庁舎内には白人至上主義者の横断幕や南部連合旗が掲げられ、デモ隊は倒されたレーニン記念館にナチス親衛隊やホワイトパワーのシンボルを掲げている。ヤヌコーヴィチがヘリコプターで彼の豪邸から逃げた後、ユーロマイダンのデモ隊は、第二次世界大戦中にドイツの占領と戦って死んだウクライナ人の記念碑を破壊した。マイダン広場ではジークハイル敬礼とナチスのヴォルフスアンゲルのシンボルがますます一般的になり、ネオナチ勢力はキエフとその周辺に「自治区」を設立した1。

スヴォボダ党は暫定政権で副首相、農相、環境相、検事総長の4つのポストを与えられた。

2013年にEUが内部改革を要求したにもかかわらず、ウクライナのオリガルヒは依然としてビジネスのために開かれている。新政権がブリュッセルに傾いたからといって、金を盗む者と権力を盗む者の交易は終わらない。

暫定政権は、すでにオリガルヒを権力の座に据えている。ウクライナで16番目の富豪であるセルヒイ・タルタは、ドネツク州の知事になった。ヤヌコビッチ政権後の最初の大統領で、ウクライナ最大のキャンディー会社の億万長者であるペトロ・ポロシェンコは、ウクライナの民営化時代、非常に買い手に優しいオークションで国有資産を拾い上げ、最初の富を築いた。彼は、IMFのラガルドが求めた「深遠なる変革」を導く人物ではない。

ウクライナのジャーナリスト、アンドリー・スクミンはポロシェンコについてこう書いている。

ヨーロッパ諸国は、ウクライナの体制内に適切な西洋的思考を持つ人物がいないか盲目的に探しており、ポロシェンコを信頼できる人物、(そして)ウクライナに変化をもたらし、EU-ウクライナ関係の行き詰まりを解消する責任を担える人物として好ましく思っている・・・しかし独占的寡頭制を維持することは、ヨーロッパの統合やヨーロッパのパターンを用いた国内の変革さえ許さないだろう。唯一できることは、おそらく外見上のヨーロッパ的な外観を与えることであろう2。

クリミアの帰還

1954年、フルシチョフがクリミア半島をウクライナに譲渡したとき、ソ連がいつか崩壊するとは誰も思っていなかったので、単なるジェスチャーと見なされた。

ソ連の法律では、この問題はソ連最高会議常任理事会で審議され、国民投票にかけられるべきであったからである。最高会議では、全会一致で承認されたが、定足数に達していなかった。この法的欠陥は、60年後にプーチンが引き合いに出すことになる。

プーチンはマイダン革命に対して複雑な心境になる理由があった。NATOが接近してくる可能性があることは、確かに歓迎できないことだった。一方で、ウクライナは彼が他の誰かに任せることを気にしない金の穴であった。

クーデターの後、ロシアはすぐにウクライナをコストセンターとして排除した。ガスプロムは負債を抱え、ロシアはガス補助を打ち切り、ガス価格は一夜にして2倍になった。これで、ウクライナは西ヨーロッパからの資金でロシアにフルプライスのエネルギーを支払うことになる。

しかし、プーチンはクリミアの海軍基地のリスクは許さない。クリミアの海軍基地をロシアの支配下に置くことは必須であった。そのために、まず、すでに駐留しているロシア軍を警戒態勢に入れた。次に、プーチンは否定しているが、戦闘可能な兵士をさらに現地に移動させたという。そして、クリミア議会によるウクライナからの分離独立の決議にうなずき、国民投票で決定することを公に歓迎した。

案の定、ロシア系住民が多いこの地域は、常に東方へのシンパシーを持ち、ロシア連邦への加盟に投票した。アメリカやファシストと共同して起こしたクーデターを受け入れるという選択肢もあった。キエフの反乱で何十人ものロシア系住民が処刑されるほどロシア系住民を嫌っている連中が新政権になることを有権者は恐れていたのだ。ロシアに加盟するのは簡単な選択だった。

手続きは驚くほど迅速かつ平和的に行われた。キエフで起こったこととは異なり、一滴の血も流されなかった。

西側諸国が騒いでも、プーチンがクリミアをロシア連邦に迎え入れるのを遅らせることはできなかった。侮蔑、制裁、孤立のどれをとっても、プーチンは自国の利益のために行動することを止めないだろう。

