How Communist China Could Imminently Cripple America’s Electric Grid: Tommy Waller
Libby Emmons: Why Biological Men Are Entering Women’s Prisons Across America and the West
米国の電力網は、中国製の超高圧変圧器に決定的に依存していると、安全保障政策センター代表のトミー・ウォーラー氏は言います。米国送電網の専門家であるウォーラー氏は、ドキュメンタリー映画”Grid Down, Power Up”にも出演しています。
アメリカの電力網が直面している最大の問題とは何か？なぜ業界はこれらの脆弱性を許しているのでしょうか？そして、もし電力網がダウンしたらどうなるのでしょうか？
ヤン・ヤキレック
トミー・ウォラーさん、「American Thought Leaders」にご登場いただき、ありがとうございます。
トミー・ウォーラー
ここに来られて光栄です。ありがとうございます。
ヤキレック
トミーさん、約3年前の2020年5月、トランプ大統領は国家送電網を巡る緊急事態を宣言する大統領令に署名しました。これは、中国のメーカーによる送電網の大型高圧変圧器の1つが当局によって検査された後に起こったことです。その検査結果は機密扱いになっていますが、この送電網の緊急事態が発生したのです。何が起きたのか、また、それ以降、この全体的な認識がどのように進んだのか、教えてください。
ウォーラー
もちろんです。そう、2020年5月1日、大統領令がグリッドセキュリティの緊急事態を宣言したのです。これは、私たちの大量電力システムが、共産中国を含む米国に敵対する特定の国に依存するようになったことを認識したものです。この場合、2019年の前年に連邦政府が押収したこの変圧器がありました。ウォール・ストリート・ジャーナルに載っていますね。その変圧器はサンディア国立研究所に持ち込まれ、そこで検査が行われました。
その結果、この超高圧変圧器は、私たちの送電網の本当に重要な部分であり、多くの専門家が現代の送電網のバックボーンだと考えていることが認識されたのです。その理由は、私が説明します。現代文明の生命線として依存しているこの装置が、もし操作され、電源を切られるようなことがあれば、それは私たちにとって極めて大きな問題となりかねません。中国は、私たちの電気への依存を理解しています。トランプ政権が認識し、大統領令で対処しようとした、非常に懸念される攻撃のベクトルです。残念ながら、現バイデン政権の初日に、その大統領令は停止されました。その後、我が国は中国からさらに約100台の変圧器を輸入しました。現在、米国の送電網には400台ほどが設置されています。
ヤキレック
これらの規模について教えてください。最近、あなたが専門家として登場するドキュメンタリー「Grid Down, Power Up」を見ました。これらをどうやって移動させ、設置させるかについて語られています。これはそれ自体が問題なのですが、電力がない状態での様子を想像してみてください。
ウォーラー
その通りです。私たちはグリッドについて話しています。グリッドとは、発電し、送電し、配電するシステム全体のことを指します。電気を送るには、通常、長距離を移動する必要があります。私たちの電力を生産している発電所を考えてみてください。発電所は人口密集地のすぐそばにはありません。そのため、電圧を上げ、また下げるために高圧トランスが必要です。この高電圧があるからこそ、長距離を移動することができるのです。これらのリソースは絶対に重要なものです。
もし、変圧器が何らかの理由で動かなくなったら、電気を生産した場所から必要な場所まで運ぶことができなくなります。変圧器そのものは、大きなものでは製造に何年もかかることがあります。以前は1年程度のリードタイムでした。残念ながら、これらのほとんどは海外で製造されています。現職のエネルギー省長官であるジェニファー・グランホルム氏も、ウクライナ戦争や、世界や国内のさまざまなものの電化に伴い、これらのリソースの受注から納品までの時間は約1年から4年以上になっていると述べています。
ヤキレック
1つ作るのに、もし委託するつもりならということですか？
ウォーラー
その通りです、建設して輸入するのですが、これらを全国に輸送できる鉄道車両やトレーラーの数は限られています。ウォール・ストリート・ジャーナル紙のレベッカ・スミスによるこの中国製変圧器に関する記事を見ると、記事の表紙の写真を見て、これを輸送するのに必要なトレーラーの大きさを確認することができます。このような資産の数は限られているのです。悪意を持って製造され操作されたものであろうと、さまざまな攻撃を受けたものであろうと、いかなる理由であれ、これらを失うわけにはいかないのです。
ヤキレック
まずはそこから始めましょう。国のかなりの部分で電源が落ちるというのは、どのような状況なのでしょうか。
ウォーラー
歴史を振り返ってみましょう。ニューヨークを例に挙げましょう。1977年、ニューヨークで24時間のブラックアウトが発生しました。それは、電磁パルス（EMP）、落雷という自然の形でした。ニュージャージー州の変電所に落雷がありました。それがニューヨークのブラックアウトを引き起こしたのです。24時間の間に、略奪行為をしていた人たちを4500人以上か逮捕し、550人以上の警察官が職務上負傷し、24時間で3億ドル以上の被害がその都市で発生しました。
