by Ted Galen Carpenter 投稿日: 2022年05月03日
現代の偉大な外交政策の失敗の1つで、アメリカとヨーロッパの指導者は、ロシアがウクライナをNATOの軍事的資産にすることを決して許さないというプーチンの警告を繰り返し無視した。フランスとドイツ政府の抵抗（ロシアの反発と同時にウクライナの慢性的な腐敗が原因）により、NATOは加盟に不可欠な行動計画をキエフに提示するのを遅らせた。にもかかわらず 2008年のブチャレスト首脳会議で、NATOの既存加盟国は「いつか」ウクライナが加盟すると仰々しく主張し、その後も何度となくその約束を繰り返した。
さらに悪いことに、西側諸国の高官たちは、この問題についてロシアは何も言うことができないと主張するのが常であった。特にNATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長は、この点に関して露骨かつ傲慢だった。彼は2021年末、NATOがロシアに対して拘束力のある安全保障を提供するよう求めるモスクワの要求をあっさり拒否した。その中には、ウクライナの加盟を決して申し出ないこと、NATO軍を同国に展開させないことなどの約束が含まれていた。ストルテンベルグの返答は、これ以上ないほど妥協のないものだった。「NATOは門戸開放の政策をとっている。これはNATOの創設条約に明記されている。今日のロシアへのメッセージは、主権国家であるウクライナが自らの進路を決めることだ。そして、NATOの30カ国の同盟国が、ウクライナが加盟する準備ができたかどうかを判断することだ」。
西側諸国は、ロシアが威嚇され、最終的にはウクライナをNATOの一員として受け入れざるを得なくなることを暗黙のうちに想定していた。彼らは、キエフを同盟の資産にしようとする努力はロシアの安全保障を侵害するレッドラインを越えることになるというクレムリンのますます鋭い警告を退けた。モスクワがロシアの核心的安全保障地帯にNATOが存在することをおとなしく受け入れるだろうという彼らの想定は見事に外れ、ウクライナは彼らの誤算のために、財と血という非常に高い代償を払うことになった。
NATOの指導者たちは、このような大きな過ちから重要な教訓を得たと期待できるかもしれない。しかし、彼らはモスクワからの新たな不吉な警告を頑なに無視しており、今回は、そのような音痴な傲慢さの代償として、まったく破滅的な事態になる可能性がある。このような傲慢な態度は、米露間の核衝突を引き起こす危険性をはらんでいる。ウラジーミル・プーチンは、ウクライナでの「特別軍事作戦」を発表した最初の演説で、外部のすべての当事者（明らかにNATO加盟国を意味する）に干渉しないよう警告した。「我々に干渉しようとする者は、……ロシアの対応が即座に行われ、あなた方の歴史の中でかつて経験したことのないような結果に至ることを知るべきだ」。というものである[中略]。
しかし、バイデン政権や他のNATO諸国政府は、ロシアの侵略に対するウクライナの軍事的抵抗を同盟がどれほど支援しているかを自慢している。この時点までの努力の中心は、より重く強力なシステムを含む、ウクライナへの武器輸送の急増であった。ロイド・オースティン米国防長官は、米国はウクライナの武装を継続するために「天と地を動かす」と宣言している。ニューヨークタイムズのコラムニスト、ポール・クルーグマンは、米国は再び第二次世界大戦時のような「民主主義の兵器庫」になった、と喝破する。
この政策は、米国を危険な戦争の交戦国にしかねない、極めて危険な事業を構成している。モスクワは何度も、NATO諸国からウクライナに武器を運ぶ輸送船団は正当な戦争の標的であると宣言している。プーチンは、ウクライナの軍事的抵抗を支援するために米国が組織したNATOの兵器の連鎖を、容認できない干渉と容易に解釈できるだろう。バイデン政権のもう一つの施策である、キエフとの情報共有、さらにはウクライナ軍へのリアルタイムの標的情報の提供についても同様である。この情報共有により、数百人の兵士を乗せたロシア機を撃墜した例もあるらしい。
戦争前と同様、NATO諸国はモスクワからの警告を無視している。反抗的な態度で軍事支援を強化し、本格的な対露代理戦争に突入している。クレムリンの警告はますます厳しくなっている。プーチン自身も最近、NATO加盟国に対し、ウクライナへの支援をエスカレートさせることでロシアの忍耐力を試すようなことはするなと戒めた。RTとスプートニクの編集長でロシア大統領の側近であるマルガリータ・シモニャンは、「西側の政策がこのまま進めば、ロシアは核兵器を使うしかなくなるかもしれない」と発言している。
しかし、外交政策集団のタカ派は、米国とNATOが好戦的な態度をとり続ければクレムリンを抑止できると、またしても至極当然のように考えている。元駐ロシア大使のマイケル・マクフォール氏は、キエフに対する西側の軍事支援の強化に対抗して核兵器を使用するというプーチン大統領の警告は無視すべきだと淡々と主張する。「エスカレーションの脅威は安っぽい話だ」とマクフォール氏は自信満々である。「プーチンはハッタリをかましたのだ」。
セス・クロプシー元海軍次官は4月27日付のウォール・ストリート・ジャーナル紙の論説で、米国はロシアとの核戦争に「勝つ」ことを実証する準備をしなければならないとさえ強調した。他のタカ派はバイデン政権に、ロシアの「核の脅迫」に屈するなと圧力をかけている。彼らは、もし自分たちが間違っていた場合に起こりうる結果には無頓着なようだ。二人のアナリストは、ロシアとの直接的な「小競り合い」を過度に恐れるあまり、核保有大国との衝突が中学校の校庭での喧嘩と同じであるかのように、政権を嘲笑しているほどである。残念ながら、ウクライナに武器を流し、ロシアとの代理戦争を引き起こすことによってワシントンが追求している政策は、政権の政策立案者が政府外のウルトラタカ派と同様に危険性についてほとんど無知である可能性があることを示唆している。
欧米の高官や外交関係者は、ウクライナの戦争に勝利し、ロシアに屈辱的な敗北を与えることを公然と語っている。このような人々が理解していないのは、ウクライナはロシアの安全保障上の重要な利益であり、クレムリンは敗北を防ぐために必要なことは何でもする-おそらく戦術核の使用さえも-ということであるようだ。ロシアにとってウクライナがいかに重要かを理解していないために、西側諸国の指導者たちは、キエフを軍事的同盟国にしないという10年以上にわたるモスクワの警告を無視することになった。同じ理由で、彼らはウクライナをNATOの代理戦争の手先にするというプーチンの最新の警告を無視して、さらに危険な失態を犯しているように思われる。新たな警告を真摯に受け止め、恐ろしい結果を招く可能性のある迫り来る戦争から手を引くことが肝要である。
テッド・ガレン・カーペンターは、ケイトー研究所の防衛・外交政策研究シニアフェローで、国際情勢に関する12の著書を持つ。