7. 危機(経済・環境・国際)Domestic Preparedness

影響が大きく、確率の低い(HILP)事象への備え
Preparing for High-Impact, Low-Probability (HILP) Events

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ジェローム・H・ケーハン

相互接続された地球環境は、自然災害と人為的災害の両方において、脆弱性の数を増やすだけでなく、不安定な影響を与える可能性がある。そのため、影響が大きく、確率の低い事象が発生した場合、その結果は壊滅的なものになる可能性がある。このような事態に備えるため、プランナーは、トレンドを観察し、未来を予測し、潜在的な脅威をよりよく軽減するためのシナリオを作成しなければならない。Jerome Kahan headshot2012年2月15日のBusiness Zoneで解説したように、ビジネスや政府のリーダーは、HILP (High Impact, Low-Probability)と呼ばれる事象、すなわち、容易に予測することができず、ランダムかつ予期せず発生し、生産のグローバル化に伴い即時影響を及ぼす事象の増加に直面している。これは、2012年1月にChatham Houseが発表した報告書「Preparing for High-Impact, Low-Probability Events:この報告書では、現在の世界経済が脆弱であるため、予期せぬショックに対して特に脆弱であると指摘し、「政府と企業は、HILP危機に直面し、その経済、社会、政治、人道的影響を効果的に管理する準備が不十分なままである」と結論付けている。興味深いことに、2011年6月に経済協力開発機構 (OECD)が発表した「将来のグローバルショック」に関する包括的な研究では、将来のグローバルショック(おそらくHILP事象を含む)に直面した場合のリスク管理政策について検討されている。この報告書は、「このような事象の波及効果に備え、その悪影響を抑えるために政府や多国籍企業は何をすべきなのか?」という問いに取り組んでいる。チャタムハウスの取り組みを予見するように、この139ページの研究は、相互接続された世界経済の脆弱性を強調している。また、この研究は、「地震、火山、金融危機、政治革命などの極めて破壊的な事象は、過去には比較的まれであったが、将来はより頻繁に発生するようになると思われる」ことを認めており、重要な供給システムに不安定な影響を与え、経済への悪影響が影響点をはるかに超えて拡大するとしている。

ブラック・スワン・イベント

Nassim Talebは、洞察に満ちた著書「The Black Swan: The Impact of the Highly Improbable」の中で、「ブラックスワン」現象とは「外れ値」、つまり通常の予想の範囲を逸脱した発生を意味すると説明し、この言葉は「オーストラリアでブラックスワンが発見されるまで『すべてのスワンは白い』という仮定からきている」と読者に伝えている。しかし、すべてのブラックスワンの発生がHILPというわけではなく、タレブは、「確率が低いとはいえ、1つの・・・(そのような)出来事が起こると、・・・(負の)影響は大きい」 (例:株式市場の急落)と主張しているが、一部の出来事については正の影響がある (例:癌治療法のブレークスルー)こともあるという。良いことであれ悪いことであれ、これらの予期せぬ結果的な出来事は、「私たち全てに多大な影響を与える可能性がある」ことをタリブは読者に思い起こさせるのである。

タレブ氏のファンであるアラン・グリーソン氏は、「ブラックスワンと戦略的計画」の中で、「不確実性の高い時代には、計画の重要性が増すというより、むしろ低下する」と書いている。したがって、Gleesonは、「一旦ブラックスワンの事象が出現したら、企業は、自分たちの特定のビジネスへの影響の可能性について非常に明確にする必要があり、どのように負の影響を緩和するのが最善かについて強固な計画を持つ必要がある」と観察している。したがって、戦略的計画は、もはや、単に将来への外挿に基づくものではなく、「より極端な事象に関するコンティンジェンシープランを含む」必要があるとグリーソンは考えている。そうすると、プランニングは、「予想されたことと、最終的に起こることの差を測定し、その結果生じる差異を管理する方法 」となる、とグリーソンは主張する。

©iStock.com/ronniechua

シナリオ・ベース・プランニング

『ハーバード・ビジネス・レビュー』誌の2013年5月号に、「Living in the Futures」と題された興味深い記事が掲載された。1970年代初頭にシェル石油会社によって開発されたこのシナリオプランニングのスタイルは、「新しい力学に心を開き(そして)不確実性を認める安全な空間を作り出す」ことを意図した異なるストーリーを表す、少数のもっともらしい代替未来を開発することを必要とする。これらの未来は、現在から外挿するのではなく、最悪のケースと最善のケースの環境について、プランナーに新しい思考法を提供し、ヘッジ戦略を導くことができる。

