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スコット・リッター著
コンソーティアムニュース 2022年5月30日
西側諸国のいかなる軍事援助も、ロシアが第3段階の開始とともにルガンスクとドネツクの両地域の全域を解放するという軍事的目標の達成を阻むことはできない。
2月24日に始まったロシアの「特別軍事作戦」は、4カ月目に突入した。予想以上に厳しいウクライナの抵抗（数十億ドルに及ぶ西側の軍事支援と、米国をはじめとするNATO加盟国による正確でリアルタイムの戦場情報によって強化された）にもかかわらず、ロシアは地上での戦争に、しかも大きく勝利しているのである。
90日以上にわたるウクライナの絶え間ないプロパガンダの後、ウクライナ軍の戦場での成功とロシア軍の無能さを称賛する西側主流メディアによって無頓着に反響され、ロシア軍は作戦の公言目標、すなわちロシアが侵略の2日前に承認したルガンスクとドネツの新しい独立ドンバス共和国の解放を達成しようと目前まで来ているのである。
ドンバスにおけるロシアの勝利は、ロシア軍がフェーズ1として知られるようになったものからギアチェンジした、数週間の集中的な戦闘の後にもたらされた。ロシア大統領ウラジーミル・プーチンが2月24日に行った演説によると、それは「ウクライナの非武装化と非azificationのための措置の実施に伴うウクライナ領土全域での行動」を任務とする1カ月にわたる序幕であった。
プーチンは、「DPR（ドネツク人民共和国）とLPR（ルガンスク人民共和国）をドネツク州とルガンスク州の行政境界内に戻すことが目的であり、それは各共和国の憲法に明記されている 」と述べている。
3月25日、ロシア連邦軍参謀本部主要作戦本部長のセルゲイ・ルドスコイ大佐は、「作戦の第1段階の主な目的は達成された」と宣言した。ウクライナ軍の戦闘能力は大幅に低下したため、我々は再び、ドンバスの解放という主要目標の達成に主な努力を集中させることができる。」と述べている。
ルドスコイによると、フェーズ1の目的は、引き起こすことだった。
「ウクライナ軍の軍事インフラ、装備、人員に損害を与え、その結果、彼らの軍を足止めし、ドンバスでのグループ化を強化する機会を与えないだけでなく、ロシア軍がDPRとLPRの領域を完全に解放するまでそうすることを許さないようにすることだ。作戦開始前に存在した陸戦隊の24の編隊はすべて大きな損失を被った。ウクライナには組織的な予備力が残っていない。」
ロシアは、米国、NATO、E.U.が、主に軽戦車や対空兵器の形で、ウクライナに相当量の致死的軍事支援を提供しようと努力したにもかかわらず、フェーズ1を完了させたのである。「ルドスコイ氏は「西側諸国がキエフに武器を供給するのは大きな間違いだ」と結論付けた。「これは紛争を遅らせ、犠牲者の数を増やし、作戦の結果に影響を与えることはできないだろう」 と結論づけた。
「極端に悪い」
これまでの紛争の歴史がルドスコイの正しさを証明している。西側の軍事援助をいくら受けても、ロシアがルガンスクとドネツクの両地域の全域を解放するという軍事目標の達成を阻止することはできなかったのである。
スイスのダボスで開かれた世界経済フォーラムでウクライナのクレバ外相が認めたように、「戦争が多少なりとも大丈夫だという感覚を持ってもらいたくない」「ドンバスの状況は極めて悪い」。
5月9日の戦勝記念日の前夜、ロシアの批評家たちは、ルドスコイのドンバスでの第2段階攻撃は行き詰まり、ロシアはまもなく攻撃から防御態勢に移行せざるを得なくなり、これまでに失ったすべての領土だけでなくクリミアも奪還することになるというウクライナ側の主張による撤退の始まりであると宣言していたが、こうした大胆な宣言はもうなくなってしまった。
このような空想的な考えは、プロパガンダを無視し、火力と作戦によって敵を破壊するという汚い仕事を好む、厳しい現実に取って代わられたのである。しかし、この作業を複雑にしているのは、ロシアの侵攻を促したドンバスでの8年にわたる絶え間ない紛争の間に、ウクライナ軍が防御帯を用意していたことだ。ルドスコイ将軍は3月25日のブリーフィングで、「工学的に深く階層的で、よく固められた、モノリシックで長期にわたるコンクリート構造のシステムからなる」と述べている。
ルドスコイによれば、この防御帯に対する攻撃作戦は、必然的に「敵の拠点とその予備力に対する激しい砲撃攻撃を先行させる」ものであった。
