逃れられない潮流：H.R. 4310（スミス・ムント近代化法）が国内プロパガンダを合法化し、ウィキペディアの信頼できる情報源を危機にさらす方法

The Inescapable Tide: How H.R. 4310 Legalizes Domestic Propaganda and Compromises Wikipedia’s Reliable Sources

…www.researchgate.net/publication/385047037_The_Inescapable_Tide_How_HR_4310_Legalizes_Domestic_Propa

プレプリント · 2024年10月

ダグラス・C・ユバン

2024年10月18日

要約

2012年のスミス・ムント近代化法を含むH.R. 4310の可決は、米国国内における政府制作メディアの配信を管理する法的枠組みの転換点となった。当初は外国の聴衆に対する広報外交活動を制限することを目的としていたスミス・ムント法は、改正により、米国政府出資の団体（ボイス・オブ・アメリカやラジオ・フリー・ヨーロッパなど）が制作したコンテンツへの国内からのアクセスを認めることとなった。推進派は、これにより透明性が向上すると主張したが、予期せぬ結果として、ウィキペディアなどの信頼できる情報源にプロパガンダが浸透することになった。

本稿では、H.R. 4310が独立したジャーナリズムと政府の主張の境界線を曖昧にし、ウィキペディアが信頼できる情報と意図的な内容のコンテンツを区別する能力を損なっていることを探求する。その結果、プロパガンダが正当な情報として再ブランド化されるメディアの生態系が生まれ、公共の議論における中立性と信頼性の将来について深刻な疑問が生じている。

キーワード：H.R. 4310、スミス・ムント法近代化、国内プロパガンダ、広報外交、ウィキペディア、信頼できる情報源、ボイス・オブ・アメリカ、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、政府の主張、メディア浸透、透明性、中立性、情報の信頼性、アジェンダ駆動型コンテンツ、公共の議論

x.com/Alzhacker/status/1849294446908854723

1. はじめに：信頼の崩壊

H.R. 4310の背景：

2013年、米国国防総省の年間予算と政策の優先事項を定める国防授権法（NDAA）が、H.R. 4310としても知られる2013会計年度国防授権法として可決された。この広範な法案の中に、2012年のスミス・マウンド近代化法という、小規模ながら重要な改正が盛り込まれていた。この改正は、当時、ほとんど人々の目に触れることなく、メディアと情報の状況を変化させるものだった。この法律は、第二次世界大戦後から長年にわたって施行されてきた、政府制作のメディアを厳格に禁止する法律を廃止するもので、もともと外国の視聴者向けに制作されたメディアが米国内で配信されることを禁じていた。

1948年のスミス・ムント法は、冷戦の産物であり、米国政府が国際的な広報活動に従事し、ボイス・オブ・アメリカ（VOA）、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、その他の国営機関などのメディアを通じて外国のプロパガンダに対抗することを目的としていた。しかし、1948年の法律には明確な保護条項が含まれていた。それは、米国市民が自国のプロパガンダの標的となることを防ぐため、米国国内でこれらのコンテンツを放送することを禁じるというものだった。2012年のスミス・ムント法近代化法は、この重要な保護条項を撤廃し、外国の視聴者向けのコンテンツを国内で合法的に放送することを認めた。

当初は、透明性を高め、納税した税金で賄われた情報を米国民が入手できるようにするための、些細な技術的更新として計画されていたものが、今でははるかに危険な現実へと発展している。政府制作のメディアの国内での普及に関する規制を撤廃することで、米国政府は、ウィキペディアのようなかつては信頼されていたプラットフォームを含め、米国民が頼りにしている情報チャネルにプロパガンダがシームレスに流れ込むための法的抜け穴を作ってしまったのだ。

絶望的な展望：

同法が可決された当時、スミス・ムント法が持つ意味の全容を理解していた人はほとんどいなかった。この法律は、米国政府がより透明性を高め、外国向けに発信されたメディアをそれを望む国内の視聴者に提供するための、穏やかな近代化策として、一般市民や政策立案者に売り込まれた。しかし、この改正によって、米国の情報エコシステムに合法的に国内向けプロパガンダが流入する道が開かれることは、予見されていなかった、あるいは少なくとも認識されていなかった。

外国向けと国内向けプロパガンダの区別は、今や認識できないほど曖昧になっている。かつては外国の住民の意見形成を目的としていたコンテンツが、今ではその本来の意図を警告や明確な開示なしに、合法的に米国内で放送される可能性がある。政府支援のメディアであるボイス・オブ・アメリカ（VOA）を含むメディアは、現在、国内の議論に直接影響を与えることができる。さらに悪いことに、ウィキペディアは、そのコンテンツについて「信頼できる情報源」に依拠しているが、政府が作成したプロパガンダを引用に無意識のうちに含めている可能性がある。

H.R. 4310が可決された後の世界では、事実に基づく報道と意図的な内容との境界はもはや明確ではない。政府が作成した資料が主流のニュース機関に吸収され、再報道され、最終的にウィキペディアの編集者によって信頼できる情報源として引用されると、そのプラットフォームは、国内の視聴者向けに意図されたことのない情報を広める手段として、知らず知らずのうちに利用されることになる。その結果、かつては信頼されていたプラットフォームが、事実として提示されるが、実際にはプロパガンダに過ぎないコンテンツの媒介へと変貌する、という最悪の事態が起こる。

情報源、特にウィキペディアのようなプラットフォームに対する信頼が徐々に失われていくことは、単なる可能性ではなく、避けられないことである。政府が制作したコンテンツが独立系ジャーナリズムと法的に区別がつかなくなった現在のメディア環境では、ウィキペディアが検証済みで信頼できる情報源を使用することにこだわることは意味をなさない。プロパガンダの伝達経路となり得る情報源に依存するプラットフォームでは、真実と誤情報が複雑に絡み合うことは避けられない。

論文の主張：

H.R. 4310によるスミス・ムント法の改正により、政府が制作したプロパガンダが合法的に米国内で拡散されるようになり、ウィキペディアのような信頼性の高い情報プラットフォームの中心部にもその影響が及ぶことは避けられない。ウィキペディアの「信頼できる情報源」として認められるメディアが政府制作のコンテンツをますます取り入れるようになると、真実とプロパガンダの境界線は認識できないほどぼやけてしまうだろう。本稿では、H.R. 4310によって確立された法的枠組みにより、ウィキペディアや同様のプラットフォームが政府のメッセージを意図せず拡散する経路となることが保証され、H.R. 4310が可決された後の世界において情報の完全性を維持できる見込みはほとんどないことを論証する。

2. スミス・ムント法：衰退する保護

スミス・ムント法（1948年）の本来の意図：

第二次世界大戦と冷戦の勃発により、米国は軍事的優位性だけでなく、世界中の人々の心をつかむための世界的な戦いに巻き込まれることとなった。米国政府は、米国の価値観を広め、外国のプロパガンダに対抗し、米国の外交政策を守るために、外国の聴衆にメッセージを伝える効果的な広報活動が、この新たなイデオロギーの対立における強力な手段であることを認識した。

1948年のスミス・ムント法（正式名称は米国広報・文化交流法）は、こうした取り組みを正式に制度化し、規制するために可決された。この法律により、アメリカ政府が運営するメディア事業、例えば、アメリカ国内のニュース、文化番組、教育コンテンツを、特にヨーロッパをはじめとする共産主義の影響を受けやすい地域の海外視聴者に放送する「ボイス・オブ・アメリカ（VOA）」や「ラジオ・フリー・ヨーロッパ」などの設立が許可された。

しかし、アメリカ政府が海外の視聴者に影響を与えようとする一方で、議会は、これらのコンテンツがアメリカ国内に向けられ、アメリカ国民に影響を与えたり操作したりする可能性のある危険性を認識していた。スミス・ムント法の立案者は、国が管理するメディアの力を痛感しており、アメリカ国民が政府のプロパガンダの無意識の消費者となることを防ごうとした。そのため、この法律の重要な条項として、その権限の下で制作されたメディアの国内での普及を明確に禁止することが盛り込まれた。外国向けに制作された政府制作の素材を、アメリカ国民が目に触れることがあってはならないのである。

この法律は、その本質において、米国政府がプロパガンダの手段を国内向けに利用することを防ぐためのものであった。この法律は、外国からの影響と国内からの影響の間に強固な障壁を築き、外国の住民を対象とした政府のメッセージが米国国内で放送、出版、またはその他の方法で配布されることを法律上禁止した。この規定は、国内のメディア環境の神聖さに対する深い懸念を反映したものであり、当時の立法者は、メディアは政府の影響から独立しているべきだと考えていた。

