ミュンヘン安全保障会議での講演とその後の議論 ウラジーミル・プーチン

強調オフ

ロシア・ウクライナ戦争社会問題

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Speech and the Following Discussion at the Munich Conference on Security Policy

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2007年2月10日01:38ミュンヘン

ウラジーミル・プーチン:

連邦首相夫人、テルチク氏、ご列席の皆様、どうもありがとうございました。

40カ国以上の政治家、軍関係者、企業家、専門家が集まるこのような代表的な会議にお招きいただき、本当に感謝しています。

この会議の構造上、私は過剰な礼儀作法や、回りくどい、楽しいが空虚な外交用語で話す必要性を回避することができます。この会議の形式は、国際的な安全保障問題について、私が本当に考えていることを話すことを可能にします。そして、もし私の発言が、同僚たちにとって不当に極論であったり、尖鋭であったり、不正確であったりしても、怒らないようにお願いしたい。これはあくまでも会議なのですから。そして、私のスピーチの最初の2〜3分後に、テルチク氏があそこで赤信号を点灯させないことを望みます。

というわけで。国際安全保障は、軍事的・政治的安定に関する問題だけでなく、それ以上のものから構成されていることはよく知られています。世界経済の安定、貧困の克服、経済安全保障、文明間の対話の発展などが含まれます。

このような安全保障の普遍的、不可分な性格は、「一人の安全保障は万人の安全保障」という基本理念として表されています。第二次世界大戦が勃発した最初の数日間に、フランクリン・D・ルーズベルトが言ったように。「どこかで平和が破られたとき、どこにいてもすべての国の平和が危険にさらされる」

この言葉は、今日もなおトピックとなっています。ちなみに、今回の会議のテーマである「グローバルな危機、グローバルな責任」は、このことを例証しています。

わずか20年前、世界はイデオロギー的にも経済的にも分断されており、世界の安全保障を確保するのは2つの超大国の巨大な戦略的潜在力でした。

この世界的な対立は、最も鋭い経済・社会問題を国際社会と世界の課題の片隅に押しやりました。そして、どんな戦争でもそうであるように、冷戦は比喩的に言えば実弾を私たちに残しました。イデオロギー的なステレオタイプやダブルスタンダードなど、冷戦時代のブロック思考に典型的に見られるものを指しています。

冷戦後に提唱された一極集中の世界も実現しませんでした。

人類の歴史は、確かに一極集中の時代を経て、世界の覇権を求める動きを見てきました。そして、世界史の中で起こらなかったことがあるでしょうか。

しかし、一極集中とは何なのでしょうか。この言葉をどう装飾しようとも、結局のところ、それは一つのタイプの状況、すなわち権威の中心、力の中心、意思決定の中心を指すのです。

それは、一人の主人、一人の主権者がいる世界です。そして、結局のところ、これはこのシステムの中にいるすべての人にとってだけでなく、主権者自身にとっても有害です。

そして、これは確かに民主主義とは何の共通点もありません。なぜなら、ご存知のように、民主主義とは、少数派の利益や意見に照らして、多数派の力を発揮させるものだからです。

ちなみに、ロシア、つまり私たちは、常に民主主義について教えられています。しかし、なぜか教える側は自ら学ぼうとしません。

私は、今日の世界において、一極集中モデルは受け入れがたいだけでなく、不可能だと考えています。これは、今日の–まさに今日の–世界において、個人のリーダーシップがあれば、軍事的、政治的、経済的資源が足りなくなるからというだけではありません。さらに重要なことは、その基礎に近代文明の道徳的基盤が存在しないし、存在し得ないので、このモデル自体に欠陥があるということです。

これとともに、今日の世界で起こっていること-私たちはこの議論を始めたばかりですが-は、まさにこの概念、一極集中の概念を国際情勢に導入しようとする試みなのです。

その結果、どのようなことが起こったのでしょうか。

一方的でしばしば非合法な行動は、何の問題も解決していません。さらに、新たな悲劇を引き起こし、新たな緊張の中心を作り出しています。戦争や地域紛争は減少していません。テルチクさんは、このことをとても穏やかに話してくれました。そして、これらの紛争で亡くなる人は決して少なくない。以前よりもさらに多くの人が亡くなっています。かなり多い。

今日、私たちは、国際関係において、ほとんど抑制されることのない武力、つまり軍事力の過剰な行使を目の当たりにしており、その力は世界を恒久的な紛争の奈落の底に突き落としつつあります。その結果、これらの紛争の一つ一つに包括的な解決策を見出すのに十分な力を私たちは持っていません。政治的解決も不可能になります。

私たちは、国際法の基本原則をますます軽んじているのを目の当たりにしています。そして、独立した法規範が、実のところ、ある国家の法体系にますます近づいているのです。一国家、そしてもちろん、まず第一に米国は、あらゆる点で国境を踏み越えています。それは、他国に押し付けている経済政策、政治政策、文化政策、教育政策に現れています。さて、誰がこれを好んでいるのでしょうか。誰がこれを喜んでいるのでしょうか。

国際関係においては、現在の政治情勢に基づく、いわゆる政治的便宜の問題に従って、ある問題を解決しようとする傾向がますます強まっています。

そしてもちろん、これは非常に危険なことです。その結果、誰も安全だと感じられなくなるのです。私はこのことを強調したいのです-誰も安全だと感じないのです! なぜなら、誰も国際法が自分たちを守ってくれる石の壁のようなものだと感じることができないからです。もちろん、このような政策は軍拡競争を刺激します。

戦力の優位は、必然的に多くの国に大量破壊兵器の保有を促す。さらに、以前から知られていたことではあるが、著しく新しい脅威が出現し、今日、テロのような脅威は世界的な性格を持つようになりました。

私たちは、世界の安全保障のあり方を真剣に考えなければならない決定的な時期に来ていると確信しています。

そして、国際的な対話に参加するすべての人々の利害の合理的なバランスを模索しながら、進めていかなければならないのです。特に、国際情勢は非常に変化に富んでおり、また、多くの国や地域のダイナミックな発展に照らして急速に変化しているのですから。

