携帯電話などの無線機器から放出される高周波による健康と福祉へのリスク

Contents

概要
はじめに
発がん性
子供と生殖
関連する観察結果、意味合い、現在の証拠の強さ
急速な技術進歩がもたらす研究への挑戦
現在のエビデンスを適用する際のギャップ
これまでの証拠に基づく政策提言

Risks to Health and Well-Being From Radio-Frequency Radiation Emitted by Cell Phones and Other Wireless Devices

Anthony B. Miller,1,* Margaret E. Sears,2 L. Lloyd Morgan,3 Devra L. Davis,3 Lennart Hardell,4 Mark Oremus,5 and Colin L. Soskolne6,7

www.globalresearch.ca/risks-health-well-being-radio-frequency-radiation-emitted-cell-phones-other-wireless-devices/5687035

概要

放射線被ばくは、一般市民、政策立案者、健康研究者にとって長年の懸案事項である。第二次世界大戦中のレーダーに始まり、高周波放射線1（RFR）技術への人間の被ばくは、時間の経過とともに大幅に増加している。

2011,国際がん研究機関（IARC）は、発表された文献を検討した結果、RFRを「可能性のある」（グループ2B）ヒト発がん物質に分類した。IARCのレビュー以降、RFRに関連する広範なヒトの健康への悪影響が報告されている。さらに、人間の生涯暴露量を模したレベルのRFRに暴露されたげっ歯類を対象とした3つの大規模な発がん性研究では、シュワノーマや悪性グリオーマの発生率が有意に増加し、染色体DNAの損傷も見られた。特に懸念されるのは、RFRへの曝露が子供の発達中の脳に与える影響である。成人男性と比較して、子どもの頭に携帯電話を当てると、単位体積当たりの放射線量が脳の深部にまで達し、若くて薄い頭蓋骨の骨髄が吸収する局所線量は約10倍にもなる。また、携帯電話をズボンのポケットに入れている男性は、精子の数が著しく少なく、精子の運動性や形態が著しく損なわれ、ミトコンドリアDNAの損傷もあることが実験的・観察的研究で示唆されている。

蓄積された証拠に基づき、私たちは、IARCが2011年に行ったRFRのヒト発がん性の分類を再評価し、WHOが精子の損傷など他の複数の健康影響に関する系統的なレビューを完了することを推奨する。

それまでの間、現在の知見は、政府、公衆衛生当局、医師／関連医療専門家が、携帯電話を体のそばに置くことは有害であると国民に警告し、RFRへのすべての曝露を低減するための対策を支援するための正当な根拠となる。

キーワード

脳腫瘍、電磁波過敏症、神経膠腫、非がん性転帰、政策提言、高周波磁場、児童発達、音響神経腫

はじめに

私たちは、テクノロジーに大きく依存している世代に生きている。個人的な使用であれ、仕事であれ、携帯電話などの無線機器は世界中で一般的に使用されており、公共の場を含め、高周波放射線（RFR）への曝露は広範囲に及んでいる(1, 2)。

このレビューでは，非電離性周波数帯であるRFRへの曝露による健康リスクに関する最新の科学的証拠を取り上げている。ここでは、人間の健康への影響に焦点を当てているが、RFRがハチや植物、樹木に生理学的および／または形態学的な影響を引き起こす可能性があるという証拠にも注目している(3-5)。

携帯電話やコードレス電話、Wi-Fiを含むその他の無線送信機器（WTD）からのRFR曝露による潜在的な悪影響については、様々な意見があることを認識している。因果関係を評価する際には、疫学的証拠、毒性学的証拠、機械的・細胞的証拠を総合的に考慮する、がん疫学のパラダイムアプローチを適用している。

発がん性

1998年以降、国際非電離放射線防護委員会（ICNIRP）は、所定の閾値以上の暴露で組織が加熱される以外には、RFRの有害な生物学的影響を示す証拠は存在しないと主張してきた(6)。

一方 2011,国際がん研究機関（IARC）の専門家ワーキンググループは、携帯電話やその他のWTDが発するRFRをグループ2B（「可能性がある」）のヒト発がん物質に分類した(7)。

