ロシア・ウクライナ戦争はどのように終結するのか?ワシントンを導くのは情熱ではなく、慎重さだ
How Does the Russo-Ukraine War End? Prudence, Not Passion, Should Guide Washington

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by Doug Bandow 投稿日: 2022年5月30日

ロシアのウクライナ侵攻は、とんでもない犯罪である。紛争が絶えない世界では、このような行動は珍しいことではないのだが。四半世紀前のあまり報道されない戦争で、コンゴ民主共和国では推定540万人が死亡した。国際社会はほとんど関心を持たなかった。

また、ワシントンの政策立案者が多くの聖職者ぶった発言をしたとしても、アメリカの長年の犯罪記録を覆い隠すことはできない。ジョージ・W・ブッシュは、自国を破壊し、何十万人もの罪のない人々の命を奪い、何百万人もの人々を避難させ、宗教的少数派を荒廃させ、将来の紛争を生み出したイラクへのいわれのない侵攻について、フロイト的失敗を笑い飛ばそうと試みた。さらに、イラクのサダム・フセインやサウジアラビアのモハメド・ビン・サルマンのような異質な殺人専制君主が、それぞれイランやイエメンを残酷に攻撃するのを米国が支援したことも挙げられる。共和党の大統領も民主党の大統領も、残忍な戦争犯罪にアメリカ人を加担させている。

予想外に、ウクライナの苦境は、他の最近の紛争とは異なり、少なくともアメリカとヨーロッパでは国際的な反応を呼び起こした。その結果、キエフへの資金援助と軍事援助の津波が発生した。ウクライナ擁護派の中には、毛沢東の文化大革命と同じように、ロシア人をターゲットにした活動を開始した人もいる。後者に対する批判は、ウラジーミル・プーチンの戦争を擁護しているのではなく、彼らがロシア国民であるということだ。それゆえ、ウィンブルドンはロシア人テニスプレーヤーの出場を禁止することにした。そして、ワシントンのアイスホッケーのスター、アレックス・オベチキンをボイコットするファン。

ウクライナのために解き放たれた情熱は、多くのスポーツファンが示すものと似ている。もちろん、ワシントンの 「司令官」という悪名高いチームよりも、キエフを応援した方が良い理由がある。ウクライナ人は犠牲者である。モスクワは悪役だ。しかし、人生にはよくあることだが、この混乱に貢献したのは他でもない。例えば、アメリカとヨーロッパは、ロシアが表明した安全保障上の懸念を無視して30年間を過ごしてきたのである。とはいえ、道徳的な公平性はキエフの側に強くある。アメリカ人がウクライナに好意的なのは、そのためだ。

しかし、米国政府の政策については、情熱は否定的である。この主張は、ウクライナの友人を恐怖に陥れる。例えば、金曜日のウェビナーで、大西洋評議会のメリンダ・ヘリングは、討論相手が戦闘員について「ある種、臨床的に」議論していると断じ、それは「本当にうんざりすること」と感じたという。また、「これは学術的な議論ではありません。これは現実の人間、現実の生活に関することなのです」。

間違いなく、彼女の熱烈な反応は本物で、彼女はウクライナの勝利に感情的になっている。彼女はロシアについてこう言った。「彼らは侵略者だ。彼らは何千人もの罪のない人々を殺してきた。私たちは彼らの行動に報いることはできない。」さらに、「世界が正しい方向に向かうようにすることがアメリカの国益であり」、「自由な人々を支援することがアメリカの長期的な政策である」とも述べた。

しかし、彼女の、そして他の多くのウクライナ擁護者の激しさは、米国の政策立案者がウクライナのような問題を分析する際に冷静であるべき、いや、臨床的でさえなければならない理由を示している。第一に、キエフに全面的に協力することを正当化しようとするあまり、彼女は、存在しないし、存在したこともないアメリカの原則的な戦略を想像している。「アメリカの政策は自由な人々を支援することだ」と彼女は言った。この主張は、ヒステリックな笑いを誘っている。残念なことに、これ以上真実から遠いものはない。

