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The Doomsday Project, Deep Events, and the Shrinking of American Democracy. Prof. Peter Dale Scott
グローバルリサーチ、2022年03月08日
アジア太平洋ジャーナル Vol 9, Issue 4 No 2, January 24, 2011.2011年1月22日
2011年1月22日に発表されたピーター・デール・スコット教授の論文は、民主主義の縮小と軍産複合体について指摘している。
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この機関（国家安全保障局）と、この技術を保有するすべての機関が、法の範囲内で、適切な監督のもとに運営されるようにしなければならない。それこそ奈落の底であり、そこから戻ることはできないのだ
-フランク・チャーチ上院議員（1975年）
ここ数年、私は近年のアメリカ史における3つの重要かつ憂慮すべき傾向の相互作用について、ますます関心を深めている。ひとつは、アメリカの軍国主義化であり、とりわけ無益で悪質な戦争への傾斜、強迫観念である。二つ目は、それに密接に関連するものだが、公の政治と法の支配が、たとえ国内であっても、アメリカの海外における秘密活動の要求に従属させられるにつれて、次第に縮小していることである。
3つ目は、これも密接に関連しているが、アメリカの歴史とアメリカ権力の世界的な拡大において、私が「ディープ・イベント」と呼んでいる出来事が重要かつますます悪影響を及ぼしていることである。これらの事件は、JFK暗殺、ウォーターゲート事件、9.11のように、繰り返し法律違反や暴力を伴い、そもそも不可解であり、進行中の秘密プロセスに組み込まれ、秘密政府を拡大する結果をもたらし、その後メディアや政府内部記録の組織的改ざんによって隠蔽される。
ダラス、ウォーターゲート、そして9.11をつなぐ要因のひとつは、1980年代から「政府継続計画（COG）」、あるいはより口語的に「ドゥームズデイ・プロジェクト」として知られる、アメリカの最高レベルの緊急事態計画に携わる人物が、この3つの重大事件すべてに関与していたことである。9.11におけるCOG計画の実行、あるいは私が「ドゥームズデイ・パワー」と呼ぶものは、30年にわたるこのような計画の集大成であり、アメリカ国内の恒久的な軍事化と、海外支配を目的とした制度とプロセスの国内への押し付けをもたらした。
私は、数十年にわたって起こったこれらのディープ・イベントについて書きながら、それらの相互関係に興味を持ってきた。今では、それぞれの出来事が、それ以前の出来事やそれ以降の出来事とどのように関連しているかを示すことができる。
私はこの小論で、さらに踏み込んで、あらゆる重要な出来事の根底にある現在進行形の力を分析し、それらがかつて軍産複合体と呼ばれていたものの政治的台頭にどのように寄与してきたかを分析する枠組みを提案したい。 私は、余剰の力を行使して自国の国境を越えて拡大し、他国民に自分たちの意志を押し付けるすべての大規模社会（しばしば帝国と呼ばれる）の社会力学を決定する、ある種の非人間的な支配法則を説明したいと考えている。この膨張のプロセスは、そのような社会のあらゆる制度や、その制度で出世を競う個人にも、予測可能な行動傾向を生み出す。アメリカでは、軍産複合体が既成の市民秩序の片隅にある脅威から、その秩序を支配する蔓延した力へと転換した。
アイゼンハワー大統領は1961年のお別れの演説で、「軍産複合体による不当な影響力に対しては、それが求められているものであれ、求められていないものであれ、われわれは警戒しなければならない」と警告した。
このような枠組みで、私は読者に、最近の歴史は表面上やメディアで見るよりも単純な面があると説得したい。われわれの社会は、経済的成功とそれに伴う拡大によって、その外部と内部の両方で非人間的な力を生み出し、それがボトムアップの選挙制民主主義からトップダウンの帝国へと変化させている。そしてこれらの力の中には、ディープ・イベントを生み出すものがある。