IARCによる分類以降、大規模な国際研究であるInterphone研究、スウェーデンのHardellグループによる一連の研究、フランスのCERENATケースコントロール研究などの分析により、特に同側での使用により脳腫瘍のリスクが高まることが示されている(8)。携帯電話への曝露と神経膠腫および音響神経腫に関する最大規模のケースコントロール研究では、有意に高いリスクが示されており、そのリスクは、潜伏期間の増加、累積使用時間の増加、同側での携帯電話の使用、最初の曝露時の年齢が低いほど高くなる傾向があった(8)。

Hardellグループが行った、携帯電話に初めて触れた年齢で層別した神経膠腫と音響神経腫のリスクを調べたプール解析では、20歳以前に初めて触れた人のオッズ比が最も高いことがわかった（9-11）。神経膠腫では、20歳以前に携帯電話を初めて使用した場合、オッズ比（OR）は1.8（95%信頼区間[CI]は1.2-2.8）であった。同側での使用の場合、ORは2.3（CI 1.3-4.2)対側での使用は1.9（CI 0.9-3.7）であった。20歳以前のコードレス電話の使用では、同側のORが2.3（CI 1.4-3.9)対側のORが3.1（CI 1.6-6.3)対側のORが1.5（CI 0.6-3.8）であった(9)。

Karipidisら(12)とNilssonら(13)は、それぞれオーストラリアとスウェーデンにおいて、近年のグリオーマの発生率が増加しているという証拠はないとしているが、Karipidisら(12)は20～59歳の脳腫瘍データのみを報告しており、Nilssonら(13)は高悪性度グリオーマのデータを含んでいない。一方、実験室での研究で見られた特定のタイプの脳腫瘍が英国や米国で増加しているという証拠を報告している人もいる。

米国では、出生から 24歳までのすべての小児、思春期、若年成人の年齢層において、神経上皮性脳腫瘍の発生率が有意に増加している（14,15）。
英国では、多形性膠芽腫が全年齢にわたって持続的かつ統計的に有意に増加していることが報告されている（16）。

2010～2017年の米国中央脳腫瘍登録（CBTRUS）データセットによると、いくつかの脳腫瘍の発生率が統計的に有意な割合で増加している（17）。

X線写真で診断された下垂体の腫瘍の発生率は 2006年から 2012年にかけて有意に増加しており（APC=7.3%[95%CI:4.1%、10.5%])2012年から 2015年にかけては発生率に有意な変化は見られなかった（18）。
髄膜腫の発生率は、15歳から85歳以上のすべての年齢層で増加している。
神経鞘腫瘍（シュワノーマ）の発生率は、20歳から84歳までのすべての年齢層で増加している。
また、神経鞘腫瘍に占める前庭シュワノーマの割合は 2004年の58%から 2010～2014年には95%に増加している。

その後、疫学的なエビデンスが検討され、Röösliらによるメタ分析に組み込まれた(19)。Rööliらは、全体的な疫学的証拠から、携帯電話（MP）の使用による脳腫瘍または唾液腺腫瘍のリスクの増加は示唆されないと結論づけているが、著者らは、長い潜伏期間（15年以上)まれな脳腫瘍のサブタイプ、および小児期のMP使用については、不確実性が残ることを認めている。懸念されるのは、これらの分析には、曝露の分類が不十分なコホート研究が含まれていることである(20)。

疫学研究において、リコールバイアスは、オッズ比が帰無仮説に向かって減少することに大きな役割を果たす可能性がある。RFR曝露に関するある大規模な多施設共同ケースコントロール研究のデータを分析したところ、リコールバイアスは問題にならなかった(21)。別の多国間研究では、若年層は電話の使用を適度に思い出すことができ、電話の使用量や参加者の特徴によって思い出し方が異なることがわかった（22）。被ばく量の照会があまり厳密でない前向きコホート研究では、残念ながら、被ばく量の誤分類や希少事象によるリスクの特定が不正確になりやすく、このような研究から得られる否定的な結果は誤解を招く恐れがある（8,23）。