アメリカは、エジプト、バーレーン、アラブ首長国連邦、サウジアラビアといった国の支配者に補助金を出し、武器を与え、支援し、賞賛し、しばしばよだれを垂らしている。これらの国はすべて、ひどく抑圧的で殺人的、さらには攻撃的な政権である。このような二国間関係には、ワシントンが時折、形式的な改革を求める以外、人間の自由は含まれていない。例えば、フリーダムハウスはサウジアラビア王国を北朝鮮、エリトリア、トルクメニスタンとともに世界の最下位10カ国・地域にランク付けしている。しかし、アメリカの大統領は日常的にリヤドに巡礼し、額を床に押し付けるような象徴的な礼をする。サウジアラビアを「除け者」にすると約束したジョー・バイデン大統領でさえ、皇太子に気に入られるためにリヤドに赴くことを検討している。

また、ワシントンは「何千人もの罪のない人々」を殺すような侵略的な国家を懸念していない。結局のところ、米国はイラクでそれを行った。見積もりは様々だが、数十万人の市民が、米国の違法な侵略によって引き起こされた宗派間の争いで死亡した可能性が高い。イエメンでは約40万人が死亡したと考えられている。イエメンでは、サウジアラビアとエミラティの殺人的な作戦を、7年以上かけて支援した。結婚式や葬式、スクールバスやアパートを爆撃するのに使われた戦闘機を提供、整備、武装させたのだ。

アメリカの政権はまた、冷酷に制裁を展開し、より密かに、より残酷に殺人を行う。イラクの赤ん坊が飢えているという問題に直面したとき、当時の国連大使マドレーン・オルブライトは冷静に、「私たち」、おそらく帝国アメリカの代表という意味だが、「その対価は価値があると思う」と言い張った。彼女は、その結果、苦しみ、死んでいった人々の声に耳を傾ける素振りさえ見せなかった。(彼女はまた、アメリカの「優れた軍隊」を使わないのは無駄であると訴えた。そしてもちろん、次にどの戦争を始めるかを決める、未来を覗き見るときの独特の鋭敏さを主張した)。

トランプ政権は、シリアやベネズエラですでに飢えている人々を飢えさせれば、敵対的な政権を倒せると想像していた。ジム・ジェフリー大使は、被害者を罰することは「賢い政策」だと述べ、ワシントンの目的はシリアをロシアの「泥沼」にすることだと説明した。当然のことながら、10年にわたる内戦のシリアの生存者をアメリカの目的のための単なる手段として扱った彼の戦略は、さらなる苦難をもたらすだけで何もできなかった。しかし、バイデン政権は何も変えていない。

もちろん、ワシントンのほとんどの政策立案者が、実際には海外の人命や自由についてほとんど関心がないという事実は、ウクライナの場合にそうすべきではないということを意味するものではない。しかし、他国の利益を優先する大統領がほぼ皆無であることは、より大きな原則が働いていることを示唆しており、キエフに対する感情がいかに心情的であっても、それに基づいて対ロ政策を定めることは意味をなさないということであろう。

第一に、ワシントンの主要な責任はアメリカ人に対してである。彼らは軍隊を含む国家機関を創設し、資金を提供し、職員を配置する。政府はアメリカ国民の利益を増進させるべきである。しかし、それをワシントンの第一の目的とすることは、他のことが何も重要でないことを意味しない。正義と人道の基本原則は、他の合法的な目的を達成するために使用される手段を制限する必要がある。しかしながら、米国の外交政策の原動力は、米国民の安全を守り、繁栄を促進することであるべきだ。

第二に、このアプローチは、ワシントンの海外活動の唯一の確かな基盤である。米国民は、他国に対して好意を示してきたが、長くて費用のかかる人道的キャンペーンにはすぐに我慢できなくなる。第二次世界大戦では、大義名分は正当で必要なものと見なされ、アメリカ人はドイツと日本を倒すために多大な犠牲を払った。イラクやアフガニスタンでは、その大義名分が愚かで軽薄なものに見え、アメリカ人はすぐにこれらの「終わりのない戦争」から抜け出したいと思うようになった。

