by Doug Bandow 投稿日: 2022年6月15日
ロシアとウクライナの戦争は破壊的で危険である。ワシントンの多くは、キエフが勝利すればアメリカの利益になると考えている。しかし、勝利の追求は、ウクライナの擁護者が認めているよりもはるかにコストがかかるだろう。米国と欧州の主要国は、ウクライナの独立を確保し、不完全でも安定した地域平和をもたらすようなロシアとの共存の道を模索すべきである。
もちろん、何を承諾するかはウクライナ政府のみが決定できる。しかし、同盟国はキエフに白紙委任をしないことを明確にする必要がある。勝利を求める果てしないキャンペーンへの支援は期待できない。
NATOの中で最も攻撃的でありながら最も弱いメンバーであるバルト諸国が、最後のウクライナ人やアメリカ人に至るまでロシアと戦う用意があることは間違いない。しかし、米国の政策は、この国を守ることに焦点を当てるべきである。ヨーロッパだけでなく、台湾、ネパール、モンゴル、そして欲深い若いアメリカ人共和国に領土の半分を奪われたメキシコなど、世界には悪い地域にはまり込んでいる善良な人々がたくさんいる。(カナダ人は、アメリカの征服の企てを何度も打ち破って、もっと成功している）。地理的な不運は、米国が他国のために戦争することを正当化しない。
ロシアの不当な侵略という最初の衝撃は、米国と欧州のウクライナに対する民衆の支持の波を引き起こした。キエフの予想外の成功はウクライナ支援を容易にし、米国と欧州政府が供給する武器の種類を飛躍的に拡大させることにつながった。それと同様に、ウクライナとその兵器製造者の目的も拡大した。当初はウクライナ国家の存続が目的だった。やがて、ロシアの弱体化、モスクワが将来同様の誤爆をすることの防止、ロシアの打倒 2014年に占領した地域からモスクワ軍を追い出すこと、さらにはプーチンを追放することなどが語られるようになった。
いずれも価値ある目標かもしれないが、大きなコストとリスクを伴わなければ達成できない可能性が高い。不吉なことに、ワシントンの介入主義的なギリシャの合唱団は、アメリカが独自の意思決定を放棄して、ゼレンスキー政府の要求するものを何でもキエフに与えるよう主張した。例えば、フィリップ・ブリードラブ退役軍人はこう主張した。「西側諸国は、ウクライナとその将来はウクライナ人が決めるものであり、我々はそれに立ち入らないようにしなければならない。西側諸国は、ウクライナとその未来はウクライナ人が決めることだと決めなければならない。黙って弾薬を渡せばいい。戦車、長距離ロケット、飛行機、そしてポーランドのラドスワフ・シコルスキー元国防・外相の意向があれば、核兵器も一緒にね。
しかし、アメリカやヨーロッパの利益はキエフの利益と同じではない。他の条件がすべて同じであれば、ウクライナを、大きくて権威主義的で脅威的な隣国の隣に位置することから隔離することは素晴らしいことだ。しかし、その目的は核武装した国との戦争に見合うものではない。だからこそ大西洋同盟のメンバーは14年間、歴代のウクライナ政府を仰々しく欺き、加盟を約束するように見えても加盟を検討することを拒んできたのである。NATOのどの加盟国もウクライナのために戦う準備はしていなかった。
キヴはすでに戦争状態にあるため、紛争がNATOや、最も重要な米国に拡大することで利益を得ることができる。ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領の反応は、真珠湾攻撃後のイギリスのウィンストン・チャーチル首相の反応に似ているかもしれない。チャーチル首相は 「sleep of the saved」（救われた者の眠り）と言った。もし、ゼレンスキーが毎晩、同じようなことが起きないかと思いながらベッドに入ったとしても、それを非難するつもりはない。アメリカの革命家も、フランス王政がイギリスとの戦いを支援するかどうか迷っているとき、同じようなことを感じたのだろう。