壁が取り払われる：

数十年にわたり、スミス・ムント法は、政府によるプロパガンダが米国のメディア界に浸透する可能性に対する防波堤の役割を果たしてきた。しかし、21世紀初頭までに、世界のメディア環境は劇的に変化した。インターネットの普及、グローバル化された通信ネットワーク、24時間ニュースサイクルの登場により、海外と国内の視聴者の境界線はあいまいになった。情報が国境を越えてリアルタイムで伝わるようになったため、一部の政策立案者は、グローバル化された世界では時代遅れであると見なされるスミス・ムント法の規制の妥当性に疑問を呈し始めた。

2012年、H.R. 4310に盛り込まれたスミス・ムント法近代化法の可決により、法的な状況は根本的に変化した。この改正は、政府制作のメディアから米国市民を守ってきた厳格な障壁を、わずか数回のペンタッチで取り払った。この近代化法により、海外視聴者向けに制作されたコンテンツの米国内での配信が禁止されていた規制が撤廃され、1948年以来続いていた保護措置は事実上、廃止された。

この変更は、透明性を高めるための手段として位置づけられ、米国市民が政府が海外向けに制作している情報にアクセスできるようにすることが目的であった。この改正の推進派は、こうした取り組みに資金を提供している米国の納税者には、自分たちの名のもとに放送されているコンテンツを見る権利があるはずだと主張した。しかし、この障壁を取り除くことで、米国政府は、もともと外国の視聴者向けに制作された政府制作メディアが、米国国内で放送、出版、配布されることを制限なしに許可する道を開いた。

この改正は、米国政府が自国民に影響を与えるための広報手段の使用を妨げていた、あらゆる欠点を持つ70年間の保護措置の終焉を告げるものとなった。スミス・ムント法の改正により、米国政府は、ニュース報道、教育番組、文化コンテンツ、さらには対抗プロパガンダの取り組みなど、外国の住民に影響を与えることを目的としたコンテンツを国内で配信することが法的に認められるようになった。海外の視聴者と国内の視聴者との間にあった強固な壁は取り払われた。

プロパガンダのパイプラインが開通：

スミス・ムント法によって海外の視聴者と国内の視聴者とを隔てる壁が事実上取り払われたことで、政府制作のメッセージを配信する新たなパイプラインが開通した。この法改正により、海外の視聴者を厳密にターゲットとしていた米国政府のコンテンツが国内のメディアエコシステムに浸透するのを防ぐことは不可能となった。

スミス・ムント法の当初の規定では、ボイス・オブ・アメリカやラジオ・フリー・ヨーロッパ、および同様の機関が作成したコンテンツは、米国市民に届かないよう厳重に管理されていた。しかし、近代化法により、ニュース機関、ソーシャルメディア、その他のプラットフォームを問わず、これらのコンテンツが国内で再放送されるのを妨げるものはなくなった。政府は国内配信を明確に義務付けてはいないが、法的な障壁が取り除かれたことで、外国の住民に影響を与えることを目的としたコンテンツが、米国の視聴者向けに再利用され、新たな目的で使用される可能性が出てきた。

この新たなパイプラインは、ウィキペディアのような信頼できる情報源に依存しているプラットフォームにとって深刻な課題を生み出す。ウィキペディアは集合知の集積地として、信頼性が高く、権威のある情報源を定義しており、その多くは主流メディアや政府報告書である。しかし、スミス・ムント法により、これまで信頼性の高い情報源であったものが、米国のメディアに自由に流れ込むようになった政府制作のコンテンツによって汚染される可能性が出てきた。

政府のメッセージがニュース報道やジャーナリスティックな記事に組み込まれるようになると、最終的には、大手ニュース機関からの引用を多く使用しているウィキペディアの項目にも影響が及ぶ。これにより、政府が制作したコンテンツが、たとえ当初は海外の視聴者向けに制作されたものであっても、引用され、繰り返し言及されることで、独立した事実報道と区別がつかないほどになってしまうというフィードバックループが生み出される。出典が検証可能で信頼できるという前提で構築されたウィキペディアは、今、存続をかけた難題に直面している。すなわち、プロパガンダと真実が絡み合ってしまったメディアの生態系において、両者をどう切り離すかという難題である。

その結果、政府の影響力が蔓延し、検知できないメディア環境が生まれている。プロパガンダの性質は、巧妙で説得力があり、しばしば客観的な真実を装うものである。政府が制作したコンテンツは、いったん国内で広まると、あらゆるレベルのメディア消費に浸透する可能性がある。ウィキペディアのようなプラットフォームは、何百万人もの人々から客観的な情報源として信頼されているが、現在、合法的に制裁されたものの、世論に影響を与えることを目的としたコンテンツをフィルタリングするという不可能とも思える課題に直面している。

このプロパガンダのパイプラインは、限られたプラットフォームやインターネットの不明瞭なコーナーに留まることはないだろう。むしろ、信頼されている情報システムの中心にまで到達し、ニュース記事や学術誌、そして最終的には毎日何百万人もの人々が頼りにしているウィキペディアのページにまで入り込んでいくことになるだろう。H.R. 4310によるスミス・ムント法の近代化は、政府が発信するメッセージがインターネット上で最も信頼されているコーナーにチェックなしで流れ込むことを保証し、真実とプロパガンダを区別することが不可能なメディア環境を作り出すことになる。

3. H.R. 4310：プロパガンダの洪水

国内での普及を合法化：

H.R. 4310に盛り込まれた2012年のスミス・ムント法改正案には、政府制作のメディアが、かつては厳格に外国の聴衆に限定されていたものが、現在では米国国内で普及できるようになったという、根本的な変更をもたらす重要な条項が含まれている。この改正案の文言は、ボイス・オブ・アメリカ（VOA）、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、その他の米国政府出資のメディア組織が制作した資料の米国内での普及に対する法的禁止を撤廃するものであり、1948年以来続いてきた安全策を撤廃するものである。

H.R. 4310以前は、スミス・ムント法によって、米国内向けと国外向けで政府メディアを明確に区別していた。米国政府が制作したコンテンツで、外国の視聴者に影響を与えたり情報を提供したりすることを目的としたもの（ニュース放送、教育番組、プロパガンダキャンペーンなど）は、米国国内での放送、出版、配信が明確に禁止されていた。このファイアウォールは、米国市民を自国の政府による広報外交活動から保護することを目的としており、米国の納税者が、米国の海外における利益のために意図された政府支援の物語の消費者となることを知らずにすることのないようにするためのものだった。

しかし、H.R. 4310は状況を一変させた。このファイアウォールが撤廃されたことで、政府制作のメディアは、かつては厳格に外国の人々への影響を目的としていたものが、現在では国内で合法的に放送、出版、配信することが認められるようになった。この法律には、本質的には外国向けに制作されたプロパガンダを米国内で配信することを可能にする条項が含まれており、国内のメディアチャンネルで自由に流通させることができる。

この変更による実際的な影響は、外国の視聴者を念頭に置いて作成されたコンテンツ、すなわち、意見形成、米国の外交政策の強化、外国のプロパガンダへの対抗を目的としたコンテンツが、現在では合法的に米国市民に届くようになったということである。これにより、政府によるメッセージが米国のメディアに吸収される可能性が開かれることとなった。その手段は、従来のニュース配信、ソーシャルメディア、ウィキペディアのようなオンラインプラットフォームなどである。

政府制作のメディアは依然として海外の視聴者を主な対象としているかもしれないが、スミス・ムント近代化法により、米国市民がこうしたコンテンツにアクセスすることを妨げる法的障壁はもはや存在しないことが保証されている。意図的であるか偶然であるかに関わらず、その起源に関する明確な開示や説明責任なしに、外国によるプロパガンダを通じて国内に影響を及ぼすための扉は今、大きく開かれている。

残された真の障壁：

スミス・ムント法の中心にある考え方は、米国市民は政府制作のコンテンツを「リクエストに応じて」入手できるというものである。この「リクエストに応じて」という表現は、政府制作のメディアは自動的に米国で放送されるのではなく、誰かが能動的にそれを求めない限り入手できないことを示唆している。一見したところ、これは透明性を確保するための限定的で管理された仕組みであり、納税者が海外に資金提供している情報に市民がアクセスできることを意味している。

しかし実際には、「リクエストに応じて」という曖昧な約束では、政府制作のメディアが国内のメディアを溢れさせるという事態からほとんど、あるいはまったく保護することができない。「リクエストに応じて」という概念は、インターネット、ソーシャルメディア、24時間ニュースサイクルの時代においては、本質的に意味のない形式的なものである。個人やメディアは、このコンテンツを簡単にリクエストし、再配信することができる。いったんパブリックドメインに入れば、それ以上の制限なしに広く共有、再放送、再出版が可能となる。