電気に依存する社会について考えてみましょう。数時間のうちに水は流れなくなります。都市部では、その水を汲み上げるのに電気が必要です。都市部であれば、すぐに水を失うことになります。時間が経てば、廃水を処理する能力も失われます。
冷凍は、私たちの食料システムにとって非常に重要です。食料安全保障と国家安全保障の間には非常に大きな結びつきがあり、食料安全保障は電力に依存しているのです。どのように考えても、現代社会は電気なしで生きていく準備ができていないのです。すぐに苦しみが生じ、混乱が生じます。電力網の一部が失われれば、社会は崩壊し、敵もそれを知っています。
ヤキレック
「グリッドダウン、パワーアップ」では、全米にある発電所や変電所のうち、わずか9カ所でもダウンすれば、送電網が完全にシステムダウンしてしまうと主張しています。それを聞いたとき、そんなことがあり得るのか、と思いました。説明できますか？
ウォーラー
映画『グリッドダウン、パワーアップ』ではそのことを取り上げていますが、発見したのはこのドキュメンタリーではありません。実際に発見したのは連邦政府で、一括受電システムを監督している連邦エネルギー規制委員会（FERC）でした。これは、物理的な攻撃と物理的な妨害行為をきっかけに起こったことです。
2013年4月、サンノゼの郊外にある変電所が銃で襲撃されたことは、視聴者の皆さんも覚えていらっしゃるでしょう。レベッカ・スミスがウォールストリート・ジャーナルで取り上げた、非常に専門性の高い攻撃でした。
FERCは、このテロをきっかけに機密調査を行いました。その結果、敵が攻撃すべき9つの変電所を知っていれば、連鎖的に障害が発生し、長期間にわたって国全体が停電する可能性があることがわかりました。
2003年8月14日、私たちはこのような経験をしたことがあります。オハイオ州の木の枝が送電線に衝突し、連鎖的に故障した北東部大停電を覚えている人もいるかもしれません。1カ所の故障が連鎖的に停電を引き起こし、5,500万人の顧客が停電し、中には2週間も停電した人もいました。母なる自然であろうと、敵であろうと、適切に保護されていなければ、システムを破壊することができるのです。
ヤキレック
社会がこんなに早く、簡単に壊れ始めてしまうとは、衝撃的です。私たちの社会でも、ある状況下で特定の法律が適用されないことで、ある程度それを目の当たりにしてきました。オレゴン州のポートランドがその例ですが、これは他の場所でも再現されています。数年前には考えられなかったようなことが、この街で起きているのです。停電になったら突然、完全なアナーキー状態になるというのは抵抗がありますね。どうやったらそうなるのでしょうか？しかし、実は、数年前よりも今の方が、ずっと信憑性があるように思えるのです。
ウォーラー
社会がレジリエンス（回復力）を持つためには、準備が必要です。脅威を認識し、それを跳ね返すには、「徳」が必要なのです。今の社会がいかに徳を欠いているか、考えてみてください。ハリケーン「ハービー」のように、ルイジアナ州からテキサス州までケイジャン海軍がやってきたように、多くの場合、心ある人々が他人を助けるためにやってくる状況は、アメリカであれ世界のどこであれ、絶対に存在します。
しかし、あなたの指摘するように、アメリカの社会は、時間の経過とともに、弾力性に欠け、依存心が強くなり、隣人を助けようとする人道的美徳が本当に欠けてきています。数年前までは、そのような資質がもっと社会に存在していたのですが。
ヤキレック
しかし、「COVID-19」のパンデミックによって、今お話しいただいたような現実が明らかになりました。そのコツに飛び込んでみましょう。重大な失敗の可能性があるポイントは複数あり、その中には自然のものもあれば、テロや国家的行為もあります。まず、この明白な例から始めたいと思います。このような絶対的に重要なインフラを輸入するようになったのはなぜでしょうか。
ここでは100個を輸入したと仮定しています。今までにすべて配備されているかどうかはわかりませんが。そのうちの9台が危険にさらされれば、送電網全体を停止させることができる可能性があります。これは乱暴な失敗のポイントですが、起こりうる失敗のポイントです。
ウォーラー
なぜこのような事態になったのでしょうか。
ヤキレック
ええ。
ウォーラー
私たちが国家として置かれている状況や、さまざまなものを中国に依存していることとよく似ています。中国共産党は、米国を中心とする自由主義諸国に対して無制限の戦争を仕掛けていることは承知しています。無制限戦争の方法のひとつは、社会の重要な脆弱性を探し、それを利用する方法を考え出すことです。この場合、中国がやったことは天才的でした。
彼らは、変圧器の製造には、粒度調整鋼というある種の鋼材が必要であることを突き止めたのです。中国人は何をしたのか。大量の粒状性鋼を市場に投入したのです。トランスの製造に必要な前駆物質さえも、市場を独占してしまったのです。あなたや視聴者の皆さんは、中国から製品を購入する際に、奴隷労働によって実現される安価な側面について、よくご存知だと思います。
ヤキレック
あと、通貨管理も。
ウォーラー
そう、通貨管理です、
ヤキレック
ええ、複数の要因がありますが、そうですね。
ウォーラー
そう、その通りです。中国共産党はこれらの異なる要因を用いて、現代文明が生き残るために必要な資産で市場を追い詰めるのです。その結果、他の多くのメーカーが廃業に追い込まれました。電力業界は、「変圧器に投資しなければならない」と考えています。「この値段はいくらなのか？」と。