ロシア軍の砲兵の優位は、第2段階作戦の勝利の重要な要因であり、ウクライナの防衛を粉砕し、歩兵と装甲車が生存者を仕留める道を開いた。
ロシア国防省が毎日発表する資料によると、ウクライナ側は2日に1個大隊分の兵力を失い、戦車、装甲戦闘車、大砲、トラックも数十両失っているという。
実際、私を含むこの紛争の複数のオブザーバーは、実際の犠牲者の数と予測される犠牲者の数に関する基本的な軍事数学から導き出された予測分析に基づいて、第2段階の完了時に、ロシアは作戦開始時に設定した政治・軍事目標のすべてではないにしても、そのほとんどを正当な理由で達成したと主張できるだろうと予想していた。
論理的には、実行可能な軍隊を失ったウクライナ政府は、ドイツ軍が戦場で決定的な勝利を収めた後、1940年6月にフランスが降伏した現代版のような選択をせざるを得なくなっただろう。
ロシアはウクライナ東部での決定的な軍事的勝利を目指す姿勢を崩さないが、ドンバスの解放、ドンバス経由でクリミアとロシア連邦本土を結ぶ陸橋の奪取 2014年以降ウクライナ政府によって遮断されていたクリミアへの淡水資源確保のためのケルソン橋頭堡の拡張に留まる可能性が高い。
ロシアの目指すべき状態
プロイセンの軍事理論家カール・フォン・クラウゼヴィッツは、その古典的な論文『戦争について』の中で、「戦争は他の手段による政治の継続 」という、国家が関わる紛争の究極の定説の一つとなることを書き記した。この言葉は、1832年に発表された当時と同じように、今日もなお真実である。
プーチンは今回の軍事作戦の政治的目的として、ウクライナをNATOから締め出すことと 2021年12月17日に米国とNATOに提示した2つの条約案で示されたロシアの要求にNATOが応じるための条件を整えることの2点を挙げている。それらの条約案は、NATOの軍事力を1997年に存在した国境線まで戻すことを要求することによって、新しいヨーロッパの安全保障の枠組みを定めている。NATOも米国も、ロシアの要求を拒否した。
軍事的な目標としては、ドンバスの解放に加え、プーチンは2月24日の侵攻表明演説で、「ウクライナの非軍事化と非ナチ化を目指すとともに、ロシア連邦市民を含む民間人に対する数々の流血犯罪の加害者を裁判にかける」と宣言している。
マリウポリの戦いでアゾフ連隊などのネオナチが敗れたことは、その目標達成への決定的な一歩となったが、数千人のネオナチ戦士は、さまざまな軍事・準軍事組織に編成されて、今もウクライナ東部の前線で戦い、ウクライナ後方の地域で治安維持活動を続けている。
しかし、「ナチス化」には、ロシアの軍事作戦では対処できない重要な政治的要素がある。すなわち、戒厳令で他のすべての政治活動が停止された現在、ウクライナの極右政党やネオナチ政党が存続していることだ。
むしろ、ロシアの侵攻以来、ウクライナの政治生活の「ナチス化」は指数関数的に拡大し、ウクライナの民族主義者ステパン・バンデラの思想の影響下に置かれるようになった。彼は第二次世界大戦でナチスドイツとともに戦いながら、彼の信奉者たちが数十万のユダヤ人、ジプシー、ポーランド人、ロシア人たちを殺戮した。
ロシアは以前、ウクライナ政府の右翼政党とその軍国主義の子孫を見る政治的解決策を考えることができたかもしれないが、今日のウクライナ政府は、ロシアとの戦争に対する国内政治の反発が高まる中で、その支配を強化するためにネオナチ運動とますます連携しているのが実情である。
私の考えでは、真の非ナチ化には、ロシアがゼレンスキー政権を排除し、ウクライナにおけるネオナチ思想の撲滅というロシアの目的を積極的に維持する新しい政治指導者に交代させることが必要である。今のところ、それがロシアの目的であることを示すものはない。
再軍事化
同様に、2月24日の侵攻以来、非軍事化はより困難になっている。それ以前に米国とNATOがウクライナに提供した軍事援助は数億ドル程度であったが、第2段階作戦が始まってからは、米国がウクライナに提供した軍事援助の総額が530億ドル程度に膨れ上がってしまったのである。
この支援は、戦場でのロシア軍兵士の死者数や装備の破壊数など、目に見える効果をもたらしただけでなく、ロシア軍に破壊された戦闘力をウクライナに回復させることも可能にした。
この大規模な支援は、ドンバスにおけるロシア軍の勝利の範囲と規模に関する必然の流れを変えることはできないが、ロシアが表明した分離共和国の解放という目的を果たすと、非軍事化はまだ行われないということだ。また、非武装化の前提として、ウクライナが装備、組織、訓練などNATOの影響力をすべて排除されることを考えると、ロシアの侵攻はウクライナを侵攻前よりもNATOに接近させることに成功したと言える。
