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Politicizing Pandemics: Navigating Global Health Governance in the COVID-19 Era
パンデミックを政治化する： COVID-19時代におけるグローバル・ヘルス・ガバナンスのナビゲート
プレプリント – 2023年6月
ダグラス・C・ユーヴァン
2023年6月21日
この分析では、COVID-19時代に進展したグローバル・ヘルス・ガバナンスの複雑なタペストリーを掘り下げる。ビル・ゲイツ、DRASTIC、国防総省、ランド・ポール上院議員、ロン・ジョンソン上院議員など、影響力のあるアクターの役割を検証することで、パンデミックに見舞われた世界における、民間の慈善活動、分散化された研究、軍の監督、国家主権の相互関係を探る。この調査を通じて、世界的な健康危機への対応における国際協力と国家の自主性の複雑なバランスに光を当てたい。
キーワード
COVID-19、ビル・ゲイツ、フィランソロピー、DRASTIC、ウイルスの起源、DoD、DARPA、軍事監視、ランド・ポール、ロン・ジョンソン、米国上院、パンデミック対応、グローバルヘルスガバナンス、WHO、主権、大手製薬会社、パンデミック条約、フェルミ・ユーヴァン理論、分散化研究。
1. はじめに
- 2019年後半、世界は新型コロナウイルスSARS-CoV-2の存在を初めて認識した。SARS-CoV-2は最終的に世界的大流行を引き起こし、大規模な人的被害と生活のあらゆる面における前例のない混乱を引き起こすことになる。COVID-19として知られるこの病気は、国際的な公衆衛生への異常な対応を促し、その起源、広がり、取り扱いに関する多くの調査に火をつけた。しかし、こうした努力にもかかわらず、まだ不明な点が多く、国際社会はパンデミックの継続的かつ長期的な影響に取り組み続けている。
パンデミックから2年以上が経過し、新たな知見、主張、理論が相次いでいることから、COVID 19の複雑なタペストリーを構成する多くの糸の再評価が必要となっている。この小論は、この世界的な健康危機に対するわれわれの理解を形成する上で大きな影響力を持つ、いくつかの多様な糸を織り交ぜながら、そのような再評価に着手するものである。
そのひとつが、ハイテク起業家で億万長者のビル・ゲイツの慈善活動である。ゲイツと彼の財団が世界的なウイルスとワクチン研究に資金提供した役割は、賞賛される一方で批判もされ、この重要な科学的領域への彼の大きな関与の意味について継続的な議論を巻き起こしている。
「フェルミ・パラドックス、ウイルスパス、人口削減」と題されたプレプリントに代表されるように、この物語のもう一つの筋は学界から発信されている。この示唆に富む研究は、ウイルス学研究に伴うリスクについて斬新な視点を提示し、パンデミックの起源と対処に関する言説にユニークな視点を提供している。
同時に、DRASTIC（Decentralized：分散化された、独立した研究者集団）の旗印の下、分散化された、独立した研究者集団が、パンデミックの起源と対処に関する言説に独自の視点を提供している。
DRASTIC (Decentralized Autonomous Search Team Investigating COVID-19)は、ウイルスの起源に関する先駆的な調査を行っている。彼らの研究、特に「武漢における10月のサプライズ」に関するプレプリントは、慎重な考察を必要とする重要な洞察を提供している。
www.researchgate.net/publication/355373689_The_Octob er_Surprise_in_Wuhan
さらに、国防高等研究計画局（DARPA）の海兵隊司令官フェローからの手紙が、我々の物語に新たな興味をそそる層を加えている。この文書は、パンデミックの理解と対処に軍事的な側面があることを示唆しており、このような関与の広範な意味合いについてさらなる疑問を投げかけている。
ランド・ポール上院議員のよく知られた発言は、パンデミックの起源とウイルス研究における資金の役割について、事実に基づいた見解を示している。これらの発言は、複雑な公衆衛生問題に対する我々の理解を形成する上で、エビデンスに基づいた政治的言説が果たす本質的な役割を浮き彫りにしている。
この小論は、これらの影響力のある各主張を掘り下げ、個別に、また相互に関連させて分析する。そうすることで、COVID-19のパンデミック、その起源、そしてその対処について、全体的かつ多角的な再評価を行い、われわれの世界を形成し続けている進行中の世界的危機に対する新鮮な洞察を提供することを目的としている。
2. ビル・ゲイツの慈善活動とウイルス・ワクチン研究への影響