どのような投資でも、電力会社はお金を使い、電気料金を支払っている私たちは、お金を使えば使うほど、より多くの料金を支払わなければならない可能性があります。電力会社が経費を節約しようとするのは理解できます。中国が変圧器を提供する市場に参入するために使った手段は、まさにこれです。
第一に、わが国はこれらの変圧器がどこにあるのかを特定し、検査を受けさせる必要があります。そして、国内で生産し、理想的にはオンショア生産、フレンドショアでない場合は同盟国に生産させ、その同盟国が共産中国から来た部品を使用しないようにする必要があります。
ヤキレック
現在までに、さらに何台が検査されたのでしょうか？
ウォーラー
サンディア国立研究所で1台検査されたことが分かっています。それだけです。私たちは、その後2020年5月1日に米国大統領が緊急事態を宣言したことを知っています。これは大変なことだとわかっています。しかし、連邦政府の動きが鈍くても、各州が目を覚ましているのは良いことです。
例えば、テキサス州を見てください。テキサス州には独自の送電網があります。テキサス州には独自の送電網があり、先の議会で「ローンスター保護法」（インフラ保護法）が可決されました。これは、テキサス州のような州で、重要なインフラ部品が敵から来るかどうかを特定し、このような問題が起こらないようにするために、少なくとも前進するために作られたものです。連邦政府が足を引っ張っているのであれば、州や自治体レベルで取り組むことができます。
ヤキレック
この問題にどう対処するかを考えることはとても重要で、インタビューの中で広く取り上げたいと思います。その前に、中国の政権が民軍融合を国家的優先事項のトップ7に掲げていることを視聴者にアピールしておきたいと思います。この高圧トランスの市場を追い詰めたのは、軍事的な判断であると同時に、国家のビジネス上の判断でもあるのです。後に出た専門家のインタビューによると、この変圧器には遠隔操作で電源を切ることができるものが見つかったという。
ウォーラー
私たちはこの50万ポンドの巨大な電気変圧器を中国から輸入しました。この変圧器が中国から輸入されたとき、私たちの国立研究所の1つに送ることにしました。その結果、中国の誰かが電源を切ることができるハードウェアが発見されたのです。
ヤキレック
このようなものがシステム内にある可能性はありますね。これは、システムが侵害される可能性のある衝撃的な方法のひとつにすぎません。しかし、私たちは、自然界と人為的なものの両方について、6つの潜在的なルートを用意しています。これらのイメージを教えてください。
ウォーラー
民軍融合についてのご指摘を補強するために。中国が経済戦争を含む無制限の戦争を実行したことは知っています。しかし、さらに遡って考えてみましょう。数千年前に孫子が書きました「兵法」に話を戻しましょう。彼は、「戦争の最高の技術は、戦わずして敵を制圧することである」と言いました。これが、彼らのやり方です。
さまざまなベクトルについての質問に答えるには、その後、大自然に行くべきでしょう。しかし、グリッドに対する人為的な脅威について、ちょっとだけ話しておきましょう。カリフォルニアで起こったような物理的な妨害行為についてお話しました。昨年末にはノースカロライナ州でライフル銃による火災が発生したばかりです。物理的に送電網に危害を加える方法はさまざまです。サイバー攻撃、電磁波攻撃（局地的なもの）、指向性エネルギー兵器、核電磁パルスなどです。
トランプ大統領が宣言し、バイデン大統領が中断したこのグリッドセキュリティ緊急事態に関して、先ほどお話ししたサプライチェーンというものがあります。最後に、政策についてですが、物理的な理由で政府が国民に適用している政策のいくつかを継続すれば、停電が発生することになります。原子力発電所、石炭発電所、化石燃料発電所といった大規模なベースロード発電所を停止して、自然エネルギーに置き換えることはできません。
電気自動車や電気自動車の充電スタンドが送電網にもたらす需要を考えると、より多くの電力を必要とすることになります。しかし、政府のさまざまな政策により、私たちは最大の電力生産者を閉鎖しています。このままでは、物理的に電気をつけ続けることができません。
人為的な政策や、人間による悪意ある行動が、送電網をダウンさせるのです。現実には、送電網は母なる自然の脅威に対して非常に脆弱であり、たとえ人間の敵が送電網を破壊するのをすべて阻止したとしても、ある時点で太陽熱による送電網が破壊されることは100%間違いません。この警告は、私自身がエネルギー省のジェニファー・グランホルム長官に少なくとも2回は発したものです。今のところ、完全に解決可能な問題であるにもかかわらず、私たちはこの問題に対して必要なことをほとんど行っていないように見えます。
ヤキレック
太陽フレアやEMP、高高度で爆発した核兵器など、電磁パルスに対して脆弱なシステムです。
ウォーラー
はい、その通りです。EMP現象について1,2分ほどお話ししましょう。SFのようだと思う視聴者もいるかもしれません。残念ながら過去には、「EMPの心配をしているのか、ブリキ帽子はどこだ」と揶揄されたこともありました。しかし、これは現実の脅威なのです。
私たちの軍隊は、大気圏外で核兵器を爆発させたときに影響が出るという仮説を立てていました。というのも、地上実験において、核爆発の発生源となる領域にある導体について、ある発見がなされたからです。数十年前、地上でのバースト核実験を行う際、その周囲に模擬町や模擬都市を作り、核実験を行いました。