さらに、実際には、政府制作のメディアがサイロの中に留まり、それを意図的に探し求める個人だけがアクセスできる状態になる可能性は極めて低い。メディア組織、ブロガー、ソーシャルメディアプラットフォーム、コンテンツアグリゲーターは、現在、このコンテンツを自由にリクエストし、大衆に配信することができる。政府が作成した報告書や放送がいったん公共の場に出回ると、その拡散を制御したり制限したりすることは不可能になる。アクセスを制御するという考えは消え去り、「リクエストに応じて」の配信から、急速に制限のない配信へと変化する。

さらに、海外の視聴者向けに作成されたコンテンツは、国際報道に政府の情報源を頼っているニュース配信業者によって、素早く再パッケージ化され、再放送され、再利用される可能性もある。ジャーナリストは、政府制作のコンテンツを、それがもともと外国のプロパガンダ目的で作成されたものであると気づかずに、あるいは意図的に、報道で使用する可能性がある。このようなコンテンツが主流の報道に浸透するにつれ、その起源や意図が不明瞭になり、一般市民が独立したジャーナリズムと政府制作のメッセージを区別することがさらに難しくなる。

事実上、H.R. 4310は国内におけるプロパガンダの普及に対する意味のある障壁をすべて取り払ってしまった。「要請に応じて」普及を許可するという条項は、政府が制作したコンテンツがいったん公開されれば、ウィキペディアのようなプラットフォーム上で信頼できる情報源として引用されるなど、どのような形であれ国内のメディア環境を自由に飽和させることができるという事実を隠蔽する法的隠れみのである。

目的か、それとも言い訳か？

スミス・ムント法近代化法案の推進派は、この改正を透明性とアクセスに関する問題として位置づけた。その主張は、政府の広報外交活動に資金を提供している米国の納税者は、政府が自らの名において海外に放送している内容を確認する権利を持つべきだというものだった。米国市民がこのコンテンツにアクセスできるようにすることで、政府は、スミス・ムント法の元々の法的ファイアウォールの背後に隠されていた「情報リソース」へのアクセスを市民に提供し、開示性と説明責任を推進していると主張した。

しかし実際には、この透明性という主張は、国内向けプロパガンダの拡散を正当化するための口実でしかない。外国向けコンテンツを単なる「情報リソース」として再パッケージ化することで、政府は巧妙にも自らが国民の知る権利の擁護者であるかのように見せかけている。同時に、かつては政府によるターゲットを絞ったメッセージ発信から国民を守っていた保護策を弱体化させている。

海外と国内の視聴者間のファイアウォールを撤廃することは、市民に力を与えることよりも、むしろ米国政府が国内の情報エコシステム内で影響力を拡大することを可能にすることを目的としている。透明性を装いながら、H.R. 4310は、国内向けではないコンテンツをメディアに大量に流し込むことを政府に許可するものであり、そのコンテンツがどのように使用されるかについて、意味のある監督や説明責任は一切求められていない。

外国が指示したプロパガンダを国内の情報源として再パッケージ化することは、根本的な倫理的ジレンマを提示する。透明性を装って、米国政府が国内のメディア環境を形作ることを認めるべきなのだろうか？ それとも、これは単に国内でのプロパガンダを合法化するための口実であり、悪用を防ぐための実質的な保護策は何も用意されていないのだろうか？

H.R. 4310に基づく法改正は、米国市民に直接影響を与える方法で政府制作のメディアを配信する口実を提供している。その一方で、オープン性と公共アクセスの幻想を維持している。このコンテンツをウィキペディアのような国内のメディアチャンネルやプラットフォームに流すことで、政府は今や、人々が主流のニュース機関や情報プラットフォームに寄せる信頼を活用し、間接的に世論を形成することができる。透明性の口実として始まったものが、今や影響力を及ぼす手段となり、政府は国内外で物語をコントロールする能力を拡大している。

スミス・ムント法の近代化はプロパガンダの洪水を引き起こした。透明性を装ったその法的枠組みは、政府が制作したメディアが国内のあらゆるレベルの情報エコシステムに浸透する道を開き、その拡大を妨げる実質的な障壁は何も残されていない。ウィキペディアのようなプラットフォームは、信頼できる情報を得るために従来のメディアや政府の情報源に頼っているため、この目に見えない影響に対して特に脆弱であり、一般市民が偏りのない信頼できる情報を入手できる場所はますます少なくなっている。

4.ウィキペディアのジレンマ：信頼できる情報源への浸透

ウィキペディアの信頼性の幻想：

ウィキペディアは、最も規模が大きく、最も頻繁にアクセスされる知識の集積場所のひとつであるが、その前提は、情報が共同で管理され、信頼できる情報源に基づいているべきだというものである。科学や歴史から政治や時事問題まで、数百万もの項目が網羅されているこのプラットフォームは、記事が事実上正確であり、信頼できる独立機関を情報源としていることを保証するために、ボランティア編集者の作業に大きく依存している。この目的のために、ウィキペディアは信頼できる情報源を判断するための厳格なガイドラインを維持しており、一般的に、確立されたメディア機関、査読済みの学術論文、政府報告書、および信頼される出版物などを優先している。

しかし、この信頼性の基礎となる前提は、特に政府制作のコンテンツと独立したジャーナリズムの境界線が認識できないほど曖昧になっているH.R. 4310以降の世界では、幻想であることがますます明らかになっている。H.R. 4310に対するスミス・ムント近代化法の改正により、政府制作のコンテンツの国内での普及が許可されたことで、ウィキペディアが信頼できるとみなしているソースにそのようなコンテンツが入り込む余地が生じている。

ボイス・オブ・アメリカ（VOA）、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、さらには大手ニュースネットワークといった信頼のおけるメディアが政府の承認したストーリーを国内で流布する可能性があるというメディア環境において、ウィキペディアの編集者や一般市民が独自取材による報道と政府の影響を受けたストーリーを区別することはますます困難になっている。ウィキペディアの記事がこれらのメディアソースを引用しているが、それらのメディアソースが、もともと外国の聴衆向けに政府の思惑を反映して作成された情報を基にしている可能性があることに気づかずに、信頼性があるという幻想が続いている。

この問題をさらに複雑にしているのは、ウィキペディアのボランティア編集者には、コンテンツの起源を適切に評価するだけのリソース、時間、専門知識がない可能性があるという事実である。ウィキペディアのガイドラインには、H.R. 4310に基づいて合法的に配信された政府制作コンテンツにフラグを立てる仕組みは現在提供されていない。つまり、政府のメッセージが合法的に国内のメディアエコシステムに導入された場合でも、ウィキペディアに信頼できる情報として掲載される可能性があり、ウィキペディアが依然として中立かつ客観的であるという幻想が永続化する可能性がある。

政府のストーリーから逃れることはできない：

H.R. 4310によってもたらされた変化により、ウィキペディアの広大な情報ネットワークに政府が制作したコンテンツが入り込むことを防ぐことはもはや不可能となった。スミス・ムント法の近代化により、政府のストーリーはもはや海外の聴衆に限定されるものではなく、米国国内で合法的に放送されることとなった。そして、ニュース機関がそれを取り上げ、ソーシャルメディアを通じて拡散され、ウィキペディアの記事内で参照されることになる。

問題は、ウィキペディアが外部ソースに頼って、その項目に記載された情報の妥当性を確認していることにある。従来から信頼性が高いと見なされてきたニュース機関や政府のウェブサイトが政府制作のメディアを配信し始めると、ウィキペディアの編集者は当然、それらのソースも信頼性が高いと考える。しかし、これらの情報発信源、特にボイス・オブ・アメリカのような機関（現在では、国外向けに制作されたコンテンツを国内で合法的に配信することが認められている）は、政府が承認した内容を再パッケージ化している可能性があり、政府のメッセージが客観的な真実として提示される状況を作り出している。

この問題の範囲は広大である。なぜなら、政府制作のコンテンツは、外交政策や国際関係から、文化番組や歴史的経緯のようなより微妙な分野まで、ウィキペディアの幅広いトピックに浸透し始めている可能性があるからだ。例えば、

外交政策に関する記事：政府出資機関から情報を得ているニュース機関の引用は、ウィキペディアのページに偏った内容が掲載される結果につながる可能性がある。

歴史的・政治的出来事：政府の影響下にあるメディアは、特定の世界的な出来事を米国の政策に有利な形で報道することがあり、そのような報道の枠組みはウィキペディアのそれらの出来事の報道に微妙な影響を与える可能性がある。