デザインの異なる研究で結果が異なるもう一つの例は、携帯電話の使用状況によって神経膠腫患者の予後が異なることである。神経膠腫に関するスウェーデンの研究では、神経膠芽腫患者の生存率が無線電話の長期使用に関連していることがわかった(24)。しかし、Ollsonら（25）は、デンマーク、フィンランド、スウェーデンの膠芽腫患者において、携帯電話の使用歴（これまでの定期的な使用、定期的な使用を開始してからの時間、全体または過去12ヵ月間の累積通話時間）がある場合、使用していない、または使用していない場合と比較して、生存率が低下する兆候はないと報告した。注目すべきは、Olssonら(25)は、コードレス電話の使用を含まないこと、より短い潜伏時間を用いたこと、69歳以上の患者を除外したことで、CarlbergとHardell(24)とは異なっていた。さらに、大きな欠点は、フィンランドのように予後が最も悪い患者が除外されていたことであり、これらはすべてリスク推定値を単一に偏らせるものである。

一方で、3つの大規模な毒性学（動物の発がん性）研究は、人間の証拠を裏付けるものであり、人口の中の脆弱なサブグループを特定するモデリング、細胞およびDNA研究も同様である。

米国国家毒性プログラム（NTP）（National Toxicology Program (26, 27)）は、組織を有意に加熱しないレベルのRFRに暴露した大規模な動物発がん試験において、神経膠腫と悪性シュワノーマ（主に心臓の神経に発生するが、その他の臓器にも発生する）の発生率が有意に増加したと報告している。また、複数の臓器（脳、心臓など）にDNA損傷の証拠が見られた。これらの知見はICNIRPによって否定されているが(28)、NTPの研究の主要な発案者の一人は、この批判に反論している(29)。

イタリアのラマッツィーニ研究所の研究では、携帯電話基地局の1.8GHz GSMアンテナから発生するRFRに対するネズミの生涯環境暴露を評価した。曝露量はNTP研究の60〜6,000倍と低かったが、最高線量に曝露されたオスのネズミで心臓のシュワンノーマが統計的に有意に増加し、オスとメスのネズミで心臓のシュワン細胞過形成が観察された(30)。また、雌のネズミでは悪性グリア腫瘍が統計学的に有意ではないが増加していた。RFRへの遠距離曝露に関するこれらの知見は、近距離曝露に関するNTP研究の結果と一致し、それを補強するものである。両者とも、RFRに暴露されたSprague-Dawleyラットにおける脳と心臓の腫瘍の発生率の増加を報告しているが、これは携帯電話ユーザーを対象としたいくつかの疫学調査で観察された腫瘍と同じ組織型の腫瘍である。

さらに 2015年の動物発がん性研究では、ヒトの暴露限界以下のレベルのRFRにマウスを暴露することによる腫瘍促進が実証された（31）。RFRの共発がん性については、SoffrittiとGiuliani（32）が、電力線周波数の磁場と1.8GHz変調RFRの両方を調べて実証している。彼らは、Sinusoidal-50Hz Magnetic Field（S-50Hz MF）とガンマ線の急性照射、または飲料水に含まれるホルムアルデヒドの慢性投与を組み合わせることで、雄と雌のSprague Dawleyラットに悪性腫瘍の発生率が有意に増加することを発見した。同報告書では、予備的な結果として、雄ラットのRFR照射後に心臓の悪性シュワノーマの発生率が高くなることが示されている。これらの発がん物質の多くが普遍的に存在することを考えると、RFRへの一般人の曝露を合理的に達成可能な限り低く抑えるべきであるという勧告を支持する証拠となる。

最後に、携帯電話を体に近づけて使用することによる発がんリスクの可能性を示すケースシリーズがある。Westら（33）は、4つの「異常な」多巣性乳がんを報告した。これらは、ブラジャーの中に入れて習慣的に持ち歩いていた携帯電話のアンテナの真下、胸骨側（通常とは逆）に発生したものである。症例報告は、通常、直接的な因果関係を示すものではないが、これまで認識されていなかった重大な危険性や、さらなる調査の必要性を示唆するものであることを指摘する。

