書籍『サイバードラゴン：中国の情報戦とサイバー作戦の内幕』2017年

Cyber dragon : inside China’s information warfare and cyber operations

本書の要約

『サイバー・ドラゴン：中国の情報戦と一体化されたサイバー作戦』（Cyber Dragon: Inside China’s Information Warfare and Cyber Operations）は、著者のディーン・チェン（Dean Cheng）が中国の情報戦略と軍事近代化について包括的に分析した著作である。本書は中国語の一次資料を豊富に活用し、中国人民解放軍（PLA）が「情報化された条件下の局地戦」をどのように捉え、情報優勢の確立をどう位置づけているかを詳細に解説している。

中国のサイバー戦略は、単なるコンピュータネットワーク攻撃の域を超え、政治戦、電子戦、心理戦、法律戦、宇宙戦を含む包括的な情報戦の一部として展開されている。中国共産党（CCP）は情報の流れを厳格に管理することで政権の安定を確保すると同時に、「情報優勢」の確立を通じて国家間競争における優位性を獲得しようとしている。

本書の特徴は、中国軍が自国の将校教育に使用している教材や公式文書を分析し、中国が情報をどのように戦略的資源と位置づけ、それを軍事的・政治的目的のためにどう活用しようとしているかを明らかにしている点にある。特に、情報化された戦争環境における指揮統制戦や情報戦の重要性、そして宇宙領域が情報優勢確立の鍵となる「戦略的高地」であるという認識が詳細に解説されている。

著者は、中国のサイバー活動や情報戦略が米国およびその同盟国にもたらす脅威を分析し、西側諸国がこれにどう対応すべきかについての提言を行っている。特に、中国の情報戦略には防御的側面と攻撃的側面があり、共産党政権の維持と国際的な影響力拡大の両方を目指していることを強調している。

中国は情報を国家の包括的な力（総合国力）の中核的要素として位置づけ、それを管理・活用するための体制を国家全体として構築している。この理解なしには、中国のサイバー攻撃や情報操作活動の真の目的と文脈を把握することはできない。

目次

第1章 舞台設定：中国の情報に対する進化する見解（Setting the Stage: China’s Evolving Views of Information）
第2章 中国の軍：これはあなたの父親のPLAではない（China’s Military: This Is Not Your Father’s PLA）
第3章 情報化された紛争：情報革命の中での党の支配の維持（Informationized Conflict: Maintaining Party Control amid the Information Revolution）
第4章 情報戦：次の戦争における情報キャンペーンの遂行（Information Warfare: Waging Information Campaigns in the Next War）
第5章 情報作戦：理論の実践への適用（Information Operations: Putting Theory into Practice）
第6章 宇宙と情報戦：情報優勢獲得のための重要な戦場（Space and Information Warfare: A Key Battleground for Information Dominance）
第7章 情報優勢を確保するための組織化（Organizing to Secure Information Dominance）
第8章 中国の将来戦に対する見解と米国への影響（Chinese Views of Future Warfare and Implications for the United States）

 第1章 舞台設定：中国の情報に対する進化する見解（Setting the Stage: China’s Evolving Views of Information）

情報の価値に対する中国の認識

中国は数千年にわたり学問と教育を重んじてきた社会として、情報を価値あるものとして扱ってきた長い歴史を持つ。現代では特に、中国共産党（CCP）は権力保持の中心的要素として情報統制の重要性を理解している。1970年代以降、マイクロエレクトロニクス、コンピュータ、通信技術の普及により、情報の収集・保存・管理・伝達能力が加速した。これにより情報技術は社会とあらゆる経済領域に浸透し、国の基盤の一部となった。

「情報化」の概念

中国のアナリストはこのプロセスを「情報化」（xinxihua; 信息化）と呼んでいる。情報化とは、広範な情報技術の使用を指針とし、情報資源を核心、情報ネットワークを基盤、情報産業を支援、情報人材を重要な要素、法律・政策・標準を保障とする包括的なシステム・オブ・システムを意味する。

情報化の進展と国家安全保障

この広範な経済的・政治的・社会的情報化の流れの中で、国家利益と安全保障への脅威も情報化されていると中国のアナリストは結論づけた。情報技術の普及は、潜在的な敵国が前例のない形で互いの国家経済、一般市民、そして最高意思決定者にアクセスすることを可能にした。爆撃機や長距離ミサイルが地上や海軍の防衛を突破せずに直接国家を攻撃できるように、情報技術も従来の軍事力をバイパスする。

情報化戦争への移行

情報技術の重要性の高まりは必然的に戦争の性質に影響を与えた。情報化された社会と経済は情報化された戦争につながり、それに対応するには情報化された軍隊が必要となる。これは軍と社会・経済の相互作用を反映している。2004年12月、胡錦涛は中央軍事委員会議長として重要な演説を行い、PLAに「新世紀の新段階における歴史的使命」を与えた。この使命の一つは「国家の利益を維持するための強力な戦略的支援の提供」であり、それは領土保全と国家主権に関する問題だけでなく、宇宙空間と電磁スペクトル、そして情報領域にまで及ぶとされた。

情報化の推進体制

1980年代から中国は情報技術に注目し始めた。1986年には「863計画」（中国国家ハイテク研究開発計画）が設立され、重要な技術分野の発展と加速が図られた。1996年には「第9次5ヵ年計画」（1996-2000）に情報技術と情報化が組み込まれ、中国の通信インフラ整備が重視された。「ゴールデンブリッジ」「ゴールデンカード」「ゴールデンタックス」などの情報プログラムが導入され、「ゴールデンシールド」（金盾、いわゆる「グレートファイアウォール・オブ・チャイナ」）プロジェクトが開始された。

情報化のための組織改革

情報化の重要性が高まるにつれ、新たな官僚機構が生まれ、産業も再編された。1998年に情報産業省（MII）が設立され、中国の情報産業開発を監督した。1999年には国家情報化工作指導小組が結成され、続いて2001年8月に国家情報化指導小組（SILSG）が再編された。これらの再編は情報化の促進の必要性だけでなく、その重要性の高まりを反映している。

ニュースメディアに対する管理統制

中国の指導者は、情報がより大きな役割を担うようになるにつれ、様々な形の新メディアを管理する努力を強化した。CCPは常に国民に届く情報を管理しようとしてきた。中央宣伝部（CPD）は、国務院情報弁公室、国家新聞出版総署（GAPP）、国家新聞出版ラジオ映画テレビ総局（SAPPRFT）などの国家機関や地方党宣伝部門と連携して、中国のあらゆるメディアのコンテンツを定期的に審査している。CPDは定期的にニュースの話題に関する指示を出し、どの話題を取り上げるべきか、あるいは取り上げるべきでないかを指示している。

将来戦に対するPLAの考え方の理解

情報がCCPの権力掌握の中心である場合、PLAは未来の戦争を勝ち抜くためには情報が不可欠であると結論づけた。中国軍は過去25年間、情報時代の戦争の性質を理解し、それに備えるために相当なエネルギーを注いできた。これには、戦略的指導思想や基本的な作戦原則などの核心概念を含めたPLA全体の根本的な改革が必要とされ、2015年と2016年には複数の新しい軍種の創設と行政本部と作戦司令部の完全な再編につながった。

PLAの情報戦に関する文献

本書は、PLAがどのように情報と将来の安全保障の相互作用について議論しているかを理解するために、幅広いPLAの資料を検討している。これらの文献は一般的に、PLAの参考資料（公式軍事百科事典や軍事辞典など）、PLAの教科書、PLAの教材、専門軍事ジャーナル、専門的な読書材料という5つの広範なカテゴリーに分類できる。

本書はPLAが「情報化された戦争」、「情報戦」、「情報作戦」という相互に関連する重要な概念をどのように使用しているかを説明し、最近の宇宙関連活動に関する中国軍の文献を検討し、情報戦を実施する中国軍の主要組織の概要を提供する。

