疑念の勝利　ダークマネーと欺瞞の科学（2020）
The Triumph of Doubt: Dark Money and the Science of Deception

『The Triumph of Doubt』への称賛の声

NFLでは、チームドクターは組織に従うもので、選手たちは「まるでドラキュラが血液バンクを運営しているようだ」と冗談を言う。これは、デイヴィッド・マイケルズが『ダウドの勝利』で見事に照らし出したことの縮図 企業が科学を操作し、疑念を植え付けるマーケティング・キャンペーンを展開することで、人間の苦痛を保証している。マイケルズの作品は、こうした業界の戦術を理解するために、誰もが読むべき重要な本である。

「デイヴィッド・マイケルズは、大胆不敵な専門家という稀有な組み合わせである。彼は死体が埋まっている場所を知っているだけでなく、誰が埋めたかも知っている。科学の腐敗が、フットボール選手や工場労働者からソーダを飲む人やトラック運転手まで、つまり脈のあるすべての人の健康を損なっていることを理解しようとする人にとって、『The Triumph of Doubt』とその前作『Doubt Is Their Product』はタイムリーで読みやすく、必須のガイドだ」-DAN FAGIN、ピューリッツアー賞受賞『Toms River』の著者

“ページをめくる手が止まらない、フィクションであってほしいと思うような作品。雇い人からダークマネーまで、『The Triumph of Doubt』は、誤情報で大衆を欺く企業の手口を解き明かしている」-MONA HANNA-ATTISHA、『What the Eyes Don’t See』の著者

「科学者であり、公僕であり、健康と安全に対する情熱的な提唱者であるマイケルズは、製造された疑いに関するブレイクスルー著作の続編を書いた。強力な企業がいかに『製品防衛』を新たな政治戦略に変え、ダークマネーを使って優れた科学に打撃を与え、危険な製品を市場に出し続けてきたかを記録している。規制科学に対する国民の信頼を回復するための戦いにおいて、必読の書である」-SHEILA JASANOFF, Harvard Kennedy School

「私たち全員、特に子供たちに害を与えるアメリカの安全規制の深い腐敗をこれほどまでに暴いた人物はいない。アメリカの安全規制の最高責任者として7年間を過ごしたデイビッド・マイケルズは、私たちがどれほど多くのことをしなければならないかについて、美しく練られた議論を展開している。アメリカと世界のクリーンで安全な環境を考えるすべての人にとって、恐ろしいが必読の書である」-LAWRENCE LESSIG, Fidelity and Constraintの著者。

「タバコ産業であれ、製薬産業であれ、化石燃料産業であれ、既得権益者は、自分たちの製品によって公衆が危険にさらされていることを明らかにした科学的知見を繰り返し攻撃し、信用を失墜させようとしてきたのである。デイヴィッド・マイケルズは、10年以上にわたって、悪者を暴き、正義を貫くために善戦を続けてきたのである。本書を読んで、私たちが何に直面し、どのように反撃するかを学んでほしい」-マイケル・E・マン（『マッドハウス・エフェクト』の著者

「公共の場での議論に毒を盛ることは、シニシズムの究極の行為である。デイヴィッド・マイケルズが息を呑むほど明らかにしたように、ある産業がより多くのお金を稼ぐために次々と嘘をつき、操作し、私たちはひどい代償を負ってきたのである」

「タバコ、アスベスト、鉛、シリカ、農薬、その他多くの生命と健康を破壊する製品を、法の目を逃れて市場や職場で使用し続けたダークマネーと企業科学騒動を、デビッド・マイケルズは赤裸々に暴露する。いわゆる「製品防衛」ビジネスとその支援者である企業弁護士の名前を挙げ、遅延、難読化、虚偽、倫理的な内部告発者に対する報復は、彼らの陰湿な領域の硬貨である。本書は、あなたが自分自身や地域社会、そして私たちの脆弱な地球を守る方法を学びたいと思うほど、怒りを覚えるように書かれている。本書は、あなたが自分自身と地域社会と脆弱な地球を守る方法を学びたいと思うほど怒るように書かれている。そして、あなたを探知と反抗へと向かわせる。

“疑いの勝利は、企業が公衆衛生ではなく、利益を促進するために科学と科学者をどのように操作するかを業界ごとに説明したものである。民主主義に勝るものはない。私たちは皆、デビッド・マイケルズの行動への呼びかけにすぐに応えるべきだ。

「真実が不都合である場合もあるが、企業や政府のリーダーは、私たちの人間性よりも自分たちの利益や利益を優先する代替的な物語を作り続けることはできない。この文化を放置すれば、私たちは破滅することになる。この文化を放置すれば、私たちの破滅を招くことになる。『ダウドの勝利』は、真実は一つしかないことを思い出させてくれる」-ベネット・オマル（『真実には裏がない』著者

「デイヴィッド・マイケルズほど、実行された科学に関する偽情報を記録した人物はいないだろう。彼の新著は、疑い、偽情報、欺瞞に関する増大する文献に加える重要なものである」-NAOMI ORESKES、『Merchants of Doubt』の著者

“凝り固まった企業利益や大企業に対して発言することは、本当に勇気のいることである。私は、オバマ政権下でマイケルズ博士とともに、建設現場の労働者をがんの原因となるシリカ粉塵から守るために働いたとき、その勇気を直接見た。本書は、産業界が資金提供した研究の虚偽をいかに克服したかを語るだけではなく、企業が利益を上げるために真実を隠蔽し、リスクを軽視する方法について殺菌的な光を当てている。「これは必読の書だ」-トム・ペレス（元米国労働長官）

“社会として、データや調査を用いて問題を正しく議論することが重要である。科学的なコンセンサスと確実性に対して資金が投入された戦争について、デイビッド・マイケルズが見事に深掘りした『疑惑の勝利』は、「私たちの地球」という利害関係を明確にしている。「この本を読んでほしい」-ADAM SAVAGE（Mythbusters）氏

“真実とそれを葬り去ろうとする人々に興味を持つ人にとって、説得力のある必要な作品である。マイケルズは、権力者が真実を隠すために用いる方法と、そうすることで生じる道徳的破綻について詳述している」DEMAURICE SMITH（ナショナルフットボールリーグ選手会専務理事

「黒肺による致命的な結果を被った家系に生まれた炭鉱労働者の3代目として、私は労働者の安全が決して政治化されるべきではないことを身をもって知っている。デイビッド・マイケルズの本は、企業、労働者、科学界にとって必読の書である」-リチャード・トラムカ、AFL-CIO会長

タバコ、大手石油会社、化学薬品、製薬会社など、危険な製品を製造する企業が、自社製品に隠された危険性について消費者に疑念を抱かせるために「製品防衛」科学をどのように利用しているかについて、デイビッド・マイケルズは本書でよくできた証拠を示している。彼の証拠は、アメリカ人の公衆衛生と環境を有毒物質への暴露や企業の欺瞞から守るために、公平な政府科学者が果たす重要な役割を浮き彫りにしている」-トム・ユドール上院議員

「オピオイド危機における製薬業界の役割から、コーク兄弟の気候変動否定装置まで、マイケルズは、利益の名の下に誤った科学的疑いを作り出してきた大企業の驚くべき歴史を検証している。これは、企業の欺瞞を暴くツールになる重要な本だ」-SENATOR SHELDON WHITEHOUSE

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デイヴィッド・マイケルズ

傭兵科学者と疑惑と偽情報を製造する業界の仕事によって損害を受けたり、危険にさらされたりする無数の人々のために。

その人の給料が、その人が何かを理解しないことにかかっているとしたら、その人に何かを理解させるのは難しいことである。

-アプトン・シンクレア

金を持っている者が、ルールを作る。

-ブラント・パーカーとジョニー・ハート

どんなに皮肉屋になったとしても、それだけでは決して追いつけない。

-リリー・トムリン

目次

• 1. はじめに
• 2. 欺くことの科学
• 3. フォーエバー・ケミカルズ
• 4. NFLのヘッドドクターたち
• 5. 気骨ある否定
• 6. ディーゼルとの取引
• 7. オピオイドについて
• 8. デッドリーダスト
• 9. ワーキング・ザ・レフ
• 10. フォルクスワーゲンのもうひとつのバグ
• 11. 気候否定装置
• 12. 病みつきになる甘さ
• 13. ザ・パーティーライン
• 14. サイエンス・フォー・セール
• 15. 疑惑の未来
• ディスクロージャーと謝辞
• 注釈

1. はじめに

ナショナルフットボールリーグの2015年AFCチャンピオンシップゲームのハーフタイムでは、ニューイングランド・ペイトリオッツがインディアナポリス・コルツを17-7でリードしていた。この試合は、勝者がスーパーボウルに進出するという、高い賭けに出ていた。後半、選手たちがフィールドに戻ると、ペイトリオッツは最初の4つのポゼッションでタッチダウンを決め、ゲームをオープンにして、45対7で勝利を収めた。

しかし、数日後、ペイトリオッツの後半戦の爆発を説明する奇妙な噂が、ファンや荒らし、ニュースメディアの間で広まった。その噂とは、ペイトリオッツのロッカールームにいる誰かが、ハーフタイム中にフットボールに細工をし、それをこっそり試合に持ち込んだというものだ。こうして、ブレイディは後半、無防備なコルツに魔法をかけることができたのだろうか。その結果、全米が注目したのは、予想通り「デフレート事件」であった。メディアは、このスポーツで最も有名な選手を中心に調査し、リーグがフェアプレーを確保するために尽力していることを示すために、精力的な対応を求めた。

この物語における競争の背景は、不正行為の疑いに関する調査よりも複雑だった。ニューイングランド・ペイトリオッツは、おそらく現役最高のクォーターバックであるブレイディ（当時38歳、最年長）に率いられ、過去13年間、スーパーボウルで3勝2敗とプロフットボールを支配してきた。リーグ戦が平穏だった時代、この成功は前代未聞であり、ペイトリオッツは多くの熱狂的なファンを持つ一方で、他チームのファンからは完全に侮蔑されていた。2007年、ペイトリオッツは、相手チームのプレーコールをビデオで撮影し、不正行為と判定されたことがある。そのため、他球団のオーナーや一部のファンは、ライバルの継続的な成功の少なくとも一部は、不当なものであると考えるようになった。ペイトリオッツもフットボールを加工していたようだ。

多くの報道によると、ペイトリオッツのオーナーであるロバート・クラフト氏と他の31チームのオーナーの間に愛情はなく、彼らは一緒になってリーグコミッショナーのロジャー・グデル氏に、膨らんだフットボールを正当な理由に使って、名門チームを罰するように圧力をかけたという。しかしグデルは、ブレイディと、おそらくロッカールームにいた共犯者がボールを膨らませたという十分な証拠がなければ、これを実行することはできなかった。そのためにグデルは、多くの企業のリーダーが何十年も前から「科学」を味方につける必要があるときに実行してきたように、クライアントに有利な結論を予測できる報告書を作成する専門家に目を向けたのである。

