エレガントなコミュニティーの準備

ELEGANT COMMUNITY PREPARATION

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2024年5月8日

アーロン・タイタス

はじめに

準備トレーニングはシンプルかエレガントか？シンプルさとエレガントさは似ているように見えるかもしれないが、複雑さの扱い方は異なる。シンプルなソリューションはエンドユーザーに負担を強いる。対照的に、エレガントなソリューションはエンドユーザーから複雑さを遠ざける。例えば、電信機と電話を比べてみよう。電信機は電線を使った単純な回路だが、モールス信号を知らなければならないため、電信機の使用は複雑だ。ユーザーは一定の距離内で1対1の通信しかできない。電信にはボイスメールがない。電信は単純かもしれないが、それを使うのは複雑である。

対照的に、電話はエレガントだ。12桁のダイヤルパッドを使って、世界中のほとんどの人と話すことができる。しかし、電話交換機を動かすシステムは非常に複雑である。複雑さを内包しているからこそ、電話はエレガントなのだ。複雑さを外在化（シンプル）させる例と内在化（エレガント）させる例には、他にも以下のようなものがある：

• 手ノコとチェーンソー、
• 90年代半ばのジオシティーズのウェブサイトと現代の検索エンジンの比較。
• 鉛筆と紙と電卓。

準備の複雑さ

あまりにも多くの場合、準備は簡単に教えられ、生徒を圧倒する。家庭環境、健康状態、ペットなど、隣人間の小さな違いは、根本的に異なる解決策を必要とする。宇宙には原子の数よりも多くの備え方がある。連邦緊急事態管理庁が2019年に発表したものを含め、多くの研究が、地域社会はしばしば十分な備えができていないことを認めている。数十年にわたる研究の後でも、地域社会がエレガントな解決策ではなく、単純な解決策を用いることが多いため、備えは複雑なままである。しかし私は、複雑さを内面化し、準備をエレガントにするシンプルなプロセスを提案する。

そのプロセスを始めるにあたり、準備要素を「好み」「慣れ親しんだもの」「目新しいもの」の3つに分類する。

好みの要素（主観的要素）

嗜好要因は、個人、家族、コミュニティの主観的な資質である。客観的に測定できるものではないため、専門家が他人を指導する際に考慮することはできない。例えば、高速インターネットへのアクセスは譲れないが、屋内の配管は誰かにとってオプションかもしれない。選好要素には以下のようなものがある：

• リスク許容度
• 必要な快適さの度合い
• 回復力の優先順位
• 問題解決スタイル

身近な要素（個人の客観的要素）

身近な要因とは、その人が日常的に経験する客観的な側面である。例えば、母国語、国籍、家族の人数、健康状態、生活環境などである。例えば、マンハッタンのアパートの34階に住み、小型犬を飼っている健康状態の良くないスペイン語を話す高齢の未亡人にとっては、身近な要素が準備の仕方にかなりの影響を与えるだろう。郊外に住む若い家族は、まったく違った準備をする。しかし、慣れ親しんだ要素は、人が意識して考える必要がないほど自然なものである。身近な要因について説明しようとする専門家は、慇懃無礼だと思われる危険性がある。身近な要因には以下のようなものがある：

• 環境、立地、地政学的条件
• 文化や宗教の影響
• 基本的な資源へのアクセス
• 生活状況と条件
• 健康
• シーズン特有のニーズ
• 対処戦略と解決策
• 災害が発生する可能性

新規の要素（自分が知らない要素）

災害の種類や範囲といった新しい要因も客観的なものだが、日常経験にはないものである。例えば、竜巻には風速や被害の範囲といった客観的な属性がある。しかし、ほとんどの人は日常的に竜巻に遭遇するわけではないため、竜巻の威力を直感的に理解できるほど身近ではない。その結果、災害の種類、範囲、期間といった要素は目新しいものとなる。その馴染みのなさゆえに、新奇な要因は、嗜好的な要因や馴染みのある要因よりも、より多くの恐怖、不確実性、疑念を引き起こすかもしれない。目新しい要因には次のようなものがある：

• 災害の種類
• 災害の範囲
• リソースの中断
• 障害発生期間
• 行動する動機

嗜好のちょっとした変化、慣れ親しんだ要因、目新しい要因によって、人の備えの戦略はまったく変わってしまう。これらの要素が無数に組み合わさることで、備えは極めて複雑なものとなり、人によって備え方が異なる。

現在行われているハイレベルな原則の実践は、抽象的すぎて実行に移せないものもあるだろうし、チェックリストには圧倒され、ハザードに特化した準備は延々と続く。終末の日の備えは、光よりも熱を生み出すかもしれない。災害に焦点を当てすぎると、災害が発生したときに何をすべきか、どう対応すべきか、人々に疑問を抱かせるという弊害があることはよく知られている。エレガントなアプローチは、個人やコミュニティがすでに知っていることを整理し、問題を解決するためのツールを提供する。