連邦首相はすでにこのことに触れています。インドや中国などの国々の購買力平価で測定したGDPの合計は、すでに米国のそれを上回っています。また、BRICs諸国(ブラジル、ロシア、インド、中国)のGDPで同様に計算すると、EUの累積GDPを上回ります。そして、専門家によれば、この差は今後ますます大きくなっていくという。

世界経済成長の新たな中心地が持つ経済的潜在力が、必然的に政治的影響力に転換され、多極化を強化することに疑いの余地はないでしょう。

これに関連して、多国間外交の役割は著しく増大しています。政治における開放性、透明性、予測可能性といった原則の必要性は論を待たないし、武力の行使は、特定の国の司法制度における死刑に匹敵する、本当に例外的な措置であるべきだ。

しかし、現在、私たちは逆の傾向、すなわち、殺人犯や危険な犯罪者に対してさえ死刑を禁じている国々が、合法とは考えにくい軍事行動に軽々と参加している状況を目の当たりにしています。そして実際、このような紛争によって何百、何千という民間人が殺されているのです。

しかし同時に、国家内部のさまざまな紛争、権威主義的な体制、暴君、大量破壊兵器の拡散などに無関心で、よそよそしくしていていいのだろうかという疑問が湧いてきます。実は、私たちの親愛なる同僚であるリーバーマン氏が連邦首相に尋ねました。質問も、この点が中心となっていたのです。もし私があなたの質問(リーバーマン氏に向かって)を正しく理解しているなら、もちろんそれは重大な質問です。今起きていることに、私たちは無関心でいられるでしょうか。あなたの質問にも答えましょう。

しかし、私たちはこうした脅威に対抗する手段を持っているのでしょうか。もちろん、あります。最近の歴史を見れば十分です。わが国では、民主主義への平和的な移行が行われたのではないでしょうか?実際、私たちはソビエト政権の平和的変容を目撃したのです。そして、なんという体制なのでしょう。核兵器を含む、なんという数の武器を持っているのでしょう。なぜ今、あらゆる機会をとらえて爆撃や射撃をしなければならないのでしょうか。相互破壊の脅威がなければ、政治文化や民主主義的価値観、法律の尊重が十分に得られないということなのでしょうか。

私は、最後の手段として軍事力を行使することを決定できる唯一の機構は、国連憲章であると確信しています。この点に関して、私は同僚のイタリア国防相の発言を理解していなかったか、あるいは彼の発言が不正確だったかのどちらかです。いずれにせよ、武力行使はNATO、EU、国連のいずれかが決定した場合にのみ正当化されると私は理解していました。もし彼が本当にそう思っているのなら、私たちの視点は違っていることになります。あるいは、私の聞き方が悪かったのでしょうか。武力行使は、その決定が国連によって認可された場合にのみ、正当なものとみなされます。そして、NATOやEUを国連の代わりにする必要はありません。国連が真に国際社会の力を結集し、各国の出来事に真に対応できるようになったとき、国際法を蔑ろにするような状況を脱したとき、状況は変えられるはずです。そうでなければ、事態は行き詰まり、重大な過ちが繰り返されるだけです。それとともに、国際法が、その規範の構想においても適用においても、普遍的な性格を持つようにする必要があります。

そして、民主的な政治活動には、必ず議論と手間のかかる意思決定が伴うことを忘れてはなりません。

紳士淑女の皆さん。

国際関係の不安定化という潜在的な危険は、軍縮問題における明らかな停滞と関連しています。

ロシアは、この重要な問題についての対話の再開を支持します。

兵器破壊に関する国際的な法的枠組みを維持し、核兵器削減のプロセスの継続性を確保することが重要です。

我々は、米国とともに、2012年12月31日までに核戦略ミサイルの能力を1700~2000発の核弾頭まで削減することに合意しました。ロシアは、引き受けた義務を厳格に履行するつもりです。私たちは、パートナーも透明性のある方法で行動し、雨の日のために数百個の余分な核弾頭を備えないようにすることを望んでいる。そして、もし今日、アメリカの新しい国防相が、アメリカはこれらの余分な核兵器を倉庫に、あるいは、枕や毛布の下に隠したりしないと宣言したら、私たちは皆、立ち上がってこの宣言を迎えることを提案します。これは非常に重要な宣言となるはずです。

ロシアは、核兵器の不拡散に関する条約とミサイル技術に関する多国間監督体制を厳格に遵守し、さらに遵守する意向です。これらの文書に盛り込まれている原則は普遍的なものです。

これに関連して、1980年代にソ連と米国は、あらゆる種類の中小型ミサイルの廃棄に関する協定に署名しましたが、これらの文書は普遍的な性格を持っていないことを想起したい。

今日、朝鮮民主主義人民共和国、韓国、インド、イラン、パキスタン、イスラエルなど、多くの国がこれらのミサイルを保有しています。また、多くの国がこれらのシステムの開発に取り組んでおり、自国の兵器庫の一部として組み込むことを計画しています。そして、米国とロシアだけが、このような兵器システムを作らないという責任を負っているのです。

このような状況下で、自国の安全保障を確保することを考えなければならないことは明らかです。

同時に、不安定な新しいハイテク兵器の出現を是認することは不可能です。もちろん、新たな対立領域、特に宇宙空間での対立を防ぐための対策に言及することは言うまでもない。スターウォーズはもはやファンタジーではなく、現実のものとなっています。1980年代の中頃には、アメリカのパートナーはすでに自国の衛星を傍受できるようになっていました。

ロシアの考えでは、宇宙空間の軍事化は国際社会に予測できない結果をもたらし、核時代の幕開けを誘発することにほかなりません。私たちは、宇宙空間での武器の使用を防ぐためのイニシアチブを何度も提唱してきました。

今日、私たちは、宇宙空間への武器の配備を防止するための協定のプロジェクトを準備していることをお伝えしたいと思います。そして近い将来、このプロジェクトは正式な提案としてパートナーに送られる予定です。一緒に取り組んでいきましょう。

対ミサイル防衛システムの一部をヨーロッパに拡大する計画は、私たちを不安にさせずにはいられません。この場合、避けられない軍拡競争の次のステップを誰が必要とするのでしょうか。ヨーロッパ人自身がそう思っているかどうか、私は大いに疑問です。

