太平洋への毒物散布
米軍によるプルトニウム、化学兵器、エージェント・オレンジの極秘投棄事件

POISONING THE PACIFIC

ジョン・ミッチェル

目次

• カバー
• ハーフタイトル
• タイトル
• 著作権について
• 目次
• 著者からのコメント
• ジョン・W・ダワーによる序文
• はじめに
• 1 日本の大量破壊兵器とアメリカの隠蔽体質
• 2 日本とマーシャル諸島における核戦争
• 3 沖縄：「太平洋のジャンクヒープ」
• 4 軍用除草剤とベトナム、そして沖縄
• 5 汚染を許さない
• 6 沖縄失われた楽園
• 年表沖縄の環境汚染と事故（1947年～2019）
• 7 日本汚染、原子力取引、そして福島原発のメルトダウン
• 8 有害な準州。グアム、北マリアナ諸島連邦、ジョンストン環礁
• 9 環境正義の実現にむけて
• 付録汚染物質について
• 備考
• ビブリオグラフィー
• 謝辞
• 著者について
• ガイド

オーサーズノート

可能な限り、一次資料へのインターネット・リンクを巻末に掲載したが、沖縄に関する報告書の多くは情報公開法（FOIA）により公開されたものであり、まだ広く公開されてはいない。『Poisoning the Pacific』で引用された主要な文書は、病気になったすべての人や医療関係者が被曝範囲をより理解できるようにとの願いを込めて、本書のホームページの「資料」タブ（https://rowman.com/ISBN/9781538130339）で公開されている。

また、巻末の付録として、米国有害物質・疾病登録局（US Agency for Toxic Substances and Disease Registry）から引用した汚染物質のアルファベット順リストとその健康影響に関する簡単な解説を掲載している。

日本名は姓を優先し、円ドル換算は1ドル=110円としている。

はじめに

ジョン・W・ダワー

第二次世界大戦中、アメリカの歌謡曲作家たちは、「To Be Specific It’s Our Pacific」というタイトルの曲をはじめ、アジアでの戦争をテーマにした愛国的な曲を大量に発表した。日本の敗戦後、ジャーナリズムの流行語はこれをさらに推し進め、平和になった太平洋を「アメリカの湖」と表現した。この勝利は、単に日本やグアム、ミクロネシアといった中海の島々を含む太平洋とその陸地に対するアメリカの支配権を確立したにとどまらないということが、当然のことであった。この勝利は、中国やソビエト極東の至近距離に米国の軍事力の前線を置くものであり、戦略的航空戦力と核兵器の新時代においては、決して小さな問題ではなかった。

やがて、膨張と権利のレトリックは、「国家の安全保障」や、法の支配に基づく反共産主義の「自由世界」の強化など、あまり口語的でない言葉で表現されるようになった。「パックス・アメリカーナ」は、前例のない米軍基地の世界的な支配を示す一般的なラベルとなり、中でも旧敵国である日本やドイツに数多くの主要施設が設置されたことは有名である。第二次世界大戦の終結から70年以上、冷戦の終結から30年以上経った今日、米国は、小さな駐屯地からミニシティまで、約800の海外基地を維持している。その規模は、小さな駐屯地からミニシティまで様々で、70カ国以上に広がっている。

この広大な基地帝国の使命は、もちろん平和を守ることである。そして、戦後の朝鮮半島や東南アジアで、アメリカは恐ろしいほどの暴力で平和を追求した。朝鮮戦争（1950-1953）で米空軍が韓国に落とした爆弾の総トン数は、1945年のアメリカの空襲で日本の60以上の都市に落としたトン数の4倍であった。1965年から1973年にかけてのベトナム、ラオス、カンボジアでの米軍の投下量は、日本の投下量の40倍であり、さらに有毒な除草剤の大量使用でこれを倍増させた。朝鮮半島とインドシナの両方で、民間人の死者は数百万人にのぼった。アジアの他の地域、特にタイと沖縄の米軍基地は、この殺戮に重要な支援を提供した。沖縄の地位は特に顕著で、第二次世界大戦後、1952年に日本に主権を回復した講和条約から除外され、1972年まで米軍の管理下に置かれたままだった。ハーバード大学の歴史学教授で元駐日米国大使のエドウィン・ライシャワーが1969年に批判的に指摘したように、沖縄は “100万人の日本人の植民地”であった。