あらゆることに備えるためのツール

あらゆることに備えるには、2つの要素に分けることができる：

第一に、災害ではなく、混乱に備えること。

2つ目は、コミュニティとして共に備えることである。

社会的なつながりは、生存力と回復力の両方にとって、他のどの要素よりも重要である。1995年7月、短かったが強烈な熱波がシカゴを襲い、739人が死亡した。社会学者のエリック・クライネンバーグは、誰がなぜ死んだのかを分析した。シカゴの人口の25％を占めるラテン系住民は、死者のわずか2％に過ぎなかった。このグループは一般人口よりも貧しく、病弱な傾向があるため、社会学者たちは彼らが平均よりも良い結果を出すのではなく、悪い結果を出すだろうと予想していた。それどころか、黒人や白人の死亡率ははるかに高かった。

研究者たちは、ラテン系コミュニティには強い家族的価値観、活気ある公共スペース、交流やつながりのある商店街といった文化があることを発見した。この文化が社会的、家族的つながりを促進し、ラテン系住民の高齢者が忘れ去られることが少なかったのである。

対照的に、他のグループの社会的つながりはそれほど強固なものではなかった。人通りの少ない地域に住む高齢者は、家族や社会とのつながりを維持することができなかった。

最も脆弱な地域社会であっても、ほとんどの人々は、日常的なニーズを満たしたり、日常生活をナビゲートしたりする専門家を必要としていない：米国人口の0.2％がホームレス、11％が食糧難、3％未満が賃貸支援を必要としている。これらの数字はもちろん深刻だ。しかし、これらの数字は、人口の大多数が日常生活に必要なものを満たす方法を知っており、すでにそうしているため、準備の専門家であることを意味する。彼らはすでに知っていることを整理する方法を欠いている可能性が高く、それが新たな要因が持ち込まれたときに生命を脅かす影響を及ぼす可能性がある。

講義やプログラム、パンフレットの作成に慣れているコミュニティ・リーダーは、まず住民が自分たちのコミュニティや能力の専門家であることを認識しなければならない。専門家が彼らに何をすべきかを教えるのではなく、ファシリテーターが「混乱」に備えるための相互尊重の協力的な学習環境を作る手助けをし、それがひいてはあらゆる災害への備えとなる。

ファシリテーターは講義よりもディスカッションを促進する。なぜなら、参加者は自分の身近な要因や好みの要因を説明できるからだ。残るは、災害の種類や程度、資源の途絶、行動への動機づけなどの新規要因である。災害を混乱に変換することで、新規要因の恐怖、不確実性、疑念を中和することができる。表1は、さまざまな災害と、それらが引き起こす可能性のある混乱を示したものである。各「X」は例示であり、決定的なものではないことに留意されたい。読者は、気が済むまでXを足したり引いたりすることができる。

表1.さまざまな災害、緊急事態、ストレスによる混乱（出典：Aaron Titus. 2024年）。表1の左の列には、2つの新規要素が含まれている。それは、外部地域、外部地域、個人的・家族的（すなわち程度）にグループ分けされた災害（すなわち災害の種類）の略語リストである。最上段には、資源（または人間の基本的ニーズ）の途絶というもうひとつの新規要因が含まれている。このグリッドは、慢性疾患のような一部の災害では、おそらくシェルターが破壊されないことを示している。一方、洪水などのように、全面的な混乱を引き起こす可能性のある災害もある。

個人はほとんどの災害をコントロールすることはできない。しかし、災害を混乱に変換することで、災害の恐怖、不確実性、疑念をエンパワーメントのツールに変えることができる。例えば、表1を90度回転させ、混乱が横、災害が上になるようにする。このようにグリッドを読むと、停電に備えることで、住宅火災、洪水、竜巻、氷嵐、ハリケーン、地震に部分的に備えることができることがわかる。同様に、感情的・精神的ニーズへの支障に備えることは、リストにある災害の多くに部分的に備えることになる。いくつかの障害に備えることで、あらゆる災害に備えることができる。災害とは異なり、個人は自分が引き起こす混乱にどう対応するかについて、かなりの力を持っている。このように視点を変えること（あるいは単にテーブルを回転させること）は、住民がネガティブな新規要因を置き去りにして行動する動機付けとなる。

残るは、表2が取り上げる「資源の途絶」と「途絶の期間」という2つの新規要因だけである。このファシリテーター用ワークシートの例は、住民が対処策や解決策をブレインストーミングするのに役立つ。

表2.地域社会としての対処策と解決策をブレインストーミングする（出典：Aaron Titus. 2024年）。

一緒に準備する

エレガントなコミュニティの備えには、共に備えることが含まれる。100年以上にわたる災害社会学に基づけば、社会的なつながりは、72時間キットや機能するインフラよりも生存力と回復力にとって重要である。共に備えることは、レジリエンスを高める行為である。講義を聞くのではなく、互いに学び合い、地域のつながりを強めることが、備えには欠かせない要素なのだ：

• 地域のグループや友人、家族を集める。
• 参加者がそれぞれの混乱に対する解決策をブレインストーミングするディスカッションを促進する。
• 他の参加者がアイデアを出し合う中で、参加者に自分にとって有効な戦略を書き出させ、有効でないアイデアは無視する。
• 説教はするな。

一緒に準備することで、地域社会に適切な解決策、より強固な関係、より完全な計画を提供することができる。このアプローチは、都市、郊外、農村、山間部の町など、どのようなコミュニティでも有効である。地域社会は、あらゆることにエレガントに備えるために、共に混乱に備えるべきである。同様に重要なのは、他のプログラムを分析し、「シンプルか、エレガントか」と問うことである。

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