ヨーロッパに脅威を与える5〜8000キロの射程を持つミサイルは、いわゆる問題国のどこにも存在しないのです。また、近い将来も将来も、このようなことは起こらないし、予見することさえできません。また、例えば北朝鮮のロケットが西ヨーロッパを通ってアメリカの領土に飛来するような仮想の発射は、明らかに弾道の法則に反しています。ロシアで言うところの、右手で左の耳に届くようなものです。

そして、ここドイツでは、ヨーロッパの通常兵力に関する条約の哀れな状態について言及せずにはいられない。

欧州通常戦力条約は、1999年に調印されました。それは、ワルシャワ圏の消滅という新しい地政学的現実を考慮したものでした。7年が経過し、この文書を批准したのはロシア連邦を含むわずか4カ国です。

NATO諸国は、ロシアがグルジアとモルドバから軍事基地を撤去するまで、側面制限(側面地帯に一定数の軍隊を配備すること)に関する条項を含め、この条約を批准しないと公然と宣言したのです。我が軍は、前倒しされたスケジュールに従ってでも、グルジアから撤退しています。誰もが知っているように、我々はグルジアの同僚と抱えていた問題を解決しました。モルドバにはまだ1500人の軍人がいて、平和維持活動を行い、ソ連時代の弾薬の倉庫を守っています。ソラナ氏とは常にこの問題について議論しており、彼は我々の立場を知っています。私たちは、この方向でさらに努力する用意があります。

しかし、同時に何が起こっているのでしょうか。同時に、いわゆるフレキシブル・フロントラインの米軍基地が、それぞれ最大5千人の兵士を擁しています。NATOが最前線の軍隊を我々の国境に置いたことが判明したのです。我々は条約の義務を厳格に果たし続け、これらの行動には全く反応しません。

NATOの拡大は、同盟自体の近代化やヨーロッパの安全保障の確保とは何の関係もないことは明らかだと思います。それどころか、相互信頼のレベルを低下させる深刻な挑発行為です。私たちは、この拡張は誰に対するものなのか、と問う権利があります。また、ワルシャワ条約が解かれた後、西側諸国のパートナーが行った保証はどうなったのでしょうか。その宣言は今どこにあるのでしょうか。誰も覚えてさえいありません。しかし、私はこの聴衆に、何が語られたかを思い出させることを許しましょう。1990年5月17日、ブリュッセルでのヴェルナーNATO事務総長の演説を引用したいと思います。彼は当時、次のように言っています。「ドイツ領土の外にNATO軍を配置しない用意があるという事実は、ソ連に確固たる安全保障を与える」。その保証はどこにあるのでしょうか。

ベルリンの壁の石やコンクリートブロックは、長い間、記念品として配布されてきました。しかし、ベルリンの壁の崩壊は、歴史的な選択のおかげであることを忘れてはなりません。それは、私たちの国民、ロシアの国民によってもなされた選択であり、民主主義、自由、開放性、そしてヨーロッパ大家族のすべてのメンバーとの誠実なパートナーシップを支持する選択でした。

そして今、彼らは私たちに新たな分断線と壁を押し付けようとしています。これらの壁はバーチャルなものかもしれませんが、それでも私たちの大陸を切り裂くものであり、分断するものであることに変わりはありません。そして、この新しい壁を解体し、撤去するために、また何年も何十年も、そして何世代もの政治家が必要になるということはあり得るのでしょうか。

親愛なる皆さん!

私たちは、核不拡散体制の強化に明確に賛成しています。現在の国際的な法的原則は、平和目的で核燃料を製造する技術を開発することを認めています。また、多くの国が、正当な理由を持って、自国のエネルギー自立の基礎として原子力を作りたいと考えています。しかし、私たちは、これらの技術がすぐに核兵器に変身することも理解しています。

このことは、深刻な国際的緊張を引き起こします。イランの核開発計画をめぐる状況は、その端的な例です。そして、もし国際社会がこの利害の対立を解決するための合理的な解決策を見いだせなければ、世界は同様の不安定な危機に見舞われ続けるでしょう。なぜなら、イランだけでなく、もっと多くの国が敷居を高くしているからです。私たちはこのことを承知しています。私たちは、大量破壊兵器の拡散の脅威と常に戦っていくつもりです。

昨年、ロシアはウラン濃縮のための国際的なセンターを設立する構想を打ち出しました。私たちは、ロシアだけでなく、民間の原子力を利用する正当な根拠がある他の国でも、そのようなセンターを設立する可能性にオープンです。原子力を発展させたい国々は、こうしたセンターに直接参加することで、燃料の供給を保証することができます。そして、このセンターはもちろんIAEAの厳しい監視下で運営されることになります。

アメリカのブッシュ大統領が提唱する最新のイニシアティブは、ロシアの提案に合致しています。ロシアと米国は、大量破壊兵器の不拡散とその配備の体制を強化することに客観的かつ同等の関心を持っていると私は考えています。核・ミサイルの能力をリードする両国だからこそ、より厳格な新たな不拡散措置の策定において、リーダーとして行動しなければなりません。ロシアはその準備が整っています。私たちは米国の友人たちと協議を行っています。

一般的には、核燃料サイクルにおける自国の能力を確立することは国家の利益にならないが、それでもなお、原子力エネルギーを開発し、エネルギー能力を強化する機会を有するような政治的インセンティブと経済的刺激の全体システムを確立することについて話すべきでしょう。

これと関連して、国際的なエネルギー協力についてより詳しくお話しします。連邦首相もこのテーマについて簡単に触れました。エネルギー部門において、ロシアは均一な市場原理とすべての人にとって透明な条件を作り上げるつもりです。エネルギー価格は、政治的な投機や経済的な圧力や脅迫の対象となるのではなく、市場によって決定されなければならないことは明らかです。

私たちは、協力に前向きです。私たちの主要なエネルギープロジェクトには、すべて外国企業が参加しています。さまざまな推定によると、ロシアにおける石油採掘の最大26パーセントが-この数字について考えてみてください-外国資本によって行われています。試しに、ロシア企業が西側諸国の主要な経済部門に広く参加している類似の例を探してみてください。そんな例は存在しません。そのような例はありません。