しかし、政権はアメリカの利益を第一に考え、外交当局がウクライナに対する情熱を燃やしているにもかかわらず、それを抑えるべきである。例えば、ブリードラブも「ワシントンD.C.では宥和主義者が増えている」と糾弾し、外交的な成果を推し進めようとしている。実際、米国の政策立案者には、この紛争を終わらせようとするやむを得ない理由がいくつかある。
- アメリカ人（少なくとも機密情報にアクセスできない人）は、戦争が実際にどのように進んでいるのかほとんど知らない。ロシアの犠牲者数についてはよく知られているが、キエフは最近までウクライナの数字を公表していなかった。モスクワの初期の軍事行動は恥ずべき失敗だったが、だからといってウクライナの兵員や物資の損失が軽かったわけではない。米国では、ニュースやソーシャルメディアの公式・非公式な検閲が、プロパガンダでなくとも親ロシア派を抹殺し、偏向報道をする恐れがある。このため、ウクライナを強く支持する政策立案者であっても、正確な情報へのアクセスが制限されている。
- この紛争の行方は極めて不透明である。モスクワは明らかに失敗から学び、戦略や戦術を調整した。ロシア軍は圧倒的な砲兵力の優位を生かしてウクライナ東部で前進し、ウクライナ側の陣地を粉砕して大きな犠牲者を出している。しかし、この成功が今後に何をもたらすかは、依然として大きな隔たりがある。ベン・ホッジス退役軍人の見方では、ロシア軍の攻勢は間もなく停止し、モスクワ軍は「疲弊」するとの見方もある。そして、欧米の武器が到着した後、キエフは反攻に転じるだろう。また、モスクワの進攻によってウクライナ軍は崩壊し、これまで強固に抵抗してきた経験豊富な幹部がいなくなると主張する者もいる。また、西側諸国の兵器の多くは輸送中に破壊され、それを使用するためにウクライナ軍を訓練する時間も十分にはないだろう。いずれにせよ、クリミアからロシア軍を追い出すという最近の要求は、ますます非現実的になってきている。
- モスクワは戦争をエスカレートさせ、拡大させる大きな力を持っている。プーチン政権は、平時の軍隊による戦闘を止め、総動員を開始することができる。より深刻なのは、ロシアがキエフ軍に対して化学兵器や核兵器を使用する可能性である。そうなれば、ウクライナは壊滅的な打撃を受け、世界は核の崖っぷちに追い込まれる。同盟国がロシアへの介入を拡大し、宣言し続ければ、モスクワはこの道を歩む可能性が高くなる。後者が米国の核兵器に支えられたNATOに直面した場合、化学兵器や核兵器を使用することは大きなリスクとなる。しかし、ウクライナに対して単独で配備された場合、このような場合の究極の「決定者」であるバイデン政権には、良い選択肢がないことになる。戦争開始や政権交代を求める異常な要求があるにもかかわらず、自国や同盟国が標的にされていない場合、ワシントンは直接介入することはないだろう。例えば、ミット・ロムニー上院議員の「NATOはウクライナに参戦し、ロシアの苦戦する軍隊を消滅させる可能性がある」という馬鹿げた提案を採用すれば、ほぼ確実にモスクワの核反応を引き起こし、本格的な戦争が始まることになるだろう。
- ロシアは負けるわけにはいかないし、そうならないための武器も持っている。プーチンのこれまでの行動は、自分の目的が非現実的であることが判明した場合、それを抑制することを望んでいることを示唆している。例えば、キエフから撤退し、ゼレンスキー政権を追い出す努力を放棄しないまでも、延期した。しかし、クリミアとドンバスを奪還するウクライナの作戦が成功するような事態になれば、はるかに残忍な反応を示すだろう。このような敗北は、ロシアの独裁者に屈辱を与え、モスクワの戦略的立場を劇的に悪化させ、ロシアの「近海」（特に中央アジア）への影響力を弱め、キエフに強者の地位をもたらし、NATOにウクライナを同盟に参加させる可能性もある。もし、ゼレンスキー政権の成功が米国の軍事援助の増大によって推進されるなら、モスクワはさらに大きな圧力を感じ、攻撃する正当な理由を得ることになる。