第2章 中国の軍：これはあなたの父親のPLAではない（China’s Military: This Is Not Your Father’s PLA）

PLAの全体像と変遷

中国人民解放軍（PLA）は世界最大の軍隊であり、約200万人の兵力を擁している。陸軍は20以上の師団と70の旅団、海軍（PLAN）は70以上の主要水上戦闘艦と65の潜水艦、空軍（PLAAF）は2,000以上の戦闘機を有している。第二砲兵（2015年12月31日にPLAロケット軍となった）は、米国とロシアに到達可能な核兵器と数千の中・長距離弾道ミサイルを管理している。

質的向上への転換

数量よりも質を重視する軍隊というポピュラーなイメージにもかかわらず、PLAは着実に質的改善に焦点を当て、量的優位性を補完してきた。PLAAF操縦士はSu-27/30/33戦闘機（およびその中国製バリアント）を操縦し、米国後期モデルF-15やユーロファイター・タイフーンに匹敵する。PLAN艦隊乗組員はステルス設計と先進的な防空システムを組み込んだ駆逐艦と護衛艦に乗り組んでいる。

情報空間における能力拡大

同時に、中国は電磁スペクトル、サイバースペース、宇宙空間を含む情報空間の領域での運用能力を着実に拡大してきた。ここでPLAは不利な立場にはなく、1979年のベトナムとの紛争以来戦争を戦っていないが、他の国も対宇宙作戦や集中的な統合電子・コンピュータネットワーク戦を含む高強度の情報戦を経験していない。

ドクトリンの発展

また、中国は新たな通常戦力と拡大する宇宙・情報兵器ポートフォリオと連携したドクトリンを着実に発展させてきた。PLAの地上戦力は依然として目立つが、中国軍は着実にそのドクトリンを統合作戦を強調する方向へとシフトさせてきた。これは、過去30年間に米国が直面した他の多くの敵とは異なる重要な要素である—中国軍は将来の戦争とそれをどのように最適に戦うかについて考えるために相当な知的資本を投じてきた。PLAは単に新しい装備を取得することに関心があるのではなく、適切なドクトリンとそれを実施するための戦術・技術・手順を開発することにより、古い装備と新しい装備の両方を最大限に活用する方法を模索している。

PLAの歴史的発展

今日の高度化・現代化したPLAは、中華人民共和国（PRC）のより大きな進化を象徴している。1949年の建国時、PRCは地球上で最も貧しい国の一つだった。その人口は大部分が文盲で、産業基盤は弱かった。中国は独自の航空機、戦車、さらには自動車さえ生産していなかった。

毛沢東の時代には、PLAは数的優位性を質よりも重視していた。毛沢東は「人民戦争」の概念とドクトリンを、質的に優れた敵に対して数の優位性を持つことを強調するように形作った。彼はまた、適切なイデオロギー教育を受けた人々が、たとえ劣った装備を持っていても勝利できると固く信じていた。

鄧小平時代とPLAの近代化

ベトナムとの1979年の中越戦争を戦ったのはこの種の軍隊だった。一ヶ月の侵攻の間に、PLAの死傷者は米国が8年間で被った死傷者に匹敵した。この恐ろしいパフォーマンスは、戦闘方法と戦略環境の両方についての中国の考え方の重要な発展につながった。

鄧小平の台頭により、PLAは大規模なリストラを受けた。彼は戦争準備と軍事準備間の毛沢東の優先順位を逆転させた。鄧の四つの近代化において、軍は農業、工業、科学技術の後の最後に位置づけられていた。PLAの公式予算配分は少なくとも25%削減され、その結果の貯蓄は広範な国家経済に振り向けられた。

これを緩和するために、PLAは商業の世界に参入することが奨励された。軍の編成は収入を補うためにビジネスを開設することが奨励され、そのビジネスの一部としてその有機的資産（例：トラック、部隊）を使用することが許可された。1980年代後半までに、PLAはその公式予算を補うために、多数のホテル、レストラン、農場、ナイトクラブを運営していた。

江沢民と「二つの転換」

この軍事的近代化の努力は、江沢民の下で継続・拡大した。1991年の湾岸戦争後、PLAは将来の戦争の性質についての根本的な再評価を余儀なくされた。将来の紛争は「非接触」（fei jierong; 非接融）、「非線形」（fei xianshi; 非乧⺷）、「非対称」（fei duicheng; 非⮡䦘）という「三つの非」によって特徴づけられると結論づけた。

このような新しい種類の紛争に対応するため、江はPLAに「二つの転換」を実施するよう命じた:
– 「現代条件下の局地戦」の準備から「現代的、ハイテク条件下の局地戦」の準備への転換
– 数量に基づく軍からの質に基づく軍への転換

統合作戦の追求と推進

湾岸戦争におけるアメリカの迅速な勝利は、PLAに統合作戦をその作戦レパートリーに適応させ、採用することを強いた。統合作戦は第8次（1991-1995）および第9次（1996-2000）5ヵ年計画の主要な焦点となった。

1999年、PLAは「新世代作戦規程」（xinyidai zuozhan tiaoling; 新一ҷ作៬条Ҹ）の一部として、統合作戦に関する指針を正式に発表した。これらは、統合作戦を実施することの重要性と方法についての全体的な指針を提供するとともに、訓練、兵站と保守支援、および防空などの「ハイテク」戦闘の様々な側面についての指針も提供した。

情報の重要性の認識の高まり

PLAが統合作戦の訓練と実践をますます組み込むにつれて、共通の状況認識の必要性がより顕著になった。PLAのアナリストは1990年代と2000年代初頭にかけてNATOのバルカン半島での作戦、アフガニスタンでの米国の戦争、2003年のイラクに対する連合軍の戦争を詳細に検討した。PLAは明らかに、PLAの全体的な技術的洗練度を高めることが重要である一方、最も重要なシステムは情報関連—センサー、通信、コンピュータ—であるという結論に達した。

このシフトは、将来の戦争の性質に関するPLAの記述の進化に顕著に反映されている。1990年代の「現代的、ハイテク条件下の局地戦」の準備という表現は、「情報化された条件下の局地戦」への懸念に置き換えられた。

第3章 情報化された紛争：情報革命の中での党の支配の維持（Informationized Conflict: Maintaining Party Control amid the Information Revolution）

情報化された紛争の性質

PLAにとって、情報化された戦争への準備は、世界最大の軍隊を機械化するという近代化の取り組みを複雑にした。実際、21世紀最初の10年の大部分において、PLAの文献では、PLAは依然として「半機械化、半情報化」されていると記述されていた。少なくともこの期間の一部においては、PLAは単により多くの情報技術（コンピュータからより優れた通信システムに至るまで）を獲得しようとしただけであり、同時に軍を軽歩兵から自動・機械化された部隊へと転換し続けた。

しかし、比較的短期間のうちに、PLAは情報化がより機動力のある部隊の上に情報技術の層を単に追加することだけではないことを認識した。むしろ、紛争の性質の徹底的な再検討が必要であった。

情報化の経済と軍事への影響

PLAの見解では、情報化が世界経済と社会に影響を与えたように、それは戦争の性質にも影響を与えた。中国の視点から見ると、戦争は軍事力と政治だけでなく、より大きな社会的、経済的、技術的傾向の関数でもある。「戦争の形状」（zhanzheng xingtai; ㇀ḱ⼊⾩）は、その日の支配的な経済秩序を反映しており、それが主要な武器の種類、軍事組織構造、作戦概念、戦闘形態に影響を与える。これらの要素は、組み合わせて戦争の全体的な性質を定義するのに役立つ。

歴史的に、戦争は社会が農業から産業化へと進化し、経済が農業経済から封建的経済を経て資本主義経済へと移行するにつれて進化してきた。武器も「冷兵器」（刀剣、槍など）から「熱兵器」（火薬ベースの武器）、機械化された部隊へと対応して変化した。社会組織と技術の変化に伴い、軍事戦術と組織も変化した。同じ理由で、情報時代の到来は、現代社会と経済のあらゆる側面への情報と情報技術の広範な統合によって特徴づけられ、紛争の性質にも影響を与え、「情報化された戦争」（xinxihua zhanzheng; 信息化㇀ḱ）につながる。

