Presidential Address to Federal Assembly
Vladimir Putin delivered his Address to the Federal Assembly. The ceremony took place in Gostiny Dvor, Moscow.
en.kremlin.ru/events/president/news/70565
2023年2月21日 13:50 Moscow
連邦議会での大統領演説の最中
連邦議会での大統領演説の様子。写真：Sergei Karpukhin セルゲイ・カルプキン、タス通信
The G7 members spend considerably more on the war in Ukraine than on helping the poorest countries they claim to care so much about.
Link to full remarks: t.co/oftkMV1u3H pic.twitter.com/o9AQ6efrPq
— Putin Direct (@PutinDirect) February 25, 2023
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領です。こんにちは。
連邦議会の上院議員、下院議員の皆さん。
ロシア国民の皆さん。
今回の大統領演説は、ご存知のように、わが国にとって困難な分岐点となる時期に行われました。全世界が激変し、取り返しのつかない事態に陥っている今、わが国と国民の将来を左右する重大な歴史的事件が起きており、私たち一人ひとりが巨大な責任を負っている時なのです。
1年前、歴史的な土地で人々を守り、国の安全を確保し、2014年のクーデター後にウクライナに定着したネオナチ政権から来る脅威を排除するために、特別軍事作戦を開始することが決定されたのです。一歩一歩、慎重に、そして一貫して、私たちは目の前の課題に対処していきます。
2014年以来、ドンバスは自分たちの土地に住む権利と母国語を話す権利を求めて戦ってきました。封鎖、絶え間ない砲撃、キエフ政権のあからさまな憎悪の中で、戦い、決してあきらめなかった。ロシアが助けに来てくれることを期待し、待っていました。
一方、皆さんもよくご存じのように、私たちはこの問題を平和的手段で解決しようと全力を尽くし、この悲惨な紛争の平和的解決に向けた協議を辛抱強く続けていました。
しかし、私たちの背後では、まったく別の計画が練られていたのです。今となっては、欧米の指導者たちの約束、ドンバスの平和のために努力しているという保証は、見せかけでまったくの嘘であったことが判明しています。彼らは、キエフ政権の政治的暗殺や好ましくない人々への報復、信者への虐待に目をつぶり、単に時間を稼ぎ、政治的なごまかしに従事していたのです。彼らは、ウクライナのネオナチを扇動し、ドンバスでテロを起こすように仕向けることが多くなりました。民族主義者の大隊の将校たちは、西側のアカデミーや学校で訓練を受けました。武器も供給されました。
強調したいのは、特別軍事作戦の前に、キエフは防空システム、戦闘機、その他の重装備のウクライナへの納入について欧米と交渉を行っていたことです。また、キエフ政権が核兵器を獲得するための無駄な試みをしていたことも思い出されます。
米国とNATOは、ロシア国境近くに陸軍基地と秘密の生物学研究所を迅速に配備しました。彼らは戦争ゲームの中で将来の戦争の舞台をマスターし、彼らが支配するキエフ政権と彼らが奴隷にしたウクライナを大規模な戦争のために準備したのです。
今、彼らはこのことを公に、公然と認めており、それについて何の恥も感じていません。ミンスク合意やノルマンディー方式を外交的なショーやハッタリと言いながら、自分たちの背信行為を誇りに思い、喜んでいるようにさえ見えます。ドンバスが炎上し、血が流され、ロシアが平和的解決のために誠実に努力している間（「誠実に」という言葉を強調したい）、彼らは人々の命を賭け、事実上、ある界隈で言われるように、マークされたカードで勝負していたことが分かったのです。
このような恐ろしい騙しの方法は、これまでにも何度も試されてきました。ユーゴスラビア、イラク、リビア、シリアを破壊したときも、彼らは同じように恥知らずで二枚舌に振る舞った。彼らはこの恥を洗い流すことは決してできないでしょう。名誉、信頼、良識という概念は、彼らにはないのです。
何世紀にもわたる植民地支配、独裁、覇権主義によって、彼らは何でも許されることに慣れ、全世界に唾を吐くことに慣れた。その結果、彼らは自分の国に住む人々を同じように軽蔑して、まるでご主人様のように扱うことが判明しました。結局のところ、彼らも冷笑的に騙され、平和の探求やドンバスに関する国連安保理決議の遵守について、大げさな話を聞かされて騙されたのです。実際、西側エリートは、完全で無節操な嘘の象徴と化しています。
私たちは、今日の世界において、いわゆる文明国とそれ以外のすべての国という区分は存在すべきではなく、いかなる排他主義も、特に攻撃的な排他主義も拒否する誠実なパートナーシップが必要だという信念とともに、私たちの利益をしっかりと守っています。
私たちは、西側諸国との建設的な対話に対してオープンかつ真摯な姿勢で臨んでいました。ヨーロッパと世界全体が、すべての国にとって平等な不可分の安全保障システムを必要としていると言い、それを主張し、長年にわたって、このアイデアを共に話し合い、その実現に向けて取り組むようパートナーに提案し続けてきました。しかし、それに対して、言葉に関しては、はっきりしない反応か、偽善的な反応が返ってきました。しかし、行動もありました。NATOが国境まで拡大し、ヨーロッパとアジアにミサイル防衛のための新しい配備地域を作り、彼らは「傘」の下で私たちから身を守ることを決めたのです。
私は、アメリカほど海外に多くの軍事基地を持つ国はないということを強調したいのです（実際、これはよく知られていることです）。世界中に何百もの基地があり、地球は基地で覆われています。地図を見れば、それが十分わかります。
全世界が目撃したのは、彼らが中距離・短距離ミサイルに関する条約など、兵器に関する基本的な協定から脱退し、世界平和を維持するための基本的な協定を一方的に破り捨てたことです。何らかの理由で、彼らはそれを行ったのです。彼らは、ご存知のように、理由なく何かをすることはありません。
そしてついに2021年12月、アメリカとNATOに安全保障に関する合意案を正式に提出しました。要するに、重要な、基本的なポイントはすべて拒否されたのです。その後、ようやく、攻撃的な計画の実行にゴーサインが出され、それを止めるつもりはないことが明らかになりました。
脅威は日に日に増していました。私たちが得た情報から判断すると、2022年2月までにドンバスで再び流血の懲罰作戦を開始するための準備がすべて整うことは疑いようもないものでした。2014年当時、キエフ政権はドンバスで戦うために大砲、戦車、戦闘機を送り込んでいたことを思い出してください。
ドネツクを標的にした空爆の空撮映像は、誰もが覚えています。他の都市も空爆の被害を受けました。2015年には、封鎖を維持したまま、再びドンバスに対して正面攻撃を仕掛けようとし、市民への砲撃とテロを続けました。これらすべてが、国連安全保障理事会が採択した文書や決議と完全に矛盾していたことを思い出してほしいのですが、誰もが何も起きていないふりをしたのです。
繰り返しになりますが、この戦争を始めたのは彼らであり、一方、われわれは武力を行使し、戦争を止めるために武力を行使しているのです。
ドンバス地域のドネツクやルガンスクに対する新たな攻撃を企てた者たちは、クリミアとセヴァストポリが次の標的になることを理解していました。私たちもそのことに気づいていました。今日でも、キエフはこの種の遠大な計画について公然と議論しています。私たちがすでに知っていたことを公にすることで、彼らは自分たちをさらけ出したのです。
私たちは人命と共通の家を守っていますが、西側諸国は無制限の力を求めています。キエフ政権を支援し、武装させるために、すでに1500億ドル以上を費やしています。経済協力開発機構（OECD）によると、G7諸国は2020年から2021年にかけて、世界の最貧国を支援するために約600億ドルを計上しました。これは明らかでしょうか？彼らは1500億ドルを戦争に費やし、一方で600億ドルを最貧国に与え、常に最貧国を気遣うふりをし、さらにこの支援を受益国に代わって従順であることを条件としているにもかかわらず。貧困との戦い、持続可能な開発、環境保護といった話はどうなったのでしょうか。どこに行ってしまったのでしょう？消えてしまったのでしょうか？その一方で、彼らはより多くの資金を戦争活動に注ぎ込み続けています。世界中の国々で不安を煽り、政府のクーデターを奨励するために熱心に投資しています。
先日のミュンヘン会議では、ロシアに対する非難が延々と続くことになりました。いわゆる西側諸国が過去数十年にわたって行ってきたことを、誰もが忘れるようにするために行われたという印象を受けます。彼らは、地域全体を混乱に陥れ、瓶から魔物を取り出した張本人なのです。
米国の専門家によると 2001年以降、米国が仕掛けた戦争で90万人近くが死亡し、3800万人以上が難民となりました。私たちがこの統計を作り出したわけではなく、アメリカが提供しているのです。彼らは今、人類の記憶からこれらすべてを消し去ろうとしているだけであり、これらすべてが起こらなかったことにしているのです。しかし、世界中の誰もがこのことを忘れてはいないし、これからも忘れることはないでしょう。