ソ連と並んで、朝鮮半島と東南アジアの戦争の背後にある大きな敵として認識されていたのは、第二次世界大戦後の4年間の内戦を経て1949年に設立された中華人民共和国であった。そして、冷戦の敵対国に対する戦略コンセプトは「封じ込め」であり、そのキーワードは1947年にさかのぼる。共産主義中国の出現をワシントン当局がヒステリックに捉えたことは誇張できない。中国が初の核実験を行う前(1964)の1960年代初頭までに、米国の戦略立案者は、「全軍」核爆撃の対象となる中国の都市を78カ所も特定し、その死者数は「1億700万人」と推定していた。(ソ連とその「衛星国」に対する終末目標予測はもっと高かった）。近年、米軍の出版物には、中国を単に爆撃するだけでなく、陸上部隊で中国に侵入する能力を維持することが記されている。どこから？太平洋の基地と、アメリカの湖で自由に行動できる軍艦からだ。アメリカの目から見れば、これは健全な戦略である。中国の計画者にとっては、挑発的で屈辱的な行為である。中国の現在の積極的な活動は、沖合海域に強大な軍事的プレゼンスを確立することであり、封じ込め政策に対する遅ればせながら予測可能な反応である。

これらすべては、ジョン・ミッチェルがこのページで提示する、戦後の太平洋における米国の軍事活動に関する新しい視点の背景となっている。太平洋を毒する』は、核実験や有害物質の配備、貯蔵、廃棄が陸地や海域に与えた痛ましい被害の綿密な目録である。しかし、その分析はそれだけにとどまらない。核実験や基地は、地域住民の生活の場を奪い、病気や死亡の原因にさえなっている。ミッチェルはこれを「人道に対する罪」「人権に対する罪」の文脈でとらえ、数十年にわたる無慈悲で軽率な軍事活動が、有害物質の使用に関わったアメリカ軍兵士や、汚染が起こった基地に住む彼らの妻や子供にも被害を与えてきたと指摘する。日本政府が米国との安全保障同盟の中で果たしている屈従的な役割のスナップショットもここに掲載されている。基地の帝国では、「法の支配」は階層性、非透明性、無責任性を強化する。

環境破壊の最も深刻な例は、冷戦時代に起こったものである。1950年代、米国は最も放射性の高い兵器である水爆の実験を、いわゆる太平洋実験場に委託した。1960年代には、米軍はベトナム、ラオス、カンボジアに、今では悪名高いエージェント・オレンジを含む枯葉剤を文字通り大量に撒き散らした。私たちは、この核兵器による放射性降下物や「化学的事件」について、すでにかなりのことを知っていると言えるかもしれない。しかし、アメリカ政府がその破壊的な行為によって引き起こされた長期的な損害を認めるには長い年月を要した。ここでも1980年代以降の焦点は、アメリカ国内の汚染を一掃し、自国の軍人や市民に加えられた身体的損害を是正することにあった。ジョン・ミッチェルの丹念な調査報道によって、沖縄やその他の場所で、エージェント・オレンジやその他多くの毒物がどのように保管され、誤って扱われていたかが明らかにされた。そして、このページに書かれているように、アジアにおける米軍基地の後始末は行き当たりばったりであることが多く、さまざまな汚染が続いている。また、これらの犯罪や虐待によって最も深刻な被害を受けた何千人ものアジアの人々に対して、米国はいまだに十分な援助と救済を拒んでいる。冷戦の過渡期から今日に至るまでの全体的な記録は、強迫的な秘密主義、制度化された不正行為、習慣的な妨害、薄く偽装された人種差別、そして広範な無責任の一つであった。

このことを記録するために、『太平洋の毒薬』は、英語と日本語で書かれた証言、広範なインタビュー、米国の情報公開法を通じてアクセスした何千ページもの旧軍事機密文書など、印象的なさまざまな資料を利用している。第9章で少し触れたように、ミッチェルの調査による情報開示は、日本では速報となり、ワシントンでは困惑を招いた。これらの情報開示は、単に地球規模のエコサイドに関する鋭い事例を提供するだけでなく、いわゆるパックス・アメリカーナの複雑な軍国主義を知るためのユニークな窓となる。

はじめに

戦争は究極の環境破壊者だ。

– 宇井純1

20世紀、紛争は、かつて自然災害の領域でしか起こらないと考えられていた方法で、人間の生活と環境を破壊した。世界各地で起こった戦争は、何億人もの死者を出し、負傷者を出し、避難民となった。また、環境面では、鉛、地雷、不発弾などで地球上の広大な地域が汚染された。第一次世界大戦から100年以上経った北欧では、農民が化学兵器や通常兵器を発掘し続け、40年前に戦闘が終わったラオスでは、8000万個のアメリカ製不発弾が今も埋まっており、国民の男女や子供一人に10個の爆薬が使われている。1980年代、イラク軍はイランの兵士や市民に対して、何百トンものマスタード剤や神経剤を使用した。そして1991年、クウェートから撤退したサダム・フセイン軍は、油田に火を放ち、国土と大気を汚染した2。