本書は、「デフレート」についての本ではない。ここで取り上げるエピソードや問題は、有名なクォーターバックが大きなフットボールの試合で不正を働いたかもしれないという疑惑のような些細なものではないのである。ここで取り上げるテーマは、極めて深刻なものである（NFLの別の話である脳障害も含まれる）。デフレートゲートでNFLが見せた膝を打つような行動は、メディアや一般大衆の目に触れることのない、本能的で体系的な企業行動の範囲を鮮明に示す悪名高いエピソードであるため、適切だ。

潜在的に危険な製品に対する社会的な懸念に直面して、「最高の科学者を雇って問題が本当かどうかを調べ、もしそうなら、この製品の製造を中止しよう」と言うCEOは、今日では稀である。実際、数十年にわたる企業の危機管理行動から得られた証拠は、まったく逆のことを示唆している。疑惑を否定し、製品を全力で守り、懸念の根拠となる科学を攻撃して攻撃する、という低姿勢を取るのが本能である。もちろん、企業のリーダーや反規制のイデオローグは、従業員の健康や公共の安全よりも利益を重視するとは決して言わない。また、環境保護活動家よりも水や空気に対する関心が低いとは決して言わない。しかし、彼らの行動は、そのレトリックを裏切るものである。今日の企業構造における意思決定者は、短期的・長期的な財務的リターンを得ることに責任を負っている。多くの企業経営者にとって、経済的損失の回避は、どんな醜い決断のアリバイにもなる。

もちろん、最高レベルの意思決定も、白黒つけられるような単純なものではない。政府による規制のコストや、より有害性の低い製品にシェアを奪われる可能性など、さまざまな要因によって決定される。そしてもちろん、企業は自社製品によって病気になった人から訴えられることを恐れている。これらすべてが、企業の計算の一部なのである。

多くの人々、特にアメリカ人は、企業が傭兵的な行動をとることを期待するようになった。それが企業のDNAなのである。しかし、私たちは傭兵的な科学者を期待してはいない。科学は不変であり、非政治的であり、争いごととは無縁であるべきなのである。本書は、このような「売り込みのための科学」の専門家と、彼らを支える「製品防衛産業」について書かれたものである。この産業は、見かけの専門家、PR担当者、政治ロビイストの陰謀で、スポンサーが望む結果を得るために悪い科学を利用する。これは、昔の衣料品センターのジョークのバージョンである。「ブルーライトをつけろ、男は青いスーツが欲しいんだ！」

この活況を呈している分野には、一握りの有力な企業が存在する。NFLとデフレートゲートの例では、グデル委員長は、全米で最も有名で最も成功している製品防御会社の1つであるエクスポーネントを雇った。これらの企業は、毒性学者、疫学者、生物統計学者、リスク評価者、その他専門的な訓練を受け、メディアに精通した専門家（経済学者も、特に規制案のコストを膨らませ、利益を萎ませるため、また反トラスト法の問題で）を雇っている（あるいはすぐに連れてくることができる）。彼らの仕事の多くは、企業が製造、使用、あるいは大気や水質汚染として排出する製品が、それほど危険ではないことを示すと称する科学的資料の作成である。これらの有用な「専門家」は、見栄えのする報告書を作成し、研究結果を査読付き科学雑誌に発表する（もちろん、記事を書いている雇い主の同業者によって査読される）。簡単に言えば、製品防衛マシンが本を作り、最初のレシピが期待通りの結果にならなければ、新たな努力を依頼し、再挑戦する。

私は、この企業戦略を「疑心暗鬼の製造」あるいは「不確実性の製造」と呼んでいる。私の目的は、この戦略を特定し、特徴づけ、照らし出すことで、読者が傭兵科学者と彼らを雇う企業が何をしているのかを正確に理解できるようにすることである。企業の世界のあらゆる場所で、規制を支持する可能性のある結論は、常に論争になる。動物での研究は無関係とされ、ヒトのデータは代表的なものではないとして却下され、暴露データは信頼できないとして信用されなくなる。常に、証拠に疑義がありすぎ、有害性の証明が十分でなく、十分な有害性の証明もない。

これは、科学に見せかけた広報活動である。企業の広報担当者は、科学者たちに反論の言葉を提供し、記者たちにうまくアピールする。科学者たちは、一般市民を守ろうとする規制当局に影響を与えるため、あるいは問題の製品によって損害を受けたと信じる人々の訴訟から身を守るために配置される。企業やその雇い主は、自分たちの調査や報告書を「健全な科学」として売り込むが、実際には科学のように聞こえるだけだ。このような買収された企業の研究は神聖化され、企業の利益を脅かす可能性のある学術研究は悪者扱いされる。これには言葉がある： 「オーウェル的」である。

個々の企業や業界全体が、何十年もの間、この戦略に翻弄され、微調整を繰り返してきたのである。産業界にとって、公衆や環境に害を及ぼす製品を規制しようとする政府の努力を妨げるのに、これ以上の方法はない。科学を論じることは、政策を論じることよりもはるかに簡単で効果的だ。科学について議論することは、政策について議論することよりも簡単で効果的なのである。過去数十年間、私たちはタバコ、副流煙、アスベスト、産業汚染、そして多くの化学物質や製品でこのような事態を目の当たりにしていた。これらの業界の否定戦略は、今日も健在である。また、専門家を雇い、有害性に関するデータを隠すという行為は、健康問題や環境問題に限ったことではない。有害な化学物質だけでなく、有害な情報についても同様である。(フェイスブックの企業不祥事は、この話の適切な傍証となるものだ）。

科学者が、ある仮説を証明するために、別の仮説を否定するために、ある仮説を証明することは正当なことである。科学が真実に近づくための一つの手段として、真実や常識に挑戦し、反証することがある。どんな話にも2つの側面があるのかもしれないが、2つの有効な側面があるわけではないし、一方が高額で購入され、企業クライアントが必要とする結論を裏付ける研究や報告書を提供することで経済的成功を収めている企業によって作られた場合は間違いなくそうだ。

科学的根拠の公共政策への利用をめぐる現在の議論において、疑念を抱かせるという戦略は、広報ツールとして見事に機能した。長い目で見れば、製品防衛キャンペーンがうまくいくことはほとんどなく、そもそも笑いのテストに合格しないものもある。しかし、その主な動機は、混乱を招き、時間を稼ぐこと、時には多くの時間を稼ぐことで、産業全体を繁栄させたり、個々の企業が新製品を開発しながら市場シェアを維持したりすることに他ならない。疑念は、公衆衛生や環境保護を遅らせたり妨害したり、あるいは、ある製品が恐ろしい病気の原因であるというレッテルを貼るには科学的根拠が十分でないと一部の陪審員を納得させることができる。

やがて、真剣な科学的研究がより強力で決定的なものになり、企業による研究が説得力を欠いたり、単に間違っていることが明らかになると（その後、一般的に忘れられ、著者はその前置きに何の罰も受けない）、メーカーはあきらめ、自社製品による害を認めるようになる。そして、より強い規制を受けるようになり、時には、最初に支払ったはずの金額よりも高い金額を支払うことさえある。しかし、メーカーには計算ができる。この間、メーカーは大金を稼いできたのだ。彼らの富は蓄積されていく。その間に病気になったり、悪化したりした人たちはどうなるのだろう？あるいは、荒廃した環境は？まあ、それらは不幸なことだ。残念だ。

製品防衛会社はどうなる？科学と金の交差点にある脆弱性を操るチャンスは、いつでもある。デフレート事件では、エクスポネントの公式報告書によって、NFLの弁護士は、問題の試合が行われた4カ月後に、ペイトリオッツのフットボールの圧力変化を完全に説明できる「信頼できる一連の環境的・物理的要因」を専門家が発見しなかったと主張することができた。他の状況証拠と合わせると、ボールが意図的に膨らませられた可能性は「ないより高い」しかし、Exponent社は、NFLがクォーターバックの有罪を立証するために有用な結論を提供し、その役割を果たしたのである。グデルはブレイディに2015年シーズンの4試合の出場停止処分を科し、ペイトリオッツに100万ドルの罰金を科し、次のドラフト1巡目指名権を剥奪した。この出場停止処分の後、法的な争いが起こったことは想像に難くない。この訴訟は連邦裁判所で行われることになり、法的な争いはその秋から始まる新シーズンにまで波及していった。そのためブレイディの出場停止処分は保留され、彼は16試合のシーズンとプレーオフをすべてプレーし、ペイトリオッツはAFCチャンピオンシップゲームで敗れた。彼は2016年に4試合の出場停止処分を受けた。チームは彼が不在の間の4試合のうち3試合に勝利し、最終的にはブレイディが指揮を執るようになったことで、またしてもスーパーボウルに出場した。(2019年にスーパーボウルに復帰して優勝し、17年間で6勝3敗-通算9回出場というのは、バカバカしいことこの上ない)

エクスポネントのオーナーへの報告は、NFLの恥になるような結果に終わってしまった。ロボット工学者でマサチューセッツ工科大学の機械工学教授であるジョン・レナードは、Exponent社の研究に早くから懐疑的だった一人で、一連の分析を行い、当初の計算が誤りであること、「実際には悪意のあるデフレは発生していない」ことを証明した2。レナードがYouTubeで行った非常に説得力のある講義は30万回以上再生されている3。レナードはマサチューセッツ州在住であることから偏見を疑われがちだが、実はフィラデルフィア・イーグルスの応援団という裏切り者であることが判明している。エクスポーネント社の報告書を批判しているのは彼だけではない。カーネギーメロン大学、シカゴ大学、ロックフェラー大学、その他のアカデミックセンターでも、この報告書の誤りを指摘している4。つまり、これは製品防衛産業にとって最高の時間ではなく、単なる指標であり、最も全米の注目を集めたものだった。

私はキャリアの初期に、集団の健康状態を研究する疫学を実践し、教えていた。特に、アスベストや鉛、その他の化学物質など、職場における曝露と疾病との関連について研究していた。2001年、私は研究の焦点を公共政策に移し、疫学の知見を疾病予防に応用することを決意した。それ以来、私は、さまざまな産業が犯し、お決まりの「不確実性」キャンペーンで守られた公衆衛生上の被害や環境破壊について、幅広く執筆している。このキャリア内のキャリアは、ビル・クリントン大統領の下、米国エネルギー省（DOE）で環境・安全・健康担当の次官補を務めたことがきっかけで始まったと言えるかもしれない。DOEという名前からして、石油や発電に関わる問題（ドナルド・トランプ大統領のDOE長官、元テキサス州知事で大統領候補のリック・ペリーの当初の認識と言われている）を扱うようだが、実はそれらはこの機関にとっては小さな問題である。核兵器の製造とその後始末が主な活動である。私は、事実上、この兵器プログラムの安全管理責任者だったのである。核兵器製造施設とその周辺の労働者、地域住民、環境を保護するという、特に難しい仕事である。これらの施設には、核兵器の核となるプルトニウムや高濃縮ウランを製造するために必要な有毒化学物質が大量に保管されており、現在も保管されている場合がある。これらの核兵器の製造や実験では、何千人もの労働者が化学物質や放射線にさらされ、国内でも最も危険な汚染地帯となることがほとんどだった。