情報優勢と情報戦

PLAにとって、現代戦争における情報の中心性の認識は、20世紀末と21世紀初頭にかけて成長した。中国のアナリストによれば、情報化された戦争の焦点は「情報優勢」（zhi xinxi quan; 制信息㛫）の確立にある。これは、特定の時間と特定の空間内での情報と情報の流れの管理を確立する能力を指す。それは、敵対者よりも多くの情報を収集し、より迅速に管理し、より正確に使用する能力を伴う。情報優勢を持つ側は、イニシアチブを握り維持し、敵対者を反応モードに押し込み、衝突の結果に影響を与える能力を失わせることができる。

情報優勢を確立するには、戦略的レベルから戦術的レベルまで及ぶ努力が必要である。情報優勢を確立するために必要な知識には、敵の情報システムだけでなく、その主要な意思決定者と意思決定プロセスの理解も含まれる。これには平時の重要な情報収集が伴う。「情報化条件下の局地戦」の急速で決定的な性質のため、敵の能力と弱点を特定するための準備は、少なくとも、敵対行為の正式な開始を待つことはできない。

情報優勢もまた単に軍事的機能ではあり得ない。世界が情報化するにつれて、グローバル経済も情報化した。その結果、主要な脆弱性は軍事システムだけでなく、金融システムや電力や交通などの重要インフラにも存在する可能性がある。現代の情報ネットワークは相互接続されており、広範に浸透しているため、「情報優勢」は敵の軍事ネットワークだけでなく、重要な非軍事ネットワークへのアクセスも含む。

政治戦

中国の政治戦構想は、情報化された戦争に対する見解を具体化している。「政治戦」（zhengzhi zhan; 政治㇀）は情報を使用して、敵の思考と心理に対する持続的な攻撃を行い、最終的にその意志を転覆させる。成功した政治戦は、敵の思考と認識に影響を与えることで、最も基本的なレベルでの情報優勢を確保するのに役立つ。逆に、情報優勢は成功した政治戦に不可欠である。情報優勢を確立できない場合、政治的安定性に対する脅威の道が開かれる。

「三戦」

中国の政治戦の中心となる方法は、「三戦」（san zhan; 三㇀）と呼ばれ、世論戦、心理戦、法律戦を含む。これらの政治戦の取り組みは、敵の意志を揺るがし、その動機に疑問を投げかけ、敵の隊列内に分裂を引き起こし、その活動を制約することを目指す。理想的には、これらによって敵が完全に戦いを諦めるかもしれないが、より可能性が高いのは、敵の抵抗する意志を侵食し、より動的な作戦に対する抵抗力を減少させることである。

中国の戦略的情報防衛

中国の指導者にとって、情報優勢を確立するには、敵が住民に過度の影響力を行使するのを防ぐ必要がある。情報時代において、これは中国当局が従来のメディアを通じて、特にインターネットとソーシャルメディアチャネルを通じて、中国の人々への情報の流れを制御しなければならないことを意味する。

CCPは外国からの干渉だけでなく、国内の反対派が不安を作り出し、広めるのを防ぐ必要がある。ソーシャルメディアプラットフォームは特に、CCPの支配に対する組織的な抗議の可能性を高める。内部と外部の反対勢力の結合、あるいはさらに悪い場合は協力という亡霊は、情報制御を最重要の優先事項にし、制約のない情報の流れを戦略的脅威とする。

インターネットの政府による制限

中国のリーダーシップは、インターネットを中国の国家的関心と共産党の存続の両方に対する脅威と見なしており、情報の流れを厳密に制御する必要があると確信している。この脅威に対抗するために、共産党はインターネットやその他の形態の新しいメディアへのアクセスとその使用に関するルールを定める法的・規制的枠組みを作成し続けている。

1994年2月、国務院は国務院命令第147号「コンピュータ情報システムの安全保護に関する規制」を発行した。これは公安省（MPS）に中国のコンピュータ情報の監督責任を与えた。これは1996年2月に発行された国務院命令第195号によってさらに補完され、具体的な

1997年12月、MPSはコンピュータネットワークの使用に関する規制を発表し、社会秩序と安定の維持に関連する使用制限を設けた。これらの規制には、国家安全保障を危険にさらしたり、「国家、社会、集団の利益を害する」行為を禁止する条項が含まれていた。また、以下のような情報の作成、複製、検索、伝達も禁止している：

• 中国憲法、法律、行政規制への抵抗を扇動する情報
• 政府や社会主義制度の転覆を扇動する情報
• 国の分裂を扇動したり国家統一を害する情報
• 民族間の憎悪や差別を扇動したり、その団結を害する情報
• 真実を歪め、噂を広め、社会秩序を破壊する情報
• 封建的迷信、性的示唆のある資料、ギャンブル、暴力、殺人を促進する情報
• テロリズムを助長し、他者を犯罪活動に扇動し、他人を公然と侮辱または中傷する情報
• 国家実体の評判を傷つける情報
• 憲法、法律、行政規制に違反する他の活動を促進する情報

技術的アクセス制限手段

中国の外交官が主権をサイバースペースに拡張しようと努力し、中国の立法者と党の役人が国内のインターネット行動に対する法的管理を設計する一方、中国のエンジニアは中国に流入するデータを技術的に制限・監視することを追求してきた。これは北京が広範なグローバル情報ネットワークへの接続を制限することによって容易になっている。

光ファイバーケーブルは北京・天津地域、上海、広州のわずか3点で中国に入る。これらのケーブルを通じて稼働するインターネット交換ポイント（IXP）はほんの少数しかなく、そのほとんどは中国政府によって管理されている。これにより、外部世界にアクセスする中国のユーザーにとってインターネット速度が遅くなり混雑するが、中国に出入りするトラフィックを監視する政府の能力が容易になる。

中国のグレートファイアウォール

中国の技術的防衛の中心となるのは「中国のグレートファイアウォール」（GFWC）である。この「オンパス」システムは、中国のインターネット部分と世界の残りの部分を結ぶ3つのポータルを横断するトラフィックを監視する最初の技術的防衛線である。また、中国国内のコンピュータ活動を監視する能力も一部持っているが、これは時々「ゴールデンシールド」プロジェクトと混同されることがある。

GFWCは中国のネチズンがウェブサイトだけでなく個々のウェブページや画像にもアクセスすることを禁止する能力を示し、中国市民のグローバルインターネットへのアクセスを制限している。理論上、GFWCは必要に応じて中国と世界のインターネットの残りの部分との接続を完全に遮断することもできる。

人間の検閲官による補完

GFWCと「ゴールデンシールド」に基づく監視に加えて、中国のインターネット管理努力には人間的要素がある。自動検閲システムを回避しようとする中国市民は、ファイアウォールを迂回する方法を見つける能力を示している。例えば、1989年6月4日に発生した天安門事件に関する議論には、「6月4日」という特定の言及を避けるために、「5月35日」、「4月65日」、「3月96日」などの言及が含まれることがある。

GFWCがすべてのコンテンツをブロックしたり、議論をフィルタリングしたりする能力を持っているわけではないことを認識して、中国当局は禁止情報の拡散を抑制するために人間の検閲官のネットワークを作成した。人間の検閲努力は主にISPに大きく依存している。中国政府は「仲介者責任」、つまり「発行するものに責任がある」という立場を取っているため、中国のISPは禁止されるトピックについての投稿や議論の可能性を制限するインセンティブがある。

ソーシャルメディアの政府管理

ソーシャルメディアの台頭は中国の情報フローと普及の管理努力にさらなる問題を引き起こしている。ビデオや写真の拡散はさらに利用可能な情報の形式を拡大し、その信頼性を高めている。実際、中国のネチズンの多くがモバイルフォンとソーシャルメディアプラットフォームを通じてインターネットにアクセスするため、ソーシャルメディアは中国の情報環境の主要部分となっている。