また、ロシアへの外国投資とロシアが海外に行う投資の比率を思い出してほしい。その比率は15対1だ。これはロシア経済の開放性と安定性を示す明白な例です。

経済的安全保障は、すべての人が統一された原則に従わなければならない分野です。私たちは、公正な競争をする準備ができています。

そのため、ロシア経済にはますます多くの機会が現れています。専門家や西側諸国のパートナーは、こうした変化を客観的に評価しています。そのため、ロシアのOECDソブリン格付けが向上し、ロシアは第4グループから第3グループへ通過しました。そして今日ミュンヘンで、私はこの場を借りて、上記の決定に協力したドイツの同僚に感謝したい。

さらに ご存知のように、ロシアのWTO加盟のプロセスは最終段階を迎えています。長く困難な協議の間、我々は言論の自由、自由貿易、平等な可能性という言葉を何度も耳にしましたが、なぜか専らロシア市場に関するものであったことを指摘しておきたいです。

そして、もうひとつ、世界の安全保障に直結する重要なテーマがあります。今日、多くの人が貧困との闘いについて話しています。この分野では実際に何が起こっているのでしょうか。一方では、世界の最貧国を支援するためのプログラムに財源が割り当てられ、時にはかなりの財源が割り当てられます。しかし、正直なところ、ここでも多くの人が知っているように、その資金提供国の企業の発展と結びついているのです。そして一方では、先進国は同時に農業補助金を維持し、一部の国のハイテク製品へのアクセスを制限しています。

一方は慈善的な援助を行い、他方は経済的な後進性を維持するだけでなく、その利益を享受しているのです。不況地域の社会的緊張の高まりは、必然的に急進主義、過激主義、テロリズムや地域紛争の餌食となります。そして、このようなことが中東のような、世界全体が不公平であるという意識が高まっている地域で起こるとすれば、世界的な不安定化の危険性があります。

世界の主要国がこの脅威を認識するのは当然です。そして、より民主的で公平な世界経済関係のシステム、つまりすべての人に発展のチャンスと可能性を与えるシステムを構築すべきなのです。

紳士淑女の皆様、安全保障政策会議において、欧州安全保障協力機構(OSCE)の活動に触れないわけにはいきません。よく知られているように、この組織は、安全保障のあらゆる側面、すなわち軍事、政治、経済、人道、そして特にこれらの領域間の関係を調査するために設立されました。

今日、何が起きているのでしょうか。このバランスは明らかに崩れています。人々は、OSCEを、1カ国または1グループの外交政策の利益を促進するための低俗な道具に変えようとしているのです。そして、この作業は、国家創設者とは全く関係のないOSCEの官僚機構によっても達成されようとしています。意思決定の手続きと、いわゆる非政府組織の関与は、この任務のために調整されています。これらの組織は形式的には独立していますが、意図的に資金を調達しているため、管理下に置かれています。

設立文書によれば、人道的領域において、OSCEは、加盟国の要請に応じて国際人権規範の遵守を支援することを目的としています。これは重要な任務です。私たちはこれを支持します。しかし、これは他国の内政に干渉することではなく、特にこれらの国がどのように生活し、発展すべきかを決定する体制を押し付けることを意味しません。

このような干渉が、民主主義国家の発展をまったく促進しないことは明らかです。それどころか、このような干渉は国家を依存させ、その結果、政治的、経済的に不安定にさせます。

我々は、OSCEがその主要な任務によって導かれ、尊敬、信頼、透明性に基づく主権国家との関係を構築することを期待しています。

親愛なる淑女の皆様

結論として、私は以下のことを指摘したいと思います。我々は、欧州のパートナーを含むパートナーから、ロシアは世界情勢においてますます積極的な役割を果たすべきであるという趣旨の訴えを非常に頻繁に、そして個人的にも非常に頻繁に耳にします。

これに関連して、私は 1 つの小さな発言をすることを許します。そのように煽る必要はほとんどない。ロシアは1000年以上の歴史を持つ国であり、事実上常に独立した外交政策を遂行する特権を行使してきました。

私たちは今日、この伝統を変えるつもりはありません。同時に、私たちは世界がどのように変化したかをよく理解しており、自国のチャンスと可能性について現実的な感覚を持っています。そしてもちろん、私たちは、一部の人々だけでなく、すべての人々の安全と繁栄を確保する公正で民主的な世界秩序の構築に向けて協力できる、責任ある独立したパートナーとの交流を望んでいます。

ご清聴ありがとうございました。

ホルスト・テルチク

重要なスピーチをありがとうございました。この数年間はあまり表に出てこなかったグローバルな安全保障アーキテクチャの問題、軍縮、軍備管理、NATOとロシアの関係の問題、技術分野での協力など、新しいテーマも聞くことができました。

まだ多くの質問がありますが、大統領にはお答えする用意があります。

質問

親愛なる大統領、スピーチありがとうございました。ドイツ連邦議会が、ヨーロッパのパートナーとしてのロシアの重要性、そしてあなたが果たす役割の重要性を確信していることを強調したいと思います。連邦首相は演説の中でこのように述べています。

経験から進んで、私はあなたのスピーチの中で2つの問題について言及したいと思います。まず、NATOとNATOの拡大についてですが、この現象はロシアにとって危険だと考えておられるようですね。この現象は、実際には、拡張ではなく、それを望む民主主義国家の自己決定であることを認めていただけますか?そして、NATOは、この覚悟を表明しない国家を受け入れることは困難だと考えているのでしょうか。NATOの拡大のおかげで、東側諸国の国境がより信頼できるものになり、より安全になったことを認めることができるのではないでしょうか。なぜ、民主主義を恐れるのですか?NATOに加盟できるのは民主主義国家だけだと確信しています。これは隣国を安定させる

あなたの国で起こっていることについては?アンナ・ポリトコフスカヤの殺害は象徴的でした。この事件は多くのジャーナリストに影響を与え、誰もが恐怖を感じています。また、非政府組織に関する法律も警戒を強めています。

質問

核不拡散について、よく理解できました。特に冷戦の終わりには、核兵器の配備が削減されましたが、同時にテロが増加しました。核物質はテロリストから遠ざけなければなりません。

質問

首相への質問にも戻ります。コソボとセルビアは今後どうなっていくのでしょうか。アハティサーリ氏についてはどのようにお考えですか?ロシアはこの問題の解決にどのような影響を与えるのでしょうか?

