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10月30日、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ前大統領が再びブラジルの大統領に就任した。
第1回投票では、ルーラ・ダ・シルバが48%の得票率に対し、現職のジャイル・ボルソナロが43%の得票率を獲得した。第1ラウンドで勝利に必要な50%に届かず、選挙は両候補の決選投票に向かった。ルーラ氏は50.9%対49.1%でボルソナロ氏を破り、決選投票に勝利した。
ルーラの勝利は、ブラジルを越えて世界に影響を与える可能性がある。米国が主導する世界秩序に、様々な形で衝撃を与える可能性がある。
ラテンアメリカ統合
米国は長い間、ラテンアメリカを裏庭とみなしてきた。1月、バイデンはそれを”アメリカの前庭”に昇格させた。前庭であろうと裏庭であろうと、アメリカは2世紀近くにわたって、自国の外交政策に都合のいいように、さまざまなお節介や暴力でその裏庭で遊んできた。半球での覇権は決して秘密ではなかった。それは公式の公共政策であった。それは、マンロー・ドクトリンに明記され、セオドア・ルーズベルトがそれを実施するために介入するアメリカの権利を明確にすることによって強化された。
メキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の指導の下、ますます多くのラテンアメリカ諸国が、マンロー・ドクトリン、米国の覇権主義、地域への干渉に反発している。ルーラ・ダ・シルバの当選により、ロペス・オブラドールとラテンアメリカ第二の経済大国は、ラテンアメリカ最大の経済大国と政治的に最も重要な国に加わり、手ごわいパートナーシップを構築している。
ルーラは、最初の大統領として、ベネズエラのチャベスとともに、ラテンアメリカの統合とアメリカの覇権に対する抵抗の第一の波を導いたが、第二の波では、第二の波を導くのに貢献するだろう。
選挙期間中、ルーラはブラジルが独立した外交政策をとることを約束した。経済政策研究センターの共同ディレクターでラテンアメリカに詳しいマーク・ワイズブロ氏は、「ルーラは前大統領時代と同様、半球の経済統合を積極的に推進するだろう”と話してくれた。
5月の選挙戦で、ルーラはこの統合を強調し、「ラテンアメリカとの関係を回復する」と約束し、「ラテンアメリカ通貨を創設する」と示唆した。そして、「ラテンアメリカの通貨を作る”と提案した。そして、それは単なる意味のない選挙公約ではなかった。ルーラが考えたSURというラテンアメリカ通貨は、フェルナンド・ハダド前サンパウロ市長やガブリエル・ガリポロ前ファトル銀行頭取が支持している。
また、ルーラは、もともとブラジル、アルゼンチン、ベネズエラ、パラグアイ、ウルグアイで構成されていた経済・政治圏であるメルコスール圏を再編成すると発言している。
ベネズエラの孤立化
ベネズエラの孤立は、ラテンアメリカにおける米国の外交政策の礎石であった。その礎が最近、ひび割れの兆しを見せている。アルゼンチンのは、ベネズエラとの関係を再確立すると発表している。メキシコ、ペルー、ホンジュラス、チリなど、他のラテンアメリカ諸国もベネズエラとの交流を再開している。エクアドルもベネズエラとの国交回復を検討しており、アルゼンチンのアルベルト・フェルナンデス大統領は、すべてのラテンアメリカ諸国に対し、カラカスとの関係を見直すよう呼びかけた。
ベネズエラに反対し、孤立させてきた米国の重要な同盟国であるコロンビアは、グスタボ・ペトロを大統領に選出したところである。8月29日、ペトロがベネズエラとの国交を完全に回復するという選挙公約を果たしたため、コロンビアは駐ベネズエラ大使を戻した。
ブラジルの経済的・政治的な重みが加われば、ルーラが就任後の最初のターンでチャベスを支持したように、ベネズエラの再統合に強い影響を与えるだろう。5月、ルーラはTime誌のインタビューで「米国とEUがグアイドーを大統領に採用したとき、私は非常に心配した」と述べている。「グアイドーを大統領に採用した。民主主義をもてあそぶのはやめよう」