ウィキペディアの編集者は今、不可能な課題に直面している。合法的なプロパガンダが氾濫する情報環境において、中立性と客観性を維持することである。編集者は、「信頼できる情報源」が政府のメッセージに影響されているかどうかを認識できなければならない。しかし、特に歴史的に信頼されてきた著名なメディアから発信されたコンテンツの場合、その見極めは容易ではない。さらに、ウィキペディアのような巨大なプラットフォームでは、政府が作成したコンテンツが信頼できる情報源に紛れ込んだ可能性のある事例をすべて追跡したり、警告を出すことは不可能である。

こうした主張が拡散し、記事に組み込まれるにつれ、ウィキペディアのプラットフォーム上で中立性を保証する信頼性の高い方法がもはや存在しないことがますます明らかになってきている。客観的で信頼性の高い情報として提示されているものが、実際には政府の思惑に染まっている可能性もあり、読者は独立した分析と政府のメッセージの違いを見分けることができない。

客観性の死：

ウィキペディアの使命の核心には、中立性への献身があり、その指針では中立的な観点（NPOV）としてしばしば言及されている。ウィキペディアが検証可能な情報源に依存し、公平性とバランスに関する指針と組み合わせることで、そのプラットフォームが事実を中立的に提示することを保証しようとしていた。しかし、H.R. 4310によるスミス・ムント法の改正は、この客観性の基盤を事実上損なうものである。

かつては外国の聴衆のみを対象に放送していた、米国国際放送（Voice of America）やラジオ・フリー・ヨーロッパ（Radio Free Europe）のような政府出資の放送局は、現在では合法的に国内向けに放送することができる。これらのソースがウィキペディアの記事で引用される場合、長年にわたる正確な報道の評判により、デフォルトで信頼されている。しかし、新しい法的枠組みの下では、これらの放送局は現在、外国のプロパガンダ用に作成されたコンテンツを自由に配信することができ、ウィキペディアが目指す中立性を根本的に損なうことになる。

政府が作成したコンテンツがこれらの媒体に浸透すると、ウィキペディアの中立性と完全性という中核的な約束は破壊されてしまう。ウィキペディアのプラットフォームは、その性質上、依存するメディアソースの影響を受けやすい。もしそれらのソースが政府のメッセージを伝える手段となった場合、ウィキペディアはそれらを引用することで、知らず知らずのうちにプロパガンダの伝達手段となってしまう。

これはウィキペディアにおける客観性の死を意味する。プラットフォームの構造そのものが、編集者が、彼らが信頼する情報源が外部の思惑、特に政府の思惑に影響されていないと信頼することに依存している。しかし、H.R. 4310の成立により、もはやこの前提を置くことはできなくなった。これまで外国の読者向けに限られていた政府の主張が、今では合法的に米国のニュース機関やウィキペディアのような広く利用されている情報プラットフォームに表示される内容に影響を与えることができるようになった。かつては共同作業による中立的な知識の要塞であったものが、ウィキペディアが決して備えることのできなかった防衛手段を巧妙に採用する勢力によって、今では徐々に浸食されている。

この浸透による影響は深刻である。毎日何百万人ものユーザーが、正確でバランスのとれた情報源としてウィキペディアを信頼してアクセスしている。しかし、独立したジャーナリズムと政府系メディアの区別が難しくなるにつれ、ウィキペディアの読者は、客観的事実を装った偏った物語にますますさらされることになるだろう。ウィキペディアが築き上げてきた理想、すなわち、中立で、コミュニティ主導で、信頼できる情報を提供するという理想は、今まさに危機に瀕している。

結局のところ、H.R. 4310の変更は、かつてウィキペディアが約束していた中立性と客観性に致命的な打撃を与えることになる。政府が作成したコンテンツをフィルタリングする明確な方法がないため、ウィキペディアはかつての面影を失い、公平な真実ではなく、政府の政策によって形作られた寄せ集めの物語を、信頼性と信頼性の外観を装って提示するプラットフォームとなるだろう。

5. 避けられない事態の例：政府コンテンツのケーススタディ

H.R. 4310におけるスミス・ムント法の最も直接的な、そして厄介な結果は、かつては外国の聴衆のみを対象としていた政府制作のメディアが、現在では国内で配信され、メディア、ソーシャルネットワーク、さらにはウィキペディアのようなプラットフォームを通じて、最終的には米国の一般市民に影響を与える可能性があるということである。以下では、公共外交（外国の住民に影響を与えることを目的としたコンテンツ）が、いかにして国内向けのメッセージの陰湿な形態へと変貌を遂げたかを説明する、仮説と現実の例を挙げる。

1. 仮説の例：米国の外交政策に関するボイス・オブ・アメリカの報道 シリア内戦やイランとの関係など、複雑な国際紛争における米国の関与に関するウィキペディアの記事を考えてみよう。スミス・ムント法が施行される以前は、米国政府から資金提供を受けているボイス・オブ・アメリカ（VOA）のような機関が、米国政府の見解を伝えるために、これらの紛争に関するコンテンツを海外向けに制作していた。時には、米国の利益に有利な形で国際世論を形成しようとする試みもあった。このようなコンテンツは、従来は国内の視聴者には公開されていなかった。

しかし、スミス・ムント法の近代化以降、VOAの外国向けコンテンツは米国で合法的に再放送されるか、国内のニュース機関が取り上げることも可能となった。その結果、ウィキペディアの編集者は、標準的な情報源の慣行に従って、米国の外交政策に関する項目でVOAの記事を引用する際に、その情報が特定の意図を持つ政府出資の情報源から発信されていることに気づかない可能性がある。当初は、外国の人々の認識に影響を与えることを目的としたコンテンツとして、広報外交として始まったものが、今では国内の議論の一部となり、人々が客観的であると信頼するプラットフォーム上で、人々の外交問題に対する理解を微妙に形作っている。

2. 実例：国際的なストーリーにおける米国グローバルメディアの役割 もう一つの例として、東ヨーロッパおよびユーラシアにおけるストーリー形成の主要な担い手であり、特に米露関係に関するラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティ（RFE/RL）がある。ロシアのプロパガンダに対抗し、民主的価値観を推進することを目的としたRFE/RLのコンテンツは、主に米国政府から資金提供を受けている。H.R. 4310法の成立後、RFE/RLが制作したメディアは米国で合法的に配信することができ、米国のニュース機関が取り上げたり、ウィキペディアの記事で引用したりすることも可能となった。

例えば、ウクライナ紛争におけるロシアの関与に関する記事を執筆するWikipediaの編集者がRFE/RLを引用した場合、編集者は知らず知らずのうちに、プロパガンダ目的で作成された政府制作のコンテンツを参照していることになる。このコンテンツが米国のメディアを通じて配信され、Wikipediaに組み込まれると、権威ある情報源として米国の情報エコシステムに組み込まれることになるが、その起源は外国の聴衆に影響を与えることを目的とした米国政府のメッセージングと結びついている。これは、独立したジャーナリズムと政府が後援する物語の間の境界線を曖昧にするという危険な状況を生み出す。

3. 仮説の例：人権に関する報告書 もう一つの仮説のシナリオとして、米国政府が作成した人権に関する報告書が挙げられる。この報告書は米国国務省などの機関によって配布され、世界的な人権問題に関するウィキペディアの記事で頻繁に引用されている。これらの報告書は、他国の「人権記録」に関する政府の見解を示すことを目的としているが、H.R. 4310が施行されたことにより、本来政治的な性質を持つこれらの報告書も、国内の議論に参入し、ウィキペディアで信頼できる情報源として引用される可能性が出てきた。

例えば、ウィキペディアの北朝鮮の人権状況に関する記事が、米国国務省やボイス・オブ・アメリカからの報告を引用した場合、権威ある情報源から引用しているように見えるかもしれない。しかし、読者は、そのような報告がしばしば外交上の優先事項に影響を受け、米国の地政学的利益を支持するために利用されていることを認識していないかもしれない。一見、公平で事実に基づいた報道に見えても、実際には、外国だけでなく、今では米国国内でも世論形成を目的とした政府によるメッセージ発信である可能性がある。

誤情報の循環的影響：

スミス・ムント法の最も厄介な結果のひとつは、政府が作成した情報が繰り返し引用され、最終的にそれが権威ある真実であるかのように見せかける、自己強化型のコンテンツサイクルが生まれることである。これは、誤情報の循環的エコーとも呼べるもので、偏った内容やプロパガンダ的なコンテンツがさまざまなプラットフォームやメディアを通じて再利用され、複数の文脈で繰り返し登場するだけで信頼性を獲得する。