質問

チェチェンでのロシア軍人の経験についてコメントをお願いします。また、エネルギーに関するコメントについてですが、エネルギーが政治に果たす市場的役割について簡単に触れていますね。EUは、固定的な政策原則を含むパートナーシップ協定を締結することに関心を持っています。協定を含め、信頼できるエネルギー供給を保証する用意がありますか?

質問

大統領、あなたのスピーチは誠実かつ率直なものでした。私の率直で直接的な質問をご理解いただければと思います。1990年代、ロシアの専門家はイランのミサイル技術開発を積極的に支援しました。イランは現在、ロシアとヨーロッパの一部を攻撃できる高度な中・長距離ミサイルを保有しています。さらに、これらのミサイルに核弾頭を搭載することも視野に入れています。貴国はこの問題でイランと交渉する努力をし、イランがそのような政策を実行するのを防ぐための国連安全保障理事会決議を支持しました。

そこで質問ですが、ロシアはイランのこうした非常に深刻な事態を食い止めるために、国連などを通じてどのような努力をするのでしょうか。

質問

私は、将来の歴史家が、私たちの会議を「第二次冷戦が宣言された会議」と表現することはないと確信しています。しかし、そうなる可能性はあります。あなたは、イランに圧力をかけ、積極的なインセンティブを与えることが必要だと言いました。しかし、制裁によって強い圧力をかけるプロセスをロシアが邪魔しているのは事実ではないですか。第二に、武器の納入に関して、ロシアはイランを奨励しています。特にレバノンやガザにこれらの武器が出現して以来、イランを奨励しています。これについてはどうお考えですか。

質問

あなたの誠意は理解していますし、私たちの誠意も受け入れていただきたいと思います。まず、軍備管理について。新たな軍拡競争は誰が必要とするのでしょうか。アメリカが20年以上、新しい戦略兵器を開発していないこと、最近、トポールMミサイルの実験を行い、すでにサイロや移動式設備に配備されていることを指摘したいと思います。あなたは、アメリカの一方的な行動を批判し、軍事行動は国連の承認を得て初めて正当なものとなると2度にわたって述べました。アメリカはイラクやアフガニスタンで国連の決定に従って軍事行動を行い、今日コソボでは大部分の軍隊がこの国の平和構築活動を支援しています。

ロシアが自国の国際的利益に対する脅威をどのように認識するかとは無関係に、国連の承認なしに軍事行動を行うことはないとおっしゃるのですか?

質問

一極集中の危険性というお話がありましたが、一極集中とは、一つの主権者が他の誰にも相談せずに意思決定を行うことです。多くの人が、ロシアでは一極集中が進んでいると考えています。そこでは、国家議会、地方指導部、メディア、経済界、非政府組織など、影響力のある拠点が党の方針に従わざるを得ません。エネルギーの安全保障の問題で、一極集中型の政府は信頼できるパートナーになれるでしょうか。

ウラジーミル・プーチン大統領

まず、ご質問をいただき、ありがとうございました。非常に興味深い。皆さんと個別に議論できれば嬉しいのですが、時間が残り少ないのが残念です。とても楽しいですし、好きです。

私は、まず最後の質問として、ロシア政府の一極化についてお聞きします。現在、ロシア議会には、ロシア連邦共産党、統一ロシア党、自由民主党、その他の政治勢力も同様に座っています。そして、その基本的な立場は大きく異なっています。このことを知らないのなら、ロシア連邦共産党の指導者と、自由民主党の指導者であるジリノフスキー氏と話をしてみればいい。すぐに違いが分かるはずです。今、わからないのであれば、彼らと話をすればいいのです。モスクワに行って話をすればいいのです。

今後の計画について。成熟した政治体制、複数政党制をとり、国の発展を予測し、選挙前や直後だけでなく、長期的な未来を見据えて責任ある政治家が活躍できるようにしたいと思います。それが私たちの目指すところです。そして、このシステムは必ずや複数政党制になります。ロシア国内での私たちの行動はすべて、ロシア議会の選挙制度である州議会の選挙制度の変更も含め、ロシアにおける複数政党制を強化するためのものです。

次に、エネルギー供給とエネルギー安全保障に関連する問題を解決するために、私たちの政府内閣が責任を持って運営できるかどうかということです。もちろん可能です。つまり、エネルギーを輸送する消費者や国との関係を、市場ベースの、透明性のある原則と長期契約に移行することです。

私の向かいに座っているウクライナの大統領もこのことをご存じです。2006年以前の15年間、困難な協議の間に相応の決定をしない限り、ロシアのエネルギー、とりわけヨーロッパへのガスの供給は、ロシアのガスをウクライナに供給する条件と価格そのものに依存していました。そしてこれは、ウクライナとロシアが自分たちの間で合意したことでした。そして、もし合意に至らなかった場合、ヨーロッパの消費者は皆、ガスがない状態で座っていることになります。そうなってもいいのでしょうか?私はそうは思いません。スキャンダルや利権の保護、意見の相違があっても、私たちはユシチェンコ大統領と合意することができたのです。彼は責任ある、絶対的に正しい、市場志向の決断をしたと思っています。私たちは、今後5年間、私たちのガスをウクライナに供給する契約と、ロシアのガスをヨーロッパに供給する契約を別々に結びました。この決定については、ロシアとウクライナの双方に感謝すべきです。そして、ご質問もありがとうございました。

一度にお答えした方がよかったかもしれませんね。

NATOの東方拡大に対する我々の認識については、すでに述べたように、保証がなされ、それが今日遵守されていないのです。これが国際情勢における通常の慣行であるとお考えですか?しかし、もういい、忘れてくれ。この保証は忘れてください。民主主義とNATOの拡大に関して。NATOは、国連とは対照的に、普遍的な組織ではありません。何よりもまず、軍事的・政治的な同盟なのです!軍事的・政治的な!?まあ、自国の安全を確保することは、どんな主権国家にも権利としてあることです。私たちはこれに反対しているわけではありません。もちろん、これに反対しているわけではありません。しかし、なぜこの拡大期に国境に軍事インフラを置く必要があるのでしょうか?誰かこの問いに答えてください。軍事インフラの拡大が、今日の世界的な脅威との戦いにつながっているのでなければ?つまり、今日の脅威のうち、ロシア、米国、ヨーロッパにとって最も重要なものは、テロリズムとそれに対する戦いです。