法的な問題
もしロシアが米国で、「ルールに基づく国際秩序」という考え方の下で活動するならば、紛争の法的正当性を逸脱することは問題にならないだろう。米国の歴代大統領政権が、9・11テロの直後に通過した議会の軍事力行使許可（AUMF）を悪用して、法的権限を逸脱した作戦の正当化に不正に利用したか見ればよいだろう。
米国のように、ゲームのルール（いわゆる「ルール・ベース」の国際秩序）を作り、実施する責任を負っている国は、このような矛盾から逃れられる。しかし、プーチンは冬季オリンピック開催中に中国の習近平国家主席と会談し、ロシアが中国とともに、米国一極支配の国際秩序を否定し、国連憲章に基づく多極化した「法に基づく国際秩序」に転換するという方針を打ち出した。
プーチンは、ロシアの軍事作戦を、国連憲章第51条の下で存在する自衛の法的権限と結びつけようと非常に慎重であった。先制的、集団的自衛権の主張ともいうべき具体的な構成は、「ウクライナ軍が人民共和国の領土を支配するための軍事作戦の準備を完了しつつある」というロシアの主張に基づいている。
ロシアの主張に正当性を与えているのは、このウクライナ軍の作戦とされるものがもたらす差し迫った脅威である。実際、ロシアの作戦は第1段階、第2段階ともに、ウクライナ東部で軍事力を増強したルガンスク、ドネツクの脅威を除去するために必要な軍事的要求に特化したものであった。
しかし、ロシアがドンバス地域のウクライナ軍を破壊、解体、または分散させる任務を終えたとき、問題が浮上する。以前は、ウクライナ軍がドンバス地方を奪還するのに十分な戦闘力を持っている限り、差し迫った脅威は存在し続けるという議論ができたが、現在ではそのような議論はできない。
近々、ロシアは東部に展開するウクライナ軍を撃破したと発表し、それによってロシアに作戦を行う法的正当性を与えた「差し迫った脅威」という概念を終わらせるだろう。
それは、ロシア軍が戦場で大きな成功を収めたからこそ実現した。しかし、ロシアには、非武装化、非軍事化、ウクライナの永世中立、ロシアが2021年12月の条約提案で描いた線に沿って新しい欧州安全保障の枠組みをNATOと合意するなど、多くの未達成の政治目標が残されることになる。もしロシアがこのタイミングで軍事作戦を停止するとすれば、それは政治的勝利をウクライナに譲り渡すことになり、ウクライナは負けないことで「勝つ」ことになる。
第3フェーズ
したがって、ロシアが今後直面する課題は、フェーズ3の規模と範囲をどのように設定し、最初の2つのフェーズで主張したような法的権限を維持しつつ、十分な戦闘力を結集して任務を遂行するかということになる。その中には、ゼレンスキー政権を打倒し、ステパン・バンデラのイデオロギーを非合法化する意思と能力を備えた政権に交代させることも含まれると思われる。また、ウクライナ中西部への軍事作戦を展開し、ウクライナ軍再編成部隊と残存するネオナチ関連部隊を完全に破壊することも含まれるかもしれない。
現状では、ロシアの行動は、ロシア下院（議会）がプーチンに与えた限られた法的権限に基づいて実行されている。この権限の最も大きな制約の1つは、ロシアの戦力構成を平時の状況下で編成可能なものに限定している点である。このため、ロシアは平時の戦力編成に限界を迎えているというのが大方の見方だ。
ウクライナでの軍事作戦を大規模に展開し、第1期、第2期でロシアが獲得した領土をさらに拡大しようとすれば、さらなる資源が必要となるが、平時の態勢ではその確保に苦慮することになる可能性がある。ウクライナ紛争がポーランド、トランスニストリア、フィンランド、スウェーデンに波及すれば、この作業は事実上不可能になる。
ロシアにとって何が最善か、あるいは軍事的に何が有効かを決定できるのは、ロシアの指導者のみである。しかし、期限切れの法的委任、達成されていない政治的目標、戦闘行為の範囲と規模が大幅に拡大する可能性（NATO加盟国が1カ国以上含まれる可能性もある）が重なり、ロシアにとって、フェーズ3の任務とその必要性を明確にすることが絶対に必要であると指摘されている。
そうしないと、ロシアは2月末に自ら始めた紛争を成功裏に終わらせることができない状況に追い込まれる可能性があるのだ。
元米海兵隊情報将校。旧ソ連で軍備管理条約の実施、ペルシャ湾での砂漠の嵐作戦作戦、イラクでの大量破壊兵器の軍縮を監督した。
記載されている見解は著者のものであり、コンソーシアム・ニュースの見解を反映するものではない。