この時期は、エネルギー省にとって非常にエキサイティングな時期だった。米国とその同盟国は冷戦に勝利し、大規模な核兵器の必要性を見直す時期に来ていた。また、被曝によって労働者が病気になることはないとするDOEの公然の方針を見直す時期でもあった。「否定と防御」は、書類上はともかく、本部の周辺では辛辣なレッテルとして使われていた。全国各地の事業所で働く労働者は、自分たちの被ばくが原因で病気になったと信じていたが、政府は彼らを助けるために何もしなかった。私は多くの労働者を訪ね、多くの場合、彼らが正しいということを目の当たりにした。明らかに、慢性ベリリウム病患者は、原子爆弾の威力を最大限に引き出すために使用されるベリリウム（有毒金属）の加工で、この障害疾患を発症したのである。他の労働者にとっては、職場での被曝が原因であることは明確ではなかったが、DOEが自分たちの主張を正直に判断してくれると信じていた者はいなかった。しかし、彼らはDOEが自分たちの主張を正直に判断してくれるとは思っていなかった。どうやら、DOEの指導者たちは、労働者が放射線や有毒化学物質に過剰にさらされていることを認めるだけで、第二次世界大戦や冷戦に勝つために必要な兵器を作る国家の能力が損なわれることを恐れているようだった。

エネルギー省のビル・リチャードソン長官から、この不公平な二律背反の解決策を見つけるよう依頼され、私たちの新しい取り組みにより、クリントン大統領がこれらの労働者に謝罪することになった。さらに重要なことは、議会で可決され、大統領によって署名された法律が、労働者補償プログラムを設置したことである。このプログラムは、兵器施設での被曝によって病気になった労働者とその家族に対して、現在までに160億ドル以上を支給している。(この物語は、私の前著『Doubt Is Their Product』の「Making Peace with the Past」という長い章に収められている)。

もちろん、兵器開発は冷戦で終わったわけではなく、今後、労働者の被曝を抑制し、汚染を制限することは容易ではない。多くの施設は古く、技術的にも時代遅れだった。私のリーダーシップの下、私たちは一連の新しい安全衛生規則を発行した。そのうちのいくつかは、兵器産業における原子力安全を改善するものだった。最も重要なものは、DOEのスタッフが学識経験者の協力を得て、数年前から取り組んでいたベリリウム基準の強化だった。その後、職場におけるベリリウム暴露規制を策定し、最終決定するまでの間、私は、危険な製品を製造する企業が、規制プロセスを遅らせるためにいかに不確実なものを作り出せるかを目の当たりにした。

ベリリウムを管理するDOEの規則が強化され、政府施設にしか適用されないにもかかわらず、ベリリウム業界は一切の変更に反対した。なぜか？なぜなら、DOEの新しい基準、特に細心の注意と慎重さをもって開発された基準は、労働安全衛生局（OSHA）がその管轄下にある民間施設での暴露を減らす新しい規則を制定する可能性を高めることになるからだ。(ベリリウムはアルミニウムよりも軽く、鋼鉄よりも強いという優れた金属であり、その合金や化合物はあらゆる種類の珍しい特性を示すため、あらゆる産業用途で重宝されているからである）。

ベリリウム業界は、DOEを説得するために、製品防衛会社（Exponent社、再び）を雇い、前進するには不確定要素が多すぎると主張した。それは、被ばく量を減らしたり、被害者に補償したりする必要がないようにするために、科学的な不確実性を捏造するという、タバコ産業が完成させたモデルを適用していることは明らかだった。

ブッシュ大統領の当選を機に、私は連邦政府を離れ、学問の世界に戻った。ベリリウム業界の取り組みは決して特殊なものではなく、タバコのモデルも健在であることがわかった。実際、タバコメーカーのために働いていた科学者の多くは、現在、アスベスト、ベンゼン、クロム、その他多くの有害化学物質のために、製品防衛のための商売をしているのだ。そして、ブッシュ新政権は、こうした傭兵科学者が提供する論拠を利用して、公衆衛生や環境保護の実施を遅らせていたのである。

このような取り組みについてさらに詳しく知るにつれ、私は『サイエンス』誌やその他の学術誌に、問題を明らかにし、政策の解決策を提案する論文や解説をいくつか発表した。サイエンティフィック・アメリカン誌に掲載した論文のタイトルは「Doubt Is Their Product」これは、タバコ喫煙の致命的な影響を証明する研究に反論しようとする業界の努力を率直に述べた、タバコ業界幹部のメモに書かれている言葉である。「一般大衆の心の中に存在する「事実の集合体」に対抗する最良の手段であるためだ。サイエンティフィック・アメリカン誌の記事をきっかけに、私は同名の本を書くことになった。副題は「科学に対する産業界の攻撃はいかにあなたの健康を脅かすか」である。それが、大規模な研究活動へと発展していったのである。苦境に立たされた産業界が残した証拠に終わりはなかった： 脚注は85ページ、参考文献は1,100件。

この本は科学界では好評だったが、企業では明らかに神経を逆なだった。私は、企業やその不透明なキャンペーンを弁護する弁護士である防衛研究所から、この本で私が非難した製品防衛科学者の一人であるデニス・パウステンバックと討論してほしいと依頼された。私はその挑戦を受けた。もし私が紙の上で何かを言う気があるのなら、公の場で、それも全米有数の汚染者を弁護する数百人の弁護士（全米最大かつ最も強力な企業を含む）の前で、それを言う気があるはずだ。この討論会は、パウステンバックにとって、私が『Doubt Is Their Product』で犯した多くの間違いを指摘する絶好の機会であったはずだ。しかし、パウステンバッハは、私が『Doubt Is Their Product』で犯した多くの間違いを指摘する絶好の機会であったはずだ。自画自賛ではなく、どんな問題にも事実の底があることを伝えたいのである。この2つの本では、業界の悪事について、あまりにもひどい話もあり、読者は「おいおい、そんなことあるわけないだろう」と思うかもしれない。しかし、どの話も真実である。

エネルギー省を辞めた後、私は民間企業でジョージ・ワシントン大学で教鞭をとり、執筆活動をしていた。しかし、オバマ大統領からOSHAの指揮を執らないかと誘われ、断ることができなかった。断ることはできなかった。労働安全衛生局の労働次官補というこの役職は、労働者の安全と健康の分野で全米で最も重要な役職であり、私が公衆衛生に最も貢献できる役職なのである。

OSHA長官の平均在任期間は約2年で、私以前には4年在任した長官もいなかった。(連邦規制機関の政治任用者が2,3年在任すると、その職を履歴書に書き加え、後に講演やコンサルティングの仕事をするために知名度を上げ、民間企業で回転ドア人事とはるかに高い給料を得るために、その職に就くことがあまりにも多い。特に弁護士にはその傾向が強く、当局の内部手続きに関する知識と人脈の両方を駆使して、国民の健康と安全を守ろうとする当局の試みに冷笑的に対抗する側に回るのである)。私はOSHAに7年以上、ドナルド・トランプが就任するまで在籍した。よく、こんな難しい仕事をどうやって長く続けてきたのかと聞かれる。しかし、私の場合は事情が違った。まず、私はこの仕事が大好きだったし、ジョージ・ワシントン大学のミルケン研究所公衆衛生大学院の終身在職権も持っていた。ほとんどの学者は、政府のポストに就くために大学から2年間の休暇を与えられ、その後、教職に復帰するか、終身在職権を放棄しなければならない。GWの管理職は私にとても寛大で、最初の2年間の休暇を毎年毎年延長してくれた。7年以上というのは、学術界ではほとんど例がないことである。

OSHAを運営することは、私にとって夢のような仕事であり、私のキャリア全体がその準備に役立ったものである。オバマ大統領の下で働けたことは、大変光栄なことだった。私は、国民の生活と福祉を向上させるために緊密に協力することを約束した、政府全体の同僚からなる驚くべき献身的なチームの一員となった。上級管理職として、私たちは、誠実さと機関の使命に対するコミットメントについて最高の基準を自らに課し、その期待に応えられないケースはほとんどなかった。OSHAには、国の労働者の安全と健康を守るという献身的な姿勢を共有する、非常に有能な専門家が揃っていた。

疫学と環境衛生政策を教えるためにGWに戻ったとき、私は職場の安全衛生管理とオペレーショナル・エクセレンスの関係に焦点を当てた研究をするつもりだった。製造業では、労働者を負傷させるために設計された生産システムはない。それにもかかわらず労働者が怪我をするのであれば、設計や管理に何か問題があるのだろう。私は、安全プログラムによってより良い会社になり、より成功した、と経営者が語る企業の例をたくさん見ていた。安全管理を徹底しているため、業務がスムーズに進み、労働力や資材の無駄が少なく、従業員の士気も高く、離職率も低いため、新入社員の採用や研修に費やす費用も少なくて済む。安全管理によって生産性が向上し、その結果、収益性も向上したのである8。世界最大級の玩具・ボードゲームメーカーであるハズブロ社を例に挙げる。私がOSHAにいた頃、ハスブロは米国内に1つの製造工場しか残っていなかった。他の生産はすべて、人件費の安いアジアの国々にシフトしていた。その1つの工場は、高コストのマサチューセッツ州にある労働組合が運営する工場だった。しかし、ハズブロ社の幹部は、その工場が加入しているOSHA自主安全プログラムのおかげで、生産性が高く、収益性も高いので、海外に移転する理由がないと説明してくれた。実際、ハズブロ社は最近、トルコと中国からマサチューセッツにプレイドーの生産を戻した9。

しかし、私たちの公衆衛生と環境保護の基礎となる科学を保護するための進歩は、持続していないのである。1950年代から続くタバコの不確実性キャンペーンが、再び、2020年の企業行動の雛形となっている。ダークマネーが支配している。企業や富裕層は、気候変動や有害化学物質、炭酸飲料やアルコール飲料の健康への影響について混乱と不確実性を煽ることを目的とした「教育」NPOとして設立された団体に資金を投入する。これらの団体の隠れた資金提供者を簡単に見つける方法はない。秘密が多く、私たちが学んだことの多くは、訴訟や、時には偶然に資金提供者が特定されてしまうような不注意なミスから得られたものである。

私たちが口にする食べ物、飲む飲料、そして呼吸する空気の中にも危険な製品が含まれている。その結果、何千人もの人々が不必要に病気になる。もし、このような「不確実性」キャンペーンが行われていなければ、私たちははるかに健康的な国民と、よりクリーンな環境を手に入れることができていたことは間違いないだろう。米国のドナルド・トランプ氏の当選後、エビデンスに基づく政策立案の基本が、かつてない攻撃にさらされることになった。歓迎されないニュースが自動的にフェイクニュースになったように、歓迎されない科学がフェイクサイエンスになったのである。信じられないことに、連邦政府は、独立した学術的な科学者が行った研究よりも、製品防衛の専門家が思いついた研究を高く評価したのである。さらに悪いことに、有毒な化学物質を免罪符にした「売り言葉に買い言葉」の研究でキャリアを積んだ科学者が、その化学物質を規制する機関そのものに入り込み、運営や助言をするようになった。