テロと戦うためにロシアが必要なのでしょうか?もちろんです。もちろん!テロと戦うためにインドが必要でしょうか?もちろんです。しかし、私たちはNATOに加盟していませんし、他の国も加盟していません。しかし、私たちは力を合わせることによってのみ、この問題に効果的に取り組むことができるのです。このように、インフラ、特に軍事インフラを国境まで拡大することは、個々の国家の民主的選択と何ら関係がないのです。そして、この2つの概念を混同しないようにお願いしたいのです。

あのですね、私はここに読みにくい字を書いたので、自分でも自分の字が読めないんですよ。ですから、読める範囲でお答えします。もし、答えられないことがあれば、質問を思い返してください。

コソボとセルビアはどうなるのでしょうか?それはコソボ人とセルビア人だけが知ることができます。そして、彼らがどのように生きるべきかを指示するのはやめましょう。神を演じ、これらの人々の問題をすべて解決する必要はありません。私たちができるのは、必要な条件を整え、人々が自分たちの問題を解決するのを助けることだけです。必要な条件を整え、ある種の合意の保証人として行動します。しかし、私たちはこれらの合意を押し付けてはなりません。そうでなければ、私たちは単に状況を行き詰まらせるだけになってしまうでしょう。そして、この困難なプロセスの参加者の一人が気分を害したり、屈辱を感じたりすれば、その問題は何世紀にもわたって続くでしょう。私たちは行き詰まりを作り出すだけなのです。

私たちの立場は何なのでしょうか?私たちの立場は、まさにこの原則に忠実であることです。そして、もし一方の当事者が、状況を解決するための提案に明らかに不満を抱いていることがわかれば、私たちはこの選択肢を支持するつもりはないのです。

チェチェンでの兵士の経験について質問されたとき、私はその意味を正確に理解していませんでした。彼らの経験は楽しいものではありませんが、広範囲にわたります。チェチェンの一般的な状況に関心があるのなら、議会と大統領が選出され、政府が機能していることをお伝えします。すべての権限と行政の組織が形成されています。チェチェン共和国の実質的にすべての政治勢力が共和国での活動に関与しています。例えば、アスラン・マスカドフ政権の元国防大臣が、現在チェチェンの国会議員になっています。そして私たちは、元反乱軍が通常の生活に戻るだけでなく、共和国の政治活動にも参加できるようにするための一連の決定を下しました。このように、今日、私たちは経済的・政治的手段を用いて行動することを好み、実際、治安を確保する責任をほぼ100%チェチェン国民に移譲しているのです。なぜなら、チェチェンで形成された法と秩序の機関は、ほぼ100パーセント、チェチェンに永住している地元市民、つまりチェチェン人で構成されているからです。

レバノンについては、私もよく意味が分かりませんでした。しかし、そうですね、イスラエルとの紛争で破壊された橋やインフラを修復するために、レバノンに軍の建設作業員を派遣したという事実は、今私が説明したような、よく知られた状況の確認なのです。そして、この建設作業員を保護する軍部隊は、チェチェン出身の軍人やチェチェン出身者で構成されていたのです。私たちは、もし私たちの軍人がイスラム教徒の住む地域で活動しなければならないのであれば、イスラム教徒の軍人を派遣することは悪いことではないと認識していました。そして、それは間違いではありませんでした。現地の人々は、私たちの軍人を本当に温かく迎えてくれたのです。

さて、EUとのエネルギー協定についてですが、私はこのように理解していました。私たちは何度も言っていますが、EUとのエネルギー関係の基礎となる原則に合意することに反対しているわけではありません。しかも、この憲章に含まれる原則は、一般に理解しやすいものです。しかし、この憲章そのものは、私たちにとってあまり受け入れがたいものです。なぜなら、ロシアだけでなく、ヨーロッパのパートナーもその原則を守っていないからです。核物質の市場は、私たちにとって依然として閉鎖的であることを忘れてはなりません。誰もこの市場を私たちに開いてはいないのです。

その他にも、今は注目したくないことがあります。しかし、原則そのものについては、私たちはすでにドイツ企業との仕事の中でこの原則を使用しています。ガスプロムとBASFの間で行われた取引を思い出してみてください。実のところ、これは資産スワップだったのです。私たちは、この方法で仕事を続ける準備ができています。準備はできています。しかし、具体的な事例ごとに、私たちが何を提供し、パートナーが何を提供するかを理解し、計算し、独立した国際的な専門家の評価を受け、そして決断を下す必要があります。私たちはこの作業に従事する準備ができています。実はつい最近も、イタリアのパートナー、ENI社と同様のことを行いました。単に2035年までの供給に関する協定にサインするだけでなく、資産の交換についても話し合いました。また、ウクライナの友人たちとも同じような協力を検討しています。これは前進しています。

今後、ロシアとEUの間で交わされる可能性のある基本文書に、こうした原則を明記する必要があるのでしょうか?この問題については、さまざまな意見がありえます。なぜなら、エネルギー以外にも、農業、ハイテク、輸送など、EUと協力している分野があるからです。そして、これらすべてが非常に重要であり、非常に興味深いものです。そして、これらすべてを、枠組み文書として機能すべき1つの基本法にまとめることはできないのです。それとも、あなた方が必要とするものだけを文書に入れ、私たちが必要とするものは枠組みの外に置いておいてほしいのでしょうか?お互いに正直に話し合い、お互いに納得できる決断をしようではありませんか。

「1990年代、ロシアはイランのミサイル技術開発を支援した」。このような質問をされたかと思います。”今日イランは欧州に届くこれらのミサイルに核弾頭を搭載しようとしています。ロシアはイランの核開発に対してどうするつもりなのでしょうか?” そうなんですか?

