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あの戦争だ！一方、中国による台湾侵攻を想定した議会の戦争ゲームの後、下院中国委員会のマイク・ギャラガー委員長（共和党）は、米国は台湾を「徹底的に」武装する必要があると主張した。同時に、米軍は将来の紛争を想定して、この地域の兵力、太平洋における軍事的位置づけ、そして訓練をアップグレードしている。一方、中国の習近平は、バイデン政権がハイレベルな協議を再開しようとする動きに冷淡で、ニューヨークタイムズが最近報じたように、自国の核兵器の大幅な増強に着手している。
そこで、TomDispatchの常連であり、『To Govern the Globe』の著者であるアルフレッド・マッコイに、このような緊張の背後にあるもの、すなわち、明らかに乱れた地球における大国の興亡を探らせてみてはいかがだろうか：世界秩序と破滅的変化』の著者であるTomDispatchのレギュラー、アルフレッド・マッコイが、こうした緊張の背後にあるもの、すなわち、明らかに不安定な地球における大国の興亡を探っていく。
アルフレッド・マッコイ「この大陸はいったい誰のものなのか？」
8000万人が死亡し、大都市が煙に包まれた世界大戦の灰の中から、アメリカはギリシャ伝説のタイタンのように、無傷で並外れた軍事力と経済力で地球を統治するために立ち上がった。ベルリンと東京の枢軸国首脳との4年間にわたる地球上で繰り広げられた戦闘の間、アメリカの戦時指揮官たち-ワシントンのジョージ・マーシャル、ヨーロッパのドワイト・D・アイゼンハワー、太平洋のチェスター・ニミッツは、その主要な戦略目標がユーラシア大陸を支配することだと知っていた。北アフリカの砂漠戦、ノルマンディー上陸作戦、ビルマ・インド国境での血みどろの戦い、太平洋の島流し作戦など、第二次世界大戦における連合国の戦略は、枢軸国の勢力範囲を世界的に狭め、その掌中から大陸を奪い取ることにあった。
その過去は、一見遠いことのように見えるが、私たちの住む世界を今なお形成している。もちろん、伝説的な将軍や提督はとっくに亡くなっているが、彼らが犠牲を払って実践した地政学は、今でも深い意味を持っている。ワシントンが大戦と世界覇権を獲得するためにユーラシア大陸を包囲したように、北京は現在、世界的なパワーの獲得に向けて、はるかに軍国主義的ではない再現に取り組んでいる。
そして、率直に言って、最近は、中国の利益はアメリカの損失である。北京がユーラシア大陸の支配を強化する一歩一歩は、同時にワシントンの戦略的大陸での存在感を弱め、かつて強大だったワシントンのグローバルパワーを低下させている。
冷戦時代の戦略
戦時中のアメリカの将軍や提督たちは、朝のコーヒーとバーボンの晩酌で地政学を学んだ後、モスクワと北京の2大共産主義国の将来の同盟にどう対応すべきかを直感的に理解していた。
1948年、ペンタゴンからフォギーボトムに移ったジョージ・マーシャル国務長官は、戦争で荒廃した西ヨーロッパを再建するために130億ドルのマーシャル・プランを立ち上げ、わずか1年後にNATO同盟を形成するための経済基盤を構築した。1953年、ドワイト・アイゼンハワー大統領は、戦時中の連合国本部（ロンドン）からホワイトハウスに移り、1953年に韓国、1954年に台湾、1960年に日本との相互安全保障条約を締結し、ユーラシア大陸の太平洋岸に連なる軍事要塞の完成に貢献した。その後70年間、この島々は、北米の防衛とユーラシア大陸の支配に不可欠な、ワシントンのグローバルパワーの戦略的な要として機能することになる。
第二次世界大戦でユーラシア大陸の大部分を征服した戦後アメリカの指導者たちは、獲得したものを守る術を心得ていた。40年以上にわたってユーラシア大陸を支配しようとする彼らの絶え間ない努力は、ワシントンを優位に立たせ、最終的には冷戦におけるソビエト連邦への勝利を約束した。ユーラシア大陸内の共産主義勢力を抑制するために、アメリカはその6000マイルを800の軍事基地、数千のジェット戦闘機、そして3つの巨大な海軍艦隊（大西洋の第6艦隊、インド洋と太平洋の第7艦隊、そして少し遅れてペルシャ湾の第5艦隊）で囲んだ。