ハイテク業界の大富豪ビル・ゲイツが共同議長を務めるビル＆メリンダ・ゲイツ財団は、ワクチンとウイルス研究に重点を置き、グローバル・ヘルスの分野に多大な貢献をしてきた。2019年現在で490億ドル以上の基金を持つこの慈善団体は、保健研究とワクチンの開発・流通の展望を形作る上で貢献してきた。
ビル・ゲイツは自身の財団を通じて、さまざまな健康上の課題に立ち向かうために多額の資金を投じてきた。このコミットメントは、ウイルス研究と効果的なワクチンの探求の領域にまで及んでいる。COVID-19の場合、ゲイツ財団は2020年2月に最大1億ドルの緊急資金提供を約束した。この金額は、検出、隔離、治療の取り組みを改善し、ワクチン、診断薬、抗ウイルス薬の研究開発を強化することを目的としていた。
さらに、同財団は長年にわたり、ワクチンの研究開発に多額の資金を注ぎ込んでおり、潜在的な収益性が低いために従来の製薬会社からの投資が得られなかったようなプロジェクトを支援することも多い。2000年の設立以来40億ドルを超えるGAVI（ワクチン同盟）への資金提供や、2010年に100億ドルを拠出した「ワクチンの10年」は、そのような投資の代表例である。
しかし、ゲイツ財団がグローバル・ヘルス分野で行使している影響力の大きさについては、議論が巻き起こっている。ゲイツ財団を、公衆衛生の重要な分野での資金不足を補う有益な力とみなす人もいれば、このような重要な民間団体が公衆衛生の政策や研究の方向性に影響を及ぼすことに伴う権力の力学や潜在的な利益相反について懸念を表明する人もいる。
ランド・ポール上院議員の発言は、後者の陣営に属する視点を提供している。ビル・ゲイツはウイルス研究の最大の資金提供者であり、特にゲイン・オブ・ファンクション研究（病原体の挙動をよりよく理解するために病原性や感染性を高める研究）を行っていると主張している。ポール上院議員によれば、ゲイツの資金提供は、核戦争に関連するようなリスクを伴うため、深刻な意味を持つ可能性があるという。
これらの発言は、さらなる調査と微妙な理解を必要とするが、潜在的に危険な科学研究への資金提供と実施における透明性と説明責任の重要性を強調している。このエッセイでは、COVID-19の物語をさらに掘り下げていくが、ビル・ゲイツの慈善活動の意味するものについてのこの視点は、グローバル・ヘルス研究における責任、リスク、パワーバランスに関するより広範な問題を検討するための貴重なレンズとなる。
3. フェルミのパラドックス、バイロパス、人口削減 ”を理解する
ウイルス学とパンデミックの領域に適用されるフェルミのパラドックスは、COVID-19の展開する物語の興味深い背景となっている。物理学者エンリコ・フェルミにちなんで命名されたこのパラドックスは、地球外生命体が存在する可能性の高さと、そのような文明との接触や証拠がないことの矛盾を浮き彫りにしている。フェルミ・パラドックス、バイロパス、人口削減」というプレプリントでは、このパラドックスを異なる文脈に創造的に適用し、現在の苦境を見るためのユニークな視点を開いている。
バイオテクノロジーの目覚ましい進歩により、ウイルスを操作したり作ったりすることが可能になったのに、なぜ我々はまだ壊滅的な致死率を持つパンデミックに直面していないのだろうか？COVID-19のパンデミックに代表されるように、動物からウイルスを抽出し、それをヒトの受容体に感染させるのに必要な技術の出現により、このプレプリントは、生物学的破局の瀬戸際にある世界の潜在的な危険性に読者が直面することを促している。このプレプリントは、致死的ウイルスが、意図的であろうと、意図的でないにせよ、簡単に人類に解き放たれる可能性があることを強調し、なぜこのようなことがもっと大規模に起こらないのかという疑問を投げかけている。
このプレプリントはまた、機能獲得研究に内在する潜在的なリスクについても掘り下げている。機能獲得研究とは、病原体の挙動をよりよく理解するために病原性や感染性を高めることを含む。この種の研究は、不注意あるいは意図的に致死性の高い病原体を解き放つ可能性があることを強調している。この研究の側面は、ランド・ポール上院議員が公の声明で強調しているように、このような研究の危険性に対する懸念と呼応している。
プレプリントで提案されている人口削減効果は、パンデミック管理と予防に関する議論に新たな複雑さを加えている。この文書は、抑制のきかない科学的自由、金銭的インセンティブ、致命的なウイルス流出の可能性の不安定なバランスを指摘している。特に、潜在的なリスクが人類に甚大な影響を及ぼす可能性がある場合、特定の科学的探究の道を追求することの知恵と倫理的意味合いについて、重要な問題を提起している。