著名な経済学者であるポール・J・H・シューメーカーは、1995年1月のSloan Management Reviewに掲載された論文”Scenario Planning:A Tool for Strategic Thinking において、このツールを使ってトレンドと不確実性を特定することにより、「経営者は一連のシナリオを構築し、想像力を広げてより幅広い将来の可能性を見ることができるようになる」と論じている。…(これにはHILPの事象のもっともらしい例も含まれる)。」これによって、彼らは、これから訪れる予期せぬ機会を活用するために、より良い位置を占めることができる。つまり、シューメイカーは、「シナリオ・プランニングは、可能性の豊かさと幅を捉え、意思決定者に、他の方法では無視するような変化を考慮するよう刺激し、…(同時に)それらの可能性を、大量のデータよりも把握しやすく使いやすい物語に整理し、…(何よりも)既存の考え方に挑戦しようとしている」のだと主張している。

従来の戦略立案モデルでは、「ベースケース」を設定した上で、「ベストケース」「ワーストケース」のシナリオを実施する方法がよく用いられてきた。しかし 2009年4月にマッキンゼー・アンド・カンパニーの3人のプランナーが指摘したように、激動する将来環境を考えると、この方法はもはや有効なアプローチとは言えない。しかし、シナリオベースのプランニングは、いくつかの異なる未来が起こりうるという前提で計画を策定し、これらの未来を形成しうる根本的なドライバーに注意を向けることで、救いの手を差し伸べることができる。

その他の課題

2012年に出版された 「Strategies for Managing Low-Probability, High-Impact Events」は、近年の「巨大災害」(予期せぬ人為的・自然的災害で、HILPの特徴を持つ極めて深刻な損害をもたらす)から学ぶべき教訓を調査している。本質的に、本研究は、すべての国が、自国および世界の巨大災害の経験を反映した災害管理戦略を策定すべきであると結論付けている。このような統合的な災害リスク管理 (DRM)戦略は、地域の状況に合わせた構造的・非構造的な対策、予測や早期警報、土地利用計画や規制、ハザードマップ、教育、避難訓練などを統合する必要があると結論づけている。

2015年9月28日~29日、「Preparing for High Consequence, Low Probability Eventsと題したワークショップが開催された。米国南西部における厳しい熱波や長期間の干ばつの増加にどのように対処するかを調査するため、アリゾナ大学で「Heat, Water & Energy in the Southwest」が開催された。このような現象は、「地域の水資源が制約される」というリスクを高めており、「(参加者には)水、エネルギー、気候、自然災害、緊急管理などの専門知識を持つ地域の研究者や資源管理者が含まれる」とされた。ワークショップの参加者は、最近の多くの事例を調査し、「干ばつと熱波のもっともらしい組み合わせにより、水の供給低下と停電を引き起こす重要な影響カスケード(確率は低いが、発生すれば大きな影響を与える事象の組み合わせ)に焦点を当てた。このような事象が発生し、分析の対象となった場合、参加者は「管理者やプランナーが学び、得た知識を将来の事象に向けた計画に活用するための窓を提供する、言い換えれば、『危機を決して無駄にしない』」と指摘している。

推薦の言葉

チャタムハウス(王立国際問題研究所)の報告書は、特定の既知の事象に対する計画の適切なバランスを見つけるために、「まれな事象や予期せぬ事象に対する一般的な対応を作成することに対し、政府はショック現象を予期し管理する計画プロセスを強化しなければならない。..(大部分の混乱に関連する共通の活動や行動を特定することにより)」と勧告している。これに関連して、アリゾナ大学ワークショップの参加者とマッキンゼーの専門家は、シナリオに基づく計画を利用することで、意思決定者が後手に回るのではなく、先手を打って考えることができるようになり、長期的視野を確保することができるという点で意見が一致した。主要な意思決定者を巻き込んで、将来のシナリオを「レッドチーム」し、反対意見を提供することは、予期せぬ将来の出来事、特にHILPの特徴を持つ「ブラックスワン」現象に備えるのに有効である。最後に、シナリオプランナーを一堂に集め、「ホットウォッシュ」(一連の将来シナリオ作成後の事後評価)を実施することは、将来の極度の危機や予期せぬ危機に対処するための十分な準備となることを確認する上で、常に有効である(実際に危機が現実化するかどうかは別にして)。

ジェローム・H・カハンは、外務省、ブルッキングス研究所、国土安全保障研究所での上級職を含め、国家および国土安全保障問題に関して40年以上の経験を持つ独立アナリストである。出版物のほか、ジョージタウン大学大学院の非常勤教授、外交問題評議会のメンバーでもある。コロンビア大学で学士号と修士号を取得している。

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