戦争そのものが環境破壊を引き起こしただけでなく、軍需品の製造も労働者や近隣のコミュニティに致命的な打撃を与えた。特に冷戦時代には、超大国がより致命的な新型大量破壊兵器の開発に膨大な資源を費やしていた。旧ソ連では、軍事施設から放射性物質が漏れ出し、町や川、湖を汚染した。1957年には核廃棄物が爆発し、大規模な避難を余儀なくされ、1979年には生物兵器研究所から炭疽菌が漏れ出し、市民を危険にさらした。冷戦時代、ソ連は700回以上の核実験を行い、先住民族を移住させ、カザフスタンや北極圏を汚染した。特に1961年にRDS-220（別名ツァーリ・ボンバ）を爆発させ、50メガトンという人類史上最大の爆発力を発揮した3）。

他の国の軍隊も、核兵器、生物兵器、化学兵器の実験を同様に無謀に行った。これらの実験は、しばしば自国の植民地で行われ、先住民族を苦しめた。1930年代から1940年代にかけて、イギリスは何百人ものインド兵をマスタード剤にさらし、1950年代にはオーストラリアと太平洋で核兵器を爆発させ、「原始人」のために放射能の安全限界を高く設定した。フランスは、植民地だったアルジェリアとフランス領ポリネシアで200発近い核兵器を使用した。1985年、環境保護団体グリーンピースがこの実験を監視しようとしたところ、フランス政府は妨害工作員を送り込み、彼らの船「レインボーウォリア号」を爆破させた。中国もロプノールで数十発の核兵器を爆発させ、数十万人のイスラム教徒ウイグル族を放射性降下物にさらした4。

過去80年間、米国の軍事力ほど地球を傷つけた国はないだろう。1941年以来、米国はほとんど絶え間なく戦争を続け、極度の環境汚染を引き起こしてきた。1945年の日本への原爆投下は、20万人の命を奪ったが、放射性降下物を広くもたらした。ベトナム、ラオス、カンボジアでは、エージェント・オレンジやその他の除草剤を使用し、東南アジアの人々、米軍、そしてその同盟国の何百万人もの人々を病気にした。最近では、アメリカ主導の中東戦争によって、鉛や劣化ウランで地域社会が汚染され、イラクやアフガニスタンでは軍の焼却場から無数の有害物質が放出され、地元の市民や米軍を苦しめている。

1945年から1992年にかけて、アメリカは1100発以上の核爆弾を、主に太平洋地域とアメリカの砂漠で爆発させた。これらの核実験は、地元の人々を奪い、健康を害し、土地を汚染し、場合によっては、二度と戻ることができないほどひどくした。さらに、今日では「ダウンワインダー」と呼ばれる数十万人の米軍兵士と民間人が放射性降下物にさらされた。米国の科学者たちは、本格的な兵器を爆発させるだけでなく、より小さな、より悪質な方法で放射線の影響を検証した。冷戦時代、国家安全保障の名の下に、原子炉をメルトダウンさせる屋外ストレステスト、放射性粒子の環境中への拡散を調べるベント実験、囚人や知的障害児、妊産婦を使った実験が行われた5。

このような放射線実験と並行して、米軍は化学兵器や生物兵器の実験も無防備な人々を対象に行った。1950年代から1960年代にかけては、サンフランシスコやニューヨークの地下鉄に細菌をばらまき、生物兵器の攻撃を模擬した。また、1970年代半ばまでは、プロジェクト112の支援のもと、神経剤やマスタード剤などの毒物を、知らないうちに軍人に浴びせた6。

ソビエト連邦と同様、ペンタゴンの冷戦時代の大量破壊兵器を製造する工場は、深刻な公害を引き起こした。1979年、ニューメキシコ州のチャーチロック・ウラン工場でダムが決壊し、ナバホ族の水源が放射性物質で汚染された。同様に、ワシントン州のハンフォード・サイトやニューメキシコ州のロスアラモス国立研究所など、日本に投下した原子爆弾の製造施設が汚染され、ベトナム戦争でエージェントオレンジを製造した工場も汚染されていた。アメリカ人とその同盟国を守るために設計された兵器が、かえって彼らを毒する結果となった。