COVID-19パンデミックの軌跡をこの文脈の中で考えるとき、フェルミ前刷りは、ウイルス学研究の実施と、この分野における強固で透明性のある倫理的に健全な実践の重要な必要性についての議論に重要な貢献を提供している。
4. DRASTIC：分散化研究における新たな力
COVID-19の急速な広がりと壊滅的な影響を理解しようと世界が奔走する中、分散化研究の分野で新たな勢力が出現した： DRASTIC（Decentralized Radical Autonomous Search Team Investigating COVID-19）である。世界中の独立した科学者、研究者、データ分析者からなるこのバーチャル・グループは、ウイルスの起源に関する真相の探求を共有するために集まった。
COVID-19の起源を調査するDRASTICのアプローチは、綿密な分析、オープンソースの情報、伝統的な研究の枠にとらわれない協力的な精神によって特徴づけられている。彼らは公開データベース、科学論文、ソーシャルメディア、衛星画像を活用し、パンデミック初期の包括的な理解をまとめ上げ、既存の保健機関が提示したものとは対照的な物語を提供した。
おそらくDRASTICの最も注目すべき貢献のひとつは、いわゆる「武漢の10月サプライズ」（The October Surprise in Wuhan）に関する調査研究であろう。このプレプリントでは、衛星画像、インターネット検索活動、公式報告書の詳細な分析が示され、早ければ2019年10月に中国の武漢でCOVID-19が発生する可能性が示唆された。このプレプリントは、DRASTICの協力的で調査的なアプローチの威力を証明するものであり、検証されれば、ウイルスの時系列に関する我々の理解を大きく変える可能性のある、潜在的な時間的矛盾を浮き彫りにするものである。
DRASTICは熱心な調査を通して、分散化研究の重要性と可能性を強調し、献身的な個人の集団がいかに世界的な理解に大きく貢献できるかを示した。彼らの研究はまた、公衆衛生の領域における透明性と厳格で独立した精査の必要性-将来のパンデミックを防ぐために不可欠な要素-に注意を喚起している。
DRASTICの研究の焦点は、ランド・ポール上院議員が提起し、フェルミ・パラドックスのプレプリントで概説された懸念と一致している。これらの声と同様に、DRASTICは、ウイルス学的研究における公開性、厳密な調査、しっかりとした監視の必要性を強調している。現状に挑戦し、COVID-19の起源に関する真実の探求を推進することで、DRASTICはパンデミックの管理と予防に関する現在進行中の言説の重要な担い手として登場した。
5. 軍の監視とDARPAの書簡
海兵隊のフェロー司令官が監察総監に送った書簡は、SARS-CoV-2ウイルスの起源に関する深く複雑な議論を巻き起こした。この書簡によれば、このウイルスは、武漢ウイルス研究所のエコヘルス同盟が主導したプロジェクトに由来する、米国が作成した組換えコウモリワクチンあるいはその前駆体であると推測されている。
この書簡の公開は、パンデミックの理解に大きな変化をもたらすものである。この書簡は、ウイルスとワクチン研究への軍の関与と監督を示唆しており、国境を越えた制度的な結びつきが複雑に絡み合っていることを示唆している。この書簡で主張されていることを分析すると、ウイルス学研究、グローバルヘルス政策、国家安全保障上の懸念の間に潜在的な重なりがあることがわかる。
この議論の文脈で、米国国際開発庁（USAID）など他の機関の役割を考えることは重要である。USAIDは人獣共通感染症に関連するプロジェクトにも資金を提供しており、その中にはPREDICTプロジェクトも含まれている。PREDICTプロジェクトは、ヒトに感染する前に、動物宿主でパンデミックの可能性のあるウイルスを特定し、監視することを目的としていた。この文脈におけるUSAIDの関与は、米国政府のさまざまな部門がウイルス研究に広く関与していることを示すものである。
海兵隊フェロー司令官の書簡は、USAIDやDARPAのような様々な機関が果たした役割とともに、ウイルスとワクチン研究の広範囲に及ぶ意味を浮き彫りにしている。これは、ランド・ポール上院議員の懸念、ひいてはフェルミ・パラドックスの前刷りで概説した警告の妥当性を強調するものである。ウイルスやワクチンの作成、研究、管理における軍やその他の政府機関の多面的な役割は、透明性、監督、公衆衛生と国家安全保障の利害の交差について重大な問題を提起している。これらの意味の広さと複雑さは、このような研究に関連するリスクを管理する上で、監視、説明責任、国際協力の強化が急務であることを浮き彫りにしている。
6. ランド・ポール上院議員 パンデミックに関する議論に事実に基づいたアプローチを追求する