• 1. ステップ1：政府制作コンテンツがメディアエコシステムに登場 この循環サイクルの最初のステップは、外国の聴衆を対象に制作された政府制作コンテンツが米国のメディアによって取り上げられ、国内に配信されることで起こる。これは、ボイス・オブ・アメリカやラジオ・フリー・ヨーロッパのようなメディアのコンテンツ、あるいは国防総省や国務省が直接発表する政府報告書である可能性もある。このコンテンツが国内の情報エコシステムに入ると、独立したジャーナリズムや中立的な報道の体裁をとり始める。
• 2. ステップ2：メディアやソーシャルメディアがコンテンツを増幅 国内のメディア環境に導入された後、政府制作のコンテンツは二次ソースによって増幅されることが多い。ニュース機関は、その出所を明確に開示しないまま、このコンテンツを再掲載したり、独自の報道に組み込んだりすることが多い。ソーシャルメディアプラットフォームでは、ユーザーが記事、動画、レポートを共有することで、このプロセスがさらに加速し、政府の影響を受けたストーリーがフォロワーに知らぬ間に広まることになる。
• 3. ステップ3：ウィキペディアがメディアソースを引用する メディアがこのコンテンツを増幅するにつれ、ウィキペディアの編集者は新規または既存の項目に信頼できるソースを求め、これらの記事を引用することがある。ウィキペディアはニュースメディア、政府報告書、定評ある出版物などのソースに依存しているため、米国政府機関が作成したオリジナルのコンテンツがウィキペディアの引用に登場するが、そのコンテンツが米国政府機関に由来するものであることは、しばしば開示されない。
• 4. ステップ4：繰り返しにより政府コンテンツが信頼性を獲得する このコンテンツがウィキペディアで引用されると、権威あるものとして扱われ、他のプラットフォームやソースにも広がり始める。その後、ウィキペディアやニュースメディアのライターや編集者がウィキペディアの引用を参考にすると、彼ら自身の報道や執筆に同じ政府制作のコンテンツが取り入れられる可能性がある。そうすると、バイアスがかかったり、特定の意図を持った物語が、繰り返し十分に伝えられるだけで定着してしまうという自己強化ループが生まれる。コンテンツは、事実に基づくというよりも、複数の独立したソースで取り上げられているという理由で、より権威あるものと感じられるようになる。
• 5. ステップ5： 循環するエコーが自己増幅する 政府制作のコンテンツを引用するソースが増えるにつれ、情報の元のソースをたどることがますます困難になる。 外国の聴衆を対象とした政府制作のメッセージは、今では完全に国内メディアやウィキペディアに統合され、プロパガンダと独立したジャーナリズムを区別することがほぼ不可能な循環するエコーを生み出している。 その結果、誤情報や偏ったコンテンツが、繰り返されることで正当性を獲得するようなメディア環境が生まれている。

この誤情報の循環的エコーは特に危険である。なぜなら、読者や編集者が政府制作のコンテンツにさらされていることに気づかないまま、レーダーに映らない状態で機能しているからだ。ウィキペディアの記事が、それ自体が政府のメッセージに依存する情報源を引用しているため、真実とプロパガンダの境界線が曖昧になり、中立的なプラットフォームとしてのウィキペディアの権威が損なわれる。時間が経つにつれ、このサイクルは偏った物語が事実として定着し、受け入れられるようになるため、人々の知識に重大な影響を与える可能性がある。

HR 4310により政府制作のメディアが国内に自由に流れ込むことを可能にする世界では、誤情報が自己増殖する可能性は極めて大きく、ウィキペディアのようなプラットフォームは、こうしたコンテンツの浸透に対して特に脆弱である。その累積的な影響により、プロパガンダが信頼できる情報と区別がつかなくなり、真実を見極める手段が一般市民から奪われてしまう。

6. 信頼の崩壊：プロパガンダの拡散におけるメディアの役割 Wikipediaのニュースソースへの依存：

ウィキペディアは、その本質において、共同作業によるユーザー主導の百科事典として機能しており、信頼できる情報源からの引用に基づいて情報が精査され、検証される。これらの情報源には、主流のニュース機関、学術出版物、政府報告書などが含まれ、すべてが権威あるものとみなされている。このシステムは、引用された情報源自体が事実であり、偏りのないものであるという前提に依拠することで、ウィキペディアのコンテンツの正確性と中立性を確保するように設計されている。

しかし、H.R. 4310以降の状況においては、ニュースメディアを信頼できる情報源として頼るというこの手法はますます問題視されるようになっている。スミス・ムント法の改正により、政府制作のメディアの国内での普及に対する禁止が撤廃されたため、多くのニュース機関が、ボイス・オブ・アメリカ（VOA）やラジオ・フリー・ヨーロッパ（RFE）といった米国政府機関が制作したコンテンツを統合し始めた。もともと外国の視聴者に影響を与えることを目的としていたこれらの政府制作の素材は、現在では米国国内で合法的に放送、再目的化、再放送されている。

定評のあるメディアであっても、政府制作のコンテンツを報道に合法的に取り入れることが、意図的であるか否かに関わらず、現在では合法的に行われている。国際的な出来事、外交政策、世界的な紛争を扱うニュース記事は、政府制作の報告書を引用したり、政府機関に派遣されたジャーナリストを使用したりすることで、知らず知らずのうちに政府筋の物語に依存している可能性がある。このため、一般のウィキペディア編集者や、情報に通じた読者であっても、政府のメッセージがこれらの情報源に浸透しているかどうかを識別することがますます困難になっている。

ウィキペディアは記事のソースとして同じメディアに依存しているため、政府のプロパガンダにさらされることになる。かつてはジャーナリズムの独立性を誇っていた報道機関が、政府資金によるソースから発信されたコンテンツを掲載または再掲載している可能性がある。これらのソースは主流の報道にシームレスに混ざり込むことが多いため、独立したジャーナリズムと政府が後援する物語を区別することはほぼ不可能である。

これは特に外交政策や国家安全保障に関するケースで顕著であり、政府による情報への影響力が最も強い場合が多い。例えば、現在起きている国際紛争に関するウィキペディアの記事は、ボイス・オブ・アメリカ（VOA）の報道を引用した著名なニュース機関の記事に依拠している可能性がある。そして、その記事は、その問題に関する米国政府の見解を反映している可能性がある。このコンテンツが他のメディア機関によって再公開され、参照されると、そのコンテンツの信頼性は高まるが、その起源は政府によるメッセージ発信にある。

透明性確保の絶望的な戦い：

ウィキペディアは透明性と中立性を維持するために最善を尽くしているが、スミス・ムント近代化法により、政府が作成したプロパガンダをウィキペディアのコンテンツから効果的に排除することが不可能になっている。ウィキペディアの透明性ガイドラインは、読者が信頼できる第三者ソースをたどって、あらゆる情報の出所を検証できるようにするという考えに基づいて構築されている。編集者は、情報を引用する際には、確立された評判の良い出版物に優先的に言及するよう指示されている。

しかし、政府が作成したコンテンツが主流のニュース配信を通じて合法的に配信される現在のメディア環境においては、この基準を維持することはますます困難になっている。政府の主張が既存のメディアに取り上げられ、通常のニュースサイクルにシームレスに組み込まれると、プロパガンダと事実に基づくコンテンツの境界線は曖昧になる。ウィキペディアの最も熱心な編集者であっても、信頼されているニュース配信が政府の主張に影響されていることに気づくことはほとんどないだろう。なぜなら、コンテンツ自体には政府資金によるソースであることを示すフラグや明確なラベルが付けられていない可能性があるからだ。

例えば、米国とロシアの関係に関するニュース記事で、米国政府が資金提供しているニュースサービスであるラジオ・フリー・ヨーロッパの報告書が引用されているとしよう。このコンテンツの出所を知らないウィキペディアの編集者は、この報告書をロシアの地政学的な行動に関する信頼できる情報源として引用するかもしれない。報告書自体は事実上正確かもしれないが、最終的にはロシアの影響に対抗する米国政府の戦略的利益によって形作られている。内容の背後にある意図は不明瞭であり、編集者や読者は、自分たちが消費している情報が、独立したジャーナリズムというよりもむしろ広報活動の影響を受けていることに気づくことができない。

このことがウィキペディアにおける透明性確保の絶望的な戦いを生み出している。政府が作成したコンテンツが独立した報道と区別がつかなくなっているため、ウィキペディアが中立で事実に基づく情報を提供する能力は著しく損なわれている。編集者が使用したソースのすべてについてその出所を認識していたとしても、主流メディアにおける政府の主張の広がりを考えると、こうした影響を完全に排除することは非現実的である。プラットフォームの透明性への取り組みは、崇高ではあるが、合法的なプロパガンダが蔓延するメディア状況を前にしては、ますます無駄なものとなっている。