このような背水の陣の中で、私はこの本を書くことになった。この本は、OSHAでの在職中の思い出を綴ったものではないが、そこで得た視点は、科学と政策立案や規制におけるその役割についての私の考え方に影響を与えた。科学的事業は岐路に立たされていると私は考えている。私たち社会も岐路に立たされている。私たちは、何が今なお続いているのか、そして公衆衛生にどのような影響を及ぼしているのかを理解する必要がある。今こそ、科学が私たちの健康や地球の幸福を守るためにどのように使われるのか、しかし、それらを損なうためにどのように誤用されるのかについて、もう一度真剣に考えるべき時なのである。今回は、製品防衛キャンペーンの対象となった公衆衛生の主要な問題のいくつかに焦点を当て、詳しく説明する。オピオイドの蔓延と、プロフットボール選手の頭部外傷の長期的な影響についての暴露（NFLではデフレート事件よりもずっと重要な話）である。その他にも、砂糖、アルコール、有害化学物質、大気・水質汚染、そしてもちろん気候変動は、米国内の数百万人、世界中の数十億人の健康に直接影響を及ぼしている。気候変動は、ドナルド・トランプ大統領とその政権が特にターゲットとしているものだが、世界的な重要性では、他のすべてのものに勝ることになりそうだ。そして、私は、トランプ政権が公共政策とロビー活動と科学の接点に与える影響について、証拠に基づく政策立案が逃げ、代替事実が大流行する中で、率直に書くしかない。本書で私が主張することを裏付けるために、私が参照する一次資料はすべてウェブ上にあり、これまで入手できなかった文書の多くは、コロンビア大学とニューヨーク市立大学が運営するウェブサイトToxic Docs（toxicdocs.org）の「Triumph of Doubt」特別コレクションに掲載されるようになった。

本書では、他のトピックも取り上げることができたはずだ。例えば、オクラホマ州の地震の原因（石油掘削の残水を地下に汲み上げる「脱水」）について不確実性を煽る企業努力や、濃厚飼料工場に閉じ込められた動物の体を大きくするために抗生物質を大量投与することの危険性（そのために抗生物質耐性のスーパーバグが発生）、農薬、難燃剤、人工香料、殺菌剤、その他人体に未知の破壊を引き起こす何十もの物質について分析すべきことはあるはずだ。私は、このような有害で誤解を招くような業界の行為に光を当てることで、製造された疑念がどのようなものか、またそれが公共の利益に反して利用されているのかについて、認識を深めることを望んでいる。

 

2. 欺瞞の科学

アメリカの生活と文化におけるタバコの足場は、100年前、第一次世界大戦のドーボーイに配給された無料のタバコから始まった。兵士たちは戦争から帰ってからもその習慣を続け、家族、友人、隣人にタバコを譲り渡した。タバコの研究や規制がなかったこの時代、喫煙に関する唯一の懸念は、喫煙者自身によるものだった。

タバコ産業は当初から、消費者の健康不安を解消するために、科学や医学を利用した誤った方向付けを行った。初期のタバコの広告には、「キャメルを吸う医師は、他のどのタバコよりも多い！」というものがあった。また、「チェスターフィールドを吸っているグループの鼻、喉、副鼻腔に悪影響はない」と主張するものもあった。(チェスターフィールドの宣伝はおとり商法で、タバコの煙は肺を刺激するものである）。

癌が現れるまでに数十年、少なくとも2,3年、時には4,5年かかった。タバコの煙が肺を刺激するのと同じように、肺がんは第一次世界大戦以前にも存在したが、まれなものだった。1919年、ニューオーリンズの医療センターの創設者であるアルトン・オクスナーは、医学部時代に肺がんで死亡した男性の解剖に立ち会うよう呼び出された経験を、有名な文章にしている。オクスナーの教授は、この解剖は一生に一度の機会であり、学生たちが他の症例を見ることはないだろうと考えていた。その後、オクスナーは外科医となり、17年間、次の肺がん症例を診ることはなかった。その後、半年で8人の患者を診た。いずれも戦時中に喫煙を始めた人たちであった。オクスナーは、「2」と「2」を結びつけて考えた最初の観察者の一人であった1。

1940年代に入り、男性の肺がん率が上昇し続ける中（女性の肺がん率が上昇したのは数十年後、中毒になる女性が増えてから）、他の医師たちは、公害や喫煙が原因である可能性を指摘した。第二次世界大戦が終わると、英米の医師たちは、病気の分布と決定要因に注目する新しい分野である疫学を開拓していった。肺がんは、この分野の初期の研究において、明確かつ緊急の課題であった。1950年に発表された、イギリスの医師リチャード・ドールと統計学者オースティン・ブラッドフォード・ヒルによる有名な研究は、肺がん患者の喫煙率を他の病気で入院している患者と比較したものである。肺がん患者は、毎日、より多くのタバコを吸い、より長い時間吸っていた。その結果、ヘビースモーカーは非喫煙者の50倍も肺がんになりやすいことがわかった。同年、同様の研究が3件発表された。証拠はどんどん増えていった： 1952年には、マウスの背中にタバコの煙「タール」を塗ると腫瘍ができることが証明され、翌年には、ドールとブラッドフォード・ヒルが報告したものと同様の結果が、さらに12件の研究によって示された2。

タバコ産業は苦境に立たされていた。その製品とビジネスモデルが、あらゆる合法的な産業の中で最も高い利益率を生み出し、中毒になった顧客が習慣を維持するために必要なものは何でも使うとしても、喫煙者と喫煙希望者が永遠に自分の健康を完全に無視し続けるという保証はなかった。業界は、注目される流れを止めるために何かしなければならなかった。

その何かとは、広告会社Hill & Knowlton（現Hill+Knowlton Strategies）の創業者であるジョン・W・ヒルのことで、彼は毎年何千人もの喫煙者を殺してきた（その数は今日では何百万人にも及んでいる）責任をタバコ業界にとらせずに済んだと広く知られている。1953年12月、食品中の発がん性物質に関する議会の調査に対応するために化学産業を支援したばかりのヒルは、タバコ産業関係者に、彼らが直面しようとしている問題を警告した。タバコ業界の幹部は、「健康被害を完全に否定する包括的で権威のある科学的資料」を持っていると確信していたが、ヒルは賢明にも疑念を抱いていた。タバコ業界には、もっと科学的な根拠が必要だと彼は警告した。そして、タバコメーカーにとって「公衆衛生は何よりも優先されるものである」ということを世間に訴える、全面的なタバコ推進PRキャンペーンが必要だった。ヒルの監視の下、タバコ産業研究委員会（TIRC）が活動を開始し、後にタバコ研究評議会に改称された。1966年、ヒル・アンド・ノウルトンは科学・技術・環境問題部門を設立し、その設立は「最初の『アースデイ』や環境保護庁の設立よりも何年も前だ」と勧誘パンフレットで自慢していた3。

そして、タバコの製造業者は、当時はビッグ・タバコという非公式な呼称で結ばれていたが、これは彼らの共通の利益にちなんだもので、タバコの影響に関する独自の研究や報告書を作成することによって、公共の利益の保護者としての立場を確立した。まさに「疑心暗鬼」が彼らの商品だった。肺がんになる人の中にはタバコを吸ったことのない人もいるし、ほとんどの喫煙者は肺がんにならないことを、メーカー側は常に念を押していた。アスベストやラドンなど、肺がんの原因は他にもあるのだ。それらを非難する。

タバコと肺がん（そして心臓発作、さらに他の多くの病気）を結びつける証拠が、ビッグ・タバコ以外のすべての関係者にとって議論の余地のないものとなったとき、疑念を抱かせるための大きな脚本が明らかになった。そして、製品防衛会社の産業が誕生したのである。

20世紀の大半、ビッグ・タバコの製品擁護は、個人的な責任への呼びかけに彩られていた： たとえ喫煙が肺がんを引き起こすことが事実であったとしても、誰も喫煙を強制しているわけではない。喫煙が肺がんを引き起こすことが事実だとしても、誰も喫煙を強制しているわけではない。あなたはあなたのことをすればいいのである。この個人的責任のごまかしは、後に砂糖やアルコールなどの産業にも通用するようになるが、タバコの中毒性を高めるための技術的な工夫は都合よく無視されることになる。また、喫煙が非喫煙者の肺がんリスクを高めることも、当時は誰も理解していなかったため、無視されている。タバコ業界は1970年代にはすでに受動喫煙の脅威を認識しており、1978年にローパー世論調査機関が発表した業界機密報告書では、受動喫煙を対象とした禁煙勢力によるキャンペーンは「タバコ業界の存続にとって、これまでで最も危険な展開」と警告している4。「4 1981年、当時東京の国立がんセンター研究所の主任疫学者であった平山武は、配偶者が喫煙している非喫煙者の女性は、非喫煙者と結婚した女性よりも肺がんの発生率が高いことを示す最初の重要な疫学研究を発表した5。その後、社会的な注目と規制が高まった。

1984年までに、37の州とコロンビア特別区が、講堂や庁舎など一部の公共施設での喫煙を制限した。たばこメーカーは、制限を設けた地域で販売するたばこを減らし、業界の内部文書では、地域差の21%も公共の場での喫煙の制限に起因するとされている。EPAが受動喫煙を発がん性物質に分類する動きを見せ、OSHAが公共空間や職場での喫煙を制限することを検討する中、タバコ業界は赤信号を宣言した。その後に起こったのは、「疑い科学」の新しい章だった。副流煙の危険性を発見した新しい研究には、絶望的な欠陥があると断言せざるを得なかった。

タバコのキャンペーンは、まず平山氏の研究に焦点を当てた。平山氏とそのチームの信用を失墜させることが、さらなる市場開拓を避けるために不可欠だった。戦術の重要な要素は、この競合する日本の配偶者研究がたばこメーカーによって考案され、支援されているという事実を隠すことであった。(このような「情報開示」の裏技は、後述するように、製品弁護の分野では常套手段である)。

平山氏の研究に適用された第二の戦術は、その後、製品防衛の専門家が数え切れないほど模倣してきたもので、その計算に欠陥があるとして攻撃することであった。ビッグタバコの新しいフロントグループである室内空気研究センター（CIAR）を通じて、業界は平山氏の生データを入手し、製品防御のための会社であるENVIRONを雇い、数字を再分析してすべて間違っていると宣言した。(製品防衛の縄張り争いの末、この仕事はENVIRON社から別の会社Failure Analysis社に引き継がれ、その後Exponent社と名前を変え、数年後にNFLのためにデフラテゲート調査を担当することになる9）。

ここで重要なのは、単一の疫学研究に欠陥がある可能性があること、そして、重要な研究であれば、同じ問題を異なる集団や異なる手法で検証する独立した確認が行われる可能性があり、その可能性が高いことを認めることである。しかし、正直な再解析もあれば、不誠実な再解析もある。この2つ目は、製品擁護派にとって不可欠な手口であり、これについては後ほど詳しく説明する。