- 両者とも時間が味方してくれると信じているようだ。キエフの考えでは、ロシアは自軍を消耗させ、最も有能な兵力を犠牲にすることで、同盟国の追加兵器を利用した反撃の機会を作り出すだろう。モスクワの疲弊した軍団は、新たな長距離砲撃に苦しみ、故郷に帰されることになる。ロシアの考えでは、今回の砲兵主導の攻撃は、ウクライナの訓練された部隊の多くを破壊し、降伏か撤退を迫り、ドンバスの残りの地域を征服する道を開くだろう。そこで勝利すれば、ベラルーシと連携してキエフを再び攻撃することができるかもしれない。実際の戦場での結果は今のところ不明だが、交渉によって双方が利益を得ることができる。ウクライナと同盟国が推測を誤り、話し合いを拒否すれば、戦争がより破壊的になり、平和がより耐えがたいものになるため、彼らが苦しむことになる。
- 経済的な要因はロシアに有利である。戦争によって何百万人ものウクライナ人が故郷を追われ、同国のGDPはほぼ半分になると予想される。欧米の援助は甚大な被害を軽減することしかできず、米国や欧州諸国が国内問題に焦点を当てるよう世論の圧力に直面するにつれ、減少していく可能性が高い。モスクワはいつでもミサイル攻撃や空爆を行い、ベラルーシを通じて新たな戦線を開く可能性があるため、戦闘のない地域でもウクライナの経済回復は困難であろう。ロシアは制裁で打撃を受けたが、今のところその影響は軽微である。技術的な制裁は効果的だが、最も重要なターゲットであるロシア軍を弱体化させるには、時間がかかるだろう。また、紛争が長引けば長引くほど、モスクワは制裁回避のために「南半球」に進んでパートナーを見つける可能性が高くなる。
- 米国と欧州の対露パートナーシップは、ますますストレスに直面している。ワシントンの戦争党は、モスクワの侵略を、国際政治における主要な要素であるロシアを破壊する機会としてとらえ、団結と熱意を保っている。しかし、モスクワは孤立無援ではない。連合国による制裁は、COVID-19とそれに関連する問題で動揺する世界経済の上に成り立っている。欧州ではハンガリー、ドイツ、イタリア、フランス、デンマークなどで、ウクライナ24/7に対する反発が強まっている。共和党内では現在の政策に対する批判が高まっており、バイデン政権はインフレが激化し選挙が近づくにつれ政治的支持を維持することが難しくなるかもしれない。アジア、アフリカ、ラテンアメリカの大半は、ワシントンの尊大で破壊的な介入にうんざりしており、ロシアの石油の割引を利用することに熱心で、ワシントンの最新の制裁キャンペーンに反発している。
米国人が、ウクライナ戦争への米国の関与を深めることを懸念するのは、それなりの理由がある。キエフとワシントンの有力者が、紛争をエスカレートさせる危険を冒してまで、全面的に関与することを主張するのは当然であるが、それはこの国の利益にはならない。残念ながら、ジョー・バイデン大統領が最近『ニューヨークタイム』紙に寄稿した記事は、国民の不安を和らげるにはほど遠かった。特に、「ウクライナ政府に対して、公私を問わず、領土的譲歩をするよう圧力をかけない」という約束は、その一例である。
米国と欧州は、戦争に勝つことではなく、戦争を終わらせることに焦点を当てるべきだ。紛争が長引けば長引くほど、ウクライナは荒廃し、ウクライナ国家は弱体化する。同盟国やそれ以外の国への経済的な被害も拡大し、キエフへの支持も弱まるだろう。アメリカがウクライナを勝利に導こうとすれば、プーチンはおとなしく降伏するよりも、おそらく核兵器の使用さえも辞さないという姿勢を強める可能性が高い。アメリカの目標は、ロシアの独裁者を個人的な屈辱から救うことではないはずだ。元外交官のダン・フリードは「ばかげたこと」と考えたが、プーチンが個人的な屈辱を避けるために危険なエスカレーションを行うのを阻止することだ。
人生は不公平である。国際情勢は特にそうである。完璧な世界では、ウクライナは2014年に押収した領土を含めて回復し、モスクワから賠償金を徴収し、プーチンの侵略に対する謝罪の書面を額装するだろう。しかし、これらはいずれもワシントンの目的であってはならない。米国は、核戦争のパンドラの箱を閉じないような、安定した平和的解決を推進すべきである。
ダグ・バンドウ ケイトー研究所のシニアフェロー。元ロナルド・レーガン大統領特別補佐官で、「Foreign Follies」の著者。著書に『Foreign Follies: America’s New Global Empire』。