名ばかりの信頼性：

H.R. 4310の最も厄介な結果は、ウィキペディアの「信頼できる情報源」の定義が信頼できなくなったことである。歴史的にウィキペディアは、その引用方針に依拠することで、コンテンツの完全性を確保してきた。確立されたニュース機関や査読済みの出版物に優先順位を付けることで、ウィキペディアは信頼性の基準を維持し、世界で最も広く利用されている情報プラットフォームのひとつとなった。しかし、政府が作成したコンテンツが現在、これらのニュース機関の多くに合法的に組み込まれているため、このプラットフォームの信頼性は急速に低下している。

かつては報道の独立性の指標となっていた報道機関が、今では偽情報の発信源となっている。必ずしも意図的に誤報を流しているわけではないが、政府が作成したプロパガンダを再利用することが法的に認められているメディアエコシステムの一部となっているためである。これらの報道機関が政府コンテンツを公開したり再公開したりする際、その出所を十分に開示しないことが多いため、報道機関自身の信頼性が低下し、ウィキペディアもその影響を受けている。

「信頼できる情報源」という概念は、ニュース機関が政府の影響を受けずに独立して運営されていると信頼されていた時代の名残となる。今では、最も信頼性の高い情報源でさえ、知らず知らずのうちにプロパガンダの流通経路の一部となり、政府の主張がメディアエコシステムに導入され、二次的な情報源によって繰り返し、増幅される。これらの情報源は名称上は「信頼できる」ままであるかもしれないが、そのコンテンツはますます意図的な情報によって汚染されていく。

例えば、中東の人道危機に関するウィキペディアの記事が、大手ニュースネットワークの報道を引用しているかもしれない。編集者は知らないが、この報道は、H.R. 4310の下で合法的に配信されたボイス・オブ・アメリカからのコンテンツに依存している可能性がある。この報道は依然としてジャーナリズムの基準を満たしているかもしれないが、政府が作成した内容を含んでいるという事実は、その独立性を損なう。この内容がウィキペディアに届くまでに、多くのメディア層を経由しているため、その出所は不明瞭になっているが、それでも「信頼できる情報源」としてラベル付けされている。

ウィキペディアが中立的なプラットフォームとして評価されるのは、情報源を効果的に検証する能力に依存しているため、この信頼性の低下は特に危険である。政府が作成したコンテンツがますます多くのメディアに浸透するにつれ、ウィキペディアの編集者が引用に用いる公平で独立した情報源を見つけることはますます困難になるだろう。その結果、ウィキペディアの「信頼できる情報源」は、多くの場合、名目上のみ信頼できるものとなる。そのコンテンツは客観的に見えるかもしれないが、編集者や読者が気づかないうちに政府の主張によって形作られていることが多い。

このプロセスが長期的に続くと、客観的で信頼できる情報を得るための拠り所が一般市民にはなくなってしまう。政府が作成したコンテンツを主流メディアが取り入れ、ウィキペディアがそれらのメディアを引用し続ける限り、事実とプロパガンダの区別はほとんどつかなくなってしまうだろう。メディアとウィキペディアの両方に対する信頼が完全に失われ、利用者は信頼性が保証されていない情報の海をさまようことになり、真実がますます見つけにくくなるだろう。

7. 倫理の欠如：止まらないプロパガンダの行進

プロパガンダが「情報」として再ブランド化：

H.R. 4310およびスミス・ムント法の可決により、米国政府は国内でプロパガンダを広める法的権限を得たが、その体裁は「情報リソース」という、より一般市民に受け入れられやすいものとなった。かつては明確に「広報」や「外国によるプロパガンダ」とされていたものが、今では米国市民を含むより幅広い一般市民を対象とした「情報」として再定義されている。この変化は、第二次世界大戦後から続いてきた倫理的な境界線を越えるものであり、政府の主張が国内世論に影響を及ぼすことを防ぐための防護策としての役割を果たしてきた。

H.R. 4310が可決された後の世界では、もともと米国の政策、軍事活動、あるいは文化的な価値のメリットを海外の聴衆に説得するために作成された政府制作のメディアコンテンツは、一般市民がニュースメディアやウィキペディアのようなプラットフォームを利用する際に消費していると想定される客観的で独立した情報と区別がつかなくなっている。プロパガンダと独立した情報との区別は消え、国内世論に影響を与えることの倫理的ジレンマは、今では政府の利益を優先する形で法的に解決されている。

要するに、プロパガンダは、操作や強制という汚名から解放され、合法的な情報として効果的に再ブランド化されたのである。スミス・ムント法近代化法の下では、政府が世論に影響を与える能力は、もはや倫理的な考慮事項に縛られることはない。政府は現在、確立されたメディアを通じて物語を合法的に作り出し、広め、宣伝することができ、ニュースとプロパガンダの境界線は曖昧になっている。

この変化によって生じた倫理的な空白は甚大である。政府は、国内の言論形成に関して、もはや有意義な倫理指針に制約されることはない。かつて外国が主導していたプロパガンダは、現在では合法的に国内のメディア生態系の一環となり、国民は巧妙な操作に対する保護をほとんど受けられなくなっている。米国の視聴者にプロパガンダが届かないようにしていた法的禁止事項を撤廃したことにより、H.R. 4310は、中立的な情報として偽装した政府の主張の抑制されない拡散を許容している。

説明責任の欠如：

H.R. 4310によって導入された法改正による最も有害な影響のひとつは、メディア界全体に広がっている説明責任の欠如である。スミス・ムント法は、政府制作のコンテンツの国内での放送、出版、普及を認めることで、米国のメディアに埋め込まれた政府制作の物語の洪水に対して、救済や防御の手段がないという法的枠組みを作り出した。

かつては中立性と情報透明性の砦と見なされていたウィキペディアのようなプラットフォームも、政府の物語の浸透を防ぐことはできない。政府制作のコンテンツが国内のメディアエコシステム内で合法的に流通することが認められているため、ウィキペディアの編集者やその他のコンテンツキュレーターは、自分が依拠している情報が政府の利害によって影響を受けているかどうかを知るすべがない。

この法的枠組みにより、信頼されているプラットフォームにプロパガンダが浸透しても、説明責任が問われることはない。例えば、ウィキペディアは信頼性の基準を満たすメディアソースに依存しているが、それらのソースが政府制作のコンテンツを無意識に再利用している場合、編集者やプラットフォーム自体がこれらの物語をフィルタリングして除外することはほとんどできない。メディア機関が政府ソースの素材を使用していることを開示する義務はないため、ウィキペディアがこれらのソースに説明責任を負わせたいと思っても、実際的な方法はないということになる。

この問題はウィキペディアにとどまらず、情報を収集、配信、または管理する他のプラットフォームにも及んでいる。ニュース機関、ソーシャルメディアプラットフォーム、学術誌はすべて、同じ説明責任の欠如という問題を抱えている。政府のコンテンツがメディアエコシステムに深く浸透するにつれ、その出所を追跡することはますます困難になり、ましてやその拡散について誰かの責任を問うことはさらに難しくなる。一般市民は、自分が消費する情報が客観的であると思い込まされている一方で、政府の影響力が人々の認識を静かに形作っている。

この説明責任の欠如は、かつて民主的社会における情報の普及を支配していた倫理基準の完全な崩壊を象徴している。政府は現在、情報の操作に対する監視や結果責任なしに、合法的に世論に影響を与えることができる。一方、一般市民は、ウィキペディアのような自分たちが頼りにしているプラットフォーム自体が、事実と意図的な内容の区別をすることができないため、この影響に異議を唱える、あるいは認識することさえできない。

悲観的な未来：

ウィキペディアのようなプラットフォームの本来の目的は、情報を民主化することであり、知識を自由に共有し、独自に検証できる協調的で透明性の高い空間を提供することだった。ウィキペディアの基本原則には、提供する情報が事実であり、偏りのないものであることを保証するための中立的な観点（NPOV）や信頼できる独立した情報源への依存が含まれている。多くの点で、ウィキペディアは従来のメディアのゲートキーパーに対するカウンターウェイトとして構想され、強力な機関の影響力よりもコミュニティ主導の説明責任に基づく知識創造の代替モデルを提供していた。

しかし、H.R. 4310が可決された後の世界では、この理想的な開放的で民主的な情報というビジョンは、組織的に解体されつつある。かつては組織の偏見から独立していることを誇りにしていたウィキペディアのようなプラットフォームは、今では回避するために設計されたまさにその存在のためのツールになりつつある。政府が制作したコンテンツがメディアのエコシステムに導入され、透明性と説明責任の欠如と相まって、ウィキペディアや同様のプラットフォームは、信頼できる情報という名目で政府の主張を意図せず増幅させている。

