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ウクライナだけでなく、世界の主要兵器メーカーが資金を投入
byWilliam D. Hartungand Tom Engelhardt 投稿日: 2022年5月25日
本当に言葉では言い表せない。ボナンザ（大当たり）とは言い難い。Stroke of luck? 主題を考えると適切ではない。大当たり？まあ、不正確な表現ではないことは確かだ。
今回のウクライナ向け武器供与のように、米国から他国への武器供与が行われたことは、最近の記憶ではない。先週末、バイデン大統領の要求を70億ドルも上回る400億ドル規模の援助が議会で承認された。そのうちの約60%は「安全保障支援」、つまり対戦車ミサイルやドローン、長距離榴弾砲など、想像できる限りのあらゆる種類の武器に充てられる予定だ。この数字は 2021年にアメリカが軍事支援を行った国々を一瞬にして塵と化し、ウクライナは過去数十年で最大のアメリカの軍事支援の受け手となるであろう。ワシントン・ポスト紙が最近述べたように、この数ヶ月でウクライナは 「世界最大の米国安全保障支援の受け手となり 2022年には米国がこれまで1年間にアフガニスタン、イラク、イスラエルに提供したよりも多くの支援を受ける 」ことになったのだ。
そしてもう一つ、これはヨーロッパの中心部にあまりにも近い、すぐにでも終わる気配がない紛争の始まりに過ぎないかもしれない。さて、この戦争についてどう思うかは別にして、その勝者に乾杯してみてはどうだろう。それは、軍事的に破滅的な状況にあるロシアや、人口の何割かが家に住むこともできず、経済的にも衰退しているウクライナのことではない。私が考えていたのは、現在進行中の災害における大当たりの勝者、軍産複合体、議会、そして特に、TomDispatchの常連でペンタゴン専門家のウィリアム・ハートゥングが今日顕著に明らかにしているように、最大の兵器製造企業のことだ。彼らは、これ以上戦争を必要としない地球において、彼があまりにも悲しげな文脈で述べるように、我々の金のために涙を流しているのだ。
~ トム・エンゲルハート
独裁の武器庫？
ウィリアム・D・ハルトゥング著
今は武器メーカーにとっていい時代だ。何百億ドルもの新しい軍事費が、この国の最大の武器製造会社の財源に向かうだけでなく、ロシアと戦うためにウクライナで武装したおかげで、彼らは自由と民主主義の擁護者として賞賛されているのだ。この業界がこれほどまでに高い評価を得たのは、第二次世界大戦中、ファシズムとの戦いに拍車をかけ、「民主主義の兵器庫」として称賛されたときが最後だ。
レイセオン社のグレッグ・ヘイズCEOは、『ハーバード・ビジネス・レビュー』誌のインタビューで、この点を強調した。レイセオン社のグレッグ・ヘイズCEOは、ハーバード・ビジネス・レビュー誌のインタビューでこの点を強調している。
「私たちは、このようなシステムを作り、このような兵器を作っていることを謝罪するつもりはない。実際、ウクライナ人が今日見ている脅威を抑止し、対処するのに非常に効果的だ。私たちは民主主義を守るために存在していることを改めて認識し、事実として、いずれは時間の経過と共にビジネスに何らかの利益を見ることになると思う。」と述べた。
確かに、レイセオンはこの戦争から「時間をかけて」「何らかの利益を得る」だろう。同社は対空ミサイルのスティンガーを製造し、対戦車ミサイルのジャベリンを（ロッキード・マーチンと）共同製造している。どちらも、ワシントンがウクライナに何千という規模で提供したものである。国防総省がこれらのシステムの備蓄を補充するために動いているため、この企業は多額の報酬を得ることになる。その結果、ヘイズの年間報酬は2300万ドルになり 2021年には11%増加した。ウクライナやその他の世界的な紛争に関連する新たな契約が同社にもたらされれば、さらに上昇することは間違いないだろう。
もちろん、レイセオンはウクライナ戦争から金銭的、評判的利益を得ている唯一の大手兵器メーカーではない。今月初め、バイデン大統領はロッキード・マーチンがジャベリンミサイルを製造しているアラバマ州の施設を視察した際、特別に称賛した。これは、ウクライナに対する数百億ドル規模の新たな支援を推進し、自らを戦争大統領に変身させるための努力の一環であった。