アメリカの政策や政治プロセスがこのように劣化しているのは、私だけではあるまい。以前の帝国の劣化を反映した同様のパターンは、故チャルマーズ・ジョンソンによって詳しく説明されている：
冷戦終結後の10年間、アメリカは外交、経済援助、国際法、多国間機関への依存を放棄し、威勢のいい発言、軍事力、金融操作に頼ってきた。
しかし、私の分析は、ジョンソン、ケヴィン・フィリップス、アンドリュー・ベイスビッチ、その他のアナリストの分析を超え、ダラス、ウォーターゲート、9.11という3つの重大な出来事が、アメリカ民主主義の劣化の一端を担っただけでなく、それを形成する上で重要な役割を果たしたと提唱している。
作家のマイケル・リンドが観察しているように、アメリカには長い間、2つの優勢で異なる政治文化が存在し、それがアメリカ国民の政治的相違の根底にあり、アメリカ政府の異なる部門を分断してさえいる。 一方の文化は、主に平等主義的で民主主義的であり、国内外で人権の法的強化に取り組んでいる。もうひとつは、あまり認識されていないが歴史的に深いルーツを持ち、”秩序 “を維持するために、国内および第三世界の人々に対して抑圧的な暴力を行使することを優先し、それを教えている。
この2つの考え方は、ある程度すべての社会に見られる。それらは、ハンナ・アーレントが “議論による説得 “と “力による強制 “と定義した、権力と統治の2つの対立様式に対応している。アーレントはトゥキュディデスに倣い、この二つを、説得（πείθειν）であったギリシアの一般的な内政処理の方法と、武力と暴力（βία）であった一般的な外交処理の方法になぞらえた。
ハンナ・アーレント
1960年代の抗議運動や暴動の中で執筆したアーレントは、伝統的権威が危機に瀕しており、現代の “伝統と宗教の喪失 “によって脅かされていることを（彼女の目には）危惧した。それから半世紀を経た今、私は、伝統と宗教の名の下に権威を主張する右派の人々によって、社会の均衡に対するはるかに大きな危険がもたらされていると主張したい。アメリカが世界を秘密裏に支配し、搾取する事業に大きく進出したことで、アメリカの伝統的な内政処理の理想であった開かれた説得のプロセスは、トップダウンの暴力へとますます傾いている。
暴力的あるいは抑圧的な権力への傾倒は、社会の安定を維持するための手段として美辞麗句で擁護されているが、実際には社会の安定を脅かしている。ケヴィン・フィリップスらが実証しているように、暴力的あるいは抑圧的な権力の上に築かれた帝国は、しばしば驚くほどの速さで興隆しては滅びる傾向がある。 このエッセイの議論の根底にあるのは、抑圧的な権力は不安定であり、その体制の内外に弁証法的な力を生み出すというテーゼである。イギリス（インド）、フランス（インドシナ）、オランダ（インドネシア）のように、抑圧的な権力は外部に自らの敵を作り出すことにつながる。
大規模社会における抑圧的権力の社会力学
しかし、より危険で不安定なのは、帝国そのものが傲慢な戦争のメカニズムに変質してしまったことである。トゥキディデスの考察のきっかけとなったペリクリア時代のアテネの滅亡は、その一例である。トゥキディデスは、アテネが不必要なシチリア遠征の行き過ぎた貪欲さ（pleonexia）によって破滅したことを描いている。トゥキディデスは、この愚行がペリクレス亡き後のアテネの急速な変化、とりわけ強欲な寡頭政治の台頭によって生じたとした。 ポール・ケネディ、ケヴィン・フィリップス、チャルマーズ・ジョンソンは、ローマ帝国、スペイン帝国、ポルトガル帝国、オランダ帝国、大英帝国におけるこのプロセスの再現について述べている。 最近のアメリカ史で再びこのプロセスが繰り返されていることは、抑圧的になる権力の自己推進力が存在することを裏付けている。
