CIA、DIA、NSA、ODNI、INR：地政学に数学的カオスを生み出す米政府機関

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CIA, DIA, NSA, ODNI, INR: U.S. Agencies Creating Mathematical Chaos in Geopolitics

https://www.researchgate.net/publication/380528049_CIA_DIA_NSA_ODNI_INR_US_Agencies_Creating_Mathematical_Chaos_in_Geopolitics

プレプリント：2024年5月

ダグラス・C・ユーヴァン

2024年5月12日

要旨

グローバルな地政学の複雑なタペストリーの中で、カオスはしばしば影の主役として登場し、出来事や結果に微妙かつ深遠な影響を与える。本稿では、CIA、DIA、NSA、ODNI、INRを含む米国の情報機関が、国際関係における戦略的ツールとして、意図的にカオスを創造し、操作していることを探る。カオス理論の原理を活用することで、これらの機関は、単に予測するだけでなく、米国の戦略的利益に有利なように地政学的ダイナミクスを積極的に形成することを意図した活動を行ってきた。ケーススタディ、専門家へのインタビュー、機密文書と機密解除された文書のレビューを組み合わせることで、この分析はこれらの戦略の意味を解明しようとするものである。カオスを地政学的手段として利用することの有効性、倫理的考察、長期的影響を批判的に評価し、現代の国家戦略とその隠された側面についてニュアンスのある理解を提供することを目指す。本稿は、相互の結びつきが強まる世界における情報活動の戦略的、倫理的、実践的側面について、より広範な言説に貢献することを目指す。

キーワード：CIA、DIA、NSA、ODNI、INR、カオス理論、地政学的戦略、諜報活動、倫理的考察、戦略的操作、国際関係、米国外交政策、秘密工作、サイバー戦争、情報操作。

はじめに

文脈と背景

数学と物理学の分野から生まれたカオス理論は、初期状態に非常に敏感なシステムを探求する。この理論は、小さな変化が大きく異なる結果をもたらし、長期的な予測を困難にすることを示唆している。カオス理論は伝統的に自然科学と結びつけられてきたが、その原理は経済学、生態学、さらには心理学など、幅広い分野に応用されている。これらの応用は、複雑で動的なシステムの存在という共通の特徴に起因しており、従来の線形予測モデルでは不十分なのである。

地政学への移行

カオス理論を地政学的分析に取り入れることは、戦略的思考における重要な進化を意味する。地政学的システムは本質的に複雑であり、複数のアクターが相互に依存し、しばしば非線形な相互作用を伴う。このようなシステムの予測可能性は低く、様々な介入の結果は不確実である。このことを認識した一部の地政学的戦略家は、国家主体がこの予測不可能性に圧倒されるのではなく、むしろそれを利用することができると提案している。戦略的なポイントにおいて意図的に変数を導入したり操作したりすることで、国家はコントロールされたカオスを生み出し、自国の利益につながる結果を導き出すことができるかもしれない。このアプローチは、カオス理論における生態系の管理や経済システムの安定化における、制御されたカオス要素の利用と類似している。

論旨

本稿では、米国の情報機関は、従来は国際情勢を予測し、それに対応しようとする存在とみなされてきたが、実際には地政学的な舞台で制御されたカオスを生み出し、管理する積極的なプレーヤーであることを提案する。国際関係の予測不可能な性質に単に適応するのではなく、これらの機関は戦略的に、望ましい結果を導き出せるような状況を作り出しているのである。このようなカオス理論の積極的な利用は、これらの機関の役割を再定義するだけでなく、従来の国際法と秩序の理解にも挑戦し、現代の地政学的な複雑な操縦方法を示唆している。

文献レビュー

カオス理論の基礎

カオス理論とは、気象学者エドワード・ローレンツによる気象パターンの研究から派生したもので、決定論的な性質にもかかわらず、初期条件に対して非常に敏感で、長期的に予測不可能な状態になるシステムを説明するものである。この感度はしばしば「バタフライ効果」と呼ばれ、小さな変化が連鎖的な効果を引き起こし、実質的に異なる結果をもたらすことを意味する。実際には、この概念は科学的な文脈でシステムの挙動を予測するために使われるだけでなく、些細な操作が大きなシステムにどのような影響を与えるかを理解し、制御と破壊の両方の可能性を生み出すためにも使われる。この予測と操作という二重の能力は、カオス理論を物理学以外の分野、例えば経済学、工学、戦略的軍事計画などに応用するための礎石となっている。