ソーシャルメディアへのアクセスを完全に排除するのではなく、中国の指導部は国民のソーシャルメディアへのアクセスを国内企業に向け、外国のプラットフォームを排除している。したがって、中国のコンピュータユーザーはグーグルではなくBaiduを使用して検索し、YouTubeではなくYoukuを通じてビデオを共有し、ツイートせずにSina WeiboとTencentを通じてマイクロブログを行っている。

中国当局は、一連の技術的対策やコンテンツフィルタリングに加え、ハッカーと「サイバー民兵」の広範なプールも利用していると考えられている。中国のサイバー警察は、2004年の時点ですでに約3万人のメンバーを抱えていると推定されていた。10年後、中国には10万人から200万人の政府検閲官がおり、インターネットとソーシャルメディア（マイクロブログを含む）の投稿やコメントを追跡していると報告されている。

第4章 情報戦：次の戦争における情報キャンペーンの遂行（Information Warfare: Waging Information Campaigns in the Next War）

情報戦の位置づけ

情報化された戦争が現代戦争のすべての側面に情報を適用し、法的領域や世論領域などの分野にまで戦争の概念を拡張する一方で、PLAはまた「情報戦」（xinxi zhan; 信息㇀）にも従事する。これは、より伝統的な軍事領域内での情報優勢のための闘争である。実際、一部の中国の分析では、情報戦は情報化された戦争の主要な作戦形態であり、他のすべての戦闘活動と目標に直接影響を与えると結論づけている。

統合作戦と情報優勢

PLAの統合作戦の構想は、複数の個別サービスが調整された方法で同じ物理空間で一緒に操作するという概念から、単一のコマンド・アンド・コントロール・ネットワークの下での統一された作戦へと移行した。この重点の移行は、情報の重要性の評価の同様の移行に対応している。PLAの分析によれば、キャンペーンレベルでの統合作戦を成功裏に実施することは、情報の役割を力、時間、物理的空間と同じレベルの主要な客観的要因に高める。情報は、参加する部隊が互いに、また時間と空間にどのように関連するかを示すものである。

統合作戦の進化と「統一された」アプローチ

PLAは1999年に「新世代作戦規程」を公布し、最初の段階として統合作戦に向けた公式の指針を提供した。その後、PLAが統合作戦の訓練と実践を拡大するにつれて、このアプローチをさらに発展させる必要が生じた。

中国人民解放軍の分析によれば、統合作戦の「統一化」（yitihua; 一体化）には以下の4つの側面がある：

1. 「統一された作戦理論」（zuozhan lilun yitihua; 作㇀理孢一体化）の創造
2. 「統一された指揮」（zhihui yitihua; ㊯㋍ᶨỻ⊾）
3. 「統一されたC3Iシステム」
4. 「統一された知識」（zhishi yitihua; 知孮一体化）の創造

2004年12月、胡錦涛はPLAに「新世紀の新段階における歴史的使命」を与えた。これらの「新歴史的使命」は本質的にPLAに課せられた主要任務である：

• 中国共産党の継続的支配の保証
• 主権、領土保全、国内安全保障の防衛を通じた国家経済発展の保護
• 特に宇宙空間、電磁スペクトル、海洋領域内での中国の拡大する国家利益の保護
• 世界平和の確保の支援

「情報優勢」の確立

PLAによれば、将来の戦争では情報優勢の確立が中心となる。情報優勢とは、敵に同じことをさせない一方で、自軍が情報を正確に収集・伝達・分析・活用する能力を意味する。これが全域において優勢を獲得するための鍵となる。

情報戦の主要構成要素

中国では、情報戦は電子戦、ネットワーク戦、心理戦を含むものとされている。電子戦（dianzi zhan; 䓝⫸㇀）は敵の電子システムの劣化と混乱を図り、自軍のシステムを保全する活動である。ネットワーク戦（wangluo zhan; 仹亄㇀）は電子戦のパートナーであり、ネットワーク空間内で発生する活動の範囲をカバーする。心理戦（xinli zhan; 心理㇀）は情報を用いて敵の思考、感情、知識、視点、態度に影響を与えるものだ。

統合ネットワーク・電子戦（INEW）

中国の軍事理論家たちは「統合ネットワーク・電子戦（INEW）」（wangdian yiti zhan; 仹䓝ᶨỻ㇀）の概念の最も早い採用者の一人であり、INEWを情報戦と情報化された戦場の基本的特徴と考えている。PLAはINEWの概念を「高度に溶け合った電子戦とネットワーク戦を通じて、敵のネットワーク化された情報システムに対する情報攻撃」と定義している。

新たに注目される指揮統制戦と情報戦

電子戦、ネットワーク戦、心理戦に加えて、中国の文献では「指揮統制戦」と「情報戦」についての議論が増えている。これは情報優勢を達成するためのPLAの見解がまだ進化していることを示唆している。

「指揮統制戦」（zhihui kongzhi zhan; ㊯㋍㍏⇞㇀）は、電子戦、ネットワーク戦、心理戦、軍事欺瞞、火力攻撃など様々な手段を包括的に使用して、敵の指揮統制能力を攻撃・劣化させると同時に、自軍の能力を防御するものと定義されている。

「情報戦」（qingbao zhan; ね㉍㇀）は、情報の保全と敵からの情報収集の両方を含む努力と定義されている。これは指揮統制戦を補完し、司令官とそのスタッフに割り当てられた作戦任務を遂行するために必要な重要な情報を提供する。

第5章 情報作戦：理論の実践への適用（Information Operations: Putting Theory into Practice）

情報作戦の種類

中国の情報作戦は以下のような様々な任務を含む：

• 情報偵察作戦
• 攻撃的情報作戦
• 防御的情報作戦
• 情報保全作戦
• 情報抑止作戦

情報偵察作戦

現代戦は短時間あるいは予告なく発生する可能性があるため、中国のアナリストは戦時と平時の区別がますます曖昧になっていると信じている。将来の統合作戦を支援するためには、多数のトピックに関する情報を確保することが不可欠である。中国の文献では、情報偵察作戦が対処すべき6つの分野が列挙されている：

• 情報作戦に関する敵の指導、計画、活動、配備
• 敵の偵察・監視システム（タイプ、配分、能力、技術など）
• 主要な敵情報システムノード（位置、スタッフ、能力など）
• 攻撃的・防御的情報作戦に関する敵の方法、戦術、部隊、手順
• 各側が動員する可能性のある民間情報施設、装備、人員
• 中国の統合作戦情報作戦に対する潜在的反応の分析

攻撃的情報作戦

攻撃的情報作戦は統合作戦における最初の動きの一つであり、情報戦の主要な技術である。これらは敵の情報資源、特に指揮統制システム、情報システム、情報システムに関連するものに対する攻撃を含み、敵を盲目、聾唖、唖にすることを目的としている。

攻撃的情報作戦は、敵の情報収集、伝達、管理システムをブロック、混乱、劣化、または破壊する。目的は敵の意思決定能力を劣化させ、軍事作戦を実施する能力を妨害・遅延させることである。

攻撃的電子作戦

情報優勢を確立するための最初の動きの一つは攻撃的電子作戦となる。これは紛争の過程と結果を決定づけるものとなる。電磁スペクトルを支配する能力により、友軍は敵よりも自由に情報を収集、伝達、管理でき、これが陸、海、空、宇宙領域の支配につながる。

攻撃的ネットワーク作戦

INEWと一致して、攻撃的ネットワーク作戦は攻撃的電子作戦を補完する。中国のアナリストは、一方ではネットワーク偵察作戦と攻撃的ネットワーク作戦の区別が数回のキーストロークやコード行の違いだけかもしれないことを認識している。しかし、中国はコンピュータネットワーク作戦に関して、ネットワーク偵察活動と攻撃的ネットワーク作戦の間に絶対的な区別がないというより統合された見解を持っている。

攻撃的心理作戦

人間要素は情報化された戦争の中心的要素である。中国の情報作戦は敵の見解と認識の枠組みに影響を与えるために大きな努力を払っている。したがって、攻撃的心理作戦は攻撃的電子・ネットワーク作戦と連携して行われると、これらを補完・強化する。