外交官ジョージ・ケナンのおかげで、この戦略は「封じ込め」と呼ばれるようになり、それによってワシントンは、中ソ圏が外交的失策と軍事的不運によって崩壊するのを、事実上、じっと待つことができた。1962年の北京・モスクワ分割と、それに続く毛沢東の文化大革命の混乱に陥った中国の崩壊後、ソ連はコンゴ、キューバ、ラオス、エジプト、エチオピア、アンゴラ、アフガニスタンで、失敗したものの繰り返し地政学的孤立からの脱却を試みた。ソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフが「出血の傷」と呼ぶようになったこれらの介入のうち、最後にして最も悲惨なものでは、赤軍は11万人の兵士を投入して9年間にわたりアフガニスタンの残酷な戦闘を行い、資金と人員を流出させ、1991年のソ連崩壊の一因となる。
地球上に残された唯一の超大国として勝利を収めたかに見えたその瞬間、戦場ではなくシンクタンクで鍛えられたワシントンの若い世代の外交政策指導者たちは、その前例のないグローバルパワーが失われ始めるまで10年あまりの時間を要した。冷戦時代の終わりを告げる1989年、国務省の政策企画室に所属する学者フランシス・フクヤマは、「歴史の終わり」という魅惑的な言葉で、ワシントンの関係者の間で瞬く間に有名になった。彼は、アメリカのリベラルな世界秩序が、資本主義民主主義の果てしない潮流に乗って、やがて全人類を一掃してしまうと主張したのである。彼は、多くの人に引用されたエッセイの中でこう述べている：「西洋の勝利、西洋の思想の勝利は、西洋の自由主義に代わる実行可能なシステムの完全な枯渇において…消費主義的な西洋文化の不可避な広がりにおいても明らかである”
地政学の見えざる力
このような勝利至上主義的なレトリックの中で、ズビグニュー・ブレジンスキーは、ジミー・カーターとロナルド・レーガンという2人の大統領のアドバイザーとして、冷戦時代に地政学について学んだことを、より世俗的な経験によって冷静に考察している人物である。ブレジンスキーは、1997年に出版した『グランド・チェスボード』で、半世紀以上ぶりに地政学を本格的に研究することになった。その中で彼は、アメリカの世界覇権の深さは、たとえ一極支配の絶頂期であっても、本質的に「浅い」ものであると警告した。
米国はもちろん、過去500年のすべての主要国にとって、世界の人口と生産力の75%を占めるユーラシア大陸は常に「地政学上の主要な賞」であった。ユーラシア大陸での優位性を維持し、世界的なパワーを維持するために、ワシントンは3つの脅威に対抗しなければならない、と彼は警告した：太平洋沿岸の「海上基地からのアメリカの追放」、NATOが提供する大陸の「西側周辺部からの追放」、そして最後にユーラシア大陸の広大な中央部に「自己主張する単一組織」を形成することである。
ブレジンスキーは、ユーラシア大陸が冷戦後も中心であり続けることを主張するために、長く忘れ去られていたイギリスの学者、ハルフォード・マッキンダー卿の業績を大いに利用した。マッキンダーは1904年に発表した論文で、現代の地政学研究のきっかけとなった。過去500年間、ヨーロッパ帝国はユーラシア大陸を海から支配してきたが、大陸横断鉄道の建設により、支配の中心は広大な内陸部の「ハートランド」に移りつつあるとした。また、第一次世界大戦後の1919年には、ユーラシア大陸がアフリカとともに巨大な「世界島」を形成していると主張し、こんな大胆な地政学的定式を提示している：「ハートランドを支配する者は世界の島を支配し、世界の島を支配する者は世界を支配する」明らかに、マッキンダーの予測は100年ほど早かった。