歴史的前例

カオスの戦略的利用には、カオス理論が公式化される以前の歴史的先例がある。歴史的な例としては、植民地インドにおける大英帝国の分割統治戦略がある。冷戦時代には、米ソ両国の諜報活動はしばしば、秘密行動、反乱軍への資金提供、政治情勢を変化させるプロパガンダの宣伝などを通じて、地域の不安定化を目指した。これらの事例は、カオス理論の理論的枠組みがまだ整っていなかったにもかかわらず、戦略目標を達成するために不確実性と無秩序を作り出すという、カオスの原理の初期の実践的応用を示している。

現在の理論的応用

現代の戦略的軍事・政治的思考において、カオス理論は分析と介入のための洗練されたツールとして見直されている。米軍の「フルスペクトラム作戦」のような現代の軍事教義は、戦術的・戦略的な優位性を達成するために利用できる状況を作り出すために、制御されたカオスの利用をほのめかしている。学問的には、カオス理論をゲーム理論やネットワーク理論と融合させることで、紛争や協力、武力行使に関する新しい考え方が生まれている。国防シンクタンクの記事や論文では、従来の戦線が曖昧で、結果が本質的に予測不可能な環境に備えるため、シミュレーションや訓練演習にこれらの理論を統合することがよく論じられている。

この文献レビューは、米国の諜報機関が地政学的景観を形成するために、計算された方法でカオスを活用する方法を理解するための段階を設定し、それによってカオス理論の理論的応用をグローバルな舞台での実践的で戦略的な作戦に拡張する。

諜報機関の役割分析

CIA：秘密工作と地域不安定化

中央情報局（CIA）は、多くの場合、より広範な米国の戦略目標の一環として、地域に不安定化効果をもたらす秘密作戦に関与してきた長い歴史がある。こうした活動は、クーデターの画策から反政府勢力の支援、心理作戦の実施まで、多岐にわたる。このような行動の背後にある意図は、特定の地政学的文脈の中で管理可能なレベルの混乱を引き起こし、そこで米国がより大きな影響力や支配力を発揮できるようにすることだと解釈されることが多い。たとえば、1953年のイランのクーデターや1973年のチリのクーデターへのCIAの関与は、引き起こされた混乱が、これらの国々の政治的景観を、米国の地政学的利益に有利な方向に再編成するのに役立ったことを示している。

本セクションでは、機密解除された文書や信頼できる歴史的分析を分析し、混乱を引き起こすというCIAの役割が、しばしば敵対国の支配力を弱めたり、望ましくない同盟関係を阻止したりすることによって、いかに戦略的目的を果たすものであったかを探る。

DIA 軍事的背景と戦略的混乱

国防情報局（DIA）はあまり公表されていないが、インテリジェンスを軍事作戦に統合する上で重要な役割を果たしている。DIAの作戦におけるカオス理論の潜在的な利用法のひとつは、軍事的文脈における敵対勢力の戦略的混乱である。これには誤情報、伝統的な軍事的対応を混乱させる非伝統的戦術の展開、あるいは敵軍に混乱と作戦上の難題をもたらす戦況の操作などが考えられる。この分析では、ケーススタディや教義の出版物を調査することで、DIAが敵の戦略的計算や作戦の一貫性を損ない、紛争シナリオにおいて戦術的優位を得るためのツールとして、どのようにカオスを利用するかを明らかにする。

NSA サイバー戦争と情報操作

国家安全保障局（NSA）はサイバー作戦と情報戦の最前線にあり、カオス理論の適用に適した分野である。通信傍受、サイバースパイの実施、データストリームの潜在的操作といったNSAの能力は、カオス的な情報環境を作り出すことに貢献している。地政学的な文脈では、これは戦略的な目的を念頭に置きながら、政治体制を不安定化させたり、選挙に影響を与えたり、社会不安を引き起こしたりするような方法で、情報状況を変化させることを意味する。本セクションでは、NSAのサイバースペースにおける活動が、どのように標的を絞ったカオスを作り出し、グローバルな物語に影響を与え、他国の意思決定プロセスに影響を与えると見なすことができるかを掘り下げていく。