統合情報・火力戦（IIFW）

中国の情報攻撃の概念は、敵の情報資源や資産を破壊するために従来の火力（巡航ミサイルから砲撃まで）を電子・ネットワーク攻撃と組み合わせることを強調している。中国の文献はこれを「統合（または統一）情報・火力戦」（xinhuo yiti zhan; 信火一体㇀）と呼んでいる。INEWのように、これは統合作戦の一形態である。

IIFWは情報化された戦争の典型とみなされ、「統合作戦、敵を制約するための精密使用」という基本的な作戦指導概念を具体化している。それはハード・キルとソフト・キル能力を互いに補完的な攻撃を行うために合併するものと定義されている。

防御的情報作戦

防御的・攻撃的情報作戦は相互排他的ではなく、互いに補完するものである。情報戦に関する中国のガイディング原則の一つは、攻撃と防御の両方が重要であるということである。電子・ネットワーク戦の攻撃が不可欠である一方、情報優勢の確立と維持にはなお自身の情報資産と能力の実質的な防御が必要である。

情報抑止作戦

情報作戦の不可欠な任務の一つは情報抑止である。PLAは「情報抑止」（xinxi weishe; 信息威ヹ）を「情報作戦活動」（xinxi zuozhan xingdong; 信息作㇀埴≐）の一種として定義している。これは自分の情報優位性を示したり抑止情報を発表したりして、敵が抵抗する意志を放棄したり抵抗の強さを減らしたりするよう強制することができる。

第6章 宇宙と情報戦：情報優勢獲得のための重要な戦場（Space and Information Warfare: A Key Battleground for Information Dominance）

軍事宇宙に対する中国の思考の進化

1990年代を通じて、PLAの情報と将来の戦争に関する見解が進化するにつれて、宇宙戦に関する評価も同様に発展した。他国の戦争を分析することで、中国は宇宙戦が将来の戦時作戦の不可欠な部分となると結論づけた。将来の局地戦、現代的・ハイテク条件下にせよ情報化条件下にせよ、その成功には宇宙ベースの情報源からの情報支援が不可欠となる。

中国の宇宙プログラムは1956年の国防部第五アカデミー設立に遡るが、軍事目的のための宇宙活用能力はずっと最近のものである。中国は1970年に最初の衛星を打ち上げ、その後20年間はほんの一握りの通信・偵察衛星を軌道に乗せただけだった。

宇宙の重要性の認識

PLAの全体評価では、宇宙は情報化された戦争における「戦略的高地」（zhanlue zhigao dian; ㇀䔍⇞檀䁡）とみなされている。宇宙領域を支配することは、以下の理由から情報化された戦争においていかなる他の領域を制御するよりも大きな影響を持つと結論づけている：

• 主要な軍事活動が発見されることなく発生できないような、リアルタイムのグローバル監視と早期警戒
• 安全で長距離の大陸間通信
• 地平線を超える標的を含む長距離精密打撃を支援する位置・航法情報

宇宙優勢と情報優勢の関係

数十年にわたり、宇宙優勢と情報優勢の関係に関する中国の評価は進化してきた。中国の文献では、前者を確立して後者を支援することの重要性がますます強調されている。

宇宙優勢を確立することで、PLAは情報支援を獲得し、敵からそのような支援を否定することができる。特に米国の宇宙システムへの依存は注目されている。中国の評価では、米国は宇宙ベースのシステムに大幅に投資しており、軍事通信、航法、偵察と監視、弾道ミサイル早期警戒、環境監視を支援している。中国の宇宙優勢はこれらすべての能力に影響を与えるだろう。

軍事宇宙作戦に関連する任務領域

PLAアナリストは、軍事宇宙作戦が5つの広範な「スタイル」（yangshi; 㟟⺷）または任務領域を伴う可能性があると考えている：

• 宇宙抑止
• 宇宙封鎖
• 宇宙打撃作戦
• 宇宙防御作戦
• 宇宙情報支援の提供

宇宙抑止

宇宙抑止（kongjian weishe; 空斜⦩ヹ）は、宇宙軍と能力を使用して敵を抑止または強制し、紛争の勃発を防止したり、紛争が発生した場合にその範囲を制限したりすることである。宇宙抑止が可能なのは、宇宙由来の情報がますます軍事だけでなく経済的・社会的領域にも影響を与えるからである。

宇宙封鎖

宇宙封鎖（kongjian fengsuo zuozhan; 空斜⮩撩ἄ㇀）は、宇宙および地上の軍を使用して、敵が宇宙に入ることや宇宙を通じて情報を収集・伝達することを防ぐものである。宇宙封鎖活動にはいくつかの異なる種類がある。一つは地上宇宙施設の封鎖であり、発射場、TT&Cサイト、ミッション管理センターなどが含まれる。これらは運動的手段（特殊部隊、ミサイルなど）または電子・ネットワーク戦の取り組みを通じて混乱させることができる。

宇宙打撃作戦

宇宙打撃作戦（kongjian tuji zuozhan; 空斜䨩↣ἄ㇀）を実施する能力は、宇宙抑止と宇宙封鎖にとって不可欠である。これらの作戦には、軌道上、陸上、海上、空中にある敵の宇宙関連標的の範囲に対する攻撃的作戦を追求する宇宙および地上軍が関与する。

宇宙防御作戦

宇宙情報作戦と宇宙攻撃作戦を実施する一方で、PLAはまた宇宙防御作戦（kongjian fangyu zuozhan; 空斜旚⽉ἄ㇀）も実施する。これらは宇宙または地上の敵の攻撃から自軍の宇宙システム（軌道上の衛星、地上施設、関連データリンクを含む）を防御し、また宇宙システムまたは弾道ミサイルからの攻撃から国家戦略的標的を保護するものである。

宇宙情報支援作戦

宇宙情報支援作戦（kongjian xinxi zhiyuan zuozhan; 空斜ᾉ〗㓗㎜ἄ㇀）は、宇宙システムによる地上、空中、海軍への情報支援の提供を含む。「宇宙情報支援」の主要任務には、宇宙偵察・監視、ミサイル発射の早期警戒、通信・データ中継、航法・位置決定、地球観測（測地、水文、気象を含む）などがある。

第7章 情報優勢を確保するための組織化（Organizing to Secure Information Dominance）

PLA組織構造の概要

中国人民解放軍（PLA）は世界最大の軍隊である。それは武器の下に200万人を持っている。PLAは、第一にそして最も重要なことに、党軍である。つまり、中国共産党（CCP）の武装翼である。このため、PLAの第一の忠誠はCCPにあり、その最も重要な「新歴史的使命」はCCPの継続的支配を確保することである。また、それが党軍であるため、PLAのかなりの要素が政治戦に専念しており、これが心理戦や他の形態の情報戦を実施するための基盤も提供している。

情報優勢確保のためのPLA組織

「情報化条件下の局地戦」を実施するため、PLAは特にPLA内の特定の組織に依存することになる。特に、総参謀部（GSD）、総政治部（GPD）、総装備部（GAD）の特定の部分が、主要な情報戦と情報作戦ポートフォリオを担当している。

総参謀部（GSD）

GSDには、軍事情報、信号情報、レーダーおよび電子情報の収集を担当する多数の下位レベルの部門と局がある。これらの部門は、情報化された戦争および情報戦の実施準備において大きな責任を持っていると思われる。

総政治部（GPD）の役割

GPDは単にソビエトモデルの政治将校として想定されることが多いが、実際にはPLAの政治的忠誠を確保すること以上の責任を持っている。重要な役割の一つは、情報戦の様々な側面を実施することである。これは、GPD内の様々な部門と局が担当する。

• 総務室：GPD全体を管理し、作業の流れを監督し、指導部の会議や会合の議題を設定し、他の総部門やPLAの他の部分との主要インターフェースとして機能する。
• 組織部：PLA各部隊を管理する様々な党委員会を担当し、PLA各部隊の指揮構造の一部である政治委員と政治将校も管理する。
• 宣伝部：政治戦の重要な要素として、GPD宣伝部は中国の政治戦努力における主要プレーヤーとなる。教化材料、イデオロギー訓練、政治教育の準備と普及を担当し、テレビ局やプログラム、映画スタジオ、出版社、主要軍事新聞「解放軍報」、各種芸術団体など、広大な公共アウトリーチ帝国を管理している。