ウクライナで次に何が起こるかは誰にも分からない。しかし、きれいごとでは済まされないだろう。クーデターの指導者たちは、米国やその他の西側諸国の支援を受け、分離主義的感情の温床となっているドネツクとドニエプロペトロフスクのロシア系民族地域の知事に2人のオリガルヒを任命して、鍋をかき混ぜたのだ。この地域の多くは、クリミアに続いてロシアに加盟することを望んでいる。もしそうなれば、プーチンは渋々歓迎するかもしれない。たとえプーチンが、経済的な問題を抱えた人口をさらに受け継ぐことを避けるために、さらなる国民投票を思いとどまったとしても。

プーチンは軍事介入はしないと言っているが、ウクライナ東部のロシア系住民が脅かされれば、それを保護するために行動する、という注意書きがある。

誰もColder WarがHotになることを望んでいない。しかし、米国のウクライナへの関与がもたらす危険はそれだけではない。プーチンを挑発し続ければ、ペトロドルの崩壊を目論む彼の計画に拍車がかかるだけである。

ウクライナのエネルギー資源

エネルギー問題でウクライナといえば、天然ガス代をめぐるロシアとの対立と、チェルノブイリ原発事故の震源地としての歴史が有名である。しかし、ウクライナの資源部門はそれだけではない。

ウクライナは天然ガスを大量に埋蔵しており、通常の技術による開発が可能である。また、シェールガスの埋蔵量も豊富で、米国で行われているフラッキングという方法で開発できる可能性がある。

現在、隣国ポーランドではシェールガス探査ブームが起きている。ポーランドを天然ガスの純輸出国にする可能性のあるルブリン盆地の潜在埋蔵量は、50兆立方フィート(現在の欧州価格で約4000億円相当)と見積もられている。しかも、それはポーランド側だけの話だ。ルブリン盆地はウクライナにも広がっており、そこにも同程度のガスが眠っている可能性がある。

自国の資源を開発すれば、ロシアへの依存度を下げることができるが、これまでシェールガスの探査は停滞していた。ウクライナはポーランドと探査費を競い合っているが、ポーランドの方がはるかに親切で政治的リスクも少ない。ウクライナでは、外国の新興企業がガス生産ライセンスをめぐる裁判に直面し、さらに販売価格の上限を設定されている。ポーランドでは、コンセッションの登録と探鉱ライセンスの取得がエネルギー省一本で3カ月で済むので、探鉱がしやすいのである。ウクライナでは、同じプロセスで複数の省庁が関与し、1年以上かかることもある。ウクライナでは、マラソン・オイルのような大手も含め、多くのプレーヤーがすでに参入しており、撤退している。

また、シェールガスはウクライナの主要な未開拓の資源でもない。ウクライナには膨大な石炭が埋蔵されている。石炭埋蔵量は340億トンで世界第6位。しかし、ガスと同様、規制の壁に阻まれている。

ウクライナの既存の炭鉱は非効率的であることは有名だ。数少ない民営炭鉱は利益を上げているが、大半の炭鉱は政府所有の炭鉱から補助金で採掘される分、赤字になる。逆に言えば、ウクライナは石炭の純輸入国なのだ。

炭層メタン

これだけの石炭があれば、105兆〜125兆立方フィートの炭層メタン(CBM)の埋蔵量もある。このCBMを生産することで、ウクライナはエネルギーの自立に大きく近づくことができる。

また、爆発性のあるメタンを回収することで、炭鉱の安全性を高め、中国に次いで年間平均317人という炭鉱労働者の死亡率を下げることができる。また、メタン濃度が高いために発生する炭鉱の操業停止やシャットダウンも避けられる。

また、メタンガスは温室効果ガス(CO2よりかなり強い)であり、ウクライナの炭鉱からは毎年30億立方メートルものメタンガスが排出している。このガスを回収することで、炭素クレジットを得ることができる。

しかし、ここでもまた、投資家の不興を買い、そのような開発は進まない。

しかし、ウクライナのCBMの可能性を長年議論してきたキエフは、2009年にCBMの探査と生産に関する規則を制定した。この法律は、ライセンス、許可、安全、環境保護をカバーしている。2020年まで所得税が免除されるなど、CBMの探査と生産を奨励する税制上の優遇措置や国家保証も設けられている。

最初に踏み切ったのは?そうである。ロシアだ。ガス大手のガスプロムは、ウクライナのナフトガズとCBMの合弁事業に関する契約を締結したのである。

1 Max Blumenthal, “Is the US backing neo-Nazis in Ukraine?” (米国はウクライナのネオナチを支援しているのか?Salon, February 25, 2014, www.salon.com/2014/02/25/is_the_us_backing_neo_nazis_in_ukraine_partner.