結局、平山の結果は、他のいくつかの独立した研究によって検証されることになった。その後、1985年、ルイジアナ州立大学のエリザベス・フォンサムを中心とする研究グループが、国立がん研究所の支援を受けて、受動喫煙に関する先行研究にあった問題点を最小限に抑えることを目的とした大規模研究を開始した。その結果、男性喫煙者の非喫煙者の妻は、肺がんのリスクが30%上昇したのである。職場や家庭以外の場所での受動喫煙は、肺がんリスクを40〜60%増加させるというのだ。10 喫煙者のいる社会で生活することは、タバコを吸わない人にとって危険であることが事実上証明されたのである。

平山を忘れよう。喫煙者のいる社会で生活することは、タバコを吸わない人にとっても危険であることが証明されたのである。しかし、フォンサムは、平山に起こったことを見てきただけに、業界の手先が自分の結果を捻じ曲げ、自分の発見を消してしまうのを見たくはなかった。彼女は、タバコ会社からの「傭兵の再分析のためにデータを提供してくれ」という懇願を拒否した。彼女は協力しないし、協力させることもできなかった11。

タバコ業界の製品防衛活動は、今や未知の領域に入っていた。つまり、研究手法に構造的な欠陥を見つけるか、研究発表された少量のデータでやりくりするかということである。そのために、彼らは失敗分析のベテランスタッフであるウィリアム・バトラーを雇った。その後行われた国家毒性プログラムの公聴会で、バトラーは予想通り、フォンサムの研究には欠陥があり、副流煙を発がん物質として指定するのに使うべきではないと証言した12（偶然にも、フォンサムが生データを提供しようとしなかったことが、連邦議会がデータアクセス法、別名シェルビー修正案を可決したことに直接つながったのだが、これは連邦が支援するすべての研究者に生データを提供するよう求めるものである。この法律が企業の利益のためのトロイの木馬であることに、議会で誰が気づいたのだろうか？ビッグ・タバコが法案成立の原動力であることに誰が気づいただろうか。この法案を提出した議員、そして法案を作成したスタッフであることは確かである。この努力とその結果については、第13章で述べる）。

1990年代までに、製品防御の方法は運用され、米国内のさまざまな企業やコンサルタントから、対価を支払って入手できるようになっていた。1994年、OSHAが全米の職場に新しい室内空気品質基準を採用するための手間のかかるプロセスを開始したとき、タバコ業界の挑戦は2人の製品防御の専門家によって先導された： 疫学者であり、ベリリウム規制強化に反対するベリリウム業界のために働いた経験を持つH.ダニエル・ロス氏と、コンサルティング会社ワインバーグ・グループの社長であるマイロン・ワインバーグ氏だ。OSHAの規制担当者を圧倒する前代未聞の取り組みをコーディネートしたのは、ワインバーグ氏だった。ワインバーグとタバコ会社の弁護士が参加した電話会議のメモには、ワインバーグのチームには「交絡因子を明らかにし、もしあれば真のリスクを特定する『演繹的メタアナリシス』の専門家」がいると書かれている。OSHAが最終規則を作成する際には、審査期間中に提出されたすべてのパブリックコメントに回答することが法律で義務付けられていることを知っていたワインバーグと彼のスタッフは、「OSHAが回答しなければならない科学的疑問を提起する行ごとの分析」を計画し、「官僚機構を過負荷にする」13。これは、不確実性を作り出す戦術の究極の実践で、フィリップモリスがOSHAの公聴会で証言する120人を超える目撃者を紹介したことによってその効果はより高まった。

そして、それはすべて成功した。結局、副流煙規制の背景にある科学的根拠は関係なかった。OSHAは屈服し、タバコ産業の力を教訓として、提案を撤回した。

米国におけるビッグ・タバコの成功は、ある程度、先細りになった。州のメディケイド・プログラムが負担した喫煙者の医療費について、業界からの払い戻しを求める訴訟を解決するために、メーカーは1500億ドル以上の小切手を発行している。おそらく、この小切手はまだまだ続くだろう。タバコの被害者からの訴訟が後を絶たず、新たな科学的疑問が生じる中、明らかなのは、タバコ産業の遺産は製品ではなく、むしろその弁護であるということだ。今日の製品防衛会社は、この分野の革新者たちの醜い歴史や数百万人の死には無関心なようで、新旧の、そしてほとんどの危険な業界が責任から逃れて規制を遅らせるのを助けるために、谷間に並んで専門知識を提供する。その手口はほとんど同じだ。

1999年、私はエネルギー省で、非常に低い暴露レベルでも肺がんや慢性ベリリウム病を引き起こす金属、ベリリウムへの職場暴露に関する規制を強化するために働いていた。1953年にタバコ業界に売り込みをかけたHill & Knowlton社が、米国でベリリウム製品の主要メーカーであるBrush Wellman社（現Materion社）に協力を申し出た1989年の提案書を目にした。PR会社の上級副社長であるハワード・マーダーは、売り込みの中で、こう書いている：

ベリリウムは、間違いなく広報上の問題を抱え続けている。私たちは、メディアや、よく知っているはずの人々との会話の中で、ベリリウムが労働者にとって問題のある深刻な有毒金属であるとして引用されているのをいまだに目にする。私たちは、この金属に関する神話や誤情報を払拭するために、さまざまな聴衆を教育するための広報プログラムを構想している。

この文書は37ページにも及んでいる。その中で、防衛省の専門家は「ベリリウムに関する最も決定的な文書となるような、権威ある白書…」を作成することを提案している。また、「環境保護庁との関係を深めるため」、「記録を正すため、メディアにおける不当または誤った扱いに挑戦するため」、外部の科学者を巻き込んで、ブラシ・ウェルマンの資料を「独立」して検証するプロジェクトを提案した。「必要なものを提供する」という明確な約束がある。この手紙には、アスベスト、塩化ビニル、フルオロカーボン、ダイオキシンなどの有害物質の生産に起因する規制上の問題に直面した他の企業を支援したヒルアンドノールトンの成功を誇示する文書が添付されていた。奇妙なことに、この会社がタバコメーカーのために行った困難な仕事については言及されていない14。

ヒル・アンド・ノウルトン社のようなPR会社は、製品防御の生態系においてその地位を確立しているが、その仕事は製品防御の科学者たちのより価値ある仕事に比べれば二の次である。今日の企業や業界団体は、メッセージの発信には自社のPR担当者を活用しても、反対意見のデータを確保するためには、外部の力を借りる必要がある。そこで、「健全な科学」を生み出すスペシャリストが登場したのである。

プロダクト・ディフェンスという言葉は、私が本を書くために作った蔑称ではなく、この分野が独自に考えた言葉である。ワインバーグ・グループは、この言葉をツイッターのハッシュタグとして使っているほどだ15。業界やクライアントを超えて、同じような名前が次々と出てくる。タバコ戦争で活躍したワインバーグ・グループ（OSHAの廃止を監督したグループ）は、後にデュポンのテフロン製造に使われる化学物質の問題への対処を支援することになる。タバコ戦争の経験者であるロスは、その後、アルコール飲料業界のために、酒の摂取と乳がんは無関係であるとする研究を行い16（残念ながら関係ある）、また石炭業界のために、石炭の燃焼によって放出される水銀による健康影響に関する証拠は決定的でないと主張17（そんなことはない）している。さまざまな有毒製品（あらゆる有毒製品と言っても過言ではない）を擁護することは、儲かるニッチな専門分野となっている。

逆に言えば、有害物質の曝露による健康への影響を理解する科学的な進歩があればあるほど、製品防衛会社の仕事は増えることになる。疫学の分野は19世紀に確立されたが、科学者たちが、例えば大気汚染の特定の成分に関連する病気や早死を認識し測定できる技術を磨いたのは、ここ数十年のことである。そして一般論として、科学者が知れば知るほど、規制が必要であることがより明確になる。もちろん、産業界や自由市場のイデオローグの中には、この事実を軽視し、規制をより古い、より限定的な科学的知見に基づく保護度の低いレベルに維持しようと懸命に取り組んでいる者もいる。これは、消費者製品や有害物質が健康に与える影響を完全に無視することに等しい。また、被害が無視できないほど大きい場合、産業界は健康への影響の証拠について世論を喚起し、時間を稼ごうとする。

化学メーカー（またはメーカーを代表する業界団体）が、自社の製品によって病気になったと主張する労働者や地域住民からの訴訟で自社を守るとき、企業はCardno ChemRiskやGradientといった企業に独立した評価を依頼することはない。企業が必要とするのは免責的な評価であり、彼らはその評価を受けることになる。「訴訟支援」は、この業界独自の用語であり、この仕事の目的を正確に表現するものだが、この専門分野は急成長している。企業向けの環境コンサルティング、特に「環境経営問題」（公害問題）に取り組むグローバルファームでは、訴訟サポートがコアサービスのひとつになっている。オーストラリアに本社を置き、現在は「インフラ、環境、社会開発のグローバル企業」となったカードノ社は2012年にケムリスクを買収し、その2年後にはエンビロン社（エンビロン社になっていた）をデンマークに本社を置くグローバルエンジニアリング企業のランボル社が買収している。ランボル財団は、「ランボル哲学」を自称する組織で、「私たちは、正直に、良識を持って、責任を持って行動する…利益相反を避け、汚職に加担さない…自然や人間に対して攻撃的、破壊的、抑圧的な目的を持ったプロジェクトは行わない…（O）価値観を守ることは、規模の拡大と短期の財務利益よりも常に優先しなければならない」18と、プロダクトディフェンスの仕事に対して反証する主張がある。

プロダクトディフェンスの見せかけの中心は、科学的研究を行い、発表するという主張である。研究は、真の科学的専門知識の基準であり、査読付きジャーナルに掲載されることが、研究を単なる議論と異なるものにする。業界はこのことをよく理解している。危険な製品を製造したり、危険な活動に従事する顧客を支援するために、業界はこのモデルを採用し、真の科学であるかのように見せるために歪曲を加えている。しかし、これらの専門家が実行された「研究」は、科学の発展とはほとんど関係がない。彼らの目的は、陪審員に、自分の病気が企業の製品や活動によって引き起こされたと主張する人々への支払いを企業が免れるように説得するための資料を作ることである。欺瞞に満ちた研究（または他の実在する研究の再解析）を、学会の欠陥ある出版構造を通して洗浄し、合理的な疑いのあるように見せかける。

では、この問題は学術雑誌にあるのだろうか？部分的には、そうだ。学術雑誌は、それを後援する専門家協会にとっても、それを作成する出版社にとっても、大きなビジネスである。また、学術誌は学術界に深く根付いた機能を果たしており、一流の学術誌に研究を発表することでキャリアが築かれている。そして、この共生関係の中で、品質と完全性を確保するための仕組みとして、査読がある。

しかし、科学雑誌に掲載される前に他の科学者-おそらく「仲間」-によってレビューされるシステムは、一般の人々や規制・法制度の一部の人々によって広く誤解されているものである。誠実な科学者による厳密な査読であっても、研究の正確性や質を保証するものではない。査読は、科学的知識が発展し検証される、より大きな品質管理プロセスの一要素に過ぎず、決して終わることのないプロセスである。しかし、ピアレビューは、規制と法の両方のシステムにおいて重要な役割を与えられている。国際がん研究機関（IARC、世界保健機関の一部）をはじめとするいくつかの機関は、査読を受けていない論文を審議に使用することを検討さない。