しかし今日、マッキンダーの地政学とブレジンスキーの世界政治論を組み合わせることで、今この瞬間の混乱の中に、いくつかの長期的なトレンドを見出すことができるようになった。マッキンダー流の地政学は、火山の噴火が地表を突き破ったとき、地球の構造プレートがゆっくりと削られるように、より儚い政治現象を形作る深い基盤であると想像してほしい。さて、このことが今日の国際地政学にどのような意味を持つか、想像してみよう。
中国の地政学的ギャンビット
冷戦終結後の数十年間、中国がユーラシア大陸を支配するようになったことは、ユーラシア大陸の地政学に根本的な変化をもたらしたことは明らかだ。北京が米国のルールに従ってグローバルなゲームを展開すると確信していたワシントンの外交当局は 2001年に北京を世界貿易機関（WTO）に加盟させるという大きな戦略的誤算を犯してしまった。「オバマ政権の2人の元メンバーは、「イデオロギーの違いを超えて、私たち米国外交関係者は、米国の権力と覇権が中国を容易に米国の好みに合わせることができるという根本的な信念を共有していた。「政策論争のすべての側面に誤りがあった」と告白した。WTO加盟後10年余りで、北京の対米輸出は年間約5倍に増加し、外貨準備はわずか2000億ドルが2013年までに前例のない4兆ドルに急騰している。
2013年、中国の習近平国家主席は、この膨大な資金をもとに、ユーラシア大陸を統一市場にするため、1兆ドル規模のインフラ構想を打ち出した。インド洋のスリランカからアフリカ沿岸、そしてギリシャのピレウスからドイツのハンブルクまで、40の商業港が連なっている。習近平は、マーシャル・プランの10倍という歴史上最大の開発プロジェクトを立ち上げ、ユーラシア大陸における北京の地政学的支配力を強化するとともに、ブレジンスキーが懸念した中央アジアにおける「自己主張する単一組織」の台頭を実現させようとしている。
米国とは異なり、中国は軍事基地の設置に大きな労力を費やしていない。米国が80カ国に約750の軍事基地を維持しているのに対し、北京は東アフリカ沿岸のジブチに1カ所、ベンガル湾に浮かぶミャンマーのココ諸島に信号傍受基地、タジキスタン東部にコンパクトな施設、南シナ海に6カ所の小さな前哨基地を持っているだけだ。
さらに、北京がユーラシア大陸のインフラ整備に注力している間、ワシントンは中東とその石油埋蔵量を支配しようと戦略的に無策のままアフガニスタンとイラクの2つの悲惨な戦争を戦っていた（ちょうど世界が石油から再生可能エネルギーへの移行を始めていた時だった）。一方、北京は、南シナ海から北海に至るユーラシア大陸で、ゆっくりと、こっそりと投資と影響力を拡大することに専念してきた。この商業的統合によってユーラシア大陸の地政学を変えることで、過去1000年間にはなかったレベルの支配力を獲得し、同時に政治的変革のための強力な力を解き放つことができた。
米国のパワーを揺るがす地殻変動
ユーラシア大陸の地政学的基盤の地殻変動は、北京の10年にわたる容赦ない経済拡張の後、一連の外交的噴出として現れ始め、それぞれが米国の影響力の別の側面を消し去っている。最近起こった4つの出来事は、一見すると無関係に見えるが、いずれも地政学的変化の容赦ない力によって引き起こされたものである。
まず、アフガニスタンにおける米国の地位が突然、予想外に崩壊し、ワシントンは2021年8月に屈辱的な撤退で20年間の占領を終わらせることを余儀なくされた。北京は、地政学的にゆっくりとしたステルス的な搾取劇で、周辺のすべての中央アジア諸国と大規模な開発契約を結び、アメリカ軍がそこに孤立するようにした。歩兵に重要な航空支援を提供するため、米軍のジェット戦闘機はペルシャ湾にある最寄りの基地から2000マイル（約1200キロ）離れた場所を飛行しなければならないことが多く、長期的に維持できない状況であり、地上の兵士にとっても安全とは言えない。米国が訓練したアフガン軍が崩壊し、タリバンのゲリラが捕獲したハンヴィーでカブールに乗り込むと、敗戦による米国の混乱した撤退は避けられなくなった。
それからわずか半年後の2022年2月、ウラジーミル・プーチン大統領は、20万人の兵力を積んだ装甲車の艦隊をウクライナの国境に集結させた。プーチンの言葉を信じるなら、彼の「特別軍事作戦」は、NATOの影響力を弱め、西側同盟を弱めるためのものであり、ブレジンスキーがユーラシアから米国を追い出す条件の1つであるはずだった。