もちろん、何兆ドルもの金がかかっているのですから、人間の犠牲や悲劇を気にする者はいません。また、民主主義と自由を口実にすべての人から奪い続け、新自由主義的で本質的に全体主義的な価値観を押し付け、国や民族全体に烙印を押し、その指導者を公に損傷し、自国内の反対意見を弾圧し、敵のイメージを作り出して汚職スキャンダルから注意をそらすこともできます。私たちは、テレビでこれらすべてを見続け、より大きな国内の経済、社会、民族間の問題、矛盾、不一致を浮き彫りにしているのです。
1930年代、西側諸国は事実上、ドイツのナチスに政権を与える道を開いていたことを思い起こしてみましょう。そして現代、彼らはウクライナを「反ロシア」に変え始めました。実は、このプロジェクトは新しいものではありません。歴史にある程度詳しい人なら、このプロジェクトが19世紀にさかのぼることに気づくでしょう。オーストリア・ハンガリー帝国とポーランドが、ある目的のために構想したもので、それは、現在ウクライナと呼ばれているこれらの歴史的領土をロシアから奪うことだったのです。これが彼らの目的です。新しいことは何もありません。彼らはすべてを繰り返しているのです。
西側諸国は、2014年のクーデターを支援することで、今日、このプロジェクトの実施を加速させた。それは血生臭い、反国家的、違憲的なクーデターでした。彼らは何も起こらなかったふりをし、物事はこうあるべきだと言いました。そのためにどれだけのお金を使ったかまで言っていました。ロシア恐怖症と極めて攻撃的なナショナリズムがそのイデオロギー的基盤を形成していました。
ごく最近、ウクライナ軍の旅団が、ユダヤ人の国外追放、捕虜の処刑、ユーゴスラビア、イタリア、チェコスロバキア、ギリシャでのパルチザンに対する懲罰作戦に従事したナチスの師団にちなんで、エーデルワイスと名づけられました。私たちはこのことを話すのが恥ずかしいのですが、彼らはそうではありません。ウクライナ軍とウクライナ国家警備隊に勤務する職員は、かつてダス・ライヒ、トーテンコップ（死の首）、ガリシナ師団などのSS部隊の兵士が付けていたシェブロンを特に好んで付けています。彼らの手も血で染まっています。ウクライナの装甲車にはナチス・ドイツ国防軍の徽章が描かれています。
ネオナチは自分たちを誰の後継者だと考えているのか、公言しています。驚くことに、西側諸国の権力者は誰もそれを見ていません。なぜか？なぜなら、彼らは-私の言葉を許してほしいのだが-このことに関心がないのです。私たちやロシアとの戦いにおいて、誰に賭けているかなんて気にもしていないのです。実際、私たちと私たちの国に対して戦うのであれば、誰でもいいのです。実際、彼らの隊列にはテロリストやネオナチも見られました。彼らは、ロシアに対する武器として彼らの意志で行動する限り、あらゆる種類のグールを彼らの仲間に入れるでしょう、いいかげんにしてほしい。
実際、反ロシア計画は、我が国に対するレバノン主義政策の一環で、国境の隣に不安定な紛争の火種を作ろうとしています。当時も、1930年代も、そして今も、その設計は変わらず、東方への侵略を指示し、ヨーロッパで戦争を引き起こし、代理勢力を使って競争相手を排除することです。
私たちはウクライナの人々と戦争しているわけではありません。そのことは何度も明言してきました。ウクライナの人々は、キエフ政権とその西側の手先の人質となりました。彼らは事実、政治的、軍事的、経済的な意味で同国を占領し、その天然資源を略奪しながら、もう何十年もウクライナの産業を破壊しています。その結果、社会が荒廃し、貧困と不平等が計り知れないほど拡大しました。このような状況下で軍事作戦のための資源を調達するのは簡単でした。虐殺のために調教され、やがて消耗品となる人々のことなど、誰も考えてはいませんでした。悲しいこと、恐ろしいことですが、これが事実なのです。
ウクライナ紛争を煽り、エスカレートさせた責任、そして膨大な数の犠牲者の責任は、すべて西側エリート、そしてもちろん、今日のキエフ政権にあるのですが、それにとってウクライナ国民は、実は自国民ではありません。現在のウクライナ政権は、国益ではなく、第三国の利益に奉仕しています。
欧米はウクライナをロシアに対する叩き台として、実験場として利用しているのです。欧米が戦争を好転させようとしていることや、軍事物資の供給を強化する計画については、誰もがよく知っていることなので、詳しく説明するつもりはありません。しかし、誰もがはっきり知っておくべき事情が一つあります。ウクライナに供給される西側システムの射程が長くなればなるほど、脅威を国境から遠ざけていかなければならなくなるのです。これは明らかなことです。
西側のエリートは、その目標を秘密にしていません。それは、引用すると、「ロシアの戦略的敗北」です。これは私たちにとって何を意味するのでしょうか？つまり、彼らは私たちを完全に終わらせるつもりなのです。言い換えれば、彼らは局所的な紛争を世界的な対立に発展させるつもりなのです。これはわが国の存立にかかわる脅威であるため、われわれはこのように理解し、それに従って対応します。
しかし、彼らも戦場でロシアに勝つことは不可能であることを理解しており、主に若い世代をターゲットにした私たちに対する情報攻撃をますます積極的に行っています。彼らは嘘と歴史的事実の歪曲をやめず、わが国の文化、ロシア正教会、その他の伝統的宗教団体を攻撃しています。
彼らが自分たちの仲間に何をしているかを見てみましょう。それは、家族の破壊、文化的・国民的アイデンティティの破壊、小児性愛を含む子どもへの倒錯と虐待であり、そのすべてが彼らの生活では正常であると宣言しているのです。彼らは神父に同性婚を祝福することを強要しています。彼らの心に祝福を、好きなようにさせてあげてください。この点に関して、私が言いたいことは以下の通りです。大人の人間は好きなようにすればいいです。私たちロシア人は、これまでも、そしてこれからも、他人の私生活に誰も立ち入ることはない、と考えています。
しかし、ここで私が彼らに伝えたいのは、聖典や他の世界宗教の主要な書物を見てみよう、ということです。家族とは男女の結合であることなど、すべて書いてあるのですが、これらの聖典が今、疑問視されているのです。英国国教会では、性別にとらわれない神という概念を検討することを計画しているそうです。何を言いたいのか？父よ、彼らをお赦しください、彼らは自分たちが何をしているのか知らないのですから。
西洋の何百万人もの人々は、自分たちが精神的な災難に導かれていることに気づいています。率直に言って、エリートは狂ってしまったようで、治療法がないように見えます。しかし、私が言ったように、これは彼らの問題であり、私たちは子供たちを守らなければなりません。私たちは子どもたちを劣化や退化から守るのです。
西側諸国は明らかに、私たちの社会を弱体化させ、分裂させようとし、第5列主義者に賭けるでしょう。彼らは、歴史を通じて、強調したいのですが、祖国に対する軽蔑という同じ毒を使い、お金を払ってくれる人には誰でもこの毒を売って儲けようという欲望を持っているのです。昔からそうでした。
私たちの社会の安全や国の領土保全に対してテロなどの犯罪を犯し、明白な裏切りの道に乗り出した者は、法の下でその責任を問われるでしょう。しかし、私たちは、過去も現在も魔女狩りに関与しているキエフ政権や西側エリートのような振る舞いは決してしません。私たちは、一歩身を引いて祖国に背を向けるような人たちと決着をつけることはしません。このことは彼らの良心に刻まれ、彼らはこのことを背負って生きていかなければならないのです。重要なのは、私たちの国民、ロシアの市民が、彼らに道徳的な評価を与えたということです。
多民族国家であるわが国の国民の絶対多数が、特殊軍事作戦に対して原則的な立場をとったことを、私は誇りに思うし、私たちは皆、誇りに思っていると思います。彼らは、私たちが行っていることの基本的な考え方を理解し、ドンバスの防衛に関する私たちの行動を支持しています。この支持は主に、彼らの真の愛国心、すなわち歴史的にわが国に内在する感情を明らかにしたものです。その威厳と、自分自身の運命と祖国の運命が切っても切れない関係にあることを、誰もが–強調したいのは、誰もが–深く理解していることに驚かされます。
親愛なる友人の皆さん、私はロシアのすべての人々の勇気と決意に感謝したいと思います。私たちの英雄たち、陸海軍の兵士と将校、ロシア親衛隊、秘密警察のスタッフ、そしてすべての権威ある組織、ドネツクとルガンスクの軍団の戦闘員たち、現在BARS戦闘軍予備軍の隊列で戦っている志願兵と愛国者たちに感謝したいと思います。
本日の演説で全員に言及できないことをお詫びしたいと思います。このスピーチの原稿を書いているとき、私はこれらの英雄的な部隊の非常に長いリストを書きましたが、その後、文章から削除しました。なぜなら、申し上げたように、全員を紹介することは不可能であり、私が省くことで誰かを怒らせてしまうことを恐れたからです。
防衛隊の両親、妻、家族、負傷者を救っている医師や救急隊員、戦闘衛生兵、医療看護師、前線に供給している鉄道員や運転手、要塞の建設や住宅、道路、民間施設の復旧を行っている建設業者、現在ほぼ24時間、数交代で働いている防衛企業の労働者やエンジニア、国の食糧安全保障を確実に確保している地方の労働者に深く感謝します。