査読を受けた論文が高品質であるとは限らないし、そうであってはならない。ジャーナルに掲載される製品防衛に関する論文の場合、査読は、有害化学物質の規制を免れようとする他の科学者によって行われることが多い。このような査読は、ほとんど価値がない。ここ数十年の学術雑誌の普及の一環として、虚栄心の強い雑誌、つまり産業界との金銭的関係で結ばれている科学者によって編集委員会がコントロールされている出版物が増えている。このような学術誌は、別の種類のフロントグループというだけだ。そして、これらの雑誌は、製品防衛産業が自分たちの願いを科学的に実現するための手段なのである。

例えば、「Regulatory Toxicology and Pharmacology」という雑誌がある。彼は国立がん研究所の喫煙と健康プログラムの責任者から、ビッグ・タバコの副流煙の擁護者として高給を得ていた人物である。この雑誌の編集委員会は、プラスチック業界の業界団体（Society for the Plastics Industry）やその他の業界団体の代理人を務める法律事務所、Keller and Heckmanのオフィスで開かれることになる19。委員会には、著名な製品防衛コンサルタントが名を連ねる。編集委員会の全員がコンサルタント業を営んでいるわけではなく、数人は政府や学術界の科学者であり、掲載される論文のすべてが製品防衛のための取り組みというわけでもない。その結果、不慣れな裁判官や陪審員には、『Regulatory Toxicology and Pharmacology』の論文は信頼できるものに見える。

Regulatory Toxicology and Pharmacologyのアプローチを共有するライバル誌に、Critical Reviews in Toxicologyがある。これらの学術誌は、製品防衛産業の仕事と並行して正当な科学を掲載しているが、「Center for Public Integrity」の分析によると、1992年以降、製品防衛企業グラディエントのトップ科学者が執筆したレビュー論文の半分が、この2誌のいずれかに掲載されていることがわかった。20 研究と呼ぶには難しいが、彼らの論文の多くで注目すべき特徴はその長さである。多くの論文の特筆すべき特徴は、研究とは言い難い長さである。多くの論文は非常に長いので、訴訟に関心のある数人の弁護士以上が実際に読んでいるかどうかは疑わしい。これらの重厚な論文は、規制当局や科学者を欺くことはできないかもしれないが、本当の聴衆である裁判官や陪審員には非常に印象的に映る。

プロダクトディフェンスは本当に科学なのだろうか？ExponentやGradient、TERA、Cardno ChemRisk、Rambollなどのプロダクトディフェンスの専門家が作成し、科学雑誌に掲載したり、科学会議で発表した研究は、実際に科学知識の向上に寄与しているのだろうか。私は、比較的少ないと思う。なぜ、そう言い切れるのか。第一に、彼らの出自は、その結果に金銭的な利害関係を持つ企業によって買収され、報酬を得た雇われ研究者であり、その結論は懐疑的でなければ考えられないということである。第二に、タバコ、鉛、アスベスト、ベンゼン、シリカ、その他多くの問題において、金銭的利害関係のない優れた科学者が行った後続の研究によって、その間違いが証明されていることである。実際の科学では、科学的証拠の重みで、彼らは最終的に沈む。しかし、その間に、彼らは多額の資金を獲得し、一般市民を害から守る努力をしばしば後退させることになった。

このような疑いのある研究の指針は、「十分な証拠はない、もっと研究が必要だ」というものである。OSHAのような機関が労働者の化学物質への暴露を減らそうとする場合、その機関は重大なリスクを証明しなければならない。科学的にその化学物質が有害であることを示し、実際に人々に害を与えていることを証明しなければならないのである。有害物質と病気の間に正の相関関係があることを証明しようとする場合、機関は駆け引きをすることはできず、法律により、その努力と製品は公開されなければならない。しかし、プロダクト・ディフェンスの人たちはそうではない。彼らの仕事は、規制や法律など、どのような場であっても、証拠が十分に強くないということを主張することである。特に、実際のリスクを低く抑えることが課題である場合、彼らは合理的な疑いの負担を負わないにもかかわらず、疑いの余地のない有罪を要求する。例えば、広く使われている製品が1万人に1人の割合で癌を引き起こすかどうかを判断するのは困難であり、肯定的な研究結果には簡単に穴が開いてしまうのである。(1万人に1人というのは、ほとんど取るに足らないことで、ほとんど許容範囲だと思われるだろうか？米国でこの病気にかかった2万5千人の大人は、そう思わないかもしれない)。

犯罪に問われた人間とは異なり、化学物質は有罪が証明されるまで無罪であるべきではない。むしろ、市場に出回る新しい化学物質の記録は、逆の推定を正当化する。つまり、化学物質や毒素は、私たちが最初に推定した以上に健康に害を及ぼし、その害の性質と程度を明らかにするには時間がかかる。米国の法律では、製造者は新しい化学物質を市場に出す前にテストを行うことになっている。しかし、多くの古い化学物質は、現在では非常に毒性の強いことがわかっているものでさえ、極めて弱い有害物質規制法の下で順送りされていた。そして、最近になってこの法律が更新され、私たちがすでにさらされている製品の毒性を実際にテストする取り組みが限定的に行われるようになった。さらに、実験室での試験だけでは十分ではなく、疫学的な検査は曝露が始まってからでないとできないのである。したがって、現実の世界では、人々が害から守られるようにするのではなく、有罪が証明されるまで化学物質が無罪となる方向に制度が傾いている。

3. 永遠の化学物質

デュポンという名前は、アメリカの工業主義と富の代名詞である。1802年に火薬製造会社としてスタートしたデュポンは、2017年にダウ・ケミカルと合併して以来、今や世界最大の化学品製造・開発企業となっている。フロン、ナイロン、ライクラなど、今日のアメリカ人の生活に密着した奇妙な名前の物質の多くは、デュポンの研究所で生まれたものである。

調理器具や食品の包装紙、電線、防水加工された衣服などに使われているノンスティック素材「テフロン」もそのひとつだ。現在では、誰もがその商標名でこの製品を知っている。広告では、「ヤモリでさえもテフロンにくっつくことはできない」と言われている。1938年、デュポン社の化学者が冷媒ガスの研究をしていたところ、偶然にも興味深い性質を持つワックス状の物質を合成し、「ほとんど何もくっつかない」ことを発見した。この実験室で作られた物質が、ペルフルオロアルキル物質（PFAS）と呼ばれる化学物質の最初の例となったのである。自然界には存在しない物質だが、化学者たちは実験室で文字通り何千もの変異株を作り出した。デュポン社では、この新しい化学物質がさまざまな製品のコーティングに使えることがすぐにわかり、ウエストバージニア州パーカーズバーグにあるワシントン工場ですぐにテフロンの大量生産を開始した。その後、販売も開始された。1948年には、年間200万ポンドを生産するまでになったのである1。

デュポンがテフロンを増産していた同じ時期、第二次世界大戦中のマンハッタン計画で原子爆弾の開発に取り組んでいた科学者たちは、自然界に存在する原料ウランから必要なU-235同位体を効率的に分離する方法を模索していた。ジョセフ・H・サイモンズという研究者は、元素の中で最も野生の地獄猫と呼ばれる緑黄色の天然ガスであるフッ素を炭素アークに通すことで「ユーレカ」の瞬間を迎え、偶然にも炭素フッ素化合物ができ、爆弾の製造に見事に成功した。第二次世界大戦後、ミネソタ・マイニング・アンド・マニュファクチャリング社（後の3M社）はサイモンズの特許を買い取り、マンハッタン計画の科学者を集めて「フッ素化学プロジェクト」を立ち上げた。この科学インキュベーターの最も有名な製品は、1953年、実験助手のキャンバスシューズに化学物質の混合物が飛び散り、偶然に生まれたものだった。デュポンの化学者がテフロンで発見したように、3Mのチームは助手の靴にかかった化学物質が水や油をはじくことを発見した。後にスコッチガードという名称で特許を取得したこの新型PFASは、3Mの偉大な発明の一つとして謳われることになる2。

PFASの命名法について、混乱しやすいので注意してほしい。PFASの中でも特に有名な2種類のPFOS（スコッチガードに使用）とPFOA（テフロンの製造に使用、C8としても知られる）は、しばしばそれぞれの頭文字をとって呼ばれている。この記事では、この4つの略語をすべて取り上げている。重要なのは、すべて驚くべき（そして貴重な）特性を持つ有機化合物の大きなファミリーであるということである。PFASは油や水をはじき、高温・低温で安定し、摩擦を軽減するため、繊維、紙製品、自動車・航空宇宙部品など、その用途は数えきれないほどある。PFASは、食品を包んで漏れないようにするための包装材としても最適である。また、ガソリンのような可燃性の液体を燃料とする火災では、水では消火できないため、PFAS化合物は消火に威力を発揮する。そのため、PFAS化合物は軍事基地や民間空港の防火対策として広く使われていた。

PFASの化学結合を分解することはほとんど不可能である。その「半減期」（基本的に分子が環境中でどれだけ長く生きているかの尺度）は非常に非常に長く、科学者はその長さを推定することさえできない3。そのため、また、何百もの空港や軍事基地で試験または適用されたPFAS多用消火フォームが、必然的に、不可避的に米国内の何百もの近隣コミュニティの井戸や水系に浸透し、特に私たちが飲む水の中で私たちの周りに溢れている。この「永遠の化学物質」とも呼ばれるPFASの問題は、米国だけの問題ではない。オーストラリア、イタリア、日本などで、汚染された飲料水システムが怒りを呼んでおり、今後、さらに多くの問題が発見されることが予想される。PFASは、ファストフードの容器、電子レンジ用ポップコーンの袋、ピザの箱などの包装材からの移行や、環境からPFASを生物濃縮した魚やその他の動物を食べることによっても、食品、ひいては私たちの身体に入り込む。また、特に乳幼児は、家具やカーペットなど、汚れを防ぐためにPFASで処理された表面と手と口で接触することで、曝露されることがある。

もちろん、PFASが人間の体内にも存在していなければ、環境中のPFASの偏在は大きな健康上の懸念とはならないだろう。たとえこれらの化学物質が飲料水に含まれていなかったとしても（ほとんどすべての人が含まれていることを示すデータがある）、私たち全員が食べ物や環境との接触を通じて暴露されている。

1998年、3Mの科学者たちは、化学物質がどれほど広く浸透しているかを正確に把握するために、米国内外の最近および過去に行われた数多くの研究の血液サンプルを検査する一連の研究を実施した。その中には、スコッチガード、テフロン、消火器、その他工業社会の備品が、仮に比較的遠い場所にあったとしても、時間と場所が交差しているサンプル（1957年、スウェーデン）や場所（1994年、中国農村部）も含まれていた。その結果、研究者たちは悲嘆に暮れた： PFASはあらゆる場所に移動していたのである。11の集団サンプルのうち、被験者にPFASが検出されなかったのは1つだけだった。その例外は、1948年から1951年にかけて採血・検査された米軍新兵10人のグループだった4。今日、検出可能なレベルのPFASが、米国に住むほぼすべての人々の血液から検出されるようになっている5。