男性4グループを対象とした研究では、そのうち1グループは携帯電話を使用していなかったが、外耳道の毛包細胞におけるDNA損傷指標が、RFR暴露グループでは対照群よりも高かったことが判明した。さらに、DNA損傷は、毎日の暴露時間が長くなるにつれて増加した(34)。

RFRはDNAに直接ダメージを与えるにはエネルギーが足りないので、発がん性はないと公言する人も多い。VijayalaxmiとPrihoda(35)は、レビューの中で、RFエネルギーにさらされた細胞の損傷が、暴露されていない、あるいは偽暴露された対照細胞と比較して、有意に増加することを示唆する研究もあれば、そうでない研究もあることを明らかにした。しかし、残念なことに、著者らはエビデンスを評価する際に、ベースラインのDNAの状態や、組織培養研究を用いた遺伝毒性の予測が不十分であるという事実を考慮しなかった(36)。また、この分野の研究において強いバイアスの原因となる資金調達についても考慮されていない(37)。

子供と生殖

急激な成長速度と発達中の神経系の脆弱性の結果として、携帯電話やその他のWTDからのRFR暴露による子供への長期的なリスクは、大人へのリスクよりも大きいと予想される(38)。他の発がん物質との類似性から、携帯電話やその他のWTDの早期使用による曝露機会の長さは、その後の人生におけるがんリスクの増大と関連する可能性がある。

エネルギー吸収のモデル化は、RFRへの潜在的な曝露の指標となりうる。3～14歳の子どものRFRへの曝露をモデル化した研究によると、子どもの頭に携帯電話を当てると、単位体積当たりの放射線量（変動する電界や磁界を含む）が成人の約2倍になり、また、若くて薄い頭蓋骨の骨髄は、成人男性の頭蓋骨に比べて約10倍の局所線量を吸収することが示されている（39）。このように、小児はRFRの影響を最も受けやすい集団である。

子どもたちの携帯電話使用の増加は、依存性行動の一形態とみなすことができ(40)、情緒障害や行動障害との関連性が示されている。Divanら（41）は、13,000人の母子を対象に調査を行い、出生前の携帯電話への曝露が、子どもの行動上の問題や多動性と関連することを明らかにした。その後、デンマークで行われた 24,499 人の子どもを対象とした研究では、7 歳の時点で母親が携帯電話の使用を報告した子どもは、7 歳の時点で母親が携帯電話の使用を報告しなかった子どもに比べて、11 歳の時点で情緒障害や行動障害のオッズが 23% 増加することがわかった（42）。米国の20の研究施設で8〜11歳の子ども4,524人を対象に行われた横断研究では、スクリーン使用時間を短くすることと睡眠時間を長くすることが、それぞれ独立して子どもの認知能力を向上させ、スクリーン使用時間を短くし、年齢に応じた睡眠時間を確保することで最大の効果が得られることが示された(43)。同様に、スイスの青少年を対象としたコホート研究では、携帯電話の使用時に主にさらされる脳領域が関与する認知機能に、RFRが悪影響を及ぼす可能性が示唆されている（44）。SageとBurgioら（45）は、無線機器が小児の発達に及ぼす悪影響の背景には、エピジェネティックな要因とDNAの損傷があるとしている。

RFRへの曝露は、有益な曝露（例：栄養）と有害な曝露（例：毒物やストレス）の両方を含む他の曝露との関連で生じる。2つの研究では、妊娠中の母親の携帯電話使用率が高いほど、RFRが神経発達に対する鉛の悪影響を増強することが確認された（母子1,198組(46)）。また、小学生2,422人を対象に、携帯電話の使用率が高く、血中鉛濃度が高いほど、注意欠陥多動性障害（ADHD）が発症することが確認された（47）。

学校の建物に隣接する携帯電話基地局タワーの設定に関する研究では、男子生徒がこれらのタワーからのRFRに多くさらされた場合、RFRに低くさらされた生徒と比較して、思春期の生徒における微細・粗大運動能力、空間ワーキングメモリ、注意力の遅延と関連することが明らかになった(48)。最近の前向きコホート研究では、携帯電話使用時に曝露される脳領域が関与する空間記憶などの青年の認知機能に、RFRの脳線量が悪影響を及ぼす可能性が示された(44)。