2 アンドリー・スクーミン「家から出なかった放蕩息子の帰還」『ウクラニアン・ウィーク』2012年3月30日、http://ukrainianweek.com/Politics/46136。

第6章 政治家プーチン

しかし、プーチンの外交政策には、対立や争いを避けるという別の側面もある(「ナイス・プーチン」と呼ぶ)。

プーチンは、国家間の付き合い方のモデルとして、現在、ロシア、カザフスタン、ベラルーシを含む自由貿易圏「共通経済空間(CES)」を提唱している。プーチンは、CESの形成を「誇張することなく、3カ国とソビエト後の広い空間にとって歴史的なマイルストーンだ」と呼んだ。

以下は、イズベスチアに掲載された、CESに関するプーチンのコメントである。プーチンの性格がよく表れている。

我々は、(CES)統合を理解しやすく、持続可能で、長期的なプロジェクトとし、現在の政治環境の変動や他のいかなる状況からも独立して事業を行う個人と企業の両方にとって魅力的なものにしようとしている。

その後、この枠組みには共通のビザや移民政策も含まれるようになり、我々の国家間の国境管理が解除されるようになる。

[新たな)条件は…国境を越えた協力を促進するだろう。一般市民にとって、いわゆる労働力割り当てを含む移住、国境、その他の障壁の撤廃は、居住、勉学、仕事の場所について自由な選択ができることを意味し、(それによって)労働力移動のための文明的環境が創出されることになる。

また、企業にとっても大きなチャンスが広がる。私がここで言っているのは、商品とサービスに関する統一された基準や規制(ほとんどの場合、ヨーロッパの基準と一致している)に支配された新しいダイナミックな市場のことだ……。

私は、経済的な観点から、連邦は広範な貿易自由化にしっかりと基礎を置かなければならないと確信している。

[CESは、起業家にとって真の意味での管轄権争いを生み出すだろう。ロシア、カザフ、ベラルーシのすべての企業家は、3国のうちのどの国で会社を登記するか、どこでビジネスを行うかを選ぶことができるようになるのだ。…これは、各国の行政システムにとって、市場制度、行政手続き、ビジネス・投資環境の改善に着手する重大なインセンティブとなるはずだ。全体として見れば、これらの制度は、これまで対処してこなかった不十分な点やあらゆる欠点に対処し、欧州や世界のベストプラクティスに沿った法整備を進めることを余儀なくされるだろう。

[3 国の一般市民と経済界が、統合プロジェクトを官僚が指揮する気まぐれなものでなく、生命体であり、イニシアチブを実行し成功するための良い機会と認識することは、我々にとって非常に重要である。[官僚主義を最小化し、人々の実際の関心に耳を傾けるという基本的な要件によって導かれることになる。

この元KGB将校は、本当に自由で開かれた市場の擁護者なのだろうか?彼の言葉を信じれば、そのように見えるだろう。

そして、まだある。

[我々は)次の、さらに高いレベルの統合、ユーラシア連合に移行するという野心的な目標を掲げている。

その結果、EUや中国に匹敵するような「本格的な経済連合」になるのだという。

そのために、モスクワに援助を求めるタジキスタンとキルギスに、CESの関税同盟を拡大することを提案している。キルギスはアルメニアと同様、2015年に加盟する可能性が高い。

プーチンは、EUと競合するものの、アゼルバイジャンとモルドバにも働きかけている。ウズベキスタン、トルクメニスタン、タジキスタンを中国の影響から引き離す可能性が検討されているが、これら3国はモスクワを再び巻き込むことに警戒している。

アゼルバイジャンは石油、トルクメニスタンとウズベキスタンは鉱物資源とエネルギー資源が豊富である。いずれもプーチンのCESにとっては梅のようなものだろう。

ユーラシア連合がソ連の復活のように見えるとすれば、それはワシントンの有力者の多くも同じように見ていることだろう。しかし、プーチンは一貫してその考えを軽視している。

イズベスチヤ紙の記事で、彼は「いずれもソ連の復活を意味するものではない」と主張した。歴史に名を残したものを復活させたり、模倣したりするのは甘い考えだ。しかし、この時代は、新しい価値観と新しい政治・経済的基盤に基づいた緊密な統合を必要としているのだ” と述べた。

共通経済圏を越えて

この男は小さくは考えない。”我々は、現代世界の極のひとつとなり、その中でヨーロッパとダイナミックなアジア太平洋地域とを効果的に結びつける役割を果たすことができる強力な超国家的連合体のモデルを提案している……”。