次に最も重要な疑問は、これらの化学物質は人間や他の動物に影響を与えるのかということである。次の最も重要な疑問は、これらの化学物質は人間やその他の動物に影響を及ぼすのか、ということである。化学物質へのヒトの暴露に関する研究のほとんどは、倫理的、資金的に実施するのが難しいのだが、私たちは現在、PFASの健康への影響についてかなり多くのことを知っている。それは、長年にわたってデュポンの広告スローガンである「化学を通じてより良い生活のためにより良いものを」を消費者に提供してきた何千もの製品のほとんどどれよりも多いものである。

PFASへの暴露による毒性への認識が高まるにつれ、食品や包装材からPFASを取り除く努力や、水系が汚染された地域によりクリーンな水供給インフラを作る努力など、この問題への取り組みに対する国民の関心も高まっている。連邦政府機関や州政府機関の中には、動員をかけているところもある。病気になり、その病気が暴露と関係があると考える人々は、補償を求めて訴訟を起こしている。産業界は、自分たちの利益を守るために身を粉にしているが、そのための戦術は、誤情報と「不確実性」キャンペーンの典型である、金、有害物質の暴露、隠し文書、傭兵科学者、訴訟、国民を守ろうとする政府機関、その努力に対する政治的干渉のすべてをチェックするものである。

デュポンは、PFAS問題において、アメリカ史上最も広範で有害な飲料水供給の汚染を引き起こした張本人であり、最大の犯罪者である。ウェストバージニア州にある同社のワシントン工場では、1980年代から1990年代にかけて、約250万ポンドの物質が処理または排出され、その大部分が失われた。その多くは蒸気のような空気として大気中に放出され、一部はオハイオ川のほとりに無造作に捨てられたり、近くの埋立地に埋められたりした。このような埋立地は危険な廃棄物の保管場所として適しておらず、PFAS廃棄物が地中に入り込み、周辺地域の水源に浸透してしまった。やがて、ワシントン工場周辺の住民の血中PFAS濃度が上昇するようになった。

この曝露による健康への悪影響は、農作物にも見られるようになった。パーカーズバーグの農家、ウィルバー・テナントさんは、以前、放牧地の一部をデュポンに売却し、デュポンはワシントン工場からの廃棄物を処理するためにその土地を使用していた。テナントさんは、自分の飼っている牛（近くの農家が所有する土地で放牧を続けていた）が、おかしくなり、その後、不可解な症状で死んでいくのを見て、デュポンの工場から出た化学物質が原因ではないかと考えた。彼は弁護士のロブ・ビロットに連絡し、1998年にデュポンを提訴した。

2000年、ビロットは、証拠開示で入手した数千のデュポン社文書を精査していたところ、PFOA（またはC8）という化学物質が、PFOS（3M社が市場から撤退したばかりのスコッチガード）に似た名称で記載されていることを発見した。ビロットは、さらにデュポンに、この化学物質に関するすべての社内文書を提供するよう要求した。テフロンメーカーは、弁護士を圧倒するためか、11万件もの文書を送ってきた。しかし、その努力は実を結ばなかった。ビロットは、50年以上前の文書を何カ月もかけて調べ上げ、PFOAがいかに有毒であるか、いかに広範囲に暴露されているかを認識しながら、それを隠蔽しようとした企業について、強力な告発を行ったのである。

デュポンの内部文書には、同社がPFOAの問題を認識し、それを封じ込めようとしたことが記されている。1970年代に工場で働く従業員を検査したところ、血中に高濃度のPFOAが検出された。1981年、デュポンは3M社（デュポンがPFOAの多くを実際に購入した会社）から、この化学物質がラットの出生異常を引き起こすことが示されていると知らされた。その後、デュポンはワシントン工場テフロン部門の従業員のデータを調べたところ、従業員の直近の出産7人のうち2人に目の異常があることがわかった。10年後、デュポンの科学者は飲料水中のPFOA濃度の社内安全基準を10億分の1に設定したが、同年末、デュポンはある地域の水道局でその3倍の濃度を測定した。これらは、デュポンが何を知り、何を労働者、近隣住民、公衆衛生機関に秘密にしていたかを、ビロット弁護士の訴訟によって明らかにせざるを得なくなったほんの一例に過ぎない6。

ビロットの仕事は、まだ始まったばかりだった。ビロット弁護士は、C8がテナント社の農場以外でも汚染されていることを証明するために、オハイオ州とウエストバージニア州の6つの水域に住む8万人の住民を代表する集団訴訟を起こしたのである。この訴訟では、牛だけでなく人間もPFASに汚染されていると主張し、金銭的な補償の一部として医療モニタリングを要求した。2001年3月、ビロットは、この文書が公衆衛生に与える影響の大きさを認識し、EPAと司法省に書簡を送り、自分が学んだことを知らせた。デュポンの反応は？デュポンは、連邦裁判所に、ビロットが環境保護局で話すことを禁止する箝口令を申請したのである。そして2004年、EPAは有害物質規制法違反でデュポンを提訴したのである。連邦政府の規制により、企業は自社製品の毒性に関する情報を発見次第、EPAに開示しなければならないが、デュポンは明らかにそれを怠っていた。

しかし、デュポンは、このような法的措置に屈することはなかった。その代わりに、PFOAへの曝露が人間にとってそれほど危険なものではないことを、一般市民と市民保護を担当する政府機関の双方に納得させるために動き出したのである。予想通り、デュポンはこのキャンペーンを指揮するために、製品防御の科学者を雇った。デニス・パウステンバック率いるケムリスクという会社である。PFOAに関する利用可能な研究の最初の回顧的評価を行った後、パウステンバックは、「過去50年間に工場から5マイル以内に住んでいた人が摂取したPFOAの予測される生涯および1日の平均摂取量は、最近PFOAを研究した科学者の独立委員会が健康リスクとして考慮しなかった化学物質の摂取量の約1万分の1である」7と書いている。

この表現はかなり不透明だが、パウステンバックは、ウエストバージニア州とオハイオ州の住民のPFOAへの累積暴露量は、独立した専門家パネルが危険と認定したレベルをはるかに下回っていただろうと主張したかったのだろう。読者の皆さんは、この発言に含まれる「独立」の文字にお気づきだろうか？「独立した」という言葉だ。メーカーが本当に独立した科学者のパネルを雇うのは珍しいことである。通常、それはメーカーが最も望まないことなのである。この場合、独立したパネルとされるのは、ウエストバージニア州のために、別の製品防衛会社であるToxicology Excellence for Risk Assessment（TERA）が設置したもので、TERAは「パッケージを組み立てて、EPAや私たちが望む相手に販売できる」という理由でデュポンから州政府に推薦された。(TERAの「独立」委員会には、デュポンの科学者も含まれており、表向きは州の利益のために働くことを任されていた。そして、この委員会はデュポンに必要なものを与えた。2002年、ウェストバージニア州は、飲料水の安全レベルを、デュポンの科学者が社内で使用するために先に決定していた安全レベルの約150倍にあたる150ppbに設定した8。(また、注目すべきことがある： TERAの責任者であったマイケル・ドゥーソンは、後にトランプ大統領によってEPAの化学安全局の責任者に指名された。第15章で詳述するが、その指名は失敗に終わった)

別の製品防衛会社であるワインバーグ・グループは、PFASに関連する連邦および民間の請求のナビゲートにおいて、デュポンにさらなる支援を提供した。このコンサルタント・グループは 2003年、製品防御担当副社長P.テレンス・ガフニーの署名入りで、ジャーナリストのポール・タッカーが発見した手紙の中で、デュポンを防御するための包括的な戦略の概要を述べており、そうすることによって、製品防御プレイブックを一般公開することになったのである。強調はすべてオリジナル

デュポンが直面する問題に対する私たちの提言に共通するテーマは、「デュポンはあらゆるレベルで議論を形成しなければならない」ということである。私たちは、政府機関、原告団、および誤った環境保護団体が、環境保護庁（EPA）が考えている現在のリスク評価とウエストバージニア州で係争中の問題以上にこの問題を追求するのを阻止する戦略を最初に実行しなければならない。私たちは、今すぐこれを終わらせるよう努力する。

また、ワインバーグの専門家は、PFOAと地域住民が主張する健康問題との間の「関連性を否定する論文や記事」を科学文献に渉猟する。さらに、ワインバーグ・グループは、「PFOAに関連する問題について、オピニオン・リーダーからなる『ブルーリボン・パネル』を開発し、訴訟の可能性が高い分野、特に医療モニタリングの請求が行われる可能性がある分野でPFOAに関する安全性を認識してもらう…。PFOA曝露による既知の健康上の利益の可能性を明らかにすることで、議論を再構築する。PFOA、ジャンクサイエンス、医療モニタリングの限界に関するホワイトペーパーの発行を調整する。」9

デュポンは、PFOAに取り組むためにワインバーグ・グループを雇ったことを否定しているが、この主張は、訴訟で表面化した請求書などの文書によって矛盾しているように思われる。

EPAによる同社への措置は、ジョージ・W・ブッシュ政権下でEPAの執行が弱かったことで知られる2005年という、歴史的に非常に有利な時期に行われたため、対処が容易であった10。デュポンは責任を認めず（このような取引ではよくあることだが、EPAはリスクの高い法廷闘争をせずに結果を得るためにこのような条件を受け入れる）、連邦政府機関と和解した。同社は1,650万ドルの罰金を支払ったが、これはEPAがその時点で得た最大の民事罰であった。テフロンと関連製品で得た利益を考えれば、同社にとっては微々たるものであった6。

民事訴訟において、デュポンは、ケムリスクとTERAの分析結果が、傷害を訴える多数の被害者を克服するのに十分であるという確信がなかったことは明らかだ。(民事裁判の手続きは、特に発生する罰則の問題において、規制機関による措置よりもはるかに熱心な執行者となりうる）。この金額には、水処理施設の改善や、C8/PFOAへの暴露と人間の病気との間に「関連性がある」と判断するための研究への資金提供などが含まれていた。

なぜなら、このような直接的な関連性が発見されれば、デュポンは高価な医療監視プログラムに資金を提供し、暴露被害者に金銭的な補償をしなければならないからだ。請求者の代理人である弁護士とデュポン社が共同で選んだ3人の有名な独立した疫学者が、この集団におけるPFOAの健康影響を調査する権限を与えられた。この「C8スタディ」と呼ばれる研究によって、私たちはこの種の化学物質への曝露による健康への影響について多くのことを知ることができる。この研究は、69,000人の被験者を対象とした大規模な科学的事業であり、被験者のほとんどが1つ以上の血液サンプルを提供し、健康状態や暴露履歴を記録するための広範なアンケートに回答した11。

C8研究では、PFOAに暴露されると、精巣がん、腎臓がん（製造工場の労働者）、潰瘍性大腸炎、甲状腺疾患、妊娠による高血圧、コレステロール値の上昇などのリスクが高まることが判明した。この最後の罹患は、全米の主要な殺人者である心血管疾患の危険因子であるため、非常に懸念されるものである。結局、デュポン社と同社が分離独立させたケムール社は、PFOAに暴露されたウエストバージニア州とオハイオ州の住民3,550人に6億7,000万ドルを追加で支払うことになった13。