最近では、兵器産業のCEOでさえ、メディアのスターとして日の目を見ることがある。例えば、母の日にロッキード・マーチン社のジェームズ・テイクレットCEOがCBSの「Face the Nation」で紹介された。インタビュアーのマーガレット・ブレナンによるソフトボールのような質問のせいで、メディア評論家のダン・フルームキンは、この番組をあまりにも正確に「インフォマーシャル」と表現している。テイクレットは、この機会を利用して、世界的な緊張の高まりが、自分の会社にとって長期的なビジネスチャンスであると宣伝した。
「今回のウクライナ紛争は、私たちにとって本当に重要なことを2つほど浮き彫りにしてくれた。1つは、優れたシステムを十分な数で保有する必要があるということだ。ロシアと中国の脅威は、ウクライナ紛争が（私たちが）すぐに終わることを願っているが、その後もますます高まるだろうから、この種の機器に対する需要も増加すると考えている。ロシアと中国、そして地域的にはイランと北朝鮮の動きが鈍くなることはないだろう。おそらく、より活発になるはずである。だから、同盟国やわが国がそのような事態から防衛するために必要なものを供給できるようにしたい」。
大統領は、議会を通過したウクライナへの400億ドルの新たな支援策を承認したところである。その半分以上は軍事目的に使われる。つまり、レイセオン社やロッキード・マーチン社のような企業にとって、これ以上ないほど明るい展望が開けるということだ。さらに、ロシアの侵攻に対応して軍事予算を増強しているNATO加盟国への新たな販売と 2023年には8000億ドルを超える予定の国防総省の天文学的な予算も加わり、利益を得るチャンスは無限大に思える。
そして、ウクライナが自国を守るために武器を必要としていることも事実である。ロイド・オースティン国防長官が最近、戦争を終わらせるのではなく「ロシアを弱体化させる」という露骨な表現をしたように、ワシントンの政策の文脈では、しかし、あまりに速く、あまりに多くを送るのは危険である。このように紛争をエスカレートさせると、核武装したアメリカとロシアが直接対峙することになりかねないからだ。
そんな悪夢のような可能性はさておき、もうひとつ疑問がある。ウクライナを武装化することで、レイセオンやロッキード・マーチン、そして彼らの仲間たちは本当に「民主主義の擁護者」になれるのだろうか？
これまで何十年にもわたり、アメリカの武器生産と世界的な武器販売を追ってきた者として、私の答えは「到底そうとは言えない」だ。せいぜい、これらの企業は日和見主義者で、ロシアのウクライナ侵攻を押し返すために製品が使われようが、イエメンでの今世紀最悪の人道的大災害を助長しようが、許されるところならどこでも製品を売っているのである。
もし本当に「民主主義の武器」の一部になるのであれば、軍国主義のメガファームは顧客リストを大幅に削減しなければならないだろう。もし、彼らの世界的な売上高をもっと明確な目で見ていたら、もっと適切な言葉を考えなければならないだろう。ボーイング、レイセオン、ジェネラル・ダイナミクス、ロッキード・マーチン、そして同様の企業に対する私の提案は、「独裁の武器庫」である。なぜ、この言葉が適切だと思うのか、説明しよう。
武器取引に関するニュースの欠落
米国の兵器請負業者は、どの政権に兵器を送るかについて必ずしもうるさくはない。それどころか、彼らは政治的な市場が許す限り、できるだけ多くの場所に武器を売ろうとする。また、潜在的な市場を拡大するために、多大な時間と労力、そして（もちろん）資金を費やしている。特に、米国政府が武器取引を促進する場所に関する制限を引き下げるようロビー活動を行うことによって、そうしている。
イエメン戦争ほど「独裁国家の武器庫」という呼び名がふさわしいものはない。イエメン戦争では、米国はサウジアラビアとアラブ首長国連邦に何百億ドルもの武器を売り、現地への厳しい介入を行った。その結果は恐ろしいものだった。無差別の空爆（まさにその企業の武器を使用）によって何千人もの市民が殺され、サウジ主導の空と海の封鎖によってイエメンからの燃料やその他の必需品の輸入が劇的に減ったために、何百万人もの人々が飢餓の瀬戸際に立たされているのである。現在、サウジアラビア主導の連合軍と反対派のフーシ派反政府勢力との間で、国連が交渉した2カ月間の休戦という珍しい事態が終わろうとしている。この休戦中、空爆は制限されているが、悲しいことに封鎖はほぼ継続されている。そして、6月2日に戦闘が再開されるかもしれないという現実的な危険がある。その時、米国が供給する武器が再びサウジの戦争の基幹となるであろう。