まず第一に、1990年代にロシアがイランのミサイル技術開発を支援したというデータは持っていません。他の国々が非常に積極的に取り組んでいたのです。そして、さまざまなルートで技術移転が行われました。その証拠もあります。当時、私はこれらの証拠をアメリカ大統領に直接渡しました。また、ヨーロッパとアジアの国々からも技術がもたらされました。

ですから、ロシアにはほとんど落ち度はありません。私は断言します。ロシアは最も関与していない国です。最も関与していません。関与しているとすれば、その程度です。当時、私はまだサンクトペテルブルクで仕事をしていましたが、この件には関与していません。これは断言できます。しかし、ビジネスレベルでは何かが起きていたかもしれないことはご存じでしょう。私たちは、研究所などで専門家を養成しました。そして、アメリカのパートナーの要請と情報に従って、私たちはこの件に厳しく対応しました。即座に、そして厳しく。ヨーロッパのパートナーも含め、他のパートナーからはそのような反応は見られませんでした。さらに、みなさんがご存じかどうかわかりませんが、軍事技術や特殊装備は今でもアメリカからもたらされていることをご存じでしょう。今までは。今まではF-14飛行機のスペアパーツは軍とペンタゴンから来ていました。私の知る限り、この件に関して米国で調査が行われているくらいです。この調査が進められ、これらのスペアパーツが国境で押収され、その後送り返されたにもかかわらず、私が持っているデータ(もし間違っていたら調べてください)によると、一定時間後に、同じ貨物が再び国境で押収されたのです。しかも「重要証拠品」というタグ付きで。

この流れを止めるのは本当に難しいんです。そのために、私たちは協力し合わなければなりません。

イランが欧州を脅かすミサイルを保有しているかどうかについて。あなたは間違っています。今日、イランは-ゲイツ氏がここにいて、私よりも確実にこのデータを知っていますし、ロシアの国防大臣もここにいます-射程2000キロメートルのミサイルを持っています。

ロシア国防相セルゲイ・イワノフ:1600-1700キロメートル。

ウラジーミル・プーチン:1600-1700キロメートル。それだけです。ミュンヘンからイランとの国境まで何キロあるか数えてみてください。イランにはそのようなミサイルはありません。射程2400キロのミサイルを開発する予定だ。しかし、その技術があるかどうかは不明です。4000キロ、5000キロ、6000キロとなると、単純に経済規模が違うだけだと思います。ですから、一般的にはありえないことです。また、イランはヨーロッパを脅かしていません。イランが核弾頭を使用する準備をしているという考えに関しては、私たちはそのようなデータを持っていません。核弾頭に関するデータはありません。

北朝鮮は核実験を行っています。イランは、自分たちの核開発計画は平和的な性格のものだと言い続けています。しかし、国際社会がイランの核計画の性格と質について懸念を抱いていることに私は同意します。エルバラダイ氏は最近、これらの懸念を6〜7つのポイントにまとめて発表しました。この点については、私も同意見です。そして、エルバラダイ氏が述べた懸念に対して、なぜイラン側が前向きで建設的な反応を示さず、懸念を払拭できないのか、私には理解できません。あなたが理解できないのと同じように、私も理解できません。

私たちはどうしたらいいのでしょうか。私たちは共に、忍耐強く、慎重に仕事をする必要があると思います。そして、その通り、インセンティブを生み出し、国際社会との協力は対立よりもずっと良いということをイランの指導者に示すことです。

イランへの武器輸出についてお聞かせください。イランへの武器輸出についてですが、武器輸出よりも話題の方が多いのはご存じでしょう。イランとの軍事・技術協力はごくわずかです。単に最小限です。どの程度の最小限の数字なのかはわかりません。一般的に、米国を含む他の国々と比べても、中東への武器供与ははるかに少ない。比較はできません。最近、イランに対空兵器を納入しましたが、これは事実で、射程は30〜50キロと中距離です。その通りです。なぜそのようなことをしたのでしょうか。その理由は説明できます。イランが窮地に追い込まれたと感じないようにするためです。敵対的な環境に置かれているとは感じさせないようにするためです。むしろ、イランにはコミュニケーションの手段があり、信頼できる友人がいることを理解させるためです。イラン側が私たちのシグナルを理解し、耳を傾けてくれることを大いに期待しています。

レバノンやガザ地区における我々の武器について。ガザ地区における我々の武器について、私は知らない。そのような例は聞いたことがありません。まあ、カラシニコフは一般に世界で最も広く使われている小火器です。おそらく、どこにでもあるのでしょう。そして、おそらくドイツにはまだ自動小銃のカラシニコフがあり、いずれにせよ、まだ破壊されていないものがあるのでしょう。それは100%間違いありません。

レバノンでもそうだ。我々の対戦車システムの一部がそこで実際に確認されています。それは事実です。イスラエルのパートナーはすぐにこのことを私に伝えました。何が起こったのか徹底的に調査しました。そして、シリア軍が去った後、これらのシステムがレバノン領内に残っていたことを突き止めた。私たちはシリアのパートナーとともに対応する作業を行いました。私たちは、シリアとの今後の軍事・技術協力において、兵器が本来の目的以外の手に渡る可能性を排除することを決定しました。そのようなシステムを開発しました。とりわけ、ロシアの専門家にとって都合のよい時間に、倉庫を検査することができるシステムで合意しました。シリアにロシアの兵器システムが納入された後の倉庫での検査。

「アメリカは戦略兵器を開発していないが、ロシアは戦略兵器を開発しています。今後、国連から制裁を受けなければ、ロシアは武力行使をするのでしょうか?ロシアは戦略的兵器のシステムを開発している」。

素晴らしい質問、素晴らしい! この質問にはとても感謝しています。この質問によって、今起きていることの本質を話す機会を得ることができます。過去数十年間、2つの大国と2つのシステムの間に対立があり、それでも大きな戦争が起こらなかったとしたら、私たちは何に感謝しているのでしょうか。それは、2つの超大国間のパワーバランスに負うところが大きいです。均衡があり、相互破壊の恐れがあったのです。そして当時は、一方の当事者が他方の当事者に相談することなく、余計なことをするのを恐れていたのです。そして、これは確かにもろい平和であり、恐ろしいものでした。しかし、今日見るように、それは十分に信頼できるものでした。今日、この平和はそれほど信頼できるものではないようです。