その際、爆心地の周辺にあった電線網のワイヤーが電流で強く帯電し、そのワイヤーを伝わって、震源地から何百キロも離れた資産を壊滅的に破壊することを発見しました。これを「電磁パルス」と呼びます。
そして、「宇宙で核兵器を爆発させれば、30キロメートル上空の大気圏外でも同じことが起こるかもしれない」と考えたのです。まさにその通りになりました。アメリカとソビエトは、高高度核爆発、大気圏内核実験によって核兵器を爆発させたのです。その結果、彼らの予想をはるかに超える電磁パルスが発生したのです。多くの実験装置が台無しになりました。
私たちの実験は、ハワイから約900マイルの地点で行われました。それによって、ハワイの電気は消えてしまいました。ソビエトとアメリカの両陣営は、自分たちがこの信じられないような、まさに超大型兵器を持っていることを知ったのです。そして、大気圏内核実験禁止条約に調印し、大気圏内核実験を中止しました。そして、これが攻撃手段であることは極秘事項として知られるようになりました。そして、我が国は何十億ドルもかけて、核兵器システム、コマンド・コントロール・システムをこれに対して強化しました。
このことを揶揄して、「ティンフォイルハットはどうしたんだ？」「EMPが心配なのか？」と。いいえ、米国防総省は長い間EMPを心配してきました。問題は、この本当に壊滅的な脅威に対して、電力網のような生命を維持するインフラを保護しなかったことです。
ヤキレック
核兵器も必要ないですね。
ウォーラー
その通りです。
ヤキレック
EMP装置には、より局所的な効果をもたらすスーツケースサイズのものもありますし、より大きなものもあります。だから、どれも理論的なものではないのです。
ウォーラー
理論的なものではありません。私たちの軍隊には、指向性エネルギー兵器を使って電気インフラを停止させるシステムがあります。巡航ミサイルシステム「チャンプ」は、局地的なEMP効果を発生させることができます。他の建物の中からある建物を選び出し、その建物に指向性エネルギーパルスを照射することができるのです。この技術は実際に存在します。
高高度核兵器によるEMPは、広範囲に影響を与えるため、壊滅的な被害をもたらすでしょう。しかし、たとえ局所的な影響であったとしても、誰かが9つの変電所のうち、どの変電所を電波兵器で攻撃すればよいかを突き止めて実行し、その変電所が無防備であれば、同じようなブラックアウトが発生することになるでしょう。
ヤキレック
太陽フレアは、実はそれとまったく同じ効果をもたらすことができます。だから、このシステムが強化されていなければ、いつかはダウンしてしまうということなのですね。
ウォーラー
ソーラーウェザーはEMPの自然な形ですが、これを簡単に説明します。核のEMPというと、3種類のパルスがありますが、細かいことは言いません。視聴者の皆さんは、これを全部読んでください。E1、E2が高速パルスです。核兵器のE3は、太陽がコロナ質量放出を起こしたときに起こる現象に非常によく似ています。この現象は常に起きていることです。
実際、先月3月には大規模な太陽嵐が発生しましたが、これはたまたま太陽の反対側で発生したものでした。もし太陽嵐が地球に向かって移動していたら、今頃このインタビューはなかったかもしれません。その理由は、この高電荷の粒子が地球の磁気圏と反応するからです。実際、北半球ではオーロラを見ることができますが、これはこの粒子が磁気圏に衝突したときに発生する電磁エネルギーを視覚化したものです。
視聴者の皆さんのために、ここで説明しましょう。芝刈り機のエンジンを始動させると、そこには磁気圏があります。銅線と磁石があります。銅線を引っ張ると、銅線と磁石の間に電磁エネルギーが発生し、それが点火プラグに伝わってエンジンを始動させます。
核爆発や太陽からの高電荷粒子、コロナ質量放出によって地球の磁気圏が動き、揺れ動くと、その動きによって地殻に電流が誘導されます。電気について私たちは何を知っているのでしょうか？電気は最も抵抗の少ない経路を通ります。地殻に電流が誘導され、それが送電線に接触すると、その送電線の導電率が地球よりも低ければ、送電線を通じて電流が上昇します。
ヤキレック
もちろんそうなりますよ。それが目的ですから。
ウォーラー
多くの分野で、しかし、それ次第です。良い点としては、USGSの地磁気プログラムがあり、文字通り北アメリカや地殻の導電性を調査して、さまざまな地域で導電性がどの程度あるのかを調べています。過去には、この導電性によって電気インフラが破壊されたことがあります。
1921年、太陽嵐がありました。鉄道ストームと呼ばれています。なぜか？コネティカット州をはじめ、北東部の鉄道駅が火災に見舞われ、焼け野原になったからです。なぜ火事になったのでしょうか？100キロ以上もある電信線が、太陽嵐による地絡電流で火花を散らし、火災を起こしたからです。
私はエネルギー省の長官に2度ブリーフィングを行いましたが、このような有害な地絡電流からインフラを保護するために、業界主導で政府が承認した規格を示す表をお見せすることができました。
これらの電流は変圧器に流れ込みます。変圧器は、ほとんどかけがえのないものです。現在の基準で保護されているレベルは非常に低く、1921年の暴風雨や、視聴者の中にはご存知の方もいらっしゃるかもしれませんが、1859年のキャリントンイベントのような大規模な太陽嵐が発生すると、グリッドはダウンしてしまうのです。私が「100%確実に起こる」と言ったのは、現在の保護レベル、業界によって設定され、政府によって承認された基準では、大規模な太陽嵐に見舞われた場合、送電網がダウンすることを保証しているということです。