ルーラの元外務大臣で、彼の外交政策の最高顧問であるセルソ・アモリムは、ルーラの選挙で”ブラジルが隣国ベネズエラと外交的に再関与するための扉を開くだろう”と発言している。また、「ボルソナロとドナルド・トランプ米大統領は、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領と関係を断つことで、ほとんど達成しなかった」と述べている。
一極集中の世界
BRICSは、米国の覇権に対抗するための重要な国際組織である。ロシア、中国、インド、ブラジル、南アフリカが加盟している。ルーラは就任1周目で、BRICSの創設メンバーになった。
ルーラは2回目の就任で、彼がやり残したことをやり遂げる可能性が高い。ワイスブロは、ルーラが”過去にも行った米国と中国の両方との良好な関係を追求する”と私に言った。ルーラは、中国との経済関係、さらには友好関係を発展させていくことを明言している。
ボルソナロとルーラの交代は、世界のBRICSに対する見方に大きな影響を与える可能性がある。バイデンが世界を民主主義国と独裁国に二分するマニシャスな考え方では、BRICSを独裁国のブロックとして描くことが可能だった。だから、民主主義の支持者であり、自国では公正な選挙で選ばれ、国際的にも尊敬されているルーラが加わったことで、単純に否定することは難しくなるはずだ。ルーラはBRICSに国際情勢における重要な役割を与えることに貢献したが、彼のBRICSへの復帰は再びその効果を発揮する可能性がある。
ルーラの当選は、BRICSとブラジルの中国やロシアとの関係の両方を強化することになる。
ウクライナ
ボルソナロ政権下でも、ブラジルは米国主導のロシア制裁に加わることも、国連で米国と一緒にロシアに反対票を投じることにも消極的であった。ルーラ政権下でも、米国にとっては容易ではないだろう。ルーラは制裁を政治的な過ちと呼んでいる。
米国にとってより重要なのは、ルーラが5月4日のインタビューで、「プーチンはウクライナに侵攻すべきではなかった」とタイム誌に語ったことだ。しかし、罪を犯しているのはプーチンだけではない。米国とEUも有罪だ。ウクライナ侵攻の理由は何だったのだろうか。NATOか？それなら、アメリカとヨーロッパは言うべきだった。ウクライナはNATOに加盟しない」と言えば、問題は解決したはずだ。
続けて、バイデン氏と外交的解決への努力不足を批判した。
「ロシアとウクライナの戦争について、彼が正しい判断をしたとは思わない。米国は政治的影響力が大きい。そしてバイデンは（戦争を）煽るのではなく、回避することができたはずだ。彼はもっと話すことができたし、もっと参加できたはずだ。バイデンは飛行機でモスクワに行き、プーチンと話すこともできたはずだ。これこそリーダーに求められる態度だ。物事が軌道修正されないように介入すること。彼はそれをしなかったと思う」
ルーラは、その外交の欠如を改める役割を果たすことができる。セルソ・アモリム氏は、ルーラは世界の平和交渉において主導的な役割を再開することができると言う。ルーラのもとで、ブラジルは中立と紛争の平和的解決の政策を再開するだろうと言う。
アモリムは、BRICS全般が戦争終結の交渉の場となりうること、そして特にルーラが重要な役割を果たす可能性があることの両方を語っている。ルーラはロシアと良好な関係にあり、ロシアから尊敬されている。和平交渉に貢献できる気質と実績がある」（アモリム氏）。「EUと米国が主導する必要があるが、中国も当然参加する交渉に参加する条件を備えている。ブラジルは、発展途上国の声を反映する重要な国にもなり得る」とアモリム氏。「BRICSというグループも助けになる」と述べた。
ルーラのブラジルと国際舞台への復帰は、地域的にも国際的にも米国の一極集中への挑戦となりうる。地域的には、ルーラは地域統合を推進し、アメリカの庭、前庭、後庭として扱われることに反対する力となり得る。国際的には、BRICSの強化とイメージアップ、中南米における中国やロシアとの経済・政治関係の継続的な改善、ウクライナ戦争の交渉による解決などを推進する力となり得るだろう。
テッド・スナイダーは哲学の修士号を持ち、米国の外交政策と歴史のパターンの分析について執筆している。