70年以上にわたって、日本、沖縄、ミクロネシアの西太平洋地域は、米軍による汚染の矢面に立たされてきた。何十万人もの民間人、軍人、その家族が放射性降下物、神経ガス、ダイオキシンなどの有害物質にさらされ、水、空気、土壌が汚染され、一部の地域では当分の間、人が住めない状態になった。

第二次世界大戦中、アメリカ軍は日本の残虐な支配から植民地の人々を解放するために太平洋全域で戦ったが、戦後、アメリカは服従した人々に新しい自由を享受させる代わりに、島や領土を軍事管理された植民地に変え、大量破壊兵器の実験場として使用した。マーシャル諸島では数十発の核兵器を爆発させ、沖縄では生物兵器実験を行い、核弾頭や化学兵器で島を埋め尽くした。

1950年代以降、アメリカ軍はこの地域の施設を利用して世界各地で紛争を起こし、オレンジ剤、劣化ウラン、トリクロロエチレン（TCE）、ポリ塩化ビフェニル（PCB）、パー/ポリフルオロアルキル物質（PFAS）などの毒物による汚染という形で、戦場と太平洋基地に消えない痕跡を残している。今日、太平洋の人々は、過去と現在の軍事作戦の結果とともに生き続けている。マーシャル諸島では、米国の核実験による放射性降下物が住民の帰還を阻み、グアム、サイパン、テニアンでは汚染された土地が広がっている。沖縄では、軍事作戦による汚染が基地跡地の再開発を妨げ、後の章で示すように、米国は島の人口の3分の1の飲料水に発がん性の消火用化学物質を混入している。

しかし、この煙幕を破るには2つの方法がある。第一に、米国の情報公開法（FOIA）を利用すること、第二に、元・現職の軍人、基地関係者、内部告発者にインタビューすることである。本書は、米軍、国務省、中央情報局から1万ページ以上の文書を集め、10年にわたる調査の集大成である。第二次世界大戦から現在に至るまで、これらの報告書は膨大な汚染範囲とそれを隠蔽しようとする米軍の試みを明らかにしており、主要な文書は出版社のホームページにアップロードされている。また、本書では、米軍の実態を詳しく知るアメリカ人、日本人、沖縄県人、ミクロネシア人など、安全な状況を心配し、黙っていられない人々へのインタビューも掲載している。

第二次世界大戦中、多くの国が化学・生物兵器を研究していたが、日本だけが国際協定に反して実戦で使用した。第1章では、日本が毒薬を製造し、中国に配備して数千人の犠牲者を出した小さな島、奥之島を探る。降伏後、兵器は海洋投棄され、日本と中国の各地に埋設され、今も人々を傷つけている。日本はまた、731部隊の科学者が率いる工業規模の生物兵器プログラムを満州に持ち、中国の囚人を使った実験を行い、チフス、コレラ、ペストを民間人にばらまいた。降伏後、アメリカ政府は日本の戦犯容疑者に免責を与え、その代わりに研究データを提供し、それをもとに自国の大量破壊兵器を開発した。

第2章では、アメリカの核兵器が太平洋に与えた影響について考察している。広島・長崎への原爆投下後、米国は放射能の拡散を隠蔽し、メディアによる報道を検閲した。冷戦時代、アメリカはマーシャル諸島で67回の核実験を行い、ビキニ環礁を中心に島民が避難し、広範囲を放射性降下物で汚染し、地元住民は汚染を避けるために避難を強いられ、それは今も残っている。1954年、世界最悪の環境破壊の一つである熱核爆発「キャッスル・ブラボー」は、マーシャルと日本の漁民を苦しめ、1970年代後半の清掃活動では、数千人の米兵が再び放射能にさらされた。

第3章は、沖縄戦から始まる。沖縄戦は、この小さな島に不発弾をまき散らし、民間人の4分の1以上の命を奪った。第二次世界大戦終結後の27年間、米国は沖縄を軍事植民地とし、その軍隊は「太平洋のガラクタ山」とあだ名した。基地は地球上で最大級の大量破壊兵器を保有しており、これらの兵器の事故は軍人や民間人を苦しめ、今日もなおリスクをもたらしている。

ベトナム戦争では、米軍は数百万リットルの実験用除草剤、特に最も悪名高いエージェント・オレンジをインドシナ半島に散布した。第4章では、米国がいかに除草剤計画を嘘で固め、化学物質の使用量、毒性、使用場所を隠してきたかを検証している。何百人もの退役軍人が、ベトナム戦争の最も重要な中継地点である沖縄で、エージェント・オレンジを貯蔵、散布、投棄したと主張しているが、政府はそこに化学物質が存在したことを否定し、病気の軍人のほとんどを助けようとはしない。