ヤキレック
他のルートは気にしないでください。サイバー攻撃についてはまだ議論していません。太陽現象について話しているのだから、太陽風を思い浮かべずにはいられない。
ウォーラー
その通りです。危険なほど誤った太陽嵐の基準を生み出したのと同じように、業界と連邦政府の間で規制が行われた結果、サイバーセキュリティの基準も、あるべき姿とはほど遠いと私たちは考えています。連邦エネルギー規制委員会（FERC）が承認した基準には、グリッド内のマルウェアの検出、緩和、除去を義務付けるものはありません。
しかし、ロシアがブラックエネルギーと呼ばれるマルウェアを使用してウクライナの送電網をダウンさせたことは分かっています。私たちの連合は何度も連邦政府にそのような基準を作るよう請願しているにもかかわらず、マルウェアの発見、緩和、除去を業界に義務付ける基準はありません。
ヤキレック
連邦政府はこのことを気にかけていると思うのですが。
ウォーラー
一部の人はそう思っています。私が海兵隊に所属していたことを知ると、「ご苦労様」と声をかけてくれますが、それはありがたいことです。しかし、現実には、私が軍服姿で行ったこと、あるいは今後行うであろうことで、実際にアメリカ国民の日々の生存に影響を与えるようなことは何もありません。それが真実です。しかし、この国の灯をともし続けている人たちは、灯をともし続けています。彼らは毎日、私たちの生存を支えてくれているのです。
まず第一に、電力業界で働く人たちに感謝しなければなりません。彼らは実際に明かりを灯し続けようとしているのです、そこにいるエンジニアたちに。毎日、一生懸命働いている素晴らしい人たちがいます。しかし、残念ながら、規制環境、つまり電力業界を管理するルールとなると、このインフラを守るための合理的で慎重かつ手頃な方法に対して、妨害やロビー活動をする人たちがたくさんいます。
ヤキレック
その話を始める前に、あなたのことを教えてください。あなたは海兵隊と予備軍に所属していましたね。エネルギー省の長官に、こうした脆弱性のいくつかを説明していますね。あなたはどのようなご出身ですか？
ウォーラー
物心ついたときから、軍服に身を包むことに天命を感じていました。4歳くらいのときに祖父母の家でクリスマスを過ごし、クリスマスにGIジョーのパジャマをもらったのが始まりです。私にとって、それはパジャマではなく、ユニフォームでした。私には奉仕の使命があり、海兵隊を志望したのです。18歳の誕生日に海兵隊に入隊することを誓いました。
追い出されるまで入隊すると自分に言い聞かせて、その時を迎えました。私はコロナワクチンの義務化に立ち向かいましたが、残念ながら、他の多くの人たちとともに、私の宗教的配慮は拒否されました。私は1年間待ち、訴え、できる限りのことをしましたが、奉仕活動を続けることは許されませんでした。それで、そのサービスは終了しました。
しかし、予備役としてのキャリアの後半に、レーガン大統領の下で働いていたフランク・ガフニーが設立した非営利団体「安全保障政策センター」で民間人の仕事をすることができたのは、とても幸運なことでした。フランクは、核電磁パルスが機密扱いになる何年も前から、そのことを知り尽くしていました。彼は何十年も前から送電網のことを心配していたのです。
私がこの仕事に就いたとき、それは仕事以上のものであり、人生における天職だと思いました。彼は私を座らせて電磁パルスについて教え、これらの脅威について教えてくれました。そして、この全国規模の「セキュア・ザ・グリッド連合」の運営を任されたのです。
私は物理学者でもなければ、エンジニアでもありません。歩兵のようなものです。しかし、重要インフラに対するさまざまな脅威について、世界でも有数の専門家に弟子入りすることができ、とても幸運でした。私は、アメリカ国民や政策立案者に、こうした脅威の実態や、脅威から身を守るために何をすべきかを伝えることができました。その中には、現在のエネルギー長官も含まれていますし、トランプ大統領も含まれています。
彼が大統領になる前、初めて電磁パルスについてブリーフィングを受けたとき、私たちの組織がそれを可能にしたのです。彼だけでなく、政党に関係なく、耳を傾ける人なら誰でも、私たちが是正すべきこの驚くべき脆弱性について学ぶことができたのです。
ヤキレック
あなたは強制偵察の海兵隊員でしたね。その意味は、現在のあなたの役割とよく合致しているので、簡単に教えてください。
ウォーラー
海兵隊の偵察部隊は、司令官の目となり耳となるはずです。敵対勢力や戦場での行動を把握し、司令部に報告することになっています。そのようなコミュニティの一員であることは、とても幸せなことでしたし、特権でもありました。私が所属していた海兵隊は、全米でもトップクラスの実力を持っています。実際、17年前の昨夜、イラクでの戦闘で素晴らしい愛国者を失いましたが、彼らは全力を尽くしたリコンマリーンでした。
戦場指揮官の目となり耳となることは、基本的に私が偵察将校として軍で重点的に取り組んできたことです。しかし、私たちの安全保障に対する重大な脅威について、政策立案者の目となり耳となることは、私の民間の仕事と非常によく調和しています。私は民間の仕事に恵まれ、実際に数年間という短い期間でしたが、軍服のままこの仕事に携わることができました。
米空軍の電磁波防衛タスクフォース（EDTF）に採用され、そのスタッフとして、電磁波の脅威に対処するタスクフォースの結成を支援し、この問題に関して課題を整理した2つの報告書を作成しました。偵察のコミュニティでも、空軍のEDTFからの要請でも、そのような役割を果たすことができたのは光栄でした。