南北戦争の根底にあり、またそれ以前からあった、アメリカにおける2つの文化の歴史的分裂を思い起こすことは有益である。しかし、この2つの文化は多くの要因によって発展し、強化されてきた。たとえば、アメリカの南部と西部における都市化は、20世紀の大半はこの2つの文化を融合させるように働いたが、1980年頃を境にアメリカにおける貧富の格差が拡大し、19世紀の金ぴか時代を思い起こさせるほどに両者を分離させる傾向にあった。
さらに重要なことは、戦後アメリカの歴史が、国内自治の制度が、CIAや国防総省のような新しい制度の数々によって着実に置き換えられてきたことだ。この抑圧的な官僚機構の操作的なエートスは、昇進するために抑圧的な支配の文化を内面化し、マインドセットにする人々を促進し、腐敗させる。
平等主義的な考え方は、アメリカ人の間で広く共有されている。しかし今日のワシントンは、世界的な抑圧的支配の考え方の手にしっかりと握られており、軍産複合体の深化は、私の最新の著書でアメリカン・ウォー・マシーンと呼んでいるものにまで及んでいる。アメリカのこの変貌は、私たちの社会の大きな変化を意味する。アイゼンハワーが軍産複合体に対して警告を発した1961年当時、軍産複合体はまだ政治経済における少数派だった。今日、軍産複合体は両政党に資金を供給し、支配しており、実際、今や両政党に対する右派からの脅威にも資金を供給し、国際政策を支配している。その結果、リベラルな共和党員は、1960年当時の共和党にゴールドウォーター共和党員が少なかったのと同じように、今日の共和党に少なくなっている。
その変化は、部分的には金によって達成されたが、部分的にはJFK暗殺、ウォーターゲート事件、9.11のようなディープ・イベントの結果として達成された。原則として、これらのディープ・イベントのそれぞれは、政府やメディアによって、リー・ハーヴェイ・オズワルドや19人のハイジャック犯とされる人物のような、周縁の部外者に起因している。
私は長い間、こうした “ローン・ナット “的な説明には懐疑的だったが、最近、私の懐疑主義はさらに一段階進んだ。40年以上にわたる私の研究は、これらのディープ・イベントのそれぞれが、次のような結論に達していることを指摘している。
1）は、少なくとも部分的には、この抑圧的な考え方を共有し、促進しようとする政府内外の個人によって実行された；
2) 米国政府内の抑圧的な考え方の力を強化した；
3) アメリカが、下から支配されるのではなく、上から支配される社会システムへと変貌を遂げた結果、連続する物語のもうひとつの段階が形成された。
私が話しているのは、この連続した物語の結果についてであって、その目的についてではないことに注意してほしい。このようなディープ・イベントが、アメリカ社会の大きな変化に集団的に寄与していると言っているのであって、私はそれらをすべて、単一の操作的な “秘密チーム “のせいだと言っているのではない。むしろ私は、抑圧的な権力そのものが、余剰権力を持つ社会と、その余剰権力を行使する個人を変容させる（歴史が何度も示してきたように）仕組みから生じていると考えている。
私たちは、アメリカ統治という開かれた制度が、9.11のような公序良俗に反する陰謀を引き起こすような環境を提供するはずがないと考えるように仕向けられている。しかし、第二次世界大戦以来、CIAのような米国の秘密機関は、権力が最小限の監視のもとで行使され、公的機関が公言する法と秩序という政策目標とはしばしば相反し、しばしば無法で、犯罪的ですらある国内外の要素と連携するような、別の世界を作り出す手助けをしてきた。
この秘密の世界の拡大は、主にアジアで起こった。そこでは、ビルマ、タイ、ラオスで麻薬から資金を得た軍隊を作るというアメリカの秘密決定がなされ、1960年代には、アメリカを熱いインドシナ戦争に巻き込む一連の攻撃的な行動がとられた。この戦争は、後にクウェート、イラク、アフガニスタンで起こった関連戦争と同様、地政学的、経済的な理由が入り混じってアメリカが始めたもので、とりわけ石油埋蔵量の多い重要な地域でアメリカの支配的なプレゼンスを確立したいという願望があった。