ロシアの若い世代、特にほとんど最前線のような非常に困難な状況で働いている若者たちを心から心配している先生方、敵対地域や病院を訪れて兵士や将校を支援している文化人、前線や民間人を助けているボランティア、命をかけて世界に真実を伝えようとしている戦争特派員を中心とするジャーナリスト、ロシアの伝統宗教の牧師や軍の聖職者の名言によって人々を支え鼓舞している人々、政府関係者や企業人–専門家、市民、単なる人間の義務を果たすすべての人たちに対して感謝しています。
ドネツク、ルガンスク、ザポロージエ、ケルソンの各共和国の住民の皆さんには、特別なお言葉を送ります。皆さんは住民投票で自分たちの将来を決め、ネオナチの脅迫や暴力、緊迫した軍事行動にもかかわらず、明確な選択をされました。しかし、ロシアと、祖国と共にありたいという皆さんの意思ほど強いものはありません。
[拍手]
ドネツク、ルガンスク両人民共和国、ザポロージェ、ケルソン両地域の住民に対する聴衆の反応であることを強調したいと思います。あらためて、彼らすべてに深い敬意を表します。
私たちは、連邦内のこれらの新しい地域のために、大規模な社会経済的復興・開発プログラムをすでに開始し、今後も拡大していく予定です。これには、生産設備、雇用、そして再びロシアの陸の孤島となったアゾフ海の港の復旧、クリミアで行ったような新しい近代的な道路の建設、そして今やロシア全土との信頼できる陸上輸送回廊を持つようになったことが含まれます。私たちは、これらの計画をすべて一緒に実行していくつもりです。
現在、ロシアの各地域は、ドネツク州、ルガンスク州、ザポロージェ州、ケルソン州の都市、地区、村に直接支援を行っています。彼らは、真の兄弟姉妹のように、誠実にそれを行っています。私たちは再び一緒になりました。それは、私たちがさらに強くなったことを意味し、私たちの土地に待望の平和を取り戻し、私たちの国民の安全を確保するために、あらゆる手段を講じる。私たちの兵士、英雄たちは、このために、先祖のために、子や孫の未来のために、私たちの国民を団結させるために戦っているのです。
友よ、ネオナチや襲撃者の攻撃で命を落とした仲間の兵士たちに敬意を表していただきたい。彼らはロシアのため、民間人のため、高齢者のため、女性や子どものために命を捧げたのです。
[1分間の黙祷]
ありがとうございました。
私たちは皆理解していますし、私も理解しています。彼らの妻、息子、娘、そして祖国の威厳ある守護者を育てた両親にとって、それがどれほど耐え難い困難なことか–クラスノドンの青年兵のように、大祖国戦争中にナチズムと闘いドンバスのために戦った若者たちです。ロシアの誰もが、彼らの勇気、回復力、巨大な精神の強さ、自己犠牲を今日まで記憶しています。
私たちの義務は、愛する人を失った家族を支援し、子供たちを育て、教育と仕事を与えることです。特別軍事作戦に参加する各人の家族は優先されるべきであり、配慮と尊敬をもって扱われなければなりません。彼らのニーズは、官僚的な遅れをとることなく、即座に対応されなければなりません。
戦死した兵士の家族や特別軍事作戦の退役軍人に的を絞った個別支援を提供するため、専用の国家基金を設立することを提案します。この組織は、社会的、医療的支援とカウンセリングを提供し、保養所への派遣やリハビリテーションサービスの提供、教育、スポーツ、雇用、新しい職業に就くための支援に取り組むための調整を行うことを任務とします。また、この基金は、長期的な在宅介護や、それを必要とする人々のためのハイテク補装具を確保することも重要な任務となります。
私は、政府が国務院社会政策委員会および地方と協力して、組織的な問題をできるだけ早く解決するよう求めています。
国家基金は、援助を合理化し、お役所仕事や行政の障壁のないワンストップ・ショップとして運営しながら、その業務に透明性を持たせなければなりません。例外なくすべての家族と退役軍人に、個人的なソーシャルワーカーであるコーディネーターがつき、彼らが直面しうるあらゆる問題をリアルタイムで解決するために、直接彼らに寄り添うことになるのです。強調したいのは、この基金は2023年にはロシア連邦の全地域に事務所を開設しなければならないということです。
すでに大祖国戦争の退役軍人や戦闘員、地域紛争の参加者を支援するための施策は整っています。今後、国家基金の任務として、これらの必須要素を追加していくことになると思います。私たちはこの可能性を探る必要があり、私は政府にそうするよう求めているのです。
間違えてはならないのは、州基金を設立するからといって、他の機関や他のレベルの政府関係者がその責任から解放されるわけではないことです。私は、すべての連邦政府機関、地域、自治体が、退役軍人、軍人とその家族に焦点を当て続けることを期待しています。その意味で、日頃から連絡線に足を運ぶなどして人と会い、同胞を支えている地方の高官、市長、知事たちに感謝したい。
特筆すべきは、今日、キャリア組も動員された徴兵組もボランティアも、食糧、物資、装備、報酬、傷病者への保険金、医療サービスなど、最前線で苦労を共にしていることでしょう。しかし、私の事務所まで来る苦情や、知事から聞いているように、軍事検察庁や人権擁護委員まで来る苦情もあり、まだ解決されていない問題もあることを示しています。それぞれの苦情について、ケースバイケースで真相を解明していく必要があるのです。
そしてもうひとつ、軍事作戦特別区域での勤務は、毎日命と健康を危険にさらすわけですから、肉体的、精神的に計り知れないストレスを与えることは誰もが理解していることです。このため、私は、動員された徴用工、すべての軍人、志願兵を含む特別軍事作戦に参加するすべての者が、目的地までの移動時間をカウントせずに、6カ月ごとに少なくとも14日間の休暇を享受しなければならないと考えています。そうすれば、すべての戦闘員が家族に会い、愛する人と一緒に過ごすことができるようになります。
同志の皆さん、ご存知のように、軍隊の建設と発展のための2021-2025年計画が大統領令によって承認され、必要に応じて実施・調整されています。重要なことは、陸海軍の強化と現在および将来の発展を確保するための次のステップは、特別軍事作戦で得られた実際の戦闘経験に基づいていなければならないということです。これは、私たちにとって非常に重要で、絶対に貴重だとさえ言えるでしょう。
例えば、ロシアの核抑止力は、最新のシステムで91%以上、91.3%を占めています。繰り返しになりますが、私たちが新たに得た経験をもとに、他のすべての軍隊の構成員に対しても、同様の高い品質レベルを求めなければなりません。
有能で、近代的で、決断力のある指揮官として行動する将校や曹長（彼らは数多くいる）は、優先的に昇進し、軍事大学やアカデミーに送られ、軍隊の強力な人材予備軍として機能することになります。間違いなく、彼らは民間生活やあらゆるレベルの政府において、貴重な人材です。私はただ、同僚たちにそのことに注意を向けてほしいのです。とても重要なことです。国民は、祖国が彼らの祖国防衛への貢献を高く評価していることを知らなければなりません。
私たちは、陸海軍に高品質な水準を確保するために、最新の技術を広く導入していきます。各分野の武器や装備のパイロット・プロジェクトやサンプルは、対応するものがあります。その多くは、外国のものと比べても格段に優れています。私たちの目標は、量産を開始することです。この作業は現在進行中で、ペースを上げています。重要なことは、国内の研究と産業基盤に依存し、中小のハイテク企業を国家防衛令の実施に関与させることです。
現在、当グループの工場、設計事務所、研究チームには、経験豊富な専門家や、優秀で高い技術を持った若い人たちが増えており、彼らは、勝利を確実にするために努力を惜しまないというロシアの銃器製造者の伝統に忠実でありながら、飛躍的な成果を指向しています。
私たちは、給与や社会保障の面でも、従業員への保障を確実に強化していきます。私は、防衛産業の従業員のために、低コストの賃貸住宅を提供する特別プログラムを立ち上げることを提案します。彼らの賃貸料は、その大部分が国によって負担されるため、市場価格よりもかなり低くなります。
政府はこの問題を検討しました。このプログラムの詳細を検討し、防衛、産業、研究の主要都市を中心に、このような賃貸住宅の建設を遅滞なく開始するよう指示します。
同志の皆さん。
すでに述べたように、西側諸国は、私たちに対して軍事戦や情報戦を仕掛けてきただけでなく、経済戦でも戦おうとしています。しかし、彼らはこれらの戦線のいずれにおいても成功していませんし、今後も成功することはないでしょう。さらに、制裁を始めた人々は自らを罰しています。自国の物価を高騰させ、雇用を破壊し、企業を閉鎖に追い込み、エネルギー危機を引き起こしながら、国民には「すべてロシアが悪い」と言い放ったのです。私たちはそれを聞いています。
彼らはどのような手段で、私たちに対して制裁を加えようとしたのでしょうか。彼らは、ロシア企業との経済関係を破壊し、金融システムの通信手段を奪って、私たちの経済をシャットダウンし、輸出市場から私たちを孤立させ、それによって私たちの収入を損なわせようとしました。また、外貨準備高を奪い、言うなればルーブルを下落させ、インフレを破壊的な高さまで押し上げようとした。
ロシアに対する制裁は単なる手段であり、西側諸国の指導者が宣言した目的は、彼らの言葉を借りれば、私たちを苦しめることであることを改めて強調しておきましょう。「彼らを苦しめる」-なんという人道的な態度でしょう。彼らは、私たちの国民を苦しめたいのです。それは、私たちの社会を内部から不安定にするためのものです。