総装備部（GAD）

GADは中国の宇宙能力の大部分を管理しているため、中国の情報優勢確立の取り組みにおいて重要な役割を果たす。GADは以下のような宇宙関連施設を管理している：

• 発射施設：一般に1つ以上の発射台と衛星が打ち上げ車両と結合される施設が含まれる。
• ミッションコントロールとTT&C（追跡、遠隔測定、制御）施設：衛星が軌道に乗ると、まだ観測・追跡する必要がある。
• 教育機関：中国航空宇宙関係者の主要訓練施設は、装備指揮技術学院（現在は装備学院と呼ばれる）である。

作戦レベルにおける指揮統制

PLAが「情報化条件下の局地戦」を成功裏に戦い、「情報優勢」を確保するためには、これらの様々な国家レベルの要素と関連軍区の戦力の行動を適切に組織・調整する必要がある。そのため、統合作戦指揮構造の構築が不可欠となる。スムーズな情報の流れは、参加するすべての戦力がその作戦を調整できるようにする適切に組織された指揮構造を配備することに依存している。

2016年の改革

中国人民解放軍は1980年代以降、いくつかの近代化努力を行ってきたが、基本的には毛沢東時代と鄧小平時代から引き継いできた構造を維持してきた。しかし、PLAはこの構造が「情報化条件下の局地戦」を戦い、勝利するという要求を満たしていないことを認識していた。恒久的な統合作戦指揮部がなかった。代わりに、陸軍は政治的・官僚的に支配的であり続け、軍区指揮構造に反映されていた—海軍や空軍の将校が率いる軍区はなかった。

これは2015年末に変化し、習近平は少なくとも3つの主要なPLA再編成努力の最初のものを発表した。これらの大規模再編成の全体的な推進力は、2015年11月に習近平が発行した格言に要約されている：「中央軍事委員会は全軍を管理し、戦区は紛争を担当し、軍種は建設を担当する」（junwei guanzong, zhanqu zhu zhan, junzhong zhu jian; ⅃⥼䭉⿣炻ġ㇀⋢ᷣ㇀炻ġ⅃䥵ᷣ⺢）。つまり、CMCは軍全体をより適切に管理するために再構築され、戦区は戦時機能の計画と調整を担当し、軍種は適切な軍を装備、訓練、提供する責任を負うということだ。

新しい軍種の創設

最初の構成要素は、2015年の最終日に発表された3つの新しい軍種指揮部の創設であった。PLAN（海軍）とPLAAF（空軍）に加わるのは：

• PLA地上軍指揮部：地上軍は現在、明確で独立した軍種となった。これは地上軍が政治的影響力を低下させたことを意味し、もはや上級指揮官や様々な総部の長の標準的な出身母体ではない。
• PLAロケット軍（PLARF）：中国の陸上配備核抑止力と通常ミサイル戦力の大部分を管理していた第二砲兵は、軍種ではなく「超分科」だった。これは地上軍の砲兵分科の派生物だった。しかし、習近平は正式に「PLAロケット軍」を軍種とし、戦略的任務に適格にするとともに、新しい戦区/戦域指揮部の一つを率いる資格を与えた。
• PLA戦略支援部隊（PLASSF）：情報優勢の確立のために最も重要な新しい軍種は「PLA戦略支援部隊」である。PLASSFはGADからの中国の宇宙軍だけでなく、中国の電子戦とネットワーク戦能力も集結させたと報告されている。もし正確であれば、PLAはGSD第三部と第四部（SIGINT［信号情報］とレーダー/電子戦）からの要素もこの新しい軍種に移行させていると考えられる。また、GSD通信/情報化部とGSD第二部からの要素も受け取っている可能性がある。この新しい軍種は、PLAが情報戦を行うために必要と結論づけた主要な戦闘要素すべてを単一の官僚的傘下に置くことになる。

中央軍事委員会の再編

2016年1月、PLAはCMCに狙いを定めた第二の改革セットを発表した。以前のCMCは4つの総部門を中心に組織され、軍種と第二砲兵は2004年に加わったのみだったが、将来のCMCは15の下位機能組織を中心に組織される。

これらの部門（bu；部）を補完するのは、規律（腐敗対策を含む）、政治と法律、科学技術を監督する3つの委員会（weiyuan hui；委員会）である。最後のものは、旧GADの科学技術委員会の一部の任務を含む可能性が高く、米国国防総省のDARPA（国防高等研究計画局）や「Jasons」のような専門家グループに似ている。

軍区の置き換え

第三の発表は2016年2月で、7つの軍区（da junqu；大軍区）を5つの「戦区」または「戦域指揮部」（zhan qu；戦区）に置き換えるというものだった：北部、東部、南部、西部、中央。

情報優勢確保能力への影響

これらの改革グループのいずれかでも軍において地殻変動的な変化となるだろう。しかし、その組み合わせは、PLAがどのように運営されるかについての根本的な再考察以外の何物でもない。この全面的見直しは伝統的な官僚的権力線（特に地上軍の最前線の役割）を混乱させ、長年の組織的前提に挑戦し、何よりも「情報化条件下の局地戦」のためにPLAを方向転換させる。

しかし、ここで概説されたPLAの再編は、PLAの任務と課題を変更するものではない。少なくとも2004年以来PLAの計画を活性化してきた「新歴史的使命」（宇宙空間、電磁空間、海洋領域の支配を確保する能力を含む）は引き続き有効である。

この再編の主要な動機の一つは、官僚的権力と資源配分に影響を与えるPLAの基本的な組織と手順を混乱させ、「情報化条件下の局地戦」をより効果的に行うことであると考えられる。PLAの以前の組織は情報優勢を確立する能力において望ましくないと評価されていた可能性が高い。

例えば、ネットワーク戦と電子戦を旧GSDの第一レベルの下位部門に割り当てることは、必ずしも将来の戦場で統合作戦を実施できる戦力を生み出すわけではなかった。GSD部隊は戦闘戦力とは別に組織され、フィールドでの統合や軍区の戦争計画への組み込みがより困難になっていた。新しく創設されたPLASSF内の宇宙軍とともにそれらを集中させることで、情報戦をより集中して行う軍種が誕生する。PLASSF部隊（特にINEW戦力）は現在、陸、海、空、PLARFの戦力と一緒に運用され、調整と統合訓練が向上する。

この点で、中国は異なる道を追求している。ロシア軍（ロシア航空宇宙軍を設立し、ロシア空軍、防空部隊、宇宙軍を統合）や米国（軍種志向の空軍宇宙軍、統合指揮のサイバーコマンド、軍種中心の電子戦戦力）とは異なるアプローチを取っている。

情報優勢の追求において、PLAはより広範かつ急進的なステップを取ったように見える。最もエリートな情報戦戦力を集中させたのだ。情報戦に対するより全体的な見方を育成することを明確に意図して、この範囲の能力を持つ単一の軍種を創設したのである。

第8章 中国の将来戦に対する見解と米国への影響（Chinese Views of Future Warfare and Implications for the United States）

中国の情報と将来戦に対する見方

中国の指導部は情報が国家的利益と体制（少なくともCCP）の存続の両方に不可分に結びついていると考えている。この見解は単に戦時における情報の役割に適用されるだけではない。中国の指導部は、情報が軍事紛争において適用される可能性がある方法だけに焦点を当てているわけではなく、それが国家間競争全体において決定的な要因であると見なしている。

これは、中国の文献が強調するように、21世紀の経済的・政治的現実における情報の支配的役割のためである。これは情報時代であり、正確な情報を適時に収集し、伝達・分析し、その後迅速に活用する能力が成功の鍵である。これらの能力は「情報優勢」を達成するためのあらゆる努力の中心であり、敵がそうすることを防ぎながら、自身の目的を支援するために情報をより迅速かつ正確に収集、伝達、分析、活用する能力を指す。