Pall(49)は総説の中で、様々な非熱的マイクロ波EMF曝露が多様な精神神経系への影響をもたらすと結論づけている。動物実験(50-52)と脳画像研究のヒト実験(53-56)は、これらの結果におけるRFRの潜在的な役割を示している。

男性の生殖能力については、男性を対象とした横断的な研究で取り上げられている。携帯電話をズボンのポケットに入れておくことと、精子の量や質の低下との関連性が報告されている(57)。ヒトの精子を用いた生体内試験および試験管内試験の研究では、RFRが精巣のプロテオームや、不妊症を含む男性の生殖健康の他の指標に悪影響を及ぼすことが確認されている(57, 58)。Ragoら（60）は、1日に4時間以上携帯電話を使用する被験者、特に携帯電話をズボンのポケットに入れている被験者において、精子のDNA断片化が著しく変化していることを発見した。Zhangら(61)は、コホート研究において、携帯電話の使用が、精液量、精子濃度、精子数の減少によって男性の精子の質に悪影響を及ぼし、男性の生殖能力を損なう可能性があることを明らかにした。Gautamら（62）は、3G（1.8〜2.5GHz）の携帯電話の放射線がWistar系雄ラットの生殖系に及ぼす影響を調査した。その結果、携帯電話の放射線にさらされると、ラットの酸化ストレスが誘発され、これが精子のパラメータの変化につながり、生殖能力に影響を及ぼす可能性があることがわかった。

急速な技術進歩がもたらす研究への挑戦

RFR関連技術の進歩は、これまでも、そしてこれからも急速に進んでいる。搬送周波数の変化や変調技術の複雑化により、「昨日までの」技術はすぐに陳腐化してしまう。このような急速な陳腐化により、特定の周波数、変調、および関連する健康結果に対する人間のRFR暴露に関するデータを、問題となっている技術の寿命の間に収集できる量が制限される。

十分な統計的検出力を持つ疫学研究は、特定の技術への十分な暴露期間と強度を持つ多数の参加者に基づかなければならない。したがって、疫学的証拠がないということは、必ずしも影響がないことを示すのではなく、明確な結論を出すために必要な期間、十分なサンプルサイズと未曝露の比較対象を用いて曝露を研究することができないということを意味している。例えば、第4世代（4G; 2-8 GHz）のLTE（Long-term Evolution）変調については 2010年に導入され 2018年には世界で39%の市場シェアを獲得したにもかかわらず、症例対照研究は発表されていない（71）。

このようにヒトでの証拠がない以上、各国政府は、最新の変調技術がリスクを引き起こすかどうかを判断するために、市場に投入する前に大規模な動物実験（または発がん性やその他の健康への悪影響を示す指標の適切な研究）を要求しなければならない。また、政府は、不眠症、記憶力、反応速度、聴覚、視覚などの短期的な影響、特に、過去数年の間に無線機器の使用が急激に増加した子供や青少年に起こりうる影響についても調査すべきである。

通信業界の第5世代（5G）ワイヤレスサービスでは、固体構造物、雨、木の葉などが関連するミリ波RFRをブロックするため、サービスを受けるすべての人の近くに、何倍もの数の小型アンテナ/セルタワーを設置する必要がある（72）。5Gの周波数帯は、2つの異なる周波数帯に分けられている。周波数範囲1（FR1）には、6GHz以下の周波数帯が含まれ、その一部は従来の規格で使用されていたものだが、410～7,125MHzの新しい周波数帯をカバーするように拡張されている。周波数範囲2（FR2）には、24.25〜52.6GHzのより高い周波数帯が含まれる。FR2の帯域は主にミリ波で、FR1の帯域に比べて通信距離は短いが、利用可能な帯域幅は広い。5Gの技術は、指向性、ステアブル、ビームフォーミングのアンテナを大規模に配置し、従来の技術よりも高い電力で動作させることで、開発と同時に導入も進められている。5Gは独立したものではなく、他の（3Gや4Gを含む）周波数や変調と連携して動作し、「モノのインターネット」や運転手のいない車など、継続的に開発されている多様な機器を実現する（72）。