しかし、彼らの賭けは失敗に終わった。ロシア経済とその統治モデルは、西側諸国が考えていたよりもはるかに弾力的であることが証明されたのです。政府、議会、ロシア銀行、地方、そしてもちろん経済界とその従業員が一丸となって、経済状況の安定、国民の保護と雇用の維持、必要物資を含む不足の防止、金融システムと企業に投資する経営者の支援、つまり国家の発展への投資を実現したのです。
2022年3月には早くも、約1兆ルーブルに相当する企業や経済への専用支援策を打ち出しました。これは、お金を刷ることとは全く関係がないことにご注目いただきたいと思います。全く違います。私たちが行うことはすべて、市場原理にしっかりと根ざしています。
2022年、国内総生産が減少しました。ミシュティン氏から電話があり、「このことに触れてほしい」と言われました。このデータは昨日、予定通り発表されたのだと思います。
20〜25%、あるいは10%程度の経済縮小を予測する声もあったことをご記憶でしょうか。つい最近、2.9パーセントの減少という話をしましたが、この数字を発表したのは私でした。その後、2.5パーセントに下がりました。しかし、2022年のGDPは、最新のデータによると2.1パーセント減少しています。そして、昨年の2月、3月には、経済が自由落下するとの予測もあったことを心に留めておく必要があります。
ロシア企業は物流を再構築し、責任ある予測可能なパートナーとの結びつきを強化してきました。そのパートナーは多く、世界でも多数派です。
国際決済におけるロシア・ルーブルのシェアは2021年12月に比べて倍増し、全体の3分の1に達し、友好国通貨を含めると全取引の半分を超えていることを記しておきたいと思います。
私たちは、西側エリート、西側支配者のこの政策によって普遍的な魅力を失うに違いないドルや他の西側準備通貨から独立した、持続可能で安全な国際決済のシステムを作るために、パートナーと共に引き続き取り組んでいくつもりです。彼らは自分たちの手で、このようなことをすべてやっているのです。ドルや他のいわゆる世界共通通貨での取引を減らしているのは私たちではない、彼らは自分たちの手ですべてをやっているのです。
大砲対バターという格言がありますよね。もちろん、国防が最優先ですが、この分野の戦略的課題を解決する上で、過去の失敗を繰り返してはならないし、自国の経済を破壊してはならないのです。私たちは、安全保障を確保し、わが国が自信を持って発展するための条件を整えるために必要なものはすべて持っています。私たちはこの論理に沿って行動していますし、今後もそうするつもりです。
したがって、国民経済における多くの基礎的な、強調しておきますが、民間の産業は衰退するどころか、昨年は相当量の生産を増加させました。住宅は、近代史上初めて1億平方メートルを突破しました。
農業生産についても、昨年は2桁の伸び率を記録しています。ありがとうございました。私たちは、農業生産者に最も感謝しています。ロシアの農業従事者は、1億トン以上の小麦を含みます1億5千万トン以上の穀物を収穫し、記録的な量を達成しました。農業シーズンの終わり、つまり2023年6月30日までに、私たちは穀物輸出を5500万トンから6000万トンにまで引き上げる予定です。
ほんの10年か15年前には、これはおとぎ話のような、絶対に実現不可能な計画に思えました。元副総理や農水大臣もいらっしゃいますが、つい最近、農家は1年間に6000万トンを輸入していましたが、今は5500万から6000万トンが彼らの輸出可能量です。私は、他の分野でも同様の躍進を遂げるチャンスが十分にあると確信しています。
私たちは、労働市場の崩壊を防いだ。それどころか、現在の環境下で失業率を下げることができました。今日、あらゆる方面から迫ってくる大きな課題を考慮すると、労働市場は以前よりさらに良くなっています。パンデミック前は4.7%だった失業率が、今は3.7%になっているのを覚えていらっしゃるでしょうか。ミシュスティンさん、この図は何ですか？3.7パーセント？これは史上最低の数字です。
繰り返しになりますが、ロシア経済は直面したリスクに打ち勝ち、成功を収めたのです。もちろん、多くのリスクを予測することは不可能であり、文字通りその場しのぎの対応で、問題が顕在化したときに対処していかなければなりませんでした。国も企業も迅速に動かなければならなかったのです。このような取り組みにおいて、民間のアクターである中小企業が不可欠な役割を果たしたことを、私たちは忘れてはならないでしょう。国がより重要な役割を果たすことで、過剰な規制をかけたり、経済をゆがめたりすることを避けました。
他に言うべきことは？不況は2022年の第2四半期に限られ、第3四半期と第4四半期には経済が成長しました。実際、ロシア経済は新たな成長サイクルに乗り出しました。専門家は、それが根本的に新しいモデルと構造に依存することになると考えています。アジア太平洋地域をはじめとする新しい有望な世界市場が優先され、国内市場も、研究、技術、労働力が、もはや商品輸出向けではなく、高付加価値の商品生産向けになっています。これにより、ロシアはあらゆる分野・領域で計り知れない潜在力を発揮することができます。
早ければ今年中に、内需の確実な拡大が見られると思います。この機会を利用して、企業は生産を拡大し、需要の高い新製品を作り、欧米企業の撤退で空いた、あるいは空けられようとしている市場のニッチを引き継ぐと確信しています。
今日、私たちは何が起こっているかを明確に把握し、物流、技術、財務、人材などの構造的な問題に取り組まなければならないことを理解しています。過去何年もの間、私たちは経済の再構築の必要性について、たくさん、そして長い間話してきました。今、これらの変化は必要不可欠なものであり、ゲームチェンジャーであり、すべては良い方向へと向かっています。私たちは、ロシアが着実に前進し、外部からの圧力や脅威に関係なく自立的に発展することを可能にし、同時に私たちの国家安全保障と利益を保証するために、何をすべきかを知っています。
私たちの任務の本質は、状況に適応することではないことを指摘し、強調したいと思います。私たちの戦略的課題は、経済を新しい地平に導くことです。今、すべてが変化しており、その変化も極めて速い。今は、チャレンジの時代であると同時に、チャンスの時代でもあるのです。これは、本当に今日そうなのです。そして、私たちの未来は、このチャンスをいかに実現するかにかかっているのです。私たちは、省庁間の対立、お役所仕事、不平不満、二枚舌、その他あらゆる無意味なことに終止符を打たなければならない–私はこのことを強調したい。私たちが行うことはすべて、目標を達成し、結果を出すことに貢献するものでなければなりません。これが私たちの目指すところです。
ロシアの企業や家族経営の小規模な企業がうまく市場に参入できるようにすることは、それ自体が勝利なのです。最先端の工場や何キロも続く新しい道路を建設することも勝利です。新しい学校、新しい幼稚園を建設することも勝利です。科学的な発見や新しい技術も、もちろん勝利です。重要なのは、私たち全員が共通の成功に貢献することなのです。
国、地方、国内企業のパートナーシップは、どのような分野に重点を置くべきでしょうか。
まず、有望な対外経済関係を拡大し、新たな物流回廊を構築することです。モスクワ-カザン間の高速道路をエカテリンブルク、チェリャビンスク、チューメン、そして最終的にはイルクーツク、ウラジオストクまで延長し、カザフスタン、モンゴル、中国に分岐することがすでに決定されています。これにより、東南アジア市場との結びつきを大幅に拡大することができます。
黒海とアゾフ海の港を開発します。また、南北回廊の整備にも力を入れたいと思います。今年、喫水4.5メートルまでの船舶がヴォルガ・カスピ海運河を通過できるようになります。これにより、インド、イラン、パキスタン、中東諸国とのビジネス協力のための新しいルートが開かれることになります。私たちは、この運河の開発を続けていきます。
また、シベリア鉄道やバイカル・アムール鉄道など東部の鉄道の近代化を進め、北洋航路の可能性を高めることも計画しています。これにより、貨物輸送量が増加するだけでなく、シベリア、北極圏、極東地域の開発という国家目標を達成するための基盤が整うことになります。
地域のインフラ、そして通信・通信・鉄道などのインフラ整備は、強力な推進力を得ることになります。来年2024年には、国内の大都市圏の全道路の少なくとも85%、地方道や市町村道の半数以上を適切な状態にする。必ずや達成できると確信しています。
また、ガスの無料配布プログラムも継続します。すでに、幼稚園や学校、外来診療所や病院、プライマリーヘルスケアセンターなどの社会施設に拡大することを決定しています。このプログラムは今後、市民にとって恒久的なものになります。市民はいつでもガス配給システムへの接続を要請することができるのです。
今年、私たちは住宅や公共設備の建設・修繕を行う大規模なプログラムを開始する予定です。今後10年間で、少なくとも4兆5千億ルーブルを投資する予定です。私たちは、これが国民にとっていかに重要であるか、そしてこの分野がいかに放置されてきたかを知っています。この状況を改善することが必要であり、私たちはそれを実行します。このプログラムを強力にスタートさせることが重要です。そこで、政府には、このための安定した資金を確保するようお願いしたいと思います。
第二に、経済の生産能力を大幅に拡大し、国内の産業力を高めることが必要です。