プーチンはいつも協力を強調するのが好きだ。今回は、ユーラシア連合が実際にEUのパートナーとして成長することを主張した。「ユーラシア連合への加盟は、直接的な経済的利益とは別に、加盟国がより早く、より強い立場でヨーロッパに統合することを可能にする。」

特にワシントンでは、これを空疎なレトリックとして片付けたい人も多いだろう。それは間違いである。プーチンは熱心な自由市場主義者かもしれないし、そうでないかもしれない。しかし、彼の言葉は、ある非常に現実的な理由から、おそらく誠実なものであろう。このような協定がロシアを経済的、政治的、軍事的に強化する限り、それはプーチンの壮大なビジョンを支えることになる。

しかし、ユーラシア連合の提案は、Great Gameの盤面上では厄介な存在となる。ウクライナやアゼルバイジャンをはじめとする対象国には、クレムリンからいくら圧力をかけても、新連合への加盟を説得することはできないかもしれない。また、資金繰りに窮した独裁国家を経済的・政治的に提携させるために経済的インセンティブを与えることは、ロシアにとって高いコストとなる。

さらに、プーチンのユーラシア構想の国境開放は、ロシア国民の抵抗を招く恐れがある。彼らはスラブ戦士の大統領を愛しているが、すでにイスラム教を敵視しているロシアの都市に、低賃金の移民(その多くはイスラム教徒)が流入することは歓迎しないであろう。

だから、おそらく「新ソ連」は実現しないし、その暴れん坊の継子であるユーラシア連合さえも実現しない。しかし、プーチンの計画にはどちらも重要ではない。プーチンには、地政学的な代替案がたくさんあるのだ。

その一つが、ロシア、中国、カザフスタン、タジキスタン、キルギス、ウズベキスタンをメンバーとする上海協力機構(SCO)である。表向きは過激派への対抗と国境警備の強化を目的に結成されたが、その実態はNATOへの対抗組織であり、SCOもその点は否定していない。SCOの公式モットーは、非同盟、非対立、他国への不干渉である。しかし、合同軍事演習は行っている。

SCOは現在進行形だ。プーチンはパキスタンを加えたいと考えている。プーチンはパキスタンを加えたいと言い、中国はイランを入れたいと言っている。もし両者が加盟すれば、地政学的なゲームチェンジャーとなるだろう。ロシア、中国、イラン、パキスタンは、経済面でも安全保障面でも協調することになるだろう。

もちろん、エネルギーにも影響がある。イランが加盟すれば、SCO加盟国は世界の天然ガス埋蔵量の半分を支配することになる。パイプライン網の整備は、ユーラシア統合ではなく、アジア統合の問題になる。

米国と欧州はかつての面影を失い、世界のパワーバランスは揺らいでいる。石油とガス、ウランと石炭、パイプラインと港湾で繰り広げられる「冷戦」の戦いが、そのバランスの傾きを決めることになる。プーチンは、すでに10年前からこの戦いに向けて準備を進めており、いつまで経ってもこの戦いに参加するつもりだ。

ロシアは自分の道を歩んでいるのだ。世界のプーチン化は、来るだけでなく、すでに始まっている。

西側諸国がどう対応するかに大きく依存する。

その理由は、ここにある。プーチンは世界各国の協調をうたいながらも、常に自国第一主義を貫き、ロシアが世界の頂点に立つことを至上命題としている。そのためには、あらゆるものが結びついている天然資源に力を注ぎ、アメリカの力を削いでいく。

プーチンが経済がボロボロだった1997年に提出した経済学の学位論文「鉱物・原材料資源とロシア経済の発展戦略」の抜粋を読んでみよう。

結論として、既存の社会経済的前提条件と、ロシアがその深刻な危機から脱し、質的に新しいレベルで以前の力を達成するための戦略は、同国の鉱物・原材料複合体の状態が、近い将来、同国の発展にとって最も重要な要因であり続けることを示すものであることに注目すべきである。国の危機的現象が克服される速度、耐久消費財を含むハイテク製品や科学集約型製品の生産のための材料技術的基盤の構築、食品分野におけるロシアの国家安全保障の確保を含む食糧供給問題の解決、世界の先進国の商品交換に対応するための外国貿易構造の変更、多くの社会問題の解決とロシア連邦の将来を決定するあらゆる要因は、合理的、よく考えられた責任のレベルと天然資源潜在力の利用の規模に圧倒的に依存しているのである。(中略)

ロシアがかつての力を「質的に新しいレベル」で取り戻すことが目的なら、その手段は、石油、ガス、原子力の3つの重要な分野に集中して、ロシアを世界の覇者にすることであるとプーチンは考えているのであろう。