斬新な5G技術は、人口密度の高いいくつかの都市で展開されているが、慢性的な健康や環境への潜在的な影響は評価されておらず、フォローされていない。5Gに関連したより高い周波数（より短い波長）の放射線は、その影響が全身に及ぶ可能性があるものの、旧来の技術による周波数ほど身体に深く浸透しない（73,74）。5G技術の潜在的な影響の範囲と大きさは十分に研究されていないが、ミリ波の照射によって重要な生物学的結果が報告されている。その中には、酸化ストレスや遺伝子発現の変化、皮膚への影響、免疫機能などの全身への影響が含まれている（74）。ヒトの汗管との共鳴（73)細菌やウイルスの複製促進、その他のエンドポイントを報告した生体内研究は、この範囲の周波数が、一般的に認識されている生物学的影響だけでなく、新たな影響を与える可能性を示しており、人口規模で継続的に暴露する前の研究の必要性を強調している。

現在のエビデンスを適用する際のギャップ

現在の曝露制限は、RFRによる健康への悪影響は、短期（急性）かつ時間平均的な曝露による加熱のみであるという仮定に基づいている（75）。残念なことに、米国をはじめとするいくつかの国では、RFRの潜在的な有害性に関する科学的証拠がほとんど無視されている(76)。現行の規制値内の日常的な暴露レベルで発がん性、不妊、細胞損傷が認められたことは、既存の暴露基準が公衆衛生を十分に保護していないことを示している。NTPの研究から得られたような発がん性の証拠だけでも、現行の暴露基準が不十分であることを認識するのに十分なはずである。

多くの地域の公衆衛生当局は、米国のNTPや他のグループの最新科学をまだ取り入れていない。その多くは、28年前の電気電子学会のガイドラインを引用して、「慢性的な被ばくの影響に関する研究や、非熱的な相互作用の生物学的意義に関する推測は、まだ基準を変更するための意味のある根拠をもたらしていない」と主張している(77)2。

逆に、当局の中には、国民の被ばく量を減らすために、現行の被ばく量制限を超えた携帯電話をテストして回収するなど、具体的な行動を起こしているところもある(78)。

携帯電話を使用することによる個人へのリスクが、保健、消防、警察の緊急サービスをタイムリーに呼び出すことができるという公衆衛生上の利点とどのように相殺されるかはわからないが、上記で報告された調査結果は、RFR暴露による潜在的な健康への悪影響を評価し、暴露を最小限に抑えるための実際的かつ実用的な行動をとることの重要性を強調している。

私たちは、現在のエビデンスに欠けている部分を補うために、以下の点を提案する。

RFRが脳腫瘍を引き起こすのであれば、上述の脳腫瘍の増加を無視して、今頃は脳腫瘍の発生率が増加しているはずだと多くの人が主張しているように、多くの国におけるグリオーマの発生率の年齢別、場所別の傾向を詳細に評価することが必要である。
研究は、最も強力な証拠を最も効率的に得られるようにデザインされるべきである。
- グリオーマのような稀な結果との関係を明らかにするには、コホート研究よりも母集団ベースのケースコントロール研究の方が統計的に強力である。このような研究では、エネルギー吸収量(SAR3)、曝露期間、有害事象(特に脳腫瘍、心筋症と心拍数の異常、血液悪性腫瘍、甲状腺癌)との関係を調べるべきである。
- コホート研究は、グリオーマのような潜伏期間の長い希少なアウトカムの研究に必要な非常に大規模なコホートの追跡調査に関連するコストを考慮すると、非効率的である。さらに、リソースを消費する継続的な追跡調査を頻繁に行わないと、技術や使用方法（電話とメール、インターネットへのアクセスなど)暴露の変化に関する継続的な情報を把握することができない。
- 高、中、低暴露者を比較した横断研究では、記憶、視覚、聴覚、反応時間、痛み、生殖、睡眠パターンなどに関連する様々な結果について、仮説を生み出す情報が得られる可能性がある。
この分野では曝露評価が不十分で、周波数や変調、線量や線量率、ピーク時の曝露量など、特に長期にわたる詳細な情報がほとんど得られない。ウェアラブルメーターや電話アプリなどのソリューションは、大規模な研究にはまだ取り入れられていない。
このテーマに関するシステマティックレビューでは、文献検索を容易にするために、Oceania Radiofrequency Science Advisory Association（79）やEMF Portal（80）が作成したものなど、研究報告の既存のデータベースを利用することができる。
アンテナやその他の放送システムの適切な設置場所を決定するための研究が行われるべきであり、これらの研究には、これらの設置場所の周辺の異なる放射範囲に住む人々の炎症のバイオマーカー、遺伝毒性、その他の健康指標の調査が含まれるべきである。これは、多くの人が個人の機器から最大の被ばくを受けているため、一般の人々を対象とした研究は困難である。
許容できる安全性を確保するために、無線技術のアンテナを人間からどの程度離すべきかを、広範な発生源（商業用送信機からBluetooth機器まで）を区別して、距離の二乗に比例して被ばく量が減少することを認識しながら、さらなる研究を行う必要がある（逆二乗則では、強度は放射線源からの距離の二乗に反比例すると規定されている）。セルタワーからの実効輻射電力を定期的に測定・モニタリングする必要がある。