2021年には5,000億ドルという途方もない額の対米貿易を何十年も続けてきた中国にとって、これは一見ハードルの高い注文に思えるが、プーチンはまず習主席の支持を取り付けるために北京を訪れた。しかし、プーチンは、両国の関係が「冷戦時代の政治的・軍事的同盟関係より優れている」という共同宣言と、「NATOのさらなる拡大」を非難する声明を発表したのである。
その結果、プーチンは危険な代償を払うことになった。戦車がオフロードを走行してウクライナの首都キエフに向かうことができる凍てつく2月にウクライナを攻撃する代わりに、北京の冬季オリンピックを待つ必要があった。そのため、ロシア軍は泥だらけの3月に侵攻し、ウクライナ軍が1,000台以上の戦車を容易に破壊したため、彼の装甲車は一つの高速道路で40マイルの渋滞に巻き込まれた。敗北した侵略が復讐に燃えた虐殺に発展し、外交的孤立とヨーロッパの貿易禁止令に直面したモスクワは、輸出の多くを中国にシフトさせた。その結果、二国間貿易は30%増加し、史上最高水準に達し、ロシアは北京の地政学的チェス盤の駒の一つに過ぎない存在となった。
そしてつい先月、中東の政治を長年規定してきた宗派間の対立が、全く予期せぬ形で解消され、ワシントンは外交的に疎外されたことに気づいた。イランと4,000億ドルのインフラ協定を結び、サウジアラビアを石油のトップサプライヤーとした北京は、地域のライバルであるシーア派のイランとスンニ派のサウジアラビアの間の主要な外交的和解を仲介できる立場にあった。数週間のうちに、両国の外務大臣が北京を訪問し、深い象徴性をもってこの協定を締結した。これは、アラブの外交官たちがワシントンで法廷を開いていた少し前の時代を思い出させるほろ苦い出来事だった。
最後に、バイデン政権は、今月、ヨーロッパの卓越した指導者であるフランスのエマニュエル・マクロンが北京を訪れ、中国の習主席と一連の親密なテタテタ会談を行ったことに唖然とした。フランス企業が数十億の有利な契約を獲得したこの特別な旅の終わりに、マクロンは「中国との世界戦略的パートナーシップ」を発表し、台湾をめぐる米国の「アジェンダからヒントを得る」ことはしないと約束した。エリゼ宮の報道官はすぐに、「米国は価値観を共有する同盟国である」という形式的な説明を発表した。それでも、マクロンの北京宣言は、EUが独立した戦略的プレーヤーであるという彼自身の長期的なビジョンと、EUと中国との経済的な結びつきがますます緊密になることの両方を反映していた。
地政学的パワーの未来
このような政治的動向を10年先まで予測すると、台湾の運命はせいぜい不確実なものにしか見えないだろう。今世紀におけるワシントンの外交手法のデフォルトである空爆による「衝撃と畏怖」ではなく、北京はステルス性のある地政学的圧力を好んでいる。例えば、南シナ海に島嶼基地を建設する際、最初は浚渫、次に構造物の建設、次に滑走路、最後に対空ミサイルの配備と、段階的に前進し、その過程で海全体を機能的に占領することに対する対立を避けた。
忘れてはならないのは、北京は10年余りで強大な経済・政治・軍事力を築いたということである。ユーラシアの地政学的基盤の中で、あと10年、その強さがほんのわずかでも増し続ければ、米国をアフガニスタンから追い出したように、台湾に対して巧みな地政学的搾取を行うことができるかもしれない。税関の禁輸措置、絶え間ない海軍のパトロール、あるいは他の何らかの圧力によって、台湾は北京の掌中に静かに収まっていくかもしれない。
このような地政学的な作戦が成功すれば、米国の太平洋沿岸の戦略的フロンティアは崩壊し、海軍は日本からグアムまでの「第二の島嶼列島」に追いやられるかもしれない。そうなれば、ワシントンの指導者たちは再び、外交的、経済的に傍観し、どうしてこんなことになったのか、と考えることになるかもしれない。
著作権 2023年アルフレッド・W・マッコイ