また始まった

新しいミレニアムの初期には、ロシアの手が西に伸びて、ヨーロッパを冷たく貪欲に握ろうと準備していると言う政治アナリストは、ひどいアナリストとみなされただろうし、ちょっとおバカさんだとも思われたかもしれない。冷戦時代の古臭いプロパガンダとして、ほとんどの人がそのメッセージを捨てたことだろう。しかし、そんなプロパガンダを誰が必要としているのだろうか。冷戦は終結し、西側が勝利したのだ。その余波で、ロシアはウォッカを飲みながら泣くのに精一杯で、何かを準備するどころではなかったのだ。

しかし、実際には新しい冷戦が始まっていたのだ。その武器は、油田、ガス田、ウラン鉱山、エネルギー処理工場、パイプライン、港湾である。ここでもまた、米国が主要な敵であるにもかかわらず、ヨーロッパが主要な交戦地帯となるであろう。(図6.1参照)。

 

ロシアの莫大な資源と中国の巨大な銀行口座は、旧ソ連の顧客国、ユーラシア大陸の分水嶺や極東の国々を含む新しい連合を設立するために容易に利用できた。この連合は、アフリカやラテンアメリカの、世界舞台での米国の振る舞いを快く思っていない国々をも惹きつけるかもしれない。

そして、プーチンは、この新興国のリーダーとして自らをアピールしている。

プーチンは、外交政策において、米国が自任するグローバル・ポリスマンの役割を軽蔑し、米国の外交政策に協力的な欧州も同様に悪いと考えていることは、決して秘密ではない。プーチンとともに世界情勢に立ち向かった歴代大統領は、ブッシュとオバマの名を挙げるだけで軽蔑の念を抱く。

プーチンは、指導者は強靭であると同時に、状況に応じて柔軟であるべきだと考えている。過去2人のアメリカ大統領は、そのどちらでもなかった。プーチンにとってブッシュは、新保守主義者の顧問と戦争の太鼓持ちに振り回された、頭の回転の遅い、強気な男であった。オバマは、シリアとイランで簡単に出し抜かれた地政学的な軽薄な人物であり、この任務に適していない。

プーチンにとって軍事力は、それが明らかに必要である場合、チェチェンで彼が示したように、迅速かつ容赦ないものであるべきだ。しかし、いわれのない侵攻は負けを意味する。長い目で見れば、自国の利益につながる協力関係を築くことができるのに、なぜ他国に兵士を送り込んで対立するのか。

長い目で見ることが大切なのだ。プーチンはアメリカの政治プロセスを蔑視し、次の選挙以降に無関心なアメリカ人は際限がない。

長い間、米国政府は、国連安全保障理事会でのロシアの言動に関係なく、業務を遂行することができた。ロシアの拒否権によって妨害されようとも、アメリカはNATOや「有志連合」を通じて計画を進めるだろうし、誰もついてこないのなら単独で行動することもできた。このように、アメリカはことごとくモスクワを無視し、ロシアの意見などどうでもいいと言わんばかりに、かなり意図的に動いていた。

米国は、対立を遅らせ、協力を早めることで、プーチンとうまくやっていくことができたのだろうか。そうかもしれないし、そうでないかもしれない。米露間の反感と不信感は深い。しかし、この問いは無意味なものだ。ひとつだけ確かなことがある。プーチンは、米国のタガログ役を引き受けるつもりはなかった。

また、そのような役割を担おうと考える必要もなかった。ロシアには莫大な資源がある。1平方マイルあたり、他の多くの国よりもはるかに豊富な天然資源を有している。面積では世界一で、2位のカナダの約2倍、石油、ガス、石炭、ウラン、金、銀、その他多くの資源を保有する大国である。

天然ガスも豊富だ。1999年当時、ヨーロッパはすでにロシアに供給量の多くを依存していた。しかし、プーチンは、パイプラインの敷設や中国との契約によって、ガスの供給先を増やしていった。プーチンはウラン市場も手中に収め、今や世界のウラン濃縮能力の40%、ダウンブレンディング設備の大部分、そして世界の地下資源のかなりの部分を支配している。さらに、ロシアの巨大な原子力発電所であるロスアトムは、世界で最も多くの原子力発電所を建設しており、現在21基の原子炉の国際取引が進行中である。

これらはすべて重要な要素であることは、これから述べるとおりだ。しかし、現代社会の常として、結局のところ、すべては石油に帰結する。プーチン化の時代は石油から始まったのである。

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