情報の流れの制御

同時に、情報の自由な流れはCCP支配に対する深刻な潜在的脅威を構成する。中国共産党は「各自の能力に応じて、各自のニーズに応じて」というイデオロギー的議論を強調しなくなったかもしれないが、「前衛党」としての役割と、したがってPRCにおける唯一の正当な政治的権威としての役割に確固としてコミットしている。CCPは「前衛党」の役割を維持できなかったこと、そして同様に重要なこととして、情報制御の自由化がソビエト連邦の崩壊をもたらしたと見ている可能性が高い。グラスノスチとペレストロイカ、開放と改革の政策が、他の主要な共産党の崩壊をもたらした。情報が経済的・軍事的力の通貨であるように、それはまた政治的力の基盤でもある。

この「矛盾」（maodun; 矛盾）が、第二の重要な結論の舞台を設定する。権威主義的な党として、そしてソビエト連邦共産党の運命を教訓として、CCPは情報の自由な流れを許す余裕がない。これにより、その支配に対するあまりにも多くの挑戦が可能になるだろう。したがって、中国の指導部は情報の流れを制御しようとする。

この制御の行使はある程度、長年の政策を維持しているにすぎない。CCPは長い間、検閲を支援するための巨大な組織的インフラなど、その流れを制限するために大げさな長さを採用する意欲を示してきた。しかし、情報時代の性質、様々な情報ネットワーク間の広範な相互接続とリンケージを含めると、CCPは中国内での情報の流れのみを制御することはできない。代わりに、中国への情報の流れも制御する必要がある。

米国に対する政策オプション

著者は米国に対して、中国の情報戦略への対応と政策オプションを提供している。これらには以下のような「してはいけないこと」と「すべきこと」が含まれる：

してはいけないこと：

• 自由な情報の流れの原則において譲歩しないこと：米国は自由な情報の流れを許可・促進することが中心的な倫理・経済的利益であり、大きな譲歩を行う余裕はない。
• 情報のセキュリティ確保の困難さを過小評価しないこと：インターネット自体が本質的に安全性が低く、ソフトウェアの脆弱性は対策が難しいことを認識すべきである。
• 情報優勢確立における中国固有の利点を無視しないこと：PLAは地理的な非対称的利点を持ち、第一列島線内の地域では重複するセンサー、通信、その他のネットワークを持ち、状況認識を確立・維持できる。
• 情報優勢確立における中国固有の弱点を無視しないこと：中国は内部的課題も抱えており、内部不安が国家安全保障の観点から最大の弱点と認識されている。

すべきこと：

• 抑止の要求をより考慮すること：相手が価値を置くものを危険にさらすことでのみ抑止が機能することを理解し、中国が何を価値としているかを特定すること。
• より広範な「社会全体」の参加を促進すること：米国のアプローチは政府内の民軍分離と政府・民間セクター間の分離の両方を橋渡しする必要がある。
• 回復力と多様化を促進すること：積極的な攻撃を打ち負かすことを目的としたアプローチを補完するために、情報の継続的な流れを確保できる能力に焦点を当てるべきである。
• 冷静さを保ち、継続すること：米国の防衛計画立案者は、全面的な情報戦の努力が発生した場合にどのような損害が発生する可能性があるかをより適切に評価する必要がある。

結論

著者は、中国の情報戦略は単なるサイバー攻撃にとどまらず、政治戦、電子戦、心理戦、法律戦、宇宙戦を含む包括的な情報戦の一部として展開されていると強調している。中国共産党にとって、情報の流れを管理することは政権の安定を確保するとともに、「情報優勢」の確立を通じて国際的な影響力を拡大するための戦略的必要条件である。

米国と西側諸国にとっての課題は、表面的なサイバー攻撃の背後にある戦略的論理を理解し、情報の自由な流れを維持しながらも、中国の情報戦に対する効果的な抑止と防御の体制を構築することである。著者は、中国と米国の間の競争は本質的に直交的（orthogonal）であり、両国が異なる出発点と目標を持っていることを認識することが重要だと指摘している。

 

『中国のサイバードラゴン』についてのAI考察

by Claude 3

現代中国の情報戦略と軍事ドクトリン

この文書は、ディーン・チェン（Dean Cheng）氏による「サイバードラゴン：中国の情報戦と作戦の内側」という書籍の内容のようだ。まず、私が最初に注目したのは、この本が単なるサイバー攻撃やハッキングの話ではなく、中国の情報戦略を包括的に分析している点だ。

中国の情報戦略は「情報化（xinxihua; 信息化）」という概念を中心に展開している。この情報化とは、単なるIT化ではなく、情報が社会、経済、軍事のあらゆる側面に浸透し、それを活用するという包括的な概念だ。中国の戦略においては、情報の支配（情報優勢）が現代戦争の勝敗を決定づける最も重要な要素として位置づけられている。

この書籍が興味深いのは、中国人民解放軍（PLA）の文献や教材を分析し、彼らが「情報化された条件下での局地戦」をどのように捉えているかを明らかにしている点だ。私が読み取った核心は次のようなものだ：

1. 中国は情報を単なる軍事リソースではなく、権力と国家安全保障の中心的要素と見なしている
2. 情報戦は戦時と平時の区別を曖昧にしている
3. 情報戦は単なるサイバー戦よりもはるかに広範で、電子戦、ネットワーク戦、心理戦、指揮統制戦、情報戦などを包含する
4. 宇宙空間は情報優勢を確立するための「戦略的高地」として捉えられている

中国共産党（CCP）にとって、情報の流れを管理することは党の支配を維持するための生存戦略でもある。つまり、情報戦略は国家安全保障戦略であると同時に、政権維持戦略でもあるのだ。

「情報化された戦争」の特徴と進化

文書を読み進めると、中国の軍事思想の進化が見えてくる。1990年代の湾岸戦争の分析から始まり、中国は段階的に軍事ドクトリンを更新してきた：

1. 「現代的条件下での局地戦」
2. 「現代的、ハイテク条件下での局地戦」
3. 「情報化された条件下での局地戦」

この進化は単なる言葉の変化ではなく、戦争の本質に対する理解の深化を反映している。中国は、未来の戦争が「非接触」「非線形」「非対称」の特徴を持つと分析している。これは興味深い視点だ。つまり：

– 遠距離から精密兵器で攻撃する（非接触）
– 明確な前線や後方の区別がない（非線形）
– 異なる領域や手段を組み合わせる（非対称）

この変化に適応するため、中国は「二つの転換」を目指した：
1. 「量」から「質」への転換
2. 機械化から情報化への転換

文書は、中国が「統合作戦」を重視するようになったことも強調している。これは単なる各軍種の協力ではなく、真の意味での統合、つまり「一体化（yitihua; 一体化）」を目指している。この統合は情報システムによって可能になり、共通の状況認識が鍵となる。

情報支配と現代戦における勝利の条件

中国の視点では、情報支配（制信息権）こそが現代戦における勝利の決定的条件だ。文書によると、情報支配は以下の要素から成る：

– 情報の収集、処理、分析、活用能力
– 敵の同様の能力を阻害する能力
– 物理的な破壊だけでなく、敵の心理や意思決定を崩壊させる能力

中国の情報戦は３つの主要な戦闘領域に焦点を当てている：
1. 電子戦（電子空間）
2. ネットワーク戦（サイバー空間）
3. 心理戦（認知空間）

これに加えて、中国は「指揮統制戦」と「情報戦」という新たな概念も発展させている。これらは敵の意思決定プロセスや情報収集能力を標的にするものだ。

注目すべきは、中国が「統合ネットワーク電子戦（INEW）」という概念を発展させていることだ。これはネットワーク戦と電子戦を統合し、物理的攻撃と非物理的攻撃を組み合わせるアプローチだ。また、中国は「情報・火力の統合戦（xinhuo yiti zhan; 信火一体战）」も発展させており、情報攻撃と物理的攻撃（ミサイルなど）を組み合わせている。

「三戦」と政治戦の重要性

中国の情報戦略において特に興味深いのは「三戦」の概念だ：
1. 世論戦（yulun zhan; 輿論戦）
2. 心理戦（xinli zhan; 心理戦）
3. 法律戦（falv zhan; 法律戦）