ヤキレック
中国からの具体的なグリッド関連の脅威の概要について教えてください。今おっしゃったような多くの脅威の中で、最も大きな脅威とお考えでしょうが。
ウォーラー
中国が私たちの送電網に影響を及ぼす可能性については、政策について少し触れました。変圧器であれ、自然エネルギーに必要な何万台ものインバーターであれ、風力発電や太陽光発電の技術そのものを中国に依存するような政策を採れば、すべてではないにしても、その分野の多くで市場は中国に追い詰められています。
中国への依存度を高め、同時に電力生産が十分でないために脆弱性を生み出すような政策を受け入れることが、その1つです。2つ目は、先ほどおっしゃったサイバーです。中国が重要なサイバー能力を持っていることは分かっています。
また、サイバー攻撃として、さまざまな形でマルウェアを仕込み、私たちのインフラに悪意あるサイバー侵入をすることもあります。サプライチェーンについては、すでに述べたとおりです。あるものを遠隔操作したり、電源を切ったり入れたりできるような、例えばハードウェアのバックドアで、さまざまなものを生産している可能性があります。電磁波攻撃もあります。中国が核兵器を持っていることは明らかですが、それとサイバーの両方に重点を置くことが彼らの戦争ドクトリンの一部です。サイバー攻撃は電磁パルスを利用したものです。これはロシアも中国も同じです。
もし彼らがそれを使いたければ、核によるEMPも可能です。先ほど、気球がアメリカ大陸を通過するのを見ましたが、あの気球はEMP攻撃のプラットフォームになり得ます。大陸間弾道ミサイルを使う必要はありません。北朝鮮の代理船「チョンチョンガン」がキューバに行き、地対空ミサイル「SA2」をランチャーに搭載していました。
当時は核ミサイルを搭載していませんでしたが、トランスポンダをオフにしてメキシコ湾を横断し、パナマ運河のすぐそばでオンに戻しました。アメリカの諜報機関は「これを調べる必要がある」と言いました。その結果、どうなりましたか？パナマ運河で船舶を拘留しました。2発のミサイルが何トンもの砂糖の下に埋まっているのを発見しました。共産主義中国の代理人による試運転だったのかもしれません。
地対空ミサイルもそうですしし、物理的な破壊工作もあります。開放的な国境と、中華人民共和国に対する移民政策を見てください。もし彼らが適切なノウハウを持った人をここに入れれば、この送電網を物理的に攻撃することができるのです。
ヤキレック
その点、南側の国境やダリエン・ギャップを通過してくる軍人の中国人が非常に多いという報告を受けています。マイケル・ヨンは現地でその一端を追跡しています。このようなことは考えられませんから、衝撃的です。一般的には、その地域の人々や経済的な移住者だと思うでしょう。しかし、実際には、共産中国を含む、あらゆるところからやってきた人々がかなり多くいるのです。
ウォーラー
まさにその通りです。現実には、中国はこの攻撃のベクトルを、まさに孫子の言う「戦わずして敵を制圧する」ことに有効なものと見なしています。私たちは、彼らがそれを攻撃のベクトルとして認識していることを認識し、彼らが攻撃しているのと同じくらいの強度でそれを守る必要があるのです。それが、これまでできなかったことです。
ヤキレック
Secure the Grid Coalitionについて教えてください。これは、アメリカの市民が参加できるものです。私たちの比較的短い会話からも、これは非常に重要な問題であり、完全に超党派の問題でもあるのです。
ウォーラー
その通りです。良いことは、希望があることです。私たちがこの話をし、規制の虜の問題に触れるとき、視聴者はここに座って、「なぜ？」と思っていることでしょう。おそらく少しは怒っているでしょうし、そうなるはずです。私は、聖アウグスティヌスの言葉に立ち返ります。「希望には、怒りと勇気という2つの美しい娘がいる。物事のあり方に対する怒りと、物事がこのままでないことを確認する勇気である」
私たちのSecure The Grid Coalitionは、この不作為に義憤を感じ、それに取り組む勇気を持ち、協力し合う人々のための場です。クリントン大統領の中央情報局長を務めたウールジー大使と、前下院議長のニュート・ギングリッチが共同議長を務める超党派のグループです。全国に数百人のメンバーがいて、ボランティアで活動しています。
州や連邦レベルでボランティア活動を行い、この最も重要なインフラを保護するための政策を策定し続けようとしているのです。その努力の成果として、最近最も価値があるのは、先ほどお話になった映画でしょう。Secure the Grid Coalitionのメンバーの一人であるDavid Ticeは、この映画に膨大な資金と時間、そして労力をつぎ込みました。ナレーターを務めるデニス・クエイドにも話を聞くことができたそうです。デビッド・タイスとデニス・クエイドは、この問題に関心を持ち、全米を駆け巡っています。しかし、彼らが制作した映画「グリッドダウン、パワーアップ」は、私たちの連合の専門家たちが10年近くかけて取材した集大成であり、アメリカ人にすべてを教えることができる映画です。私は9年間、政策立案者に説明しようとしてきましたが、この映画は1時間もかからずに説明することができます。