産業担保ローンという手段が生まれ、生産設備の購入だけでなく、建設や更新のための容易なローンが組めるようになりました。このような融資の規模については、何度も議論され、増額する計画もありました。最初の一歩としてはまずまずの金額で、5億ルーブルを上限とします。金利は3%か5%で、最長7年間利用できます。非常に良い制度だと思うので、有効に活用すべきです。
今年、産業クラスターに対する新しい条件が施行されました。入居企業の財政・行政負担が軽減され、市場に出たばかりの革新的な製品の需要をサポートするための長期的な国家発注や補助金などが提供されます。
試算によると、これらの施策により、20-30年までに10兆ルーブルを超える需要の高いプロジェクトが生まれるという。投資額は今年だけで約2兆に達すると予想されています。なお、これらは予測ではなく、既存のベンチマークです。
したがって、政府には、これらのプロジェクトの立ち上げを早め、企業に手を差し伸べ、税制上の優遇措置も含めた制度的な支援策を打ち出していただきたいと思います。税制はニッチや免除のない一貫したものでなければなりませんが、今回のようなケースでは、クリエイティブなアプローチが必要なのです。
そこで、今年からロシア企業は、国内の先進的なITソリューションやAIを搭載した製品を購入すると、その分の税金を減らすことができるようになりました。しかも、その費用は実費の1.5倍で控除されるので、1ルーブルの購入につき、1.5ルーブルの税額控除が受けられることになります。
この控除を、ロシアのあらゆるハイテク機器の購入に拡大することを提案します。政府には、そのような機器の産業別リストと、控除を受けるための手続きを用意してもらいたい。これは、経済を活性化させるための良い解決策です。
第三に、私たちの経済開発アジェンダの中で、新しい投資資金源に関係する重要な問題であり、これまでにもよく話してきたことです。
ロシアは強い国際収支のおかげで、外国で資金を借り、頭を下げて金をせびり、何を、いくら、どんな条件で返すかについて長い議論をする必要がありません。ロシアの銀行は安定的、持続的に動いており、安全保障のマージンもしっかり確保されています。
2022年、企業向け銀行融資のボリュームが増えた、繰り返すが増えたのです。それについては相当な懸念がありましたが、成長、14%の増加、つまり、軍事作戦争前の2021年の報告よりも多いということを報告しました。2021年は11.7%でしたが、昨年は14%でした。住宅ローンのポートフォリオは20.4パーセントも上がりました。私たちは成長しているのです。
昨年は、銀行部門全体が黒字で運営されました。昨年は銀行部門全体が利益を上げ、その額は前年ほど大きくはありませんでしたが、それでも2030億ルーブルと、かなりの額でした。これもロシアの金融セクターの安定性を示す指標のひとつです。
当グループの予測では、ロシアのインフレ率は今年第2四半期に目標の4%に近づくと思われます。EUのいくつかの国では、インフレ率が12%、17%、20%に達していることを思い出してください。中央銀行と財務省はまだこの数字を議論していますが、目標に近い数字になると思います。このようなプラスの動きやその他のマクロ経済パラメータを考えると、経済における長期金利を引き下げる客観的な条件が整いつつあり、実体経済部門への融資がより手頃になることを意味しています。
個人の長期貯蓄は世界的に重要な投資資源であり、その投資分野への誘致も促進しなければなりません。政府には、関連する国家プログラムをこの4月にも開始するため、国家議会への法律案の提出を急いでもらいたい。
自国での投資や収入を奨励するための追加的な条件を整えることが重要です。同時に、人々の自主的な退職貯蓄への投資の安全性を保証する必要があります。ここでは、銀行預金に使われているような保険をかけるような仕組みを作るべきでしょう。このような貯蓄は、140万ルーブルまでなら保証預金として国によって保証されていることを思い出してください。私は、自主的な退職貯蓄については、この金額を2倍の280万ルーブルにすることを提案します。同様に、他の長期投資商品への投資も、金融ブローカーの破綻の可能性も含めて、保護しなければなりません。
急成長しているハイテク企業への資金誘致については、別途決定する必要があります。私たちは、企業とその株式購入者の両方に対する税制上の優遇措置を含む、国内株式市場へのその株式の配置に対する支援を承認します。
企業の自由は、経済主権の重要な要素です。繰り返しますが、ロシアを封じ込めようとする外部からの試みを背景に、民間企業は環境の変化に迅速に対応し、困難な状況でも経済成長を確保する能力を実証してきました。ですから、国のためになるようなビジネス・イニシアティブは、すべて支援されるべきなのです。
このような観点から、犯罪の経済的要素に関する刑法上のいくつかの規範の改正に立ち戻る必要があると思います。もちろん、この分野で起きていることは国家が管理しなければなりません。何でもありの態度は許されないが、行き過ぎもいけません。私が述べた非犯罪化に向けて、より速く前進することが必要です。政府は、国会、法執行機関、ビジネス・アソシエーションとともに、一貫してこの作業を真剣に行うことを期待します。
同時に、政府には、国会との緊密な協力の下で、脱オフショア化を加速させるための追加的な方策を提案してもらいたい。企業、特に主要な部門や産業で事業を行う企業は、ロシアの管轄下で事業を行うべきである-これは基本的な原則です。
この文脈で、私は少し哲学的な余談をしたいと思います。これは、私が特に強調したいことです。
ソ連経済が後期にどのような問題とアンバランスに直面したかを私たちは覚えています。だからこそ、ソ連とその計画システムが崩壊した後、1990年代の混乱の中で、市場関係と私的所有権の線に沿って経済を作り始めたのです。全体として、これは正しいことでした。この点では、西側諸国が大きくお手本となりました。ご存知のように、欧米のアドバイザーは星の数ほどおり、彼らのモデルを真似るだけでも十分だったようです。確かに、ロシア経済をどう発展させるかについて、ヨーロッパ人とアメリカ人が議論したことは覚えています。
その結果、どうなりましたか。ロシア経済は西側諸国を中心とした原料供給国としての性格が強かった。もちろん、ニュアンスの違いはありますが、全体としては原料の供給源として見られていたのです。その理由も明らかです。当然ながら、新しく形成されたロシアのビジネスは、まず第一に利益を生み出すこと、手っ取り早く簡単に利益を得ることを主眼としていたのです。そのために必要なものは何か。もちろん、石油、ガス、金属、木材などの資源を売ることです。
他の選択肢を考える人はほとんどいなかったし、おそらく長期的な投資をする機会もなかったのでしょう。これが、他のもっと複雑な産業があまり進まなかった理由です。この負の流れを断ち切るには、何年もかかり、他の政府もそれをはっきりと見抜いていました。私たちは、税制を調整し、大規模な公共投資を行わなければなりませんでした。
しかし、私たちは目に見える形で変化を遂げました。しかし、私たちの主要なビジネスが発展してきた状況を、もう一度心に留めておく必要があります。技術は欧米から、安価な資金源と有利な市場は欧米にあり、資本も欧米に流れ始めました。残念ながら、彼らは生産を拡大し、設備や技術を購入してロシアに新しい雇用を生み出す代わりに、外国の邸宅やヨット、高級不動産にお金を費やしてしまったのです。
彼らは、後に経済への投資を始めましたが、当初は消費目的で西側へ急速に資金が流れた。そして、彼らのお金がそこにある以上、彼らの子供たちはそこで教育を受け、彼らの人生、彼らの未来はそこにあったのです。私たちは自由市場のパラダイムに生きていたので、国家がこうした動きを追跡し、阻止することは非常に難しく、ほとんど不可能でした。
最近の出来事から、資本の安全な避難所としての西洋のイメージは蜃気楼であったことが明らかになりました。ロシアを収入源としてしか見ず、ほとんど外国で暮らそうと計画していた、このことを時間的に理解できなかった人たちは、大きな損失を被った。彼らは、ただそこで泥棒に入られ、合法的なお金さえも奪われるのを見たのです。
ある時、私は冗談で、今でも覚えている人が多いかもしれませんが、ロシアのビジネスマンに「お金を守ろうとして、西側で法廷から法廷へ、事務所から事務所へと走り回るのは、自分自身を病気にすることになる」と言いました。そのとおりになりました。
あのですね、私は非常に単純な、しかし本当に重要なことを言うでしょう。信じてほしいのですが、わが国の一般市民で、外国の銀行で資産を失ったり、外国でヨットや宮殿を失ったりした人を気の毒に思う人は一人もいません。1990年代の民営化で、国民全員で築き上げた企業を無一文で売却し、新エリートと呼ばれる人々が贅沢な生活を誇示したことを、食卓での会話で誰もが思い出しています。
他にも重要な点があります。ソビエト連邦崩壊後の数年間、西側諸国はポスト・ソビエト諸国に火をつけ、最も重要なこととして、わが国の歴史的到達点の最大の存続部分であるロシアを仕留めようとする試みを決して止めなかった。彼らは、国際的なテロリストに私たちを襲撃するよう促し、私たちの国境の周辺に地域紛争を誘発し、私たちの利益を無視し、私たちの経済を封じ込め、抑圧しようとしたのです。
私がこのようなことを言うのは、ロシアの大企業が、多くの地域の社会経済的な幸福、ひいては全体の状態を決定する、何千人もの労働者を抱える戦略的な企業を支配しているからです。ですから、そうした企業のリーダーやオーナーが、ロシアに非友好的な政策を採用する政府に依存するようになると、これは私たちにとって大きな脅威となり、我が国にとって危険となるのです。これは、どうしようもない状況です。