これまでの証拠に基づく政策提言

本稿執筆時点で、合計32の国またはそれらの国の政府機関4が、RFRへの曝露に関する政策および健康に関する勧告を発表している（78）。米国の3つの州は、RFRへの曝露を制限するよう勧告を出しており（81-83)マサチューセッツ州のウースター公立学校（84）は、Wi-Fiの放射線に関する予防ガイドラインをウェブサイトに掲載することを決定した。フランスでは、就学前の学校からWi-Fiが撤去され、小学校では使用していないときは電源を切るように命じられ、16歳以下の子どもは学校に携帯電話を持ち込むことが禁止されている（85）。また、国の検査機関では、10台中9台の携帯電話が放射線量の許容値を超えていたため、フランスでは数百万台の携帯電話を回収している。

そこで、私たちは以下のことを提言する。

無線技術に関連するRFRと、がん、精子、心臓、神経系、睡眠、視覚・聴覚、子どもへの影響との関連性をモニタリングするためのデータ収集・分析を政府・機関が支援すること。
ユーザーの知る権利を尊重するために、無線機器やマニュアルに含まれる潜在的な健康リスク情報に関する情報をさらに普及させる必要がある。また、注意書きや保護措置をパッケージや販売店に掲示すべきである。各国政府は、フランス、イスラエル、ベルギーの例に倣い、タバコやアルコールと同様に表示を義務付けるべきである。
肌に直接触れたり（例：携帯電話)近接して使用・携帯される可能性のあるWTD（例：小さな子供の膝の上で使用される機器）は、使用時に適切な試験を行うこと、また、この情報を販売時、包装、機器の外装および内部の両方に目立つように表示することを規制すべきである。
IARCは、RFRの分類を更新するために新しいワーキンググループを召集し、特に若年層に発生する癌のリスクを強調する現在の科学的知見を盛り込むべきである。我々は、IARC諮問グループが最近、IARCモノグラフプログラムでRFRを高い優先度で再評価すべきであると勧告したことに留意する。
世界保健機関（WHO）は、強力な現代科学的手法を用いて、長年にわたるRFRのシステマティックレビュープロジェクトを完了すべきである。国や地域の公衆衛生当局も同様に、その理解を更新し、潜在的な健康リスクを最小化するために一般市民に適切な予防的ガイダンスを提供する必要がある。
妊娠中にRFRにさらされると発達に問題が生じるという動物実験の結果を、新たな人間の証拠が裏付けている。医師や科学者が推奨するように、RFRの発生源を避け、妊婦から遠ざけるべきである（babysafeproject.org）。
他の国もフランスに倣って、16歳以下の子供のRFR曝露を制限すべきである。
携帯電話の電波塔は、自宅、保育園、学校、妊娠中の女性、健康な子供を産みたいと願う男性、若者が頻繁に出入りする場所から離すべきである。

上記の予防原則に基づく健康政策の提言が、公衆衛生を守るために実際にどのように適用されるかについての具体的な例は、付属書に記載されている。