そう、アメリカは表向きには攻撃的な兵器を開発していません。いずれにせよ、国民はこのことを知らない。確かに開発しているにもかかわらず。しかし、今更このことを問うつもりもない。私たちは、これらの開発が進んでいることを知っています。しかし、私たちは知らないふりをして、彼らが新兵器を開発していないと言っているのです。しかし、私たちは何を知っているのでしょうか?米国は、対ミサイル防衛システムを積極的に開発し、すでに強化していることです。現在、このシステムは有効ではありませんが、いつか有効になるのかどうか正確にはわかりません。しかし、理論的にはそのために作られているのです。ですから、仮にその時が来れば、私たちの核戦力から起こりうる脅威は完全に無力化されると認識しています。ロシアの現在の核戦力が、です。力の均衡は完全に崩れ、一方の当事者は完全な安全という感覚から利益を得ることになります。つまり、地域紛争だけでなく、いずれは世界的な紛争においても、その手を自由にすることができるようになるのです。

私たちは今、このことを皆さんと話し合っているのです。私は、我々の側に攻撃的な意図があると疑われることを望んでいません。しかし、国際関係のシステムは数学と同じです。個人的な次元は存在しません。そしてもちろん、我々はこれに対応しなければなりません。どのように?あなた方と同じように、つまり数十億ドルの対ミサイルシステムを構築するか、あるいは、現在の経済的・財政的可能性を考慮し、非対称の回答を開発することです。ロシアに対しては対ミサイル防衛システムは無意味であり、我々にはそれを容易に克服する武器があることを誰もが理解できるようにするためです。そして、私たちはこの方向で進めています。その方が我々にとって安上がりだからです。そして、これは決してアメリカ自身に向けられているのではありません。

戦略的防衛構想(SDI)が我々に向けられていないのと同様に、我々の新兵器があなた方に向けられていないと言うのであれば、完全に同意します。そして、もうひとつの点について、私の同僚や友人と完全に同意見です。ご存じでしょうか–この言葉を恐れることはありません–、私たちの意見の相違にもかかわらず、私は合衆国大統領を友人だと思っているのです。彼はまともな人物で、今日、狼が国際舞台や国内で行われていることすべてをアメリカのせいにすることができることも知っています。しかし、私は彼がまともな人間であることを知っていますし、彼と話をし、合意に達することは可能なのです。そして、私が彼と話をしたとき、彼はこう言いました。「私は、ロシアとアメリカが再び対立し、敵対することはないだろうという事実から話を進めています」。私は彼に同意します。しかし、私はもう一度言いますが、ここには対称性と非対称性があり、個人的なものは何もありません。単なる計算です。

そして今、ロシアが国連の制裁なしに軍事力を行使するかどうかについて。私たちは常に国際法の枠組みの中で厳格に行動します。私は法学を専攻しており、国連憲章によれば、平和維持活動は国連と安全保障理事会の両方の承認を必要とすることを、私自身と同僚の両方に思い起こさせることができます。これは平和維持活動の場合です。しかし、国連憲章には自衛権に関する条文もあります。そして、この場合は制裁は必要ありません。

さて、私は何を忘れてしまったのでしょうか?

質問です。私の質問は、ロシア自体の多極化と、ロシアがこれらの原則を守らない場合の国際社会のロシアに対する態度について、ジャーナリストの殺害、恐怖、不安、自由と非政府組織の不在に関連してのものです。

ウラジーミル・プーチン:二言三言申し上げます。ロシア議会の構造について話したとき、すでに質問の一部に答えました。そこに代表される人たち、議会で指導的立場にある人たちの政治的見解、正当な政党を見てください。さて、非政府組織についてですが、ロシアでは活発に活動しています。私たちは、これらの組織を登録するための新しいシステムを導入しました。しかし、それは他の国の登録制度とそれほど変わりません。また、非政府組織自身から苦情が出たことはまだありません。ほとんどすべての組織に対して登録を拒否したことはありません。単に形式的な理由で拒否されたケースが2、3あり、これらの組織は憲章の特定の条項を修正するなどの作業を行っています。実質的、基本的な問題に基づいて登録を拒否されたものはありません。いずれも可能な限り積極的な活動を続けており、今後もそうする予定です。

何が私たちを悩ませているのでしょうか?それは、これらのNGOが外国政府から資金提供を受けている場合、私たちは、外国がロシアの政策を実行するために利用する道具と見なすことです。これが第一のポイントです。次に、2つ目です。どの国にも、言うなれば選挙運動の資金調達に関する一定のルールがあります。外国政府からの資金調達は、政府のキャンペーン内も含め、非政府組織を通じて行われます。このことを誰が喜んでいるのでしょうか。これが普通の民主主義なのでしょうか。秘密の資金調達です。社会から隠されています。ここに民主主義はあるのでしょうか?あなたは私に言うことができますか?いや!あなたは私に言うことができないし、決してそうすることができません。なぜなら、ここには民主主義が存在せず、ある国家が別の国家に影響を及ぼしているだけだからです。

しかし、私たちはロシアの市民社会を発展させ、当局を叱り、批判し、当局が自らの誤りを判断し、ロシア市民の利益のために政策を修正するのを助けることに関心があります。私たちは確かにこのことに関心があり、市民社会と非政府組織を支援していくつもりです。

恐怖心などについてですが、現在のロシア人は、他の多くの国の市民よりも恐怖心が少ないということをご存知ですか?なぜなら、ここ数年、私たちは市民の経済的な福利を向上させるために重要な変化を遂げたからです。しかし、まだ多くの問題があります。そして、まだ非常に多くの未解決の問題を抱えています。貧困に関連する問題も含めて。そして、恐怖は基本的にこの源から来るものだと言えるでしょう。

ジャーナリストについては、そうですね、これは重要で難しい問題です。ちなみに、ジャーナリストはロシアだけでなく、他の国でも殺されています。ジャーナリストはどこで殺されることが多いのでしょうか?あなたは専門家ですから、例えばこの1年半で最も多くのジャーナリストが死亡したのはどの国かご存知でしょう?最も多くのジャーナリストが殺されたのはイラクです。

ロシア国内での悲劇については、我々は可能な限り徹底した方法でこれらの現象と闘い、ロシアへの信頼を損ない、政治体制を破壊しようとするすべての犯罪者を厳しく罰していくことは間違いありません。

ご清聴ありがとうございました。

 

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