ODNI: 混沌の調整

国家情報長官室（ODNI）は、米国の情報コミュニティの総力を結集し、監督する包括的な役割を担っている。カオスの発生という状況において、ODNIの役割は、さまざまな情報機関によって引き起こされるカオスが、逆効果となる重複や衝突を起こすことなく、米国の広範な戦略目標に合致したものとなるようにするために極めて重要になる。本セクションでは、ODNIがどのようにこうした取り組みを調整し、さまざまな機関にまたがる戦略を調整し、カオスの創出と国家安全保障目標の追求のバランスを保っているのか、戦略文書や専門家の分析から洞察していく。

INR: 外交戦略と交渉戦術

国務省の情報調査局（INR）は、情報分析を米国の外交政策や外交戦略の形成に直接結びつけるユニークな存在である。外交交渉に活用できる不確実性や危機を作り出すなど、交渉戦術として混乱を利用することは、INRの権限に属する。本セクションでは、米国が条約交渉や危機解決シナリオなど、外交交渉における手腕を強化するために、海外でカオス的状況を誘発または利用したと思われる事例を検証することで、カオスが外交の微妙な技術においていかに道具として機能するかを説明する。

カオスの創造と管理における各機関の役割を詳細に検証することで、米国がグローバルな地政学に影響を与えるために採用している多面的なアプローチを解明し、予測不可能でありながら計算可能なカオスシステムの性質を利用している。

ケーススタディ

具体的な作戦

エイジャックス作戦（1953年イラン）：エイジャックス作戦は、CIAが戦略的目的を達成するために混乱を引き起こした典型的な例である。この作戦は、イランのモハンマド・モサデグ首相の転覆につながったが、その主な目的は、イランの石油に対する西側の支配を維持し、ソ連の影響力に対抗することであった。この秘密行動には、現政権を不安定化させ世論を動かすために、抗議行動を演出したり誤情報を流したりするなど、カオスの要素がかなり含まれていた。

シリア内戦：より現代的で複雑ではあるが、シリア内戦におけるさまざまな情報機関の関与は、カオスへの多面的なアプローチを示している。さまざまな反政府勢力への支援、情報発信、戦術的誤情報キャンペーンはすべて、長期化する混乱状態に貢献し、米国とその同盟国に敵対する勢力と連携する政権を弱体化させるのに役立ったと主張するアナリストもいる。

イランに対するサイバー作戦（スタックスネット）：イランの核開発プログラムを妨害するためのコンピュータ・ワーム「Stuxnet」の配備は、NSAがサイバー手段を通じて混乱を引き起こすことに関与した一例である。この作戦は、イランのウラン濃縮施設に物理的な破壊をもたらすことで、イランの核開発能力を大きく後退させ、重要なインフラに混乱を引き起こすためのサイバー・ツールの高度な利用を示した。

成果の分析

エイジャックス作戦の効果と地域的影響： エイジャックス作戦の直後は、石油資源の支配を再確立し、親欧米的な王政を敷いたため、米国の戦略的観点からは成功したように見えた。しかし、長期的な結果としては、西側諸国に対する根強い恨みと、1979年のイラン革命における極めて重要な役割をもたらした。このことは、混乱は短期的には戦略的に有益であるが、将来的には制御不能な大乱の種をまく可能性があることを示唆している。

シリア内戦の結果：シリアの混乱は、大規模な人的移動、不安定な状況を利用した過激派グループの台頭など、地域に甚大な影響を与えた。アサド政権を弱体化させることで当面の戦略目標は達成されたかもしれないが、地域の安定や世界的な人道危機に対する長期的な影響は、混沌を戦略として用いることの複雑で、しばしば否定的な結果を浮き彫りにしている。

サイバー作戦（スタックスネット）のグローバルな影響： Stuxnetは、イランの核開発への野心を遅らせただけでなく、サイバー戦争が世界的にどのように認識されるかに大きな変化をもたらした。Stuxnetは、国家主導による産業制御システムへの攻撃の先例を作り、サイバー空間の世界的な軍事化に貢献した。この作戦の成功は、世界中でサイバー防衛・攻撃能力への投資を増加させ、サイバー軍拡競争をエスカレートさせ、混沌としたサイバー環境を助長した。

これらのケーススタディは、地政学的戦略としてカオスを利用することの両刃の性質を例証している。目先の戦術的目標を達成する上では効果的である可能性があるが、戦略的なカオスの創出は、当初の意図をはるかに超えた複雑な結果をもたらすことが多く、重要かつ時には予期せぬ形で世界の政治や安全保障の力学に影響を及ぼすことがある。