イエメンにおけるアメリカの武器の影響は、決して抽象的なものではない。イエメンに拠点を置くMwatana for Human Rightsやアムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチなどのグループは、レイセオン、ジェネラル・ダイナミクス、ロッキード・マーティンが製造した爆弾が、民間人をはじめ、市場、結婚式、スクールバスなどを空爆し、破壊的な役割を果たしていることを記録してきた。アムネスティ・インターナショナルが武器メーカー22社に、こうしたサウジの犯罪を可能にする役割を尋ねたところ、多くのメーカーは回答を拒否した。回答した数社は、政府がやらせたという説明のバリエーションを示し、ワシントンのお墨付きによって責任が免除されると示唆しているかのようである。また、顧客の機密保持を理由に、罪のない人々の虐殺に加担することを正当化するような発言もあった。
レイセオン社からの回答はその一例である。「法的制約（と顧客との関係）のため、レイセオン社は当グループの製品、顧客、業務上の問題に関する情報を提供しない」のである。アムネスティが指摘したように、レイセオンは「軍事・安全保障機器は、『国際人権と国際法の考慮』を含む政府の審査を受けると言い続けている」のだ。
民主主義を守るのはここまでだ。近年、アメリカの武器は、イエメン戦争でサウジアラビアと犯罪を犯したパートナーであるUAEや、リビア内戦の当事者に対する国連の武器禁輸措置の連続違反者といった、無謀で抑圧的な政権に流れている。米国製武器の供給を受けている他のならず者政権には、エジプトがある。 エジプトでは、アブデル・ファタフ・アル・シシ大統領が人権や民主主義の擁護者を投獄し拷問し、シナイ半島北部の砂漠で焦土作戦を展開し、民間人を殺害して何万人もの人々を避難させた。フィリピンでは、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が反麻薬キャンペーンの名の下にジャーナリスト、労働指導者、土地権利活動家など数千人を殺害し、ナイジェリアでは軍が民間人の殺害と拷問で悪名高くなった。そして、これは完全なリストではない。
どのケースでも、アメリカの兵器製造会社の幹部は、人権侵害を助長し、不安定で不必要な紛争に拍車をかけている自分たちの役割について、いささかの疑問も示していない。次に武器産業関係者がメディアで話すとき、このようなケースについて質問されることを期待してはいけない。
独裁者のロビー
武器産業の幹部が、抑圧的な政権を武器化するというワシントンの決定の陰に隠れていても、彼らの会社は、誰が彼らの製品を受け取る資格があるかということになると、彼らに有利になるように規則を曲げるために懸命に働いている。政府の透明性を促進する団体「オープン・シークレット」によると、過去20年間、軍事企業はロビー活動に25億ドルを費やし、主要議員に2億8500万ドルの選挙資金を提供しているという。平均的な年では、この業界は約700人のロビイストを雇っており、これは議会の議員1人につき1人以上である。
武器販売政策に影響を与えようとする業界の努力は、武器を欲している外国政府のロビイストによってさらに強化される。クインシー研究所の同僚であるベン・フリーマンが指摘するように、下院軍事委員会の前委員長ハワード・P・「バック」・マッキオンは、サウジアラビアとロッキード・マーチンのために働いてきた。両者とも、できるだけ疑問を持たずにこうした兵器を外に押し出すことに強い関心を抱いている。Democracy for the Arab World Now (DAWN), Freedom Forward など、中東の人権と民主主義を推進する組織は、抑圧的な政権を擁護するマッキオンのような工作員を「ロビイストの恥部」に位置づけている。
政府内部からのこのようなロビー活動については、よく知られた事例があり、そのプロセスがどのように機能しているかを垣間見ることができる。レイセオンの元ロビイストであるチャールズ・フォークナーは、トランプ政権時代に国務省の法務局の一員として勤務するようになった。2018年9月、彼は、サウジアラビアがイエメン空爆で意図的に民間人を標的にしているかどうかに関して、お墨付きを与えた。彼はその議論に勝利し、レイセオンの精密誘導爆弾のサウジへの売却が前進する下地ができた。そして2019年春、フォークナーは、サウジアラビア、UAE、ヨルダン向けの兵器一式について、緊急手続きを使って議会を回避する計画を練ったことが明らかになり、議員たちの間で懸念が広がった。