また、お金を払って奉仕する側も、利用されることを嫌う。NATOが誕生して以来、ヨーロッパ諸国は恥も外聞もなく、喜んで米国に安請け合いしてきた。日本や韓国もそうだ。それゆえ、ドナルド・トランプ大統領は、ワシントンが不釣り合いな負担を負い続ける時代遅れの同盟構造への支持を維持するために、自国の高官に操られなければならなかったのである。この政策に対する政治的抵抗は、連邦政府の支出やアメリカの国家債務とともに拡大する可能性が高い。

第三に、感情に基づく外交政策は、悲惨な失敗をしがちである。沼地の排水、悪者の追放、国家の建設、民間人の保護、民主主義の促進を正当化した過去20年間の温情主義を考えてみよう。イラク侵攻の予期せぬ結果は破滅的で、何十万人ものイラク人が殺された。米国と欧州がリビアの独裁者追放を支援してから10年、この国は不安定で戦争の淵にある。アメリカ人がアフガニスタンで20年間戦った後に残っているのは、何千人ものアメリカ人と同盟国の兵士、そして何万人ものアフガニスタン人(民間人と戦闘員の両方)の墓だけである。

アメリカ人にとって幸運なことに、これらの戦争による最大の犠牲は他国民の上に降り注いだ。しかし、もしワシントンが核武装した国家と対峙(たいじ)することになれば、そうはいかないかもしれない。現在、米国が直面している最大の外交課題は、ロシアと中国という核兵器を保有する2つの大国が関与するウクライナと台湾である。このような場合、失敗の代償は「対テロ戦争」時代の紛争よりはるかに大きくなる可能性がある。

だから、ウクライナには慎重でなければならない。ハリング氏のようなキエフに対する情熱は理解できるが、米国の政策の基礎としては、お粗末な、あるいは悲惨な結果をもたらす可能性がある。アメリカの第一の目標は、アメリカの安全と繁栄を確保することだ。それは、たとえ今回のように他国によって行われるとしても、別の終わりのない戦争を引き起こすことによっては促進されない。ウクライナの勝利を望むことは、一つのことだ。ウクライナの勝利を望むことと、それを米国の目的とすることは別である。

キエフについては、米国の本来の目的は、ウクライナの独立を維持するための支援であるように思われる。しかし、米国の政策立案者は、政権交代を含む、より広範な目的を口にするようになっている。キエフ軍は予想以上に健闘しているが、欧米の観測筋は、当初ロシアの能力を過大評価していたが、今ではウクライナの見通しを過大評価しているのではないかとの懸念が強まっている。

米国は、果てしなく続く可能性のある紛争や凍結された紛争を促進することで、より安全になることはない。ウクライナの勝利を推し進めることは、さらに危険である。キエフには挑戦する権利があるが、そのために米国や同盟国の支援を受ける権利はない。実際、ウクライナとその支持者は、手の内を明かし過ぎると損をするかもしれない。プーチンが自分の政権が脅かされていると思えば、特にアンクル・サムの策略によって、総動員を宣言し、西側の援助物資を攻撃し、化学兵器や核兵器を使用するなどエスカレートする可能性がある。核兵器による対立の可能性は小さいと思われるかもしれないが、1962年のキューバ危機と1983年のエイブル・アーチャー演習で米ソがいかに核ハルマゲドンに近づいたかは、後になってからわかったことだ。

このことは、なぜワシントンがウクライナ人よりもむしろアメリカ人の利益を第一に考えなければならないかを示している。そうすることで、モスクワの侵攻とその後の行動の犯罪性を否定することにはならない。しかし、米国の幸福、すなわち米国の領土、人口、繁栄、自由を守ることを第一に考えなければならない。つまり、キエフへの援助は、それがアメリカの利益になる場合にのみ行われる。

戦争における利益と結果を計算することは、冷徹で臨床的なものに見えるが、それはそうだからである。しかし、それは必要なことでもある。戦争と平和に関する決断を情熱に任せることは、災いをもたらす処方箋である。今日のワシントンの最優先の国際努力は、ロシアとウクライナの戦争を終結させ、安定した平和を確立することでなければならない。

 

ダグ・バンドウ ケイトー研究所のシニアフェロー。元ロナルド・レーガン大統領特別補佐官で、「Foreign Follies」の著者。著書に『Foreign Follies: America’s New Global Empire』。

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