そう、誰にでも選択肢はあるのです。一見魅力的な欧米の首都やリゾート地など、海外の快適な場所に自分の居場所を見つけようと、口座を封鎖された豪邸に住むことを選ぶ人もいるかもしれません。誰にでもその権利はあるし、私たちがそれを侵害することは決してない。しかし、欧米では、これらの人々はこれまでも、そしてこれからも、どのようにでも扱われる二流の他人であり、お金やコネ、伯爵、同輩、市長といった後天的な肩書きは全く助けにならないことを理解すべき時です。彼らは、自分たちがそこでは二流の人間であることを理解しなければなりません。
祖国に留まり、同胞のために働き、新しいビジネスを始めるだけでなく、市や町、国中のあなたの周りの生活を変えるという選択肢もあります。私たちのビジネス界には、このような真のファイターと呼べるビジネスパーソンが数多く存在し、私たちのビジネスの未来を彼らと共にしています。自分の繁栄と未来の源泉は、ここ、祖国ロシアにしかないことを、誰もが知らなければなりません。
そうすれば、世界の中で孤立することなく、あらゆる競争上の優位性を活用した、非常に強力な自給自足の経済が生まれるでしょう。ロシアの資本、ロシアで稼いだお金は、国のために、国の発展のために使われなければなりません。今、私たちはインフラ整備や製造業、国内観光業など、さまざまな産業に大きな可能性を見出しています。
欧米の略奪的な風習に抵抗してきた人たちに聞いてもらいたい。帽子を手に走り回り、自分の金をせびるのは意味がありません。過去に執着し、少なくとも何かを取り戻すために裁判に頼るのはやめてください。なぜなら、あなた方は強い人たちだからです。私は今、ビジネスマンの皆さんに話しているのですが、彼らの多くは私が長年知っている人たちで、人生において何が必要かを知っています。
新しいプロジェクトを立ち上げ、お金を稼ぎ、ロシアのために懸命に働き、企業や雇用に投資し、学校や大学、科学や医療、文化やスポーツに貢献しましょう。そうすれば、あなたは富を増やし、また、一世代先まで国民の尊敬と感謝を勝ち得ることができるのです。国家や社会は必ずあなたを応援してくれます。
これを私たちのビジネスへのメッセージと考えましょう。正しい方向に進むのです。
皆さん。
ロシアは開かれた国であると同時に、明確な文明を持つ国です。この言葉には、排他性や優位性を主張するものはありませんが、私たちのこの文明、それこそが重要なのです。私たちの祖先はそれを私たちに伝え、私たちはそれを子孫のために守り、伝えていかなければなりません。
私たちは、友人たちや、私たちと一緒に仕事をする準備ができているすべての人たちと協力関係を発展させていきます。ベストプラクティスを採用することはもちろんですが、私たち自身の可能性、ロシア社会の創造的エネルギー、私たちの伝統と価値観に主に依存していくつもりです。
ここで私は、常に寛大さ、大らかさ、慈悲、思いやりによって特徴付けられてきた私たちの国民の性格について言及したいと思いますし、ロシアという国は、これらの特徴を完全に反映しています。私たちは、良き友人となる方法、約束を守る方法を知っています。私たちは誰も失望させることはなく、困難な状況にある人々を躊躇することなく常にサポートします。
パンデミックの間、私たちは実際にイタリアや他の州を含むいくつかのヨーロッパの国々がCOVIDの発生で最も困難な数週間を過ごしていたときに最初に支援したことを誰もが覚えていますし、破壊的な地震の後にシリアやトルコを支援していることを忘れてはいけません。
私たちの国家主権の基盤であり、力の源であるのはロシアの国民です。国民の権利と自由は不変のものであり、それは憲法によって保証されており、外的な挑戦や脅威があっても、私たちはこのことから離れることはないでしょう。
この文脈で強調したいのは、来年9月の地方・地域政府機関の選挙と2024年の大統領選挙は、法律に厳格に従い、すべての民主的・憲法的規定を順守して行われるということです。
選挙は常に、社会的・経済的目標を解決するためのさまざまなアプローチを明らかにする。とはいえ、主要な政治勢力は、国民の安全と幸福、私たちの主権と国益が私たちにとって他のすべてに優先するという主旨で統合され、団結しているのです。
私は、この責任ある確固たる立場に感謝するとともに、愛国者であり、強いロシア国家の提唱者であるピョートル・ストーリピンの言葉を想起したい。彼は100年以上前に国家議会でこのような発言をしたが、それは今でも私たちの時代と一致しています。彼はこう言いました。「ロシアを守るという大義のために、私たち全員が、一つの歴史的な至高の権利、すなわちロシアが強くなる権利を支えるために、努力、約束、権利を団結し、調整しなければならない」
最前線にいるボランティアには、国家議会や地方議会の議員、さまざまなレベルの行政機関、自治体、都市、地区、農村の代表者が含まれています。すべての議会政党と有力な公共団体が、前線での支援のための人道的支援物資の収集に参加しています。
改めて感謝します。このような愛国的な立場にある方々に感謝します。
国民に最も近い公権力である地方自治体は、市民社会を強化し、日常の問題を解決する上で大きな役割を担っています。国家全体に対する人々の信頼、国の市民の社会福祉、国の成功的発展に対する信頼は、彼らの働き方にかかっています。
私は、大統領執行部と政府に、大・中・小の自治体における最良の経営チームと実践を直接支援するツールの作成に関する提案を提出するよう求めたいと思います。
社会の自由な発展とは、自分自身や自分の愛する人たち、そして国に対して責任を持つ覚悟を持つことです。このような資質は、家庭の中で幼少期から奨励されなければなりません。もちろん、教育制度や国の文化は、私たちの共通の価値観や国のアイデンティティを強化するために非常に重要です。
国家は、大統領助成財団、文化イニシャティブ財団、インターネット開発研究所などの資源を活用して、現代美術や伝統美術、リアリズムや前衛、古典や革新的作品など、あらゆる形態の創造的努力を支援することにしています。重要なのは、ジャンルや流行ではありません。文化は善、美、調和に奉仕し、人生における非常に複雑で矛盾した問題を熟考しなければなりませんが、その主な使命は社会を引き裂くことではなく、人間の最高の資質を育むことなのです。
文化の発展は、ドンバスとノボロシヤの平和な生活を再建するための優先事項であるでしょう。私たちは、そこにある博物館のコレクションや建物など、何百もの文化施設を再建し、修理し、設備を提供しなければなりません。それらは、人々が過去と現在のつながりを感じ、未来へのつながりを作り、何世紀も続く偉大なロシアという共通の文化、歴史、教育空間への帰属を実感できるようにするためのものです。
私たちは、教師、学者、専門家とともに、学校や大学の教科書の質を真剣に改善しなければなりません。まず、歴史、社会科学、文学、地理といった人文科学の分野で、若者たちがロシア、その偉大な過去、文化、伝統についてできる限り多くを学べるようにする必要があるのです。
科学研究、文化、社会分野、ビジネス、行政などの分野で、国のために働こうとする優秀で才能ある若者がいます。「ロシアのリーダー」コンテストや、現在、連邦の新しい構成主体で行われています「復興のリーダー」コンテストは、まさにこうした人たちにキャリアアップの新しい地平を切り開こうとしているのです。
特に、これらのコンペティションの優勝者やファイナリストの中には、自ら進んで軍隊に入隊した人も少なくない。彼らの多くは現在、解放された地域で経済・社会生活の再建に携わり、プロフェッショナルとして、断固とした態度で、勇気ある行動をとっています。
一般的に言って、戦争の学校に代わるものはありません。人々は全く違った形で戻ってきます。そして、どこで働いていようと、祖国のために命を捧げる覚悟があるのです。
ドンバスとノボロシヤで生まれ育ち、彼らのために戦ってきた人々こそが、これらの地域を発展させるための共同努力の基盤となり、またそうでなければならないことを強調しておきたいです。彼らに聞いてもらいたい。ロシアはあなた方を頼りにしています。
我が国が直面する大きな課題を念頭に置き、専門教育制度や科学技術政策へのアプローチを真剣に見直さなければなりません。
先日の科学教育審議会では、私たちの努力に優先順位をつけ、主に、交通、エネルギー、住宅・公共施設、公共医療、農業、製造業など、私たちがかなりの量の仕事を行い、我が国にとって極めて重要な分野で、具体的かつ根本的に意味のある科学的成果を得るために資源を集中する必要があると議論されました。
革新的な技術は、必ず既存の基礎研究に依存しています。ここでも、文化同様、研究者の創造性に大きな自由を与えなければならないことを強調したいと思います。明日必要な結果だけに目を向けてもらっては困るのです。基礎科学は自分自身でルールを作るものです。
また、野心的な目標を設定し、それを達成することは、若い人たちが科学を自分の分野に選ぶ強力な動機付けとなり、自分のリーダーシップと世界一を証明するチャンスにもなります。私たちの研究チームには、誇れるものがたくさんあります。
昨年12月、私は何人かの若い研究者と会いました。彼らの質問のひとつに、住居に関するものがありました。平凡なことですが、重要な問題です。若手研究者のための住居証明書は、すでに用意されています。昨年、この目的のために10億ルーブルが追加で確保されました。私はここに、このプログラムを拡大するための準備金を特定するよう、政府に指示します。