この未来に対する皮肉は言い過ぎではない。ウィキペディアのコミュニティ主導型モデルは、かつてはオープンな知識の勝利と見なされていたが、国家による操作に脆弱になっている。かつてウィキペディアの編集方針に掲げられていた中立性の理想は、政府が作成したコンテンツがウィキペディアが信頼する情報源とシームレスに混ざり合うようになったため、今では維持することが不可能になっている。このプロセスにより、ウィキペディアは民主化された情報のプラットフォームから、政府の利益が何百万人もの人々が知識を得るために頼っているコンテンツの基盤に巧妙に埋め込まれたソフトパワーのツールへと変貌を遂げている。

このような悲観的な未来においては、ウィキペディアのようなプラットフォームがもたらすはずだった約束、すなわち、知識が組織の偏見から自由になるはずだったという約束は、政府の主張が透明性と信頼性を装って公の議論を形成する力をもつという暗い現実へと置き換わる。一般市民は、自分たちが信頼する情報源に流れ込むプロパガンダのパイプラインに気づかぬまま、ますます隠された意図に汚染された情報を消費することになる。

ウィキペディアのようなプラットフォームが政府の影響力を伝える手段となるにつれ、客観的な真実という概念そのものが分断されていく。最も信頼されているプラットフォームでさえ政府の利益に奉仕するような物語に利用されているため、一般市民はもはや偏りのない情報への明確な道筋を見失っている。この未来は、民主化されたプラットフォームがもはや本来の約束を果たすことができず、代わりにそれらが挑戦すべき権力構造に利用されている、情報環境における信頼の死を象徴している。

結局、H.R. 4310によって確立された法的枠組みは、プロパガンダの進撃を止められないことを保証し、ウィキペディアのようなプラットフォームはそれを防ぐことができない。その結果、政府に対するだけでなく、本来は知識を守るべき機関に対する信頼も著しく損なわれることとなった。 そして、もはや情報は中立ではなくなり、人々は真実と意図的な内容を見分ける明確な手段を持たず、プロパガンダが支配するシニカルな未来に閉じ込められてしまうという、メディアの現状が浮かび上がる。

8. 法的および規制上の放棄

失敗するように書かれた法律：

H.R. 4310の可決と、それに組み込まれたスミス・ムント法の近代化により、政府が制作したプロパガンダの国内での普及に対して、実質的な救済措置を一切講じないことを目的とした、独特な法的枠組みが作られた。この問題の核心は、法律自体が、法律が許可する活動を保護しているという点にある。1948年のスミス・ムント法では、政府による米国国内でのプロパガンダの流布は明確に禁止されていた。しかし、H.R. 4310で導入された近代化により、この法的障壁は取り払われ、外国の聴衆を対象に制作された政府制作コンテンツの国内での合法的な配信が認められるようになった。

この構造的変化により、かつては対外的な広報活動に限定されていた政府メッセージが、合法的に米国のメディアエコシステムに参入することが可能となった。これにより、米国政府が配信する誤情報やプロパガンダが、もはや米国の国境内で違法ではなくなるという状況が生み出された。外国の住民に影響を与える意図を持ってコンテンツを制作し配信するという行為、すなわち、認識を形成し、物語をコントロールする行為は、法律に違反することなく、国内の視聴者にも拡大されたのである。

外国が制作したコンテンツの国内での普及を合法化することで、H.R. 4310は、米国国内における政府制作のメディアの使用に異議を唱えるための法的手段の可能性を事実上排除している。このコンテンツがいったん国内の情報エコシステムに入ると、たとえ最終的にプロパガンダとして機能するとしても、法律によって保護される。この構造では、情報の性質や発信元に基づく法的異議申し立ての余地はない。

例えば、米国市民がニュース発信元が政府制作であることを開示せずに政府制作コンテンツを放送しているニュース発信元を発見したとしても、これに異議を唱える法的手段はない。このようなコンテンツの配信はすでにH.R. 4310によって合法化されており、誤解を招く行為や操作的な行為であるとの非難は受けない。この法律は、それ以前に防止しようとしていた活動を正当化するような構造になっている。政府制作のメディアを「情報リソース」として位置づけ、「リクエストに応じて」利用できるようにすることで、この法律は政府の行動が国内でのプロパガンダに相当するという主張から政府を保護している。

これにより、政府によるメディアへの影響から国民を守るという法律の目的が達成されないというシナリオが生まれる。H.R. 4310の構造は、米国国内における政府の主張の使用に対して、意味のある法的救済措置が存在しないことを保証している。この失敗は偶然によるものではなく、政府管理の情報発信に対する法的障害を取り除き、メディアコンテンツの巧妙な操作から国民を保護しないという、この法律の設計に内在するものである。

改革の余地なし：

H.R. 4310の適用範囲は広範かつ包括的であり、有意義な規制改革の余地はほとんどない。スミス・ムント法の改正によって導入された変更は、透明性の向上を理由として正当化された。すなわち、米国市民が政府が海外に発信する情報にアクセスできるようにすることが表向きの理由であった。しかし実際には、これらの変更により、政府によるメッセージが適切な監視や開示メカニズムなしに国内のメディア空間で流通する道が開かれた。

国内メディアにおける政府の影響力に対する保護策を導入し、法律を改正する取り組みは、大きな課題に直面している。H.R. 4310の文言では、メディアコンテンツが政府資金によるソースから発信された場合の明確な開示を義務付けていないため、透明性を確保するための法律改正には、現行の法律の構造から利益を得ている政治的アクターからの反対に直面する可能性がある大規模な規制改革が必要となる。

さらに、新たな規制枠組みを導入しようとする試みは、グローバル化したメディア環境に内在する課題に直面することになる。インターネットを通じて情報が瞬時に国境を越える今日の状況では、政府制作コンテンツの拡散を制限することはますます困難になっている。国内のメディアが政府資金によるコンテンツの公開や放送について出所を明らかにするよう義務付けられたとしても、デジタル時代においては、ソーシャルメディア、ブログ、独立系ニュース配信業者などを通じて、そうした情報が規制なしに急速に拡散する可能性がある。

現実的には、規制当局が政府制作コンテンツを追跡し、ラベル付けする権限を与えられたとしても、オンラインで流通する情報の量に圧倒されてしまうだろう。デジタル時代のメディアの普及率の高さから、すべてのコンテンツのソースを監視することはほぼ不可能である。透明性と説明責任を導入する取り組みは、最善の意図があったとしても、現代のメディア環境のスピードと範囲に追いつくのは難しいだろう。

H.R. 4310の構造では、国内メディアに浸透しつつある政府の物語の洪水に対抗できるような現実的な規制変更の選択肢は残されていない。この法律は、政府制作のコンテンツが情報開示や説明責任の負担なしに自由に流通することを目的としているため、この構造を改革しようとする試みは、プロパガンダ対策というよりも政府の透明性に対する攻撃と見なされる可能性が高い。その結果、改革を実施する政治的意思の欠如と、グローバルなメディア環境を規制することの複雑さが相まって、改革の試みはせいぜい効果のないものになるだろう。

法的措置の無益さ：

H.R. 4310に基づく政府制作コンテンツの国内配信に対する法的措置は、法律自体が許可する活動を保護しているため、失敗に終わるだろう。前述の通り、スミス・ムント法の近代化により、かつては政府管理メディアが米国市民に影響を与えることを妨げていた法的障壁が撤廃された。その結果、このようなメディアの配信は現在では合法であり、連邦法によって保護されている。

この法的保護により、市民、組織、あるいはメディア監視団体が法的措置に訴えることは極めて困難である。そのコンテンツ自体は、それがボイス・オブ・アメリカ、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、あるいはその他の政府出資の団体によるものであろうと、その配信を許可する法律によって合法化されている。議会によって承認されたコンテンツの配信に異議を唱える法的根拠はなく、そのような試みは乗り越えられない法的障害に直面するだろう。

さらに、政府制作コンテンツの起源に関する透明性の欠如は、潜在的な法的措置をさらに複雑にする。多くの場合、政府の主張はより広範なニュース報道や論説記事に埋め込まれているため、政府によるコンテンツ制作と一般市民への影響との明確な因果関係を立証することは困難である。たとえ政府制作のメディアが特定のコンテンツに影響を与えたことが証明されたとしても、H.R. 4310によって提供される法的保護により、政府の行動は非難の対象にならないことが保証される。