2012年、ハーバード大学の疫学者Philippe Grandjeanは、PFASへの曝露が小児期の定期予防接種に対する子どもの抗体反応を阻害するようだとする研究をJAMA誌に発表した。(これは悪いことである。体の抗体反応は、人間が予防接種を受けた病気に対する免疫力をもたらすものである） これに対し、3Mの科学者たちは、JAMA誌にGrandjeanの論文に批判的な書簡を送り、他のいくつかの発表された研究を引用し、同社が提供したこれらの知見は「免疫系、小児感染症、（過フッ化化合物に）関心を持つ人々に安心感を与えるもの」であると主張した15。

数年後、Grandjeanは、3Mに対する訴訟の専門家証人として証言する準備をしていたところ、長年の偽情報キャンペーンの証拠を発見した。3Mと他のメーカーが1978年に行った研究は、すべてPFAS曝露による免疫系機能への影響を示していた。これらの結果は、何十年もの間、規制機関や科学界には一切明らかにされなかった。2018年の暴露報道で、グランジャンはインタビュアーに、「この工業化学物質が免疫系に毒性があることを1978年に知っていたら、被曝した子供たちのあらゆる検査ができたはずだが、私は知らされなかったので、私がこれに目を向けるまでに、（この場合）30年待たなければならなかった」16 インターセプトのシャロン・ラーナーによる継続的な報道により、訴訟の発見を裏付けるとともに拡大した。17。2016年までに、米国国立毒性学プログラムは、科学文献に発表された広範なヒトと動物の証拠（グランジャンの2012年の研究を含む）を検討し、テフロンに使用されているPFOAとスコッチガードに含まれるPFOSは、ヒトに対する免疫上の危険性があると推定されるという結論を出した18。

デュポンと3Mは、（EPAが管理するスーパーファンド・プログラムの「汚染者負担」モデルで義務付けられている）汚染された水系や有毒廃棄物の浄化に対する金銭的責任を逃れるためのキャンペーンから、歯止めがかからなくなったのは彼らだけではない。また、PFASに関連する広範な責任を主張する民事訴訟の多くを打ち負かす努力をしたのは、彼らだけではなかった。あらゆる規模と規模のPFASメーカーが何億ドルもの和解金を支払っており、今後もさらに多くの和解金が発生する可能性がある。また、これらの企業は、将来のビジネスに対する脅威にも直面している。この流れを食い止めるために、業界は何度も何度もタバコ業界の脚本に戻ってきた。科学的な不確実性を捏造し、公衆を守ろうとする公衆衛生機関を攻撃する。

ビッグ・タバコは、科学者が誤情報キャンペーンのための資料を作るために必要であることを、すべての危険な産業に対して示した。PFASやその他無数の化学物質を製造するメーカーにとって、これは論文を作成し、科学会議で発表し、他の製品防衛科学者が編集し査読する雑誌に掲載する会社を雇うことを意味する。これらの論文は、科学者が現場や実験室で新しいデータを収集し、その結果を分析する一次研究であることはほとんどない。その代わりに、既存の文献のレビューや再分析を行い、数字の操作に頼ってあらかじめ決められた結論に到達する。PFASの場合、製品防御のための研究は、ほぼ一様に毒性曝露の影響を最小限に抑えている： 問題の化学物質は、偏った公衆衛生機関が言うほど危険ではない、この暴露レベルでは誰も病気にならない、企業の責任はない、ゴミ捨て場や埋立地、水源を浄化する必要はない、などである。

PFAS化合物を擁護するために蒔かれた代替「科学」と並んで、「アメリカ科学・健康評議会」と呼ばれる組織が、公的な議論において業界のために水を差していた。この団体の歴史からすると、これは驚くべきことではない。ACSHは産業界が出資する団体で、典型的なバラ色の名前を持ち、公衆衛生に関する多くの論争の渦中に身を置くことを得意としており、特に有害物質への曝露のリスクを軽視することを得意としている。そのウェブサイトでは、石炭火力発電所から排出される水銀19やディーゼル車の排気ガス20の規制に反対する記事を掲載する一方、気候変動否定派21を推進し、砂糖22やアルコール飲料の消費による害を発見する科学を攻撃している23。PFASについては、ACSHの報告書が「現在のデータでは、一般集団に見られるレベルのPFOA曝露に関連した人間の健康へのリスクはないと予想できる」と結論付けている24。これはC8研究が発表される前に出されたものだが、独立科学者が曝露した人間に重大な健康影響を認めた後も、ACSHは報告書を擁護している25。

PFASに関する初期の研究結果は、その物質を製造する企業によって何十年にもわたって隠蔽されたため、世界中の科学者、すなわち疫学者、毒性学者、暴露評価の専門家は、さらなる研究を行う気になった。PFASに関する新しい研究は、毎年何百もの科学文献に掲載されており、今日、このユビキタスで危険な化学物質の健康への影響が深く、多様であることは明らかだ。また、これらの物質への人体曝露の経路の多くも同様である。例えば、2014年、C8研究で収集されたデータを扱う科学者たちは、母乳育児がPFAS曝露の主要な原因であることを示した26。この発見は、乳児期のPFAS曝露がその後の免疫不全と関連することを実証したグランジャンの研究に対して特に重要性を与えている27。

デュポン、3M、およびその他の企業、そしてその製品防御の協力者は、可能な限り強く、速く、バックとフィルを行うことができるが、この証拠の重さは圧倒的に製造者に不利である。傭兵科学者が不確実性を高めるには限界があり、PFAS業界はその限界に達しているのかもしれない。PFASの安全な暴露レベル（もしあるとすれば）は、業界の科学者が主張するよりもはるかに低いことは、日を追うごとに明らかになっている。

デュポン社に協力した製品防御会社TERAが、ウェストバージニア州で飲料水中のPFASの安全レベルを10億分の150に設定した、誤ったエピソードを思い出してほしい。それは2002年のことだった。それ以来、独立した科学者によって、この数値は何度も引き下げられてきた。欧州食品安全機関は、PFASへの曝露がコレステロール値を押し上げ、その結果心臓発作を増加させていることに懸念を示し、2018年に同機関は食品によるPFAS摂取量を減らすためのプロセスを開始した28。母乳によるPFASの感染を避けるためには、飲料水のレベルを大幅に下げる必要があると認識し、2016年にEPAは、水中のPFOAとPFOSについて最大70ppt（ppt、tは10億ではなく兆）を規定する勧告を発表した29。この量はほとんど想像できないほど小さく、オリンピックサイズのプールの水滴70個分である。また、TERAが宣言する「安全」レベルの2,000倍以上低い値である。

つまり、これらの化学物質への暴露に安全なレベルは事実上存在せず、新たな研究によって新たな健康影響が発見され続けている。イタリアのヴェネト州、汚染された水のある地域の研究者は、PFASに暴露された若い男性は、暴露されていない男性に比べて精子の数が少なく、精子の移動度が低く、ペニスが短い（！）ことを発見した30。

このような極めて慎重で制限的な数値は、メーカーと軍（特に、世界中の基地周辺の汚染を浄化しなければならない空軍）の両方を困難な立場に追い込んでいる。トランプ・ホワイトハウスとそのEPAは、実際に疾病管理予防センターからの暴露基準の引き下げを阻止しようとし、ある職員はこれを「広報の悪夢」と呼んだ31。続く世論の反発は大きく、軍事基地やPFASで汚染された水源を持つ地区を代表する民主・共和両党議員からの深刻な反発を促した。政権は報告書を公表せざるを得なくなり、EPAに対して規制を強化するよう圧力をかけ、軍に対しては、有害物質の浄化や基地内・周辺でのボトル入り飲料水の提供にもっと資源を集中させるよう求めた32。

3Mは2002年にPFASの製造を中止した33。もちろん、この中止は同社の法的問題を解決したわけではない。PFASは環境中に残留しているため、法廷では訴訟が続いている。ミネソタ州は、この化学物質が極めて有害であることを知りながら大量に投棄し、暴露の危険性を隠蔽したとして、地元企業の3Mを提訴した34。3M社の弁護士は、バーバラ・ベック（別の製品弁護会社グラディエント社）を雇って裁判所に報告書を提出させ、州はあらゆるリスクを過大評価しており、現在の暴露量は人々が病気になるレベルよりはるかに低いと主張し、この訴訟に対抗した35。グラディエント社はまた、エクスポーネント社と共同で、国家毒性プログラムがPFASを免疫危険物として分類する決定に異議を唱えた。Exponentの科学者は、製品防衛のために好んで使われる雑誌の1つであるCritical Reviews in Toxicologyに評価を発表し、驚くなかれ、「PFOAまたはPFOSへの曝露とヒトのあらゆる免疫状態の間に因果関係が確立されたと結論づけるには、利用可能な証拠が不十分だ」と主張している36。

2018年、3Mはミネソタ州の訴訟を、責任を認めずに8億5千万ドルで和解した。これは、ディープウォーター・ホライズン、エクソン・バルディーズ流出事故に次ぐ、環境損害賠償請求に対する3番目に大きな支払額であった。和解後、ミネソタ州司法長官は、裁判で使用するはずだった文書の多くを公開し、PFOAを擁護するための3Mの努力について興味深い洞察を提供した。その中には、少なくとも部分的には「訴訟に対する防御的障壁」として意図された論文を作成するために学術科学者に数百万ドルを支払うことも含まれる37。

2002年以降、3MからPFOAを購入できなくなったデュポンは、ノースカロライナ州フェイトビルにPFOAの代替品であるGenXとその他のPFASを製造する自社工場を建設した。この施設を引き継いだデュポンのスピンオフ企業であるケムール社は、テフロン製造の中心となる製品の製造を続けている。デュポンは PFASの製造事業から撤退したが、ケムール社では飲料水の悲劇が続いている。ケムール社は、GenXを投棄し、ケープ・フィア川から飲料水を得ている地域の住民25万人の水源を汚染したとして、ノースカロライナ州から提訴された38。2018年、同社は州と和解し、1200万ドルの支払い、工場の汚染制御の改善、定期的な環境モニタリングの実施、毒性が十分に解明されていない5つのPFAS化学物質に関する試験の実施に合意した39。これは平手打ちにもならなかったが、私はすでにウエストバージニア州で、総額数億ドルという実費でのデュポンの和解を先に報告したことがある。

かつてPFOAやPFOSを製品に使用していたメーカーの中には、現在、より安全であると思われる新しい化合物に置き換えているところもある40。2020年には、旧PFAS製品メーカーを擁護する新たな製品防衛組織まで誕生している。これは、3Mやその他のメーカーが出資する責任ある科学政策連合で、その公言する目標のうち2つは、企業のフロントグループとして非常にふさわしいものだ： 「連邦および州レベルの公共政策決定に科学的リソースを提供する」、「研究への投資を他の利害関係者と調整し、価値を最大化し、成果を加速させる」41。

ビートは続く。