1961年、ラオス、サムトーンでのエア・アメリカ
相次ぐアジア戦争の影響を最も深く受けているのは、アメリカ自身である。強力な利益団体に支えられた膨張勢力は、今や制御不能に陥っている。以前の帝国経営者たちと同様、アメリカの経営者たちも「自分たちの領域内には、自分たちの存在が重要でない場所はどこにもない（この場合、地球上のどこにもない）と信じるようになった」のである7。
この「コントロールの喪失」を説明するために、アメリカ国内で起きた重大な出来事のすべてにおいて重要な要因であったと私が考えている、ある環境について少し考えてみよう。
説明不可能な権力：CIAと世界的麻薬コネクションの復活
第二次世界大戦以来、CIAは組織的に麻薬密売組織を利用し、最初はタイやビルマで、次にラオスやベトナムで、そして最近ではアフガニスタンで、その影響力を拡大してきた8。
2004年、『タイム』紙と『USAトゥデイ』紙は、アフガニスタンの麻薬密売人の親玉であるハジ・ジュマ・カーンとハジ・バシール・ヌールザイの2人について、それぞれがアルカイダを支援しており、特にカーンは「アルカイダがアフガニスタン産ヘロインを中東、アジア、ヨーロッパ中の買い手に売りさばく密輸ネットワークを確立するのを手助けした」とする記事を大々的に掲載した。「後に明らかになったことだが、両密売人は同時にCIAの資産であり、特にカーンはアルカイダが密輸ネットワークを構築するのを手助けしていたとされる一方で、「米国から多額の現金を受け取っていた」のである10。
タリバンやアルカイダに資金を提供していた麻薬密売人に、米国から多額の資金が支払われたというニュースには、もはや何の驚きもない。この取り決めは、1990年代にアメリカがベネズエラで「麻薬との戦い」を展開した際のCIAのパフォーマンスに比べれば、何ら奇妙なものではない。
これらの報告書から、CIAと国防総省が意図的に麻薬を使い、海外での活動を正当化する敵対組織の資金源にしていると結論づけるのは簡単だろう。しかし、ワシントンの責任者たちがそのような皮肉なマキャベリ的目的を意識的に口にすることはないだろう。
より可能性が高いのは、米国の抑圧的な諜報活動の必然的な結果である。統治力の弱い不安定な地域では、潤沢な資金と抑圧的なネットワークを持つ麻薬密売人は、CIAが採用する最も明白な候補者である。人身売買組織は米国の資産となることを喜び、その地位によって少なくとも一時的に米国の訴追を免れることができるからだ12。
一言で言えば私が言っているのは、抑圧的な力学の結果であり、意図的なものではない、ということだ。関連する例としては、CIAが二重スパイを繰り返し使っていることが挙げられる。1998年のケニアのアメリカ大使館爆破事件では、二重スパイであったアリ・モハメッドが主席計画者であった。彼は大使館を調査し、1993年にオサマ・ビンラディンに報告したが、これはFBIがカナダRCMPに彼を拘留から解放するよう命じたわずか数ヵ月後のことであった13。2008年のムンバイ同時多発テロ事件では、「米国当局は、彼がイスラム過激派グループに共感しているという警告にもかかわらず、パキスタンで彼らのために働くために……派遣した」DEAの二重スパイ、デビッド・ヘッドリー（別名ダオード・サイード・ギラニ）によって、当初、襲撃者のために現場が調査された14。
法廷でのデビッド・ヘッドリー
その中心的なポイントは、国境を越えた拡大は、予測可能な結果をもたらす抑圧的な権力のパターンを生み出すということである。新しく設立され、監督不行き届きな機関は、海外で矛盾した政策を生み出し、その正味の効果は、対象国だけでなくアメリカにとっても、拡大的で有害なものとなるのが常である。
これは秘密機関に特に当てはまり、秘密主義を貫くCIAは、論争を呼ぶ政策を調整も検討もせずに拡散させてきた。特にアジアは、1945年以来、CIAが国務省の政策指示を無視したり上書きしたりしてきた主な地域である。私が『アメリカン・ウォー・マシーン』に記したように、CIAのアジアへの介入、とりわけラオス戦争、ベトナム戦争、アフガン戦争へとエスカレートした介入は、現在進行中のCIAの世界的な麻薬とのつながり、あるいは私が別の場所で「説明不可能な権力の暗黒の四分円」と呼んでいるものを助長した。