パンデミックの処理に関するランド・ポール上院議員の視点は、従来のシナリオに対置されるものである。彼の批評は、入手可能な事実とデータの徹底的な探求に根ざしており、パンデミックの複雑さを理解するための広範なアプローチを示している。自らも経験豊富な医師であるポールは、その医学的背景を活かし、パンデミックへの対応、特にウイルスやワクチン研究への様々な利害関係者の関与について批判的に精査している。
ビル・ゲイツのウイルス研究への資金提供に対するポール上院議員の批判は、彼の事実に基づくアプローチの極めて重要な側面を強調している。ポール議員は、ゲイツ氏による 「ゲイン・オブ・ファンクション 」研究への資金援助は、核戦争に関連するような重大なリスクをもたらすと主張している。この比較は、このような研究が意図しない結果をもたらす可能性を劇的に強調している。
さらに、ポール上院議員の姿勢は、科学的・公衆衛生的問題についての政治的議論において、事実に基づいたアプローチを維持することの重要性を思い起こさせるものである。彼は、透明性、説明責任、そしてパンデミックの起源と処理に関する厳密な科学的調査の必要性を強調している。一般的なシナリオに挑戦することで、ポールは、パンデミックの経過を形成してきたさまざまな要因（財政的、組織的な利害関係を含む）を浮き彫りにする。
証拠に裏打ちされ、理解を深めたいという欲求に駆り立てられた彼の視点は、パンデミックをめぐる広範な言説に重要な貢献を提供している。それは、科学的知識が進化する中で、開かれた対話、厳格な監視、そしてダイナミックな政策対応の必要性を強調するものである。このように、最近の歴史の中で最も差し迫った公衆衛生の危機のひとつに対処する上で、エビデンスに基づいたアプローチへの幅広いコミットメントを反映している。
7. 主権をめぐる闘い： WHOの保健グローバル・ガバナンスをめぐって
COVID-19パンデミックの激震に世界が取り組む中、国際舞台はグローバル・ヘルス・ガバナンスに関する白熱した議論の場となっている。その中心となっているのが、世界保健機関（WHO）が提案したパンデミックの予防、準備、対応に関する条約である。健康と主権をめぐる政治が絡み合うこのドラマは、2023年3月、ロン・ジョンソン上院議員という猛反対勢力を発見した。
WHOの政府間交渉機関が作成したWHOの提案は、国家主権に重大な懸念を抱かせるものだ。WHOへの多額の資金拠出、ワクチンを含む将来のパンデミック関連資源の一定割合を国際機関に割り当てる義務、知的財産権の移譲の可能性などである。条約のこれらの側面は、国家の自治を踏み越え、健康問題に対するグローバル化された権限に向かう可能性があると批判的に受け止められている。
「上院の承認なくしてWHOパンデミック条約なし」という法案を武器に、ロン・ジョンソン上院議員が登場した。この立法案は、アメリカ国内で生まれたものではあるが、グローバルな主体による国家主権の侵犯をめぐる不安という世界的な感情に共鳴するものである。ジョンソン氏の反対は、米国の自治権の侵食、WHOの不当な管轄権の拡大、WHOの疑わしい実績（特にCOVID-19の初期段階での対応）を中心に据えている。
彼の叫びは国益を超えたものであり、保健政策決定における民主的監視の必要性を強調している。WHOが提案した条約は、もし行政の合意によって批准されれば、米国上院を迂回することになり、その結果、必要不可欠な監視の層が回避されることになる。ジョンソン法は、この民主的プロセスの回避の可能性に異議を唱え、上院の権限を主張し、国際保健ガバナンスにおける説明責任の重要な役割を強調している。
しかし、国の自治と世界的に協調されたパンデミック管理との綱引きは、より広範な検討を必要とする。ウイルスに国境はなく、相互の結びつきが強まる世界では、国際協力と統一された対応戦略を求める声が高まっている。しかし、このような集団的アプローチは、各国の主権や独自のニーズとのバランスを取る必要がある。ジョンソン法が示唆するように、この均衡は対話、透明性、民主的参加によってのみ保たれる。
こうした力学に重なるのが、大手製薬会社の強大な影響力である。パンデミックにおける製薬業界の莫大な利益は、保健政策におけるその影響力と、グローバル・ヘルス・ガバナンスに影響を与える可能性を浮き彫りにした。このような巨大企業の経済的実力は、世界的な健康危機への公平な対応を確保する上での役割と責任について疑問を投げかけている。
結論として、主権をめぐる争いが繰り広げられる中、微妙なバランスを取る必要がある。グローバル・ヘルス・ガバナンスの状況は変化しており、それが進化するにつれて、将来の健康危機を管理し、それに備えるためのアプローチも変化していかなければならない。ジョンソン上院議員のような人物の図を通して、私たちはこの進化の潜在的な利点と欠点、そしてこの未知の海を航海するための多角的で事実に基づいた言説の差し迫った必要性について、貴重な洞察を得ることができる。