第5章では、米軍がいかにして地球上で最悪の汚染者になったかを検証する。20世紀を通じて、米軍の戦争はダイオキシン、劣化ウラン、不発弾で外国を汚染し、米国では4万カ所の施設で、地面や地元の水源に毒物が染み込んでいる。近年、米国では連邦政府が軍に環境配慮を強いているが、日本では日米地位協定に基づき、米軍の78の施設が平然と汚染を許している。その結果、返還された基地の土地で何度も汚染が発覚し、健康や経済に深刻な影響を及ぼしている。

第6章では、31の施設があり、5万人の軍関係者が暮らす現在の沖縄が、いかに基地によって汚染されているかを明らかにする。FOIAで公開された報告書や内部告発者へのインタビューから、劣化ウラン、溶剤、PCBによる被害が明らかになる。米国とは異なり、軍部は汚染の責任を取ろうとせず、日本政府も介入することができない、あるいはするつもりがない。

第7章では、戦時中の唯一の被爆国である日本が、いかにして原子力発電を受け入れるようになったかを考える。米国の情報当局と日本の保守派が行ったプロパガンダにより、地震や津波のリスクを無視して、日本では50基以上の原子力発電所が建設された。2011年の福島第一原子力発電所のメルトダウン後、米軍兵士は東北地方での活動中に被曝し、日本国民が知らないうちに、軍は放射能汚染水を基地の地下の下水道に投棄していた。

今日、米国は憲法の全面的な保護を受けていない16の領土を保有している。第8章では、グアム、北マリアナ諸島、ジョンストン環礁を軍がどのように汚染してきたかを明らかにする。グアムは、1952年の米国初の完全熱核爆発による放射性降下物を浴びたが、住民は何の補償も受けていない。一方、サイパンではCIAの作戦により、廃棄された危険物が島内に散乱した。ジョンストン環礁は、核兵器発射の失敗によるプルトニウムで汚染され、エージェント・オレンジの廃棄場として使用され、ついには化学兵器を廃棄する工場に変貌するなど、米国の大量破壊兵器の全容に悩まされている。

米軍は世界で最も強力な組織であり、それが汚染した太平洋のコミュニティは最も貧しい人々の一部である。一見、無力に見えるが、この地域の多くの人々は、軍が自分たちの土地を汚染し続けることを拒否している。第9章では、環境正義を求める活動家や団体を紹介し、今後数十年の間にこの地域をさらなる被害から守るために、人間の健康と環境を優先したより公平なガイドラインを提案する。

ヌチ・ドゥ・タカラ
命は尊い。

著者について

ジョン・ミッチェルは、沖縄タイムス社の調査ジャーナリストで、そのスクープは日本のテレビニュースや新聞を頻繁に賑わせている。2015年には、沖縄の人権問題に関する調査研究が評価され、日本外国特派員協会より「報道の自由生涯功労賞」を受賞した。また、日本で被曝した米国退役軍人が退役軍人省から補償を受けるのを支援したこともある。国務省や国防総省を含む米国当局は、ミッチェルの活動を繰り返し阻止しようとし、国際的な報道の自由団体から非難を浴びている。

ミッチェル氏の日本での枯葉剤使用に関する調査を描いたテレビドキュメンタリー「Defoliated Island」は、外国人ジャーナリストとして初めて、民放連から2012年の優秀賞を受賞した。著書に、軍事汚染に関する2冊の本「Tsuiseki: 沖縄の枯葉剤』(2014)、『Tsuiseki: Nichibei Chiikyoutei to Kichi Kougai (Military Contamination and the Japan-United States Status of Forces Agreement) (2018)がある。2019年、沖縄国際大学は、米国の情報公開法（FOIA）を通じて入手した、日本における軍事作戦が環境に与える影響、世論を操作しようとするCIAの試み、沖縄県民を否定する米国海兵隊の講義などをカタログ化した5500ページに及ぶ報告書のデータベース「ジョン・ミッチェルコレクション」を公開した。また、日本のジャーナリスト、学者、非政府組織（NGO）に情報公開法の使い方を教えるセミナーをしばしば開催している。

ミッチェルはアジア太平洋ジャーナルのアソシエイトであり、東京の明治学院大学国際平和研究所の客員研究員である。