武器産業は密室で行われることが多いので、このような詳細な例はなかなか出てこない。しかし、兵器メーカーが常に勝利を収められるとは限らないことも知っておく必要がある。レイセオン社のトーマス・ケネディCEO（当時）が上院外交委員会のロバート・メネンデス委員長（民主党）の事務所を訪れ、レイセオン社とサウジアラビアとの取引の保留を解除するよう迫ったが、拒否されたことがある。メネンデスはニューヨークタイムズの記者にケネディへの対応をこのようにまとめている。
「私は、イデオロギー的な問題はない、他の武器売却も支持している、と言ったんだ。しかし、国際規範に反して武器を使っている国に、企業として武器売却を推進することはできない。利益を求める動機は理解できるが、人権侵害や民間人の犠牲を前にして、利益を求める動機は理解できない。」
要するに、ロビー活動が必ずしもうまくいくとは限らないということであり、それが業界が多くのリソースを投入する理由の一つでもある。
独裁国家への武器流入を食い止めるために
ロビー活動の力にもかかわらず、兵器メーカーは、サウジアラビアやUAEのような政権への兵器の流れを維持しようとする努力に対する大きな抵抗に直面している。トランプ政権時代、超党派の多数決で戦争法に基づくサウジアラビア軍への軍事支援の終了と、同国への精密誘導爆弾の売却を阻止したが、トランプ大統領によってこれらの措置は拒否された。
プラミラ・ジャヤパル下院議員（ワシントン州）とピーター・デファジオ下院議員（オレゴン州）は、サウジアラビアとUAEの武装を継続するバイデン政権の方針を変えるべく、新たな戦争権限決議を提出する予定だ。そうすることで、大統領とその高官たちは 2015年にイエメン戦争を開始し 2018年のサウジアラビア人ジャーナリストで米国在住のジャマル・カショギ氏の殺害に関与したサウジ政権とその事実上の指導者モハメド・ビン・サルマンに対する以前の批判を無視してきたのである。
武器売却の意思決定について「脚本をひっくり返す」ための法案も提出されている。これらは、主要な売却に議会の承認を必要とし、それによって特定の取引を阻止する努力に拒否権を行使する大統領の能力を先取りするものである。1976年の武器輸出管理法の成立以来、40年以上にわたって武器売却の暴走を抑制してきた議会の努力の結晶である。武器産業が高みの見物をし、その善行を声高に宣言しているウクライナ戦争の瞬間に、果たして成功するだろうか。
この国は長い間、世界規模の独裁的な兵器庫を作り、それを支援するために活動してきたのだから、何とも言えない。もし兵器産業が本当にこの地球上の「民主主義を守る」ことを重視しているなら、その企業はすでに上記の改革を異論なく許可し、あるいは、天罰として、それを支持しているはずである。そうしないという事実は、彼らにとって正真正銘のゴールドラッシュの瞬間である彼らの真意について知る必要のあるすべてを物語っている。
著作権：2022 William Hartung
TwitterでTomDispatchをフォロー、Facebookで参加する。最新のDispatch Books、John Fefferの新作ディストピア小説『Songlands』（Splinterlandsシリーズの最終作)Beverly Gologorskyの小説『Every Body Has a Story』、Tom Engelhardt『A Nation Unmade by War』に加え、Alfred McCoy『In the Shadows of the American Century』をチェックするのもいいだろう。アルフレッド・マッコイの『アメリカの世紀の影で：アメリカのグローバルパワーの興隆と衰退』、ジョン・ダワーの『暴力のアメリカン・センチュリー』などがある。第二次世界大戦後の戦争とテロ
TomDispatchの常連であるウィリアム・D・ハートゥングは、Quincy Institute for Responsible Statecraftの上級研究員であり、Prophets of War: Lockheed Martin and the Making of the Military Industrial Complexの著者である。