議論

戦略的有効性

地政学的手段としての混乱創出の戦略的効果は微妙であり、作戦や文脈によって大きく異なる。短期的な利益は明らかであるが、長期的な結果を見ると、より複雑な状況が明らかになることが多い。

短期的な利益：：米国の利益に敵対する政府の転覆や、敵対する核開発計画の妨害など、多くの場合、短期的な成果は戦略目標とよく一致している。例えば、エイジャックス作戦は、冷戦時代にイランの石油に対する西側の支配を回復し、ソ連の潜在的影響力を食い止めることに成功した。

裏目と予期せぬ結果：：しかし、こうした行動が劇的に裏目に出ることもある。1979年のイラン革命は、米国のイラン政治への干渉への反発もあり、エイジャックス作戦の成果を台無しにしただけでなく、前任者よりもはるかに米国の利益に敵対的な政権を樹立した。同様にシリアでも、アサド政権を不安定化させる努力は当初は有利に思えたが、最終的には内戦の長期化、ISISの台頭、そして世界の安定に影響を及ぼす重大な難民危機の一因となった。

倫理的考察

戦略として混乱を利用することは、特に民間人への影響や、米国の意図に対する国際的な信頼に対するより広範な影響など、倫理的に重大な問題を提起する。

民間人への影響：倫理的な問題は、混乱を引き起こすという戦略的決定によって民間人の苦痛が増幅されるシナリオにおいて、顕著に浮き彫りになる。たとえばシリアでは、内戦によって数十万人が死亡し、数百万人が避難した。さまざまな情報機関による紛争内の派閥への直接的・間接的な支援は、この混乱の一因となっており、このような戦略の人的コストに関する深刻な道徳的懸念を引き起こしている。

世界的な信頼と評判：：こうした行動は、米国が世界的にどのように受け止められているかにも影響する。戦略的混乱は、国際パートナーや世界の人々の信頼を損ない、米国は戦略的利益のためなら倫理基準を妥協することを厭わない国であるとのイメージを植え付ける可能性がある。このような認識は、気候変動や世界的な健康危機のような世界的な課題に対処するために不可欠な外交関係や国際協力を損なう可能性がある。

長期的影響

カオスを戦略的手段として利用することの長期的影響は、当面の地政学的状況をはるかに超え、国際規範や世界秩序全体の安定に影響を及ぼす可能性がある。

国際規範の改変：：米国のような超大国がカオス戦略を頻繁に用いることは、そのような戦術を常態化させ、他国が同様のアプローチを採用するよう導く可能性がある。このような常態化は、法の支配と国際規範が絶えず損なわれる、より不安定で予測不可能な世界を生み出す危険性がある。

世界の安定：：戦略的な混乱は、地域の不安定性を助長し、それが世界的な危機へと波及する可能性がある。シリアからヨーロッパへの難民流入に見られるように、難民流入は資源を逼迫させ、政治的過激主義を煽り、国際関係を試練に陥れている。地域の不安定化はまた、しばしば過激派グループによって埋められる権力の空白につながり、世界的にさらなる安全保障上の脅威をもたらす。

結論として、戦略的なカオスの創出は、米国の直接的な利益にはつながるが、その効果には大きなばらつきがあり、このアプローチには倫理的なジレンマと、世界の安定と国際規範を損なう長期的な影響の可能性がある。国際関係や紛争解決に対する持続可能で倫理的なアプローチにより焦点を当て、この戦略を慎重に再評価する必要性があることは明らかである。

結論

所見の総合

本稿では、地政学における戦略ツールとしてカオス理論を活用する際の、米国情報機関の多面的な役割について検討した。われわれの分析は、カオスの戦略的創造が、敵対する政府の不安定化や敵の能力の混乱といった短期的な目的を達成することで米国の利益に役立つこともあるが、こうした利益はしばしば重大な倫理的問題と長期的な世界的影響によって相殺されることを強調するものであった。これには、国際規範を損ない、民間人の生命を傷つけ、地域的・世界的不安定を拡大させる状況を不注意に助長することが含まれる。

エイジャックス作戦、シリア内戦、そしてスタックスネットのようなサイバー作戦のケーススタディは、こうした戦略の両刃の性質を示す具体的な証拠となる。これらの事例は、複雑な力学に対する高度な理解とそれを操る能力を反映している一方で、このような戦術の予測不可能な性質と、簡単に裏目に出て本来の戦略目標に反する結果を招きかねないことを浮き彫りにしている。