莫大な資源と非合法な暴力という独自の資源に恵まれたこの麻薬関係は、アメリカの介入と、何よりも麻薬密売に必要な地域の無法状態を悪化させる勝ち目のない戦争の両方に大きな利害関係がある。したがって、私が考えるように、世界的な麻薬のつながりは、ほとんどの米国民が求めたことのない海外アメリカ帝国を作り上げる継続的な要因であったことは、完全に理にかなっている。より具体的に言えば、ダラス、ウォーターゲート、9.11など、アメリカを軍国主義化し、その公的機関に影を落とすような重大な事件すべてに、闇の象限が寄与してきたのである。
終末パワーとアメリカの軍事占領
私は、アメリカの重大な出来事の根底には、19世紀半ばの南北戦争とインディアン戦争（それ以前はアメリカ独立戦争）までさかのぼる、開放的な考え方と抑圧的な支配の考え方という2つの考え方の対立のパターンがあると述べてきた15。それどころか、アメリカは、この非常に古い対立関係から生じる新たな危機の真っ只中にある。
第二次世界大戦以来、災害に対する緊急計画という名目で、秘密裏に新たな官僚的権限を蓄積することが行われてきた。最近では（そして誤解を招くかもしれないが）「政府継続」（COG）計画として知られるドゥームズデイ・プロジェクトは、1980年代にオリバー・ノース、ドナルド・ラムズフェルド、ディック・チェイニーらの指導の下で、9.11で政府を大きく変えるための手段となった。ドゥームズデイ・プロジェクトという名目の下に蓄積されたこの極端な抑圧的権力のパッケージは、ドゥームズデイ・パワーと呼ぶことができる。具体的に言えば、世界の他の地域を支配するために開発された抑圧的な権力は、いまや前例のないほど、アメリカ自身を占領地として扱っているのである。
私が「終末権力」と呼んでいるのは、エリートCOG計画グループによって20年以上かけて準備され、9.11を皮切りに実施された抑圧的メカニズムのパッケージのことである（「政府の継続性」あるいはCOG計画という正式名称については、別のところで論じた）。このパッケージには、1）令状なしの監視、2）令状なしの拘禁（人身保護令状の前例のない権利の剥奪を含む）、3）国内治安執行の軍国化への前例のないステップと、ポッセ・コミタタス法の縮小が含まれている。
例えば、ドゥームズデイ・パワーの最近の展開として、2008年から米陸軍の旅団戦闘チームが米国に常駐するようになった。この旅団とともに、アメリカ人は2002年以来、ノースコム（NORTHCOM）と呼ばれるアメリカ陸軍司令部のもとで暮らしていることを、多くの人は知らないようだ17。しかし、現在の流れを変えるために何もしなければ、歴史家はいつの日か、西暦2008年のこの旅団の駐留を、カエサルが軍団とともにルビコンを渡った紀元前49年と比較する日が来るかもしれない。
そして、ドゥームズデイのパワーを生み出すために何十年も働いてきた勢力は、世界的な麻薬のつながりと同じように、ダラスから9.11に至るまで、私たちをここまで導いてくれたディープ・イベントのひとつひとつに関与してきたと私は信じている。
元カナダ外交官で、カリフォルニア大学バークレー校の英語教授であるピーター・デール・スコットの著書に、『 Drugs Oil and War』、『 The Road to 9/11』、『 The War Conspiracy』などがある：JFK, 9/11, and the Deep Politics of War』の著者。近著に『 American War Machine』：Deep Politics, CIA Global Drug Connection and the Road to Afghanistan.ピーター・デール・スコットはグローバリゼーション研究センター（CRG）のリサーチ・アソシエイト。
彼の著作が豊富に掲載されているウェブサイトはこちら。