プロデューサーは、自身のウェブサイト「griddownpowerup.com」に、「参加する」というタブを設けました。そのタブをクリックすると、私たちが何年もかけて推進してきた政策提言がすべて表示され、それをクリックすれば実際に参加できるのです。私たちは今、私たちの連合の努力を大規模に拡大することができるプラットフォームを手に入れました。
この映画を見て、関心を持った人たちは、映画を見たり、映画を共有したり、そして参加タブをクリックして、この問題を実際に解決してくれる人たちにメッセージを送ることで、実際に参加できるのです。なぜなら、あなたが言ったように、この問題は解決可能な問題だからです。
ヤキレック
インフラを強化する方法は比較的簡単で、それほど高価なものではありません。例えば、変圧器を完全に交換するわけではありませんし、もちろんそれは非常に難しいことです。
ウォーラー
そうですね。1つ例を挙げてみましょう。抑止できない脅威として、太陽を取り上げることにします。太陽は、変圧器に有害な誘導電流を流すことが分かっています。中性点ブロッカーのような技術があり、脆弱な変圧器に適用することができます。すべての変圧器が太陽熱の影響を受けやすいわけではありません。電線の長さにもよりますし、さまざまな要因に左右されます。
しかし、この脅威に対して脆弱な変圧器についてこれまでに行われた分析によれば、変圧器自体に中性点ブロッカーを設置すれば、米国全体の問題を40億ドル強で解決することができるのです。ここでも、超党派のインフラ法案について1.2兆ドルというコメントを出したエネルギー省長官に、インフレ抑制法について説明した内容を紹介します。
私はインフラ法案しか使いません。理論的には、インフラに関するものであるべきです。そのインフラ法案の1パーセントの3分の1があれば、太陽気象の問題を完全に解決することができます。40億ドルは1兆2,000億ドルの1パーセントの3分の1です。しかし、何度も何度も、私たちの選挙で選ばれた人たちがすでに確保したインフラ資金を使わせようと試みたにもかかわらず、そのために使われる気配はありません。つまり、変圧器を保護しなければ、将来のある時点で故障してしまうということです。これはほんの一例です。
視聴者の皆さんは、道路を車で走ればいいのです。高速道路を走れば、その道路で発生する音から近隣を保護するための壁が建っているのを見ることができます。さらに車を走らせれば、その地域に生命を供給する変電所に、チェーンリンクフェンスと南京錠が取り付けられているのを見ることができます。変電所が銃撃されないように、そして見られないように、弾道防護をする必要があります。これは解決可能な問題です。
ヤキレック
このような構造物の完全性を維持することに、業界は大きな関心を寄せているはずです。なぜもっと関心を持たないのか、多くの人が困惑しているのではないでしょうか。
ウォーラー
そうですね。繰り返しますが、この業界には、絶対に正しいことをしている会社があります。ただ、ひっそりとやっているだけで、表立って大胆に語っているわけではありません。しかし、業界全体としては、規制の虜と呼ばれるものが存在します。事業継続のためには、四半期ごとの利益報告書と関係があり、正しいことをするよりもお金が好きなのだと思うでしょうから、理解しがたいことです。
ヤン、業界全体が年間ベースで、この街の連邦レベルのロビー活動や、米国選出の公務員が務めるオフィスで、約1億4500万ドルから1億5000万ドルの政治的影響力を費やしているのです。これは年間1億4,500万ドルから1億5,000万ドルで、州や地方レベル、そしてそこでの政治的影響力やロビー活動をすべてカウントしているわけではありません。
この業界全体では、年間約400万ドルの制裁金を支払っています。過去10年間で、自分たちが作ったルールに違反して支払った罰金を見ると、実際にそのルールを作っているのは業界です。そのルールを作るのは業界であり、それを承認するのは連邦政府です。彼らが自分たちのルールに違反した場合、連邦政府からの罰金は年間約400万円に過ぎません。このように、業界の資金と労力のバランスを見ると、インフラを守るためとは対照的に、支配力を維持するために使われているのです。このプロセスは、業界によってそのように設計されているのです。
ヤン 2003年のブラックアウトの話をしましたが、2つの要因について少し考えてみる必要があります。2003年8月の北東部大停電の結果、NERC（北米電気事業責任者）という業界の非営利団体が設立され、ルールを作り、FERC（連邦エネルギー規制委員会）が承認または不承認することになりました。
オハイオ州の木の枝が停電を引き起こし、5500万人の顧客が電気を失った後、植生管理の基準を作るのにどれだけの時間がかかったか知っていますか？植生管理とは木を切ることです。木を切る基準を作るのに、9年半もかかったのです。先ほどの太陽光発電の基準を見ると、エネルギー省の長官に見せたもので、視聴者の皆さんにもお見せできるのですが、このプロセスも似たようなもので、業界がそのプロセスをコントロールし、ジャンクサイエンスを使ったという意味です。産業界がそのプロセスをコントロールし、ジャンクサイエンスを用いて、対策を講じる必要がないような悪いデータを作り出したのです。空軍の電磁波防御タスクフォースは、核電磁パルスの脅威に関して、最も深刻な事態を発見しました。
政府と業界が出資する研究機関である電力研究所は、米国政府と共同で、核電磁パルスがバルクパワーシステムに及ぼす影響について3年間の研究を行いました。その報告書を作成して発表した日に、たまたま神の摂理で、米空軍の電磁波防御タスクフォースの第2回サミットが開催されたのです。