近年、中等職業教育の名声は著しく高まっています。技術学校や専門学校の卒業生に対する需要は、まさに巨大なものです。失業率が3.7%という歴史的な低さまで下がったということは、人々が働き、新しい人材が必要とされているということなのです。
このプロジェクトでは、教育と産業のクラスターを作り、教育基盤を更新し、企業や雇用主が大学や専門学校と密接に連絡を取りながら、経済のニーズに基づいた教育プログラムを開発するのですが、私はこれを大幅に拡大すべきと考えています。そしてもちろん、実際の複雑な生産現場で経験を積んだ指導者が参加することが非常に重要です。
課題は明確です。今後5年間で、ロシアの安全保障、主権、競争力を確保する上で鍵となる電子産業、ロボット産業、機械工学、冶金、製薬、農業、防衛産業、建設、輸送、原子力、その他の産業のために、約100万人の実務専門家を養成しなければならないのです。
最後に、非常に重要な質問として、私たちの高等教育についてです。経済、社会、生活のあらゆる領域で専門家が必要とされることを考えると、ここでも大きな変革が必要です。ここで必要なのは、ソ連の教育制度にあったすべての最良のものと、ここ数十年の経験との統合です。
この点から、次のようなことを提案します。
まず、わが国にとって伝統的な高等教育による専門家の基礎訓練に戻すこと。修業年限は4年から6年でよい。同時に、同じ専門分野、同じ大学内でも、特定の職業、産業、労働市場の需要に応じて、訓練内容の異なるプログラムを提供することができます。
第二に、ある職業が追加的な訓練やニッチな専門性を必要とする場合、若者は修士号取得や研修医制度を選択することで教育を継続することが可能になります。
第三に、大学院は、科学や教育の専門職を養成するための専門教育として、独立したレベルとします。
新制度への移行が円滑に行われることを強調したい。政府は、国会議員とともに、教育や労働市場などに関する法律を数多く改正する必要があります。そのためには、あらゆることを考え抜き、細部まで作り込む必要があります。若者たち、私たちの国民は、質の高い教育、雇用、専門的な成長のための新しい機会を持つべきです。繰り返しますが、問題ではなく、チャンスです。
そして、現在勉強している学生たちは、既存のプログラムのもとで教育を続けることができることを特に指摘しておきたいと思います。また、現在の学部課程、専門課程、修士課程をすでに修了した国民の訓練レベルや高等教育修了証は、改訂の対象にはなりません。彼らはその権利を失ってはなりません。私は、ロシア人民戦線に、高等教育分野の変更に関するすべての問題を特別な管理下に置くよう要請します。
今年はロシアで「教師・指導者年」とされた。教師は国の未来づくりに直接関わっており、その社会的地位を高めることが重要です。親は子供たちにもっと先生への感謝の気持ちを話すべきだし、先生は子供たちに親への尊敬と愛情を植え付けなければなりません。このことを常に忘れないようにしましょう。
子どもたちやロシアの家族への支援については、もう少し詳しくお話しします。
ロシアでは、いわゆる子ども予算、つまり家庭を支援するための予算配分が、ここ数年、数パーセントではなく、何倍にも増えていることに注目したいと思います。これらの経費は、国の主要な財務文書である予算、予算に関する法律の中で最も急速に増加している部分です。国会議員や政府の、国の優先事項に対する一様な、統合された理解に感謝したいと思います。
2月1日、ロシアの母子手帳が再びインフレ調整されました。約束した通り、昨年のインフレ率、つまり11.9%で調整されました。ロシア国民（連邦の新地域の住民）もこの支援を受けることができるようになりました。私は、ドネツク、ルガンスク人民共和国、ザポロージエ、ケルソンで子供が生まれた家庭に、出産資金を支給することを提案します。クリミアとセヴァストポリの住民に対しても同様の決定を下した時期があったことを思い起こします。
私たちはこれからも、ロシアの家庭の生活水準を向上させることを目的とした大規模なプログラムを実施していきます。
私は、政府と連邦の各地域に、ロシアの実質賃金の顕著で具体的な伸びを確保するという実際的な目標が与えられていることを強調したいと思います。
ご存知のように、重要な指標、出発点となるのは最低賃金です。私たちは昨年、最低賃金を2回引き上げ、全体でほぼ20%の引き上げを行いました。
今後も最低賃金の引き上げを続け、インフレ率や実質賃金の伸び率よりも高い率で実施していく予定です。今年に入ってから、最低賃金は6.3%調整されました。
2024年1月1日からは、さらに10パーセントの引き上げを行うことを提案します。そうすれば、最低賃金は18.5%上昇し、19,242ルーブルになります。
次に、ロシアの家庭のための税制の調整について触れたいと思います。昨年から、子どもが2人以上いる家庭が、より大きなアパートや家を購入する場合、住宅売却時の税金が免除されるようになりました。
このような制度をもっと活用することが必要です。需要があることが証明されたのだから。家庭には、最も重要で緊急な問題を解決できるような家計の余裕があるはずです。
子供の教育費は現在の年間5万ルーブルから11万ルーブルに、個人的な教育、医療、薬の購入にかかる費用は現在の12万ルーブルから15万ルーブルに、社会税の控除額を増やすことを提案します。これらの増額分については、13%の所得税が国から払い戻されます。
当然ながら、この控除額を増やすだけでなく、この恩恵を人々が容易に受けられるようにする必要があります。この控除は、積極的に、迅速に、オンラインで付与されるべきです。このプロセスは、申請者にとって容易であるべきだ。
次にロシアの家庭の幸福、生活の質、ひいては人口動態は、社会的領域の状況に直接左右されます。
連邦の多くの地域が、社会インフラや文化・スポーツ施設の改修、老朽化した住宅からの移転、農村部の総合的な開発などを大幅に加速させる用意があることは知っています。このような態度は必ずや支持されるでしょう。
2024年の連邦予算で国家プロジェクトのために確保された資金を、地方は無利子の国庫融資によって今受け取り、使うことができる–2024年4月に自動的に返済されます。これは良い手段です。
この問題は常に検討していくし、国務院経済財政委員会にもこの作業に関与してもらうようお願いしています。
しかし、急いで数字を追い求め、特に建設される施設の質を落とす必要はありません。追加された財源は、効率的に使って高いリターンを得なければなりません。
特に、2021年に開始した大規模なプログラムであるプライマリーヘルスケアの近代化には、このことが欠かせません。私は何度も言っていますが、ベンチマークは報告書の数字ではなく、医療の利用可能性と質の具体的で目に見える進歩であることを、政府と地域のリーダーたちに忘れてもらわないようにお願いしたいのです。
私はまた、政府に対し、診断装置付き救急車の調達を組織するための規制の枠組みを調整するよう指示します。これにより、企業、学校、オフィス、遠隔地のコミュニティで、健康診断や予防的な検査を直接行うことができるようになります。
私たちは、大規模な学校改修プログラムを開始しました。今年末までに、合計約3,500の校舎が改修される予定です。そのほとんどが地方にあることを指摘したいのですが、これは意図的に行ったことです。今年は、ドネツク、ルガンスク人民共和国、ケルソン、ザポロジェの各地域でも、このような作業が行われています。意義があり、目に見えます。人々は何が起こっているのかを本当に見ています。これは非常に良いことです。
2025年以降、幼稚園、学校、職業訓練校、大学の修繕・改修のために、定期的かつ計画的に連邦資金が地方に割り当てられ、建物が老朽化するような事態を避けることができるようになる予定です。
次に、大きな目標として、2019年から2024年の間に1,300校以上の学校を新設することを掲げています。このうち、850校が現在開校しています。今年も400校が開校する予定です。私は、地方がこれらの目標を達成するために、軌道に乗ることを望んでいます。この2019年から2024年のプログラムに対する連邦政府の資金提供額は、ほぼ4,900億ルーブルです。私たちはこの費用を削減することなく、この金額を維持するつもりです。
今年は、インフラ予算融資の額を増やしました。これまでの計画通りではありませんが、地方の交通、公共事業などのインフラ拡充のために、2500億ルーブルの追加資金を送ります。
私はここに、これらの資金に加えて、さらに500億ルーブルを割り当てるよう政府に指示します。この資金は、今年、連邦の構成主体における公共交通機関の整備に意図的に使われることになります。このアップグレードは、最新技術に使用されます。小さな町や農村部には特に注意を払ってください。
私たちは、「クリーン・エア」プロジェクトを20-30年まで延長することを決定しました。目的は、主要な産業中心地の環境を改善することです。産業界の企業や地域・自治体には、有害な排出物の大幅な削減が引き続き課題であることを心に留めておいてほしいと思います。
さらに、私たちは廃棄物管理産業の改革においても多くの成果を上げています。私たちは、クローズドループ経済の構築に役立つリサイクルや分別の能力を高めています。古い埋立地や危険物用地のさらなる撤去は、私たちの最優先事項です。私は、政府が地域と連携して、このプログラムの完了と同時に撤去される有害物質用地のリストを起草することを望んでいる。