例えば、ニュース報道機関がボイス・オブ・アメリカからのコンテンツを多く使用した記事を掲載した場合、その報道機関にはそのコンテンツの出所を開示する法的義務はない。たとえ政府制作コンテンツの使用に異議を唱える訴訟を市民やメディア監視団体が起こしたとしても、ニュース配信者が法律に違反したという法的根拠はない。H.R. 4310は、このようなコンテンツが合法的に配信されることを保証しており、政府がその権利の範囲内で行動しているという事実に基づいて、いかなる法的異議申し立ても却下される。

この法的保護は、コンテンツを外部ソースに依存しているウィキペディアのようなプラットフォームにも適用される。ウィキペディアの項目が政府によるプロパガンダの影響を受けていることが証明されたとしても、ウィキペディアに法的責任を問う法的根拠はない。ウィキペディア自体は、信頼できるソースと考えるものを単に引用しているに過ぎず、政府によるこれらのソースの作成は、H.R. 4310によって法的に認められている。

結局のところ、法的措置の無益さは、法律そのものの性質に由来する。H.R. 4310は、政府制作のメディアの国内での普及に対する法的障害を取り除くことを目的としており、その目的は達成され、これらの活動に対する法的保護が確立された。ウィキペディアのようなプラットフォームに対するこの法律の影響に対抗しようとする試みは、すべて失敗に終わるだろう。なぜなら、H.R. 4310は政府の行動を合法化することで、事実上、法的救済をすべて封じ込めているからだ。その結果、政府の主張が法的な介入なしに広まるメディア環境が生まれることになる。

9. 避けられない結末：ウィキペディアはプロパガンダマシンとなる

この先にあるもの：

かつては信頼できる情報の自由な交換のための中立で民主的なプラットフォームとして構想されたウィキペディアは、徐々に政府の主張を伝える受動的な媒体へと変貌しつつある。H.R. 4310の成立により、事実、プロパガンダ、政府の影響力の境界線は曖昧になり、ウィキペディアの当初の使命であった、偏りのない、コミュニティによって検証された知識の提供は今や脅かされている。

スミス・ムント法の近代化条項により、かつては厳密に外国の聴衆を対象としていた政府制作のメディアが、米国国内で配信されることが可能となった。この法改正により、ボイス・オブ・アメリカ（VOA）やラジオ・フリー・ヨーロッパ（RFE）などの政府機関は、国内のメディアエコシステムにコンテンツを合法的に導入することができるようになった。ニュース報道機関、ジャーナリスト、その他のメディアプラットフォーム（ウィキペディア編集者の多くが情報源として頼っている）は、これらの物語を広めているが、その多くは政府が発信元であることを十分に開示していない。その結果、ウィキペディアの引用に登場するコンテンツは、政府の影響を受けていないとはもはや言えない。

ウィキペディアは、信頼できる情報源への信頼を基盤とする共同作業のプラットフォームであるため、この種のコンテンツを認識したり、排除したりする機能が十分ではない。政府が作成したストーリーは主流メディアの構造にシームレスに溶け込み、外部ソースに大きく依存するウィキペディアの編集構造では、独立した正当なジャーナリズムと政府の意図的なコンテンツを区別することができない。主流の報道機関、政府報告書、学術出版物といった従来の信頼性の指標に依存するプラットフォームでは、政府が作成したコンテンツが明確な警告や認識なしにウィキペディアに浸透し続けることが確実となる。

このプロセスは、ウィキペディアが中立的な知識の集積地ではなくなるという道へと、ウィキペディアを必然的に導くことになる。その代わりに、ウィキペディアは政府の物語を伝える媒体となり、人々の認識を巧妙かつ目に見えない形で形成するように意図された情報を、受動的に増幅するようになる。やがて、ウィキペディアが知らず知らずのうちにプロパガンダの道具となり、政府が承認した現実のバージョンを永続させ、読者がそれを客観的な真実であると信じるようになるにつれ、何百万人ものユーザーがウィキペディアに寄せる信頼は徐々に失われていくことになる。

この変貌の行き着く先は明らかである。ウィキペディアはもはや独立した知識の仲裁者ではなく、政府関係者が意図的に挿入したものであれ、善意の編集者が意図せずに引用したものであれ、戦略的な物語の伝達手段となるだろう。

信頼されたプラットフォームの死：

この変貌の最も悲劇的な側面は、ウィキペディアが信頼されたプラットフォームとして死を迎えることである。ウィキペディアは創設当初、共同編集、透明性、中立性といった原則に則った知識共有の革新的なモデルとして賞賛されていた。 ウィキペディアは世界で最も訪問者の多いウェブサイトのひとつとなり、事実上あらゆるトピックに関する情報を素早く入手できる情報源となった。 ウィキペディアをユニークなものにしていたのは、そのオープンで分散化されたアプローチであり、ユーザーの集合知によって不正確な情報を排除し、信頼できる情報源をその項目に反映させることが可能であった。

しかし、H.R. 4310の可決により、ウィキペディアがこの使命を維持する能力は根本的に損なわれた。政府が制作したメディアが情報エコシステムに目に見えない形で浸透しているということは、ウィキペディアのコンテンツが、独立したジャーナリズムや事実に基づく報道よりも、むしろ広報活動によって形作られた物語の影響をますます受けることを意味する。政府が承認した物語が信頼できるニュースソースにさらに深く浸透し、その後ウィキペディアの編集者によって引用されるにつれ、このプラットフォームの中立性と完全性は不可逆的に損なわれていくことになる。

かつて中立的なプラットフォームとして信頼されていたウィキペディアは、真実とプロパガンダが区別なく共存する、妥協された空間となるだろう。最も厳格な事実確認プロセスでさえ、政府の主張が法的に信頼できる情報源に広められ、吸収される影響を考慮することはできないため、ウィキペディアの「中立的な観点（NPOV）」ポリシーを強制することは不可能になる。ウィキペディアの基盤である、信頼できる引用に基づくコミュニティによる検証情報のコミットメントは、着実に損なわれており、ウィキペディアは最終的に、情報エコシステムを飽和させているアジェンダ主導のメディアからコンテンツを保護できなくなるだろう。

このような危機的な未来においては、ウィキペディアが長年かけて培ってきた信頼も徐々に失われていくことになるだろう。ユーザーが、外交政策、歴史的事件、地政学上の紛争に関する記事など、読んでいるコンテンツが政府公認のメディアの影響を受けている可能性があることに気づき始めると、ウィキペディアが正確で偏りのない情報を提供できるという信頼は失われていく。いったん信頼が失墜すれば、知識の源としてのプラットフォームの有用性は低下し、かつての面影を残すだけの存在となり、客観的事実と政府公認の物語の区別がつかない場所となる。

絶望的な結論：

H.R. 4310法案可決後の世界では、信頼できる情報源や中立的なプラットフォームという概念は過去の遺物となった。かつては情報の民主化における革命的な力と見なされていたウィキペディアも、現在では国内の言論を形成する法的権限を持つ政府の主張に翻弄されている。米国のメディア生態系における政府公認コンテンツの増加と、H.R. 4310による法的保護が相まって、ウィキペディアや同様のプラットフォームは、現在、情報環境を自由に流れるプロパガンダの潮流を食い止めることはできない。

国家によるプロパガンダから真実を見分けることのできる、公平な公共圏を再構築するという考えは、ますます無駄に思える。政府が作成したコンテンツは、今や合法的な情報として再利用され、再ブランド化され、最も信頼されているスペースにさえも、罪に問われることなく浸透することが可能となっている。ウィキペディアのようなプラットフォームは、中立性と透明性を促進するために設計されたものであるが、政府のプロパガンダを広めるためのツールへと変貌しつつあり、このプロセスを覆す明確な道筋は見えていない。

法的救済手段の欠如、規制改革の無益さ、そしてグローバル化したメディア環境の管理に内在する課題により、信頼できる情報源はもはや真に信頼できるものではなくなっている。政府によるコンテンツがより広範に普及するにつれ、ウィキペディアのようなプラットフォームは、こうした物語を意図せずして永続させ続け、真実とプロパガンダが絶望的に絡み合った世界に貢献することになるだろう。

この新しい現実においては、客観性は神話であり、事実と物語を区別する一般市民の能力は回復不能なほど損なわれている。かつては有望視されていたウィキペディアの、中立で共同作業による知識のプラットフォームというビジョンは、今や政府の影響力が迫り来る存在として影を落としている。

国家が支援するコンテンツの影響を受けない公共の場を取り戻すための明確な道筋はなく、ウィキペディアのようなプラットフォームは、真実が捉えどころのない、プロパガンダが幅を利かせる世界を航海するしかない。中立的な情報プラットフォームへの期待は消え、真実と意図的な物語が区別なく共存するメディア生態系の厳しい現実が立ちはだかり、一般市民は消費する情報をコントロールする術を失っている。