私は世界の第一線の専門家を部屋に集め、その報告書のコピーを手渡し、彼らはそれに目を通し始めたのです。彼らが作成した報告書は、Over The Horizons Magazineのオンライン版でご覧いただけますが、この研究がいかに危険な誤りであるかを指摘するものでした。2003年の大停電の話をしたばかりなので、1つだけデータを紹介しましょう。2003年の大停電は、オハイオ州の木の枝という1つの障害によって引き起こされました。
高高度電磁パルスが電力系統に与える影響について、業界が出資し、政府が承認したElectric Power Research Instituteによる研究を見ると、この東部相互接続で失われる電力量の予測が表に示されています。ここワシントンDCの東部送電網では 2003年8月に木の枝1本、1カ所の故障が原因で発生した北東部大停電の約40%しか電力が失われないと予測されました。しかし、高高度核爆発では、何千もの故障点が同時に発生します。この1つのデータから、送電網を保護するために政府が承認した規制を、業界が出資した研究によって実現していることがおわかりいただけると思います。
ヤキレック
この番組の視聴者は、規制の虜という概念や、今お話に出たようなこの種の報告について、知らないわけではありません。では、希望はどこにあるのでしょう？このように非常に問題のある方法で物事を進めていると判断された大きな組織を、どうすれば変えることができるのでしょう？”と思うかもしれません。
ウォーラー
希望は、正直なところ、ボトムアップから生まれるものです。テキサス州でも、いくつかの措置がとられました。テキサス州では今、ボブ・ホール上院議員が法案を提出し、州レベルで委員会を設立して、あらゆる脅威を分析し、連邦政府に依存するのではなく、州としてその脅威にどう対処するかを決定することになっています。連邦政府に依存するのではなく、州がその脅威にどう対処するかを決めるのです。
もちろん、相互に関連していることは確かですが、ボトムアップで行うことを禁止するものではありません。テキサス州サンアントニオでは、パイロットプロジェクトが実施されています。空軍の電磁波対策タスクフォースから生まれた最も価値あるものの1つが、サンアントニオでのパイロットプロジェクトです。実は最初のサミットでは、当時は機密扱いのブリーフィングでしたが、今ではすべての結果が機密扱いになっていません。彼らは、これらすべての将軍や提督、そして元CIA長官の最終ブリーフィングを、一人の人間がカバーしなければならなかったのです。
彼らは、「海兵隊員であるべきだ」と言いました。その場にいた海兵隊員は私一人でした。たまたま、私は民間人としてこの分野の専門知識を持っていたのです。専門家たちは皆、「もし国内のどこかでパイロット・プロジェクトを1つでも立ち上げ、そのプレイブックを書いて行動を喚起することができれば、それが私たちのやるべきことである」と言っていたのを何年も前から知っていました。
私はそれをブリーフィングに提出したところ、全員が首を横に振って、「そうです、そうする必要があります」と言ってくれました。今、サンアントニオの町では、軍事基地があり、周辺の民間コミュニティが協力して、基地のインフラだけでなく、周辺の重要インフラをEMPなどの電磁波の脅威から守るためのノウハウを適用しています。これは希望に満ちた話であり、他の国にも伝える必要があります。多くの人が賛同してくれれば、実現できるはずです。
ヤキレック
最後に何かご意見があればお願いします。
ウォーラー
いいえ、ただ、もう時間がないのです。ピーター・ヴィンセント・プライ博士は、議会EMP委員会の委員長を務めていましたが、昨年末に亡くなりました。彼が言ったのは、「私たちはこれを解決する方法を知っている」ということです。彼は、私たちに十分な時間があるかどうかを心配していたのです。彼が私に話してくれたことのひとつは、この脆弱性の重大さを把握したら、より良い備えが必要だということです。
ノースカロライナ州ムーア郡の市民のことを考えると、あれは無通知の停電でした。変電所へのライフル射撃という物理的な攻撃で、すぐに電気が消えてしまったのです。ハリケーンが近づいているという天気予報もなかった。私たちは、できる限り長く電気なしで生活できるよう、より良い準備をする必要があります。このようなことを知ると、心構えの考え方が変わってきますね。
「大変です」と思う人もいます。プライ博士は、「フロンティアに走りたくなる」と言っていましたね、いわば。ピーター・プライが言ったのは、この国の建国者たちの例に倣う必要があるということです。彼らには無限のフロンティアがあったのです。しかし、彼らは反旗を翻し、専制政治と戦い、勝利したのです。
そう、私たちは備えなければなりません。しかし、建国者たちが当時の専制政治と戦ったのと同じように、私たちは関与することによって無為の専制政治と戦う必要があるのです。映画「グリッドダウン、パワーアップ」、そしてウェブサイト「griddownpowerup.com」の「参加する」タブは、すべてのアメリカ人にその機会を与えてくれるのです。
ヤキレック
トミー・ウォラーさん、ご登場いただき、とても光栄です。
ウォーラー
光栄です。ありがとうございます。
ヤキレック
皆さん、この「American Thought Leaders」のエピソードで、Tommy Wallerと私にお集まりいただきありがとうございます。私はあなたのホスト、ヤン・ヤキレックです。
このインタビューは、わかりやすく簡潔にするために編集されています。