バイカル湖やヴォルガ川など、個性的な水域の再生も進めていきます。中期的には、ドン川、カマ川、イルティッシュ川、ウラル川、テレク川、ヴォルホフ川、ネヴァ川、イルメン湖など、他の川にもこの作業を拡大する予定です。中・小規模の河川についても忘れてはなりません。各レベルの政府には、このことに注意を払ってもらいたい。
先の指示の一環として、特別保護自然区域の観光促進に関する法律案が提出されました。先日、政府との会合で議論されました。この法律では、どこに何が建てられて、何が建てられないかを明確に定義し、エコツーリズム産業の原則を一般的に定める必要があります。これは我が国にとって決定的に重要な問題です。私は、この法律案の審議を早めるよう、国家議会に要請します。
さて、私たちの周りで起こっていることについて、少しお話しします。
同志の皆さん、もう一つの問題についてお話しします。
2月上旬、北大西洋同盟は、ロシアに対して、核防衛施設に対する査察の受け入れを含む戦略兵器削減条約の履行に立ち戻るよう、実際に要求する声明を発表したのです。これを何と呼べばいいのかわかりません。一種の不条理劇です。
キエフ政権が私たちの戦略的航空基地を攻撃しようとしたことに、西側諸国が直接的に関与していることは知っています。この目的のために使用されるドローンは、NATOの専門家の支援を受けて装備され、更新されました。そして今、彼らは私たちの防衛施設も検査しようとしています？現在の対立の状況下では、正気の沙汰とは思えません。
私は、この条約の下で本格的な査察をさせてくれないという事実に、特に注意を促したいと思います。私たちが何度も別の施設の査察を申請しても、回答がないままか、形式的な口実で拒否され、相手側の検証は何もできません。
強調したいのは、米国とNATOは、ロシアに戦略的敗北をもたらすことが目的だと公然と発言していることです。そして、そのような発言の後、彼らは何事もなかったかのように、最新のものを含む私たちの防衛施設を視察することになっているのでしょうか。1週間前、私は新しい陸上戦略システムを戦闘任務に就かせるという大統領令に署名しました。そこにも鼻を突っ込むつもりなのでしょうか。私たちがそれを許すとでも思っているのでしょうか。
このような集団声明を出したNATOは、実は戦略的攻撃兵器に関する条約に参加していると主張しています。私たちはこれに同意します、どうぞ。さらに、私たちはこのような問題の組み立ては、とっくに終わっていると考えています。NATOの核保有国はアメリカだけではないことを思い起こさせてください。イギリスとフランスも核兵器を持っています。これらの核兵器は、私たちに対して、つまりロシアに対しても向けられています。両国の指導者の最新の発言は、それを裏付けるに過ぎません。
私たちはこのことを無視することはできないし、特に今はそのような権利はありません。また、ソ連と米国が1991年に最初の戦略的攻撃兵器に関する条約に署名したのは、まったく異なる状況であったこと、つまり緊張が和らぎ、相互信頼が高まっている状況であったことを忘れることもできません。その後、ソ連とアメリカの関係は、もはやお互いを敵とは思わないと言えるレベルにまで達していました。素晴らしい、すべてがうまくいっていたのです。
2010年に発効した条約には、不可分の安全保障と、戦略的攻撃力と防御力の直接的な関連性という、極めて重要な条項が含まれています。そのすべてが長い間忘れ去られていました。米国はABM条約を脱退しました。今や過去のものとなってしまいました。重要なのは、私たちの関係が悪化したことであり、これはすべて米国の罪と言えます。
ソ連が崩壊した後、彼らは第二次世界大戦の成果を修正し、一人の主が支配するアメリカ型の世界を構築し始めました。そのために、第二次世界大戦後に築かれた国際秩序の基盤を無惨に破壊し、ヤルタ会談やポツダム会談の遺産を消し去ろうとし始めたのです。一歩一歩、既存の国際秩序を修正し、安全保障と軍備管理のシステムを解体し、世界中で一連の戦争を企て、実行に移していったのです。
繰り返しますが、それらはすべて、第二次世界大戦後の国際関係構築の解体を唯一の目的として行われたのです。これは言葉のあやではありません。現実にはこのように展開したのです。ソ連が崩壊した後、彼らは現代ロシアや他の国々の利益とは無関係に、世界支配を永続させようとした。
案の定、1945年以降、国際情勢は変化しました。新しい成長・影響力の中心が形成され、急速に拡大しつつあります。これは自然で客観的なプロセスであり、無視することはできません。しかし、米国が自国のニーズと利己的な利益だけに合うように国際秩序を作り変えようとしていることは、容認できません。
今、彼らはNATOを使って私たちにシグナルを送っています。それは、ロシアは問答無用で、新START条約を含む合意したことをすべて履行すべきだが、自分たちは好き勝手にやるという最後通告です。戦略的攻撃兵器と、例えばウクライナ紛争やわが国に対する西側の敵対行為との間に何の関係もないかのように。まるで、戦略的敗北をもたらそうとしているという声高な主張がないかのように。これは偽善と皮肉の極みであり、あるいは愚かさの極みです。しかし、彼らは馬鹿ではありません。結局のところ、彼らは愚か者ではないのです。彼らはわれわれに戦略的敗北を与え、われわれの核施設を手に入れたいと考えています。
この点で、私は今日、ロシアが新START条約への加盟を停止することを発表せざるを得ない。繰り返しになりますが、私たちは条約から脱退するのではなく、参加を停止するのです。この問題を議論する前に、フランスやイギリスのようなNATO諸国が何を問題にしているのか、彼らの戦略兵器、つまり同盟の総合攻撃力をどう説明するのか、明確にしておかなければなりません。
彼らの声明は、実際、このプロセスに参加するよう求めているのです。まあ、乗ってください、私たちは気にしません。ただ、今回はみんなに嘘をついて、平和と緊張緩和のチャンピオンとして見せかけるのはやめましょう。私たちは真実を知っています。私たちは、米国のある種の核兵器が耐用年数を迎えつつあるという事実を知っています。この点で、ワシントンの一部の政治家は、特に米国が革新的な核兵器を開発していることから、すでに実戦的な核実験を考えていることを私たちは確実に知っています。そのような情報もあります。
このような状況を考えると、国防省とロスアトムは、ロシアが核実験を行うための準備をすべて整えなければなりません。われわれが最初に実験をするわけではありませんが、米国が実験に踏み切れば、われわれも実験に踏み切ります。世界の戦略的平定が崩れるという危険な幻想を抱いてはなりません。
ロシアの皆さん。
今日、私たちは困難な時代を共に生き、あらゆる困難を共に乗り越えています。それは、私たちが偉大な先祖を手本として育ち、代々受け継がれてきた先祖の遺志にふさわしい存在でなければならないからです。祖国への献身、意志、そして団結があるからこそ、私たちは前に進むことができるのです。
この団結力は、特別軍事作戦の初日から発揮されました。何百人もの志願者、わが国のあらゆる民族の代表が募集所に集まりました。彼らは、ドンバスの守護者に寄り添い、祖国のため、真実と正義のために戦うことを決意したのです。今日、多民族国家である祖国のあらゆる地域から集まった戦士たちが、最前線で肩を並べて戦っています。彼らはさまざまな言語で祈りますが、みな勝利を、仲間のために、祖国のために祈ります。(拍手)
彼らの困難な軍事労働とその功績は、ロシア全土で力強い反応を得ています。人々は私たちの戦士を支持しています。彼らは傍観者でいることを望んでいないのです。前線は今、何百万人もの国民の心を通過しています。医薬品、通信機器、輸送手段、防寒着、迷彩ネットなど、戦闘員の命を守るためのあらゆるものが送られてきているのです。
私は、子供たちや小学生からの手紙が前線の兵士たちに与える慰めを知っています。子どもたちの真摯で純粋な思いが涙を誘うからこそ、彼らはそれを大切なものとして戦場へ持っていきます。誰のために戦うのか、誰を守るのか、その思いがより強くなるのです。
戦友やその家族、一般市民は、ボランティアが彼らを包んでくれていることを大変感謝しています。彼らは特別軍事作戦の開始直後から、果敢に行動しています。銃撃や砲撃の中、子供や年長者、その他困っている人たちを地下室から連れ出し、ホットスポットに食料、水、衣類を運び、難民のための人道支援センターを設置し、野戦病院や戦闘接触線上の医師を助け、他の人を救うために命をかけ続けています。
ロシア人民戦線は、「勝利のために」の活動の一環として、50億ルーブルを超える募金を集めました。寄付の流れは止まりません。すべての寄付は重要であり、それは大企業やビジネスマンの寄付も同様です。しかし、特に感動的なのは、貯蓄や給与、年金の一部を寄付してくださる、所得の少ない方々の寄付です。私たちの戦士、敵対地域の民間人、難民を助けるために集まってくれたことは、とても価値のあることです。
このような心からの支援、結束、相互扶助に感謝します。その重要性を誇張することは不可能です。
ロシアはどんな困難にも立ち向かうことができます。なぜなら、私たちは皆、一つの国、大きな国、団結した国だからです。私たちは自分たちに自信があり、自分たちの強さに自信を持っています。真実は私たちの味方です。(拍手)
ありがとうございました。
[ロシア連邦の国歌が流れる]
掲載日 2023年2月21日 13:50