これらは総政治部が担当する「政治戦」の一部として位置づけられている。政治戦は中国の情報戦略の中核的要素であり、敵の思考と心理に持続的な攻撃を加え、最終的にその意思を弱体化させることを目的としている。

法律戦は特に興味深い。中国は法律を「敵をコントロールする」ための道具として見なしている。これは西洋の法の支配とは根本的に異なるアプローチだ。法律戦は国際法や国内法を用いて相手を制約し、自分たちの行動の正当性を主張するものだ。

世論戦は各種メディアを通じて特定のメッセージを広め、敵の士気を低下させ、自国の立場への国際的支持を獲得することを目指す。中国はこれを平時から実施し、「兵馬未動，輿論先行」（軍隊が動く前に、世論がすでに動いている）という原則に従っている。

宇宙空間と情報戦略

文書の中で特に注目したのは、宇宙空間を情報戦の「戦略的高地」として位置づけている点だ。中国は宇宙空間での優位性（制天権）が情報優位を確立するための決定的要素だと考えている。

中国の宇宙戦略は「積極防御、全面統一、重点制天」（jiji fangyu, quanwei yiti, zhongdian zhitian; 積極防御，全維一体，重点制天）という指導思想に従っている。これは、戦略的には防御的立場を取りながらも、戦術・作戦レベルでは積極的な行動を取ることを意味する。

中国は宇宙作戦を5つの主要任務に分類している：
1. 宇宙威嚇（空間威慑）
2. 宇宙封鎖（空間封鎖作戦）
3. 宇宙攻撃（空間突撃作戦）
4. 宇宙防御（空間防御作戦）
5. 宇宙情報支援（空間情報支援作戦）

2007年の対衛星兵器実験や、それ以降の宇宙能力の発展は、中国がこの分野を重視している証拠だ。なぜ中国が宇宙を重視するのか？それは米国のような敵が遠距離から作戦を行う場合、宇宙システムに大きく依存せざるを得ないからだ。一方、中国自身は自国領土近くで作戦を行うため、宇宙システムへの依存度は相対的に低い。この非対称性が中国に戦略的優位をもたらす可能性がある。

2016年の軍改革と情報戦能力の強化

文書の最後の章で紹介されている2015年末から2016年にかけての人民解放軍の大規模な組織改革も極めて重要だ。この改革は情報戦能力を強化することを目的としていた側面が強い：

1. 新たな軍種の創設
– 陸軍司令部（初めて陸軍を独立軍種として確立）
– ロケット軍（旧第二砲兵を軍種に格上げ）
– 戦略支援部隊（情報戦に特化した新軍種）

2. 中央軍事委員会の再編（4つの総部から15の機能組織へ）

3. 7つの軍区から5つの戦区への再編

特に注目すべきは戦略支援部隊の創設だ。これは電子戦、ネットワーク戦、宇宙戦を単一の組織に統合したもので、情報戦のための専門軍種と言える。これは米国やロシアとは異なるアプローチであり、中国が情報戦を統合的に捉えていることを示している。

情報戦略の社会的側面と内部統制

中国の情報戦略の特徴として、軍事的側面だけでなく、社会的側面も重視している点が挙げられる。中国はインターネットやソーシャルメディアの管理を国家安全保障の一環として位置づけている。

「グレートファイアウォール」やその他の検閲システムは、単なるインターネット管理ではなく、戦略的な情報防衛システムとして機能している。中国はまた、「グレートキャノン」のような攻撃的なツールも開発しており、これは防御と攻撃の境界を曖昧にしている。

中国政府は、情報の流れを厳格に管理することで、国内世論を形成し、外部からの「情報攻撃」を防ぐことを目指している。これは、CCPの政治的安定を維持するための戦略であると同時に、情報化された条件下での戦争に備えるための戦略でもある。

対米戦略と直交競争

最終章では、中国の情報戦略が米国に対してどのような意味を持つかが論じられている。著者は、米中間の競争を「非対称」ではなく「直交」（orthogonal）と表現している点が興味深い。

「直交」とは、両国が同じ出発点から異なるアプローチを取る「非対称」ではなく、全く異なる出発点から出発していることを意味する。例えば、米国は情報の自由な流れを基本的価値として捉えているのに対し、中国は情報管理を国家安全保障と政権存続の中核と見なしている。

著者は、米国が中国のこの直交的アプローチに対処するためのいくつかの提言を行っている：
1. 情報の自由な流れの原則で妥協しないこと
2. 情報セキュリティの難しさを過小評価しないこと
3. 中国の情報優勢における固有の強みと弱みを理解すること
4. 抑止の要件をより重視すること
5. より広範な「社会全体」の参加を促進すること
6. 回復力と多様化を促進すること

日本への示唆と戦略的含意

この文書の内容を日本の文脈で考えると、いくつかの重要な示唆が浮かび上がる：

第一に、日本は中国の情報戦略の標的となっている可能性が高い。特に尖閣諸島や東シナ海をめぐる問題では、中国は法律戦、世論戦、心理戦を組み合わせた「三戦」アプローチを採用している可能性がある。日本の防衛策定において、こうした非物理的な脅威にも対応する必要がある。

第二に、日本の防衛能力における宇宙・サイバー・電磁波領域の重要性がさらに高まっている。日本の防衛計画の大綱や中期防衛力整備計画でもこれらの領域が重視されているが、中国の統合的アプローチに対抗するためには、さらなる統合と投資が必要かもしれない。

第三に、日本社会のレジリエンスを高める必要がある。中国の情報戦戦略は社会全体を標的としており、軍事的対応だけでは不十分だ。情報リテラシーの向上、メディアの多様性確保、重要インフラの冗長性確保などが重要となる。

中国の「情報化された条件下での局地戦」概念の含意

中国の「情報化された条件下での局地戦」という概念は、従来の戦争観を根本的に変革している。それは次のような特徴を持つ：

1. 戦時と平時の境界の曖昧化
2. 軍事と民間の境界の曖昧化
3. 情報優勢が戦争の勝敗を決定する中核的要素
4. 宇宙・サイバー・電磁波領域が従来の陸海空領域と同等以上の重要性を持つ
5. システム対システムの戦い

この概念は、戦争が単なる物理的な破壊から情報システムの機能不全へと焦点が移行していることを示している。中国は物理的に敵を破壊するのではなく、敵の「システム・オブ・システムズ」を麻痺させることで勝利を目指している。

この考え方は、中国の軍事ドクトリンのあらゆる側面に影響を与えている。統合作戦、宇宙作戦、情報作戦、軍民融合など、すべてが「情報化された条件下での局地戦」というビジョンに基づいている。

総括と今後の展望

この文書の分析から、中国の情報戦略には次のような特徴があることがわかる：

1. 情報を権力と国家安全保障の中心的要素と見なしている
2. 情報戦を包括的に捉え、電子戦、ネットワーク戦、心理戦、法律戦、世論戦などを統合している
3. 国内の情報管理と対外的な情報戦を一体のものとして捉えている
4. 宇宙空間を情報優勢確立のための「戦略的高地」と位置づけている
5. 組織改革を通じて情報戦能力を強化している

中国の情報戦略は、今後も進化し続けるだろう。技術の進歩に伴い、新たな脅威と機会が生まれる。特に人工知能、量子コンピューティング、宇宙技術などの分野での進展は、情報戦の性質をさらに変化させる可能性がある。

また、中国の情報戦略は国際秩序にも影響を与えている。中国は「サイバー主権」を主張し、インターネットガバナンスの国家主導モデルを推進している。これは米国や他の西側諸国が推進する「マルチステークホルダー」モデルとは根本的に対立するものだ。

最後に、この文書は2017年に出版されたものであり、それ以降、中国の情報戦略はさらに進化している可能性がある。特に人工知能や量子技術の軍事応用、新たな宇宙能力の開発などは注目に値する。中国の情報戦略を理解することは、現代の国際安